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【概述】
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【正文】土地整备事务中心2022年上半年工作总结及下半年工作计划
2022年上半年，在区委区政府的坚强领导和局党组的正确指导下，我中心以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，紧紧围绕宝安“422133”发展主框架，加快轨道交通、道路、水务、产业、卫教等一批重大项目土地整备，取得较好成效。具体工作情况如下：
一、2022年上半年工作情况
（一）全盘谋划，全力推进年度土地整备工作任务
1、推进226公顷年度土地整备任务。根据深圳市城市更新和土地整备计划（草案），宝安区2022年年度土地整备任务为226公顷，其中，产业空间130公顷、民生设施用地40公顷、居住潜力用地56公顷。我中心以完成年度任务为导向,结合各街道项目情况，将市对区考核的产业、居住潜力、民生等任务细化分解至各街道，明确各项任务指标，形成了年度土地整备任务责任书。6月15日，在燕罗街道顺利举行宝安区2022年土地整备工作和空间拓展攻坚行动启动仪式，在启动仪式上区政府与十个街道现场签订土地整备任务责任书。同时，系统总结2021年宝安区国土空间提质增效百日攻坚行动的经验做法，结合宝安实际全面盘点我区土地整备情况，制定《宝安区2022年度土地整备工作攻坚行动方案》，重点谋划推进燕罗整街统筹、石岩科创城、西部中心松岗土地整备片区三大片区整备，有序推进银田、和一、民主、新桥、新二等社区土地整备利益统筹项目及轨道、道路、民生设施用地整备项目。
截至目前，全区共完成土地整备入库面积179.13公顷（总量全市第一）。其中，完成产业空间用地入库14.82公顷，居住潜力用地入库0.94公顷，民生设施用地入库16.83公顷，其他整备入库146.54公顷。
2、推进市下达宝安区轨道、道路交通任务。一是积极推进81项市下达宝安区2022年轨道交通建设责任书任务。目前已完成26项任务，其中完成13号线二期园岭村新丰源五金店房屋拆除及场地移交等3项任务；完成12号线上川站H出入口涉及文汇学校施工用地1项任务；完成12号线二期蚝乡站2号风亭涉及新晶智造产业园施工用地等13项任务，移交施工作业面1.8万平方米；完成深江铁路福海段、石岩段的测绘评估工作；完成深大城际金洪工业园厂房拆除及场地移交等9项任务，拆除5.3万平方米建筑物，签约率达40%。二是大力推进“交通强区”三年建设行动涉及的整备工作。经梳理，区交通建设三年攻坚战涉及征拆248项，其中2022年须实施78项。截至7月初，已有61项基本具备施工作业条件，其中城市更新贡献35项、土地整备移交26项，为道路工程顺利实施提供了强有力保障。
（二）蹄疾步稳，强力推进市区重点土地整备项目
上半年，我中心充分统筹协调，全力推进深大城际、轨道12号线二期、石清大道一期项目及燕罗整街统筹、潭头、碧头、和一、新桥、桥头等产业整备利益统筹项目。目前，各项目均有序推进，部分项目取得重大进展。具体情况如下：
1、轨道项目5项。其中，轨道12号线机场东车辆段以房换地一揽子方案已经市政府审议通过，涉及13宗用地已签约8宗。轨道12号线二期项目沙井段正推进海蚝区间及沙三站签约谈判及征拆工作，目前，沙三站年度任务已完成签约97%、拆除87%，海蚝区间已完成签约26%；松岗段已完成征拆工作，已移交全部施工作业面。深大城际项目一期、二期方案已经区指挥部审定，并已完成愉盛工业园、金洪工业园等难点问题签约，目前正在推进宏科科创中心补偿谈判工作。轨道13号线二期项目已完成园岭新村私宅拆除及场地移交，项目征拆任务已基本完成。深江铁路项目福海段、石岩段已完成测绘、评估，补偿方案正在编报中；福永段正在开展测绘、评估和首期机场范围补偿方案编制工作。
2、道路项目2项。其中，石清大道一期项目需于今年8月底前拆除石岩街道超盛金属制品有限公司工业园厂房约4000平方米和收回红线内用地约1600平方米。目前，石岩街道正按照7月底前清空移交目标督促权利人加快搬迁。桥山路、佘屋东路项目项目已基本完成补偿协议签订工作。桥山路已启动拆除工作，目前拆除建筑物约2000平方米。佘屋东路已具备拆除条件，街道办将于近期启动拆除工作。
3、土地整备利益统筹项目15项。其中，燕罗整街统筹项目共分为8个利益统筹项目实施，其中启动区燕川、罗田、山门三个社区利益统筹项目中部分地块已办理移交入库手续，剩余地块正在抓紧开展谈判清拆工作；罗田（二期）、燕川（二期）、塘下涌（一期）利益统筹项目实施范围已基本稳定，可行性研究方案已经区指挥部专题会议审议通过，目前正在加快推进实施方案、规划研究方案编制及报审工作，塘下涌二期、洪桥头利益统筹项目正在完善可行性研究方案。潭头社区土地整备利益统筹项目实施方案已经区指挥部会议审定，并开展实施方案公告工作，项目规划研究方案正按程序报市图则委审议，目前正在排会中。钟屋社区土地整备利益统筹项目根据中央环保督查整改任务需完成桃源居周边4.01万平方米未征转土地的入库。目前，已会同航城街道办修改完善桃源居周边4.01万平方米未征转土地的入库补偿协议，并督促航城街道办加快开展协商谈判、签订补偿协议工作。步涌社区土地整备利益统筹项目已完成补偿、清拆等工作，部分用地已入库（22.5公顷，含已出让立讯精密用地6.7公顷），另8.64公顷无污染土地因涉及现状道路（仍需使用）正在协调入库，其余土地涉及土壤环境污染，为留用地A地块2.3公顷。A地块正在开展土壤详细调查，已完成土壤环境调查报告专家评审，正在根据专家意见修改完善。新桥社区土地整备利益统筹项目规划研究方案已经市图则委审议通过，已完成协议签订147份，完成率87.5%，约21公顷土地正在开展入库工作。盐田社区银田片区土地整备利益统筹项目可行性研究已经区指挥部审议通过，并已完成项目规划研究单位选取工作，目前正按程序申请将该项目纳入年度土地整备计划，并开展项目规划研究。民主社区土地整备利益统筹项目可行性研究方案已经区指挥部审议通过，正在开展测绘、评估、规划研究服务机构招标等工作。上合社区土地整备利益统筹项目正在修改完善可行性研究方案，按程序报审。和一社区土地整备利益统筹项目规划研究成果已经市土地整备规划预审会议审议通过，正在提请区城市更新委员会审议；桥头社区土地整备利益统筹项目规划研究方案已经市土地整备规划预审会议审议通过，正在与社区协调交流方案内容；新二社区土地整备利益统筹项目可行性研究方案已经区土地整备指挥部专题会议审议通过，正在开展规划研究机构招标工作；黄田社区土地整备利益统筹项目（二期）规划研究方案已经市图则委会审议，正根据会议意见修改完善规划成果报市图则委，项目实施方案已经区土地整备指挥部审议通过，项目实施方案已完成公告，已签订项目补偿协议，已完成签约用地111.56公顷，正在开展20.33公顷土地入库工作；江碧环境生态产业园（碧头社区）土地整备利益统筹项目货币补偿方案已经区土地整备指挥部联席会审议通过，规划研究方案经市局预审通过；江边社区土地整备利益统筹项目货币补偿方案已经区土地整备指挥部联席会审议通过，规划研究方案经市局预审通过；凤凰社区土地整备利益统筹项目实施方案及规划研究方案已经区指挥部及市图则委审议通过，正在按程序办理移交入库工作。
4、水务项目4项。其中，西乡河碧道建设工程项目补偿预算方案已经区指挥部会议审议通过，已完成签约41户，完成率56.9%。铁岗·石岩水质保障工程（三期）项目补偿预算方案已经区指挥部联席会议审定通过，目前街道正编制项目第二批补偿方案并同步开展谈判协商工作。罗田水厂地块土地整备项目实施方案已经区指挥部审议通过，目前街道办正在开展补偿谈判工作。罗田水库—铁岗水库输水隧洞工程项目补偿预算方案已经区指挥部审议通过，目前街道办正在开展补偿谈判工作。
5、卫教项目3项。福永人民医院扩建（二期）项目我局已多次组织召开会议研究该项目房屋征收处置路径等事宜，目前街道办正在编制项目补偿预算方案，下一步拟按程序报审。沙井人民医院扩建（二期）项目已完成补偿、移交工作，正在开展验收入库工作。松岗人民医院扩建（二期）项目已拆除1栋建筑，剩余2栋（1栋恒安综合楼和1栋仓库）目前正在编制补充方案。
6、安置房项目5项。其中，宝安“一水”、石清大道等项目拆迁安置房建设项目已完成主体施工全面封顶，目前项目完成施工进度占整个项目形象进度的89%，预计在8月20日完工，9月30日之前完成交付验收。轨道13号线（宝安段）、赣深高铁（宝安段）等项目拆迁安置房建设项目已取得基坑支护及土石方施工许可，已完成燃气迁改、给排水迁改、交通疏解、绿化迁移等工作。洋下安置房项目（截流河（沙井段）、蚝乡路等项目拆迁安置房建设项目已取得总概算批复、基坑施工许可证；已完成监理单位、主体施工单位定标工作及基础施工单位招标工作。轨道交通12号线机场东车辆段上盖M0安置房项目已委托开展项目建议书编制工作。壆岗岗厦更新项目配建安置房项目整体设计方案已经区城市更新工作委员会办公室通过，房屋征收安置房所在地块已取得《建筑工程施工许可证》（桩基础工程），目前正在进行桩基础施工。
（三）建章立制，不断规范土地整备运行体制机制
上半年以来，中心积极开展土地整备工作中的重点、难点问题研究，编制修订一系列土地整备政策规范，不断规范完善土地整备内部机制运行。一是制订《宝安区关于进一步加快推进土地整备工作的若干措施》、《宝安区房屋征收及土地整备补偿政策及实践经验速查手册》《宝安区土地整备事务中心技术委员会工作规则（试行）》，进一步规范土地整备规则体系；二是修订《宝安区土地整备领导小组议事规则》，进一步推动区土地整备指挥部议事决策机制高效运转。三是修订《宝安区土地整备服务机构履约评价办法》，进一步规范土地整备第三方服务机构的监督管理；四是修订《宝安区土地整备利益统筹项目补偿安置协议备案及项目监管工作指引》，进一步优化宝安区土地整备利益统筹项目补偿安置协议备案及项目监管工作。
（四）统筹协调，大力推动区土地整备指挥部办公室高效运转
上半年，中心高效履行区土地整备指挥部办公室的职责，充分发挥区土地整备指挥部统筹全区土地整备工作的中枢核心作用，推动区指挥部会议、指挥部联席会议、指挥部专题会议3个层级会议高效运转，审议项目补偿方案、研究解决项目节点难点问题。上半年，组织召开区指挥部会议2次、审议议题5项；联席会议8次、审议议题15项，专题会14次、审议议题22项，及时高效地推动土地整备项目开展。
（五）上传下达，切实加强项目计划及资金管理
1、积极开展2022年度土地整备计划申报工作。经组织多方申报、充分研究和广泛征求意见，2022年度共向市局申报项目261个，包括50个土地整备项目、29个土地整备利益统筹项目、44个市级房屋征收项目、126个区级房屋征收项目、5个土地整备安置房建设项目，社会投资类项目7个。
2、统筹做好房屋征收和土地整备资金计划管理工作。2022年上半年，我区共下达资金计划119项，涉及下达资金62.4483亿元，共支付各类资金合计55.2882亿元。其中，土地整备资金累计下达33项，下达资金计划48.99亿元，共支付资金47.95亿元；市级房屋征收项目资金计划累计下达26项，下达资金计划3.9583亿元，形成资金支付3.0398亿元；区级房屋征收项目资金计划累计下达60项，下达资金计划9.26亿元,形成资金支付4.29亿元；建设单位委托代管项目形成资金支付84.264万元。
（六）积极协调，统筹做好轨道交通建设协调工作
1、妥善处置轨道建设涉及信访维稳等问题。上半年，高效办理了人大、政协和党代表关于轨道交通建议、提案、意见7件，并全力协调市地铁集团、直接对接信访人，多次电话沟通，有效解决施工扰民、欠薪事件33宗。在区信访局发文通报的近期信访案、国满件办理情况，我局以满意度100%的高评居首，连续4个月全区排名第一，为轨道交通建设创造了良好的社会氛围。
2、配合做好轨道建设涉及安全生产有关工作。根据区委、区政府的工作部署及要求，我中心始终坚持把轨道交通安全生产管理作为日常安全管理工作来抓，与市地铁集体始终保持密切对接，坚持定期到各施工站点进行安全生产检查，排查施工安全管理中存在的安全隐患，并及时向市轨道办、市地铁集团及施工单位反映施工过程中存在的安全问题，督促施工单位及时改进施工工程中存在的安全问题。
（七）强化管理，不断加强党建和队伍建设
1、全面开展党建工作。一是严格落实“三会一课”制度，上半年，中心召开民主生活会1次，党员大会5次、支委会12次、各党小组会议每月1次。二是强化政治理论学习。通过党员大会、党小组会议等积极学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话、论述精神，不断提高政治觉悟和党性修养。三是扎实开展主题党日活动，上半年组织开展党日活动6次，包括组织观看保密工作警示片《莫让微信成“危信”》、微电影《宝安1928》，组织开展抗疫心得分享会、普法宣传活动、“垃圾分类党员先行”主题党日活动等。四是加强廉政宣传教育。通过召开会议、开展主题教育及谈心谈话等，不断加强廉政和纪律教育宣传，强化干部廉洁意识。五是组织完成中心党支部换届选举工作，成立了中心新一届党支部。
2、积极开展防疫工作。一是积极响应全区部署安排，组织中心干部职工积极下沉一线参加防疫工作，分别在2022年2月、3月安排7名同志奔赴石岩街道防疫指挥部，其中处级干部3名。另有多名同志在所居住社区就地协助开展疫情防控工作，为全区疫情防控工作做出了积极贡献。二是全力开展穗深城际铁路（宝安段）深圳机场站、深圳机场北站、福海西站和沙井西站疫情防控工作，定期安排处级干部带队到4个站点检查防疫工作落实情况，积极向区城际站和汽车站疫情防控专班争取了必要的“人财物”的支持，充实超40名一线防疫人员、购置了8台红外线自动测温仪、落实了核酸检测医护人员超50余人（含轮转人员），持续完善了防疫工作指引、车站防疫流程，切实将防疫工作落到实处。
（八）主次兼顾，坚持推进历史遗留问题处理工作。
1、稳步推进石岩湖度假村一级水源保护区内水土流失工程和复绿工程。目前两项工程均已完工，正在开展结算工作。
2、积极推进道路工程项目历史遗留问题处理工作。一是积极开展工程历史遗留项目竣工决算审计工作。目前圣尚路市政工程、中心区酒店配套小区路市政工程、甲岸西路（新安六至裕安西）市政工程及边坡等4个项目已完成竣工决算审计工作，另有兴华路东段、海关管线迁改工程2个项目已送审区造价站待审核。二是稳步开展已完成结算审计项目尾款清算工作及资金计划申请工作。目前已完成湖滨西路市政工程及边坡等9个项目的审计尾款支付，福永华美边坡、坪州开发区2个项目正在申请资金计划。三是按《宝安区政府投资项目“双算”问题处置工作方案》要求，推进我中心负责的52个历史遗留工程项目后续工作，定期填报项目进展情况及督办事项。四是妥善解决了东莞南粤建筑有限公司后续的工程尾款支付问题。
（九）立行立改，全力落实巡察整改工作
2021年12月31日至2022年2月28日，七届区委第一专项巡察组对区城市更新和土地整备领域开展了巡察，并于2022年4月25日反馈了巡察意见，实事求是的指出了我中心存在的问题和不足。为此，中心立即组织开展整改工作，坚持问题导向，坚决从根子上解决问题，召开巡察整改专题会议，研究部署整改工作，成立巡察整改工作领导小组，以中心主要负责同志为组长、分管负责同志为副组长、各部门为成员，制定巡察整改工作方案，针对巡察反馈的8个问题梳理出具体的整改措施并分解到各责任部门，全力推进整改，目前，7个问题已完成整改，1个涉及北车基地土地入库问题正在推进。
二、2022年下半年工作计划
下半年，我中心将继续紧紧围绕区委区政府的中心工作，攻坚克难，真抓实干，以年度任务为导向，以项目为抓手，强力推进市区重点项目土地整备，努力为宝安经济社会发展拓展空间。
（一）强力推进市区重点项目土地整备
一是强力推进深大城际、深江铁路、轨道12号线二期、轨道13号线二期、石清大道一期等重点轨道、道路项目整备工作；二是全力推进燕罗整街统筹、石岩科创城等产业片区整备工作及步涌、潭头、新桥、和一、桥头、新二、民主等社区土地整备利益统筹项目；三是福永人民医院二期、松岗人民医院二期、沙井人民医院二期等卫教项目整备工作；四是强力推进西乡河碧道、铁岗石岩水库水质保障工程（三期）、罗田水厂地块等水务项目整备工作；五是继续推进“一水”拆迁安置房建设工作及洋下地块安置房、上屋北地块安置房项目、壆岗岗厦更新项目配建安置房项目等拆迁安置房项目建设工作。
（二）全力推进年度土地整备考核任务指标
一是全力推进226公顷年度土地整备工作任务。下来，中心将落实主体责任，健全协调机制，强化监督考核，加强部门联动，会同各街道强力推进列入土地整备任务责任书的项目，力争完成130公顷产业用地整备、40公顷民生设施用地整备、56公顷居住潜力用地整备等各项年度任务指标。二是全力推进市下达宝安区81项轨道交通任务责任书上的工作任务以及三年交通计划中本年度涉及整备的78项工作任务。
（三）不断加强土地整备体制机制建设
一是继续围绕市、区土地整备政策热点难点问题，紧跟房屋征收和土地整备政策，重点开展相关课题调研及疑难问题研究工作；二是继续优化完善内部管理机制，促进内部管理的规范化、制度化，不断提高工作效率和工作水平；三是继续加强土地整备政策业务培训，形成常态化培训学习机制，不断提高全区整备队伍的业务水平；四是继续加强党建和队伍建设，严格按要求落实党建“规定动作”，创新开展党建“自选动作”；五是继续强化廉政教育，营造风清气正的干事氛围。
