城乡居民养老保险2022年工作总结4篇

城乡居民养老保险2022年工作总结4篇城乡居民养老保险2022年工作总结　在全国城镇居民社会养老保险试点工作部署暨新型农村社会养老保险试点经验交流会议上的讲话温家宝（２０１１年６月２０日）　《人民日报》（20下面是小编为大家整理的城乡居民养老保险2022年工作总结4篇,供大家参考。

篇一：城乡居民养老保险2022年工作总结

全国城镇居民社会养老保险试点工作部署暨新型 农村社会养老保险试点经验交流会议上的讲话 温家宝 （２ ０ １ １ 年６ 月２ ０ 日）

　《 人民日报 》（ 2011 年 06 月 22 日

　 02 版）

　这次会议非常重要， 有两个议题：

　一是总结交流新型农村社会养老保险试点工作经验；二是研究部署城镇居民社会养老保险试点工作。

　２ ０ ０ ９ 年８ 月， 国务院召开会议部署新农保试点工作， 当时考虑到新农保制度建设的创新性和复杂性， 曾设想先行试点， 再稳妥推进，逐步实现全覆盖。

　试点工作开始后， 效果和各方面反映非常好， 各级党委政府高度重视， 农民参保积极性很高， 没有试点的地方也迫切要求试点， 工作进展超出了我们的预期。

　截至今年５ 月底， 全国２ ７ 个省、 自治区８ ３ ８ 个县（市、 区、 旗）

　和４ 个直辖市的大部分区县纳入试点范围， 其中有９ 个省区市实现了制度全覆盖。

　全国已有１ ． ９ 亿人参保， 领取基础养老金的６ ０ 岁以上老年人达到了５ １ ７ ０ 万人。

　在这种情况下， 国务院决定加快新农保试点进度， 并决定从今年７ 月１ 日起在全国范围内启动城镇居民养老保险试点。

　从现在开始， 两项工作同步推进， 今年内覆盖面都达到６ ０ ％， 在本届政府任期内基本实现制度全覆盖。

　这是党和政府的又一重大惠民政策， 也是促进社会公平正义、 逐步实现基本公共服务均等化的一个重大步骤。

　下面， 我讲几点意见。

　 一、 充分认识建立城镇居民社会养老保险制度的重大意义

　党的十七大提出加快建立覆盖城乡 居民的社会保障体系。

　建立城镇居民社会养老保险制度， 逐步解决城镇非从业居民养老保障问题， 与两年前我们建立新农保逐步解决农村居民养老保障问题一样， 都是健全我国社会保障体系的重大制度建设。

　 首先， 建立城镇居民社会养老保险制度， 是全面建设小康社会的重要内容。

　没有覆盖城乡 居民的社会保障体系， 就很难说建成了小康社会。

　近年来我们不断加大工作力度， 重点是建立覆盖不同人群的社会保障制度， 解决制度从无到有的问题， 同时对已有制度进行完善、提高保障水平。

　一是新建立了几项重大制度， 如城镇居民医保、 城乡 医疗救助、 新农合、 新农保等。

　二是解决了一批历史遗留问题， 如关闭破产国有企业退休人员参加医保问题、 老工伤待遇问题、 集体企业退休人员参加养老保险问题等。

　三是不断提高社会保障水平， 连续七年增加企业退休人员养老金、 在新医改中大幅提高基本医疗保障标准等。

　 在覆盖城乡居民的社会保障体系中， 城乡居民低保、 基本医疗、 基本养老是最重要的三项制度， 前两项都实现了的目标迈进了一大步， 这是全面建设小康社会取得的重大进展。

　 第二， 建立城镇居民社会养老保险制度， 是促进社会公平正义的重大举措。

　公平正义是中国特色社会主义的本质属性。

　今年是建党９ ０ 周年。

　无论是过去艰苦卓绝的武装斗争和流血牺牲， 还是对社会主义建设的艰辛探索， 开辟改革开放的新时代， 走上中国特色社会主义道路。

　我们党所做的一切， 归根到底都是为了实现社会公平正义， 为了让人民平等地过上富裕幸福的美好生活。《礼记· 大同》 中讲：

　“故人不独亲其亲， 不独子其子， 使老有所终， 壮有所用， 幼有所长， 鳏寡孤独废疾者皆有所养”， 描绘的就是一幅社会化保障人们生活的图景。建立社会化的养老保障制度， 是社会文明进步的重要标志， 也是现代社会的重要特征。

　我们要坚持以人为本、 推动科学发展， 实现社会公平正义， 就必须建立和完善社会保障体系。

　两年前我们部署新农保试点， 主要目标就是构建一个逐步消除城乡 差别、 人人平等享有的养老

　保障制度， 这次部署城镇居民养老保险试点， 并提出两项制度试点同步推进， 也是为实现这一目标作出的努力。

　 社会保障制度是社会公平的基础性制度。

　不仅可以为人民生活一视同仁地公平提供基本保障， 同时也是调节社会收入分配的重要手段。

　城镇居民养老保险和新农保覆盖的人群大都是低收入群体， 通过这两项制度建设， 可以把公共资源更多地向他们倾斜， 更好地促进发展成果全民共享， 缩小收入分配差距， 促进社会公平正义。

　 第三， 建立城镇居民社会养老保险制度， 是维护社会稳定、 促进社会和谐的迫切要求。建立健全社会保障体系， 是保障和改善民生、 建设和谐社会的基础工程。

　要建设和谐社会、保持社会安定， 最根本的就是使人民生活有基本保障、 无后顾之忧。

　城镇非从业居民和农村居性大， 客观上要求我们尽快建立起覆盖城乡 的社会保障制度， 只有这样， 才能保证工业化、城市化顺利推进， 降低现代化进程中的各种风险。

　 应当看到， 我们已经具备了开展城镇居民社会养老保险试点工作的良好基础。近些年来，我国经济社会快速发展， 各级财政能力大大增强， 各方面承受能力普遍提高， 广大人民群众对社会公平正义有了更高要求。

　可以说， 开展城镇居民社会养老保险试点， 中央有决心、 群众有期盼、 财政有基础、 社会有共识、 实践有经验。

　我们一定要从经济社会发展全局和战略高度， 充分认识开展这项试点的重大意义， 以强烈的责任感和使命感， 坚定信心， 扎实做好试点工作。

　 二、 试点工作需要把握好的几个要点

　城镇居民养老保险和新农保， 都是由政府主导建立的社会养老保险制度。

　从社会保险制度的性质、 政府责任和基本国情考虑， 我们提出了１ ２ 字的基本原则， 即保基本、 广覆盖、有弹性、 可持续。

　这既是建立健全这两项制度的基本思路， 也是工作要求。

　这里我强调四个方面：

　 第一， 坚持低水平起步、 广覆盖， 重在制度建设。

　这是这些年建设中国特色社会保障制度的一条基本经验。

　社会养老保险必须与国情和发展阶段相适应， 与国家和城乡 居民的承受能力相适应， 这样才能做到可持续， 人民群众才能真正得实惠。

　我国仍然是一个发展中国家，人均收入水平还比较低， 而且地区间发展很不平衡， 国家和绝大多数居民并不富裕， 随着户籍制度放宽， 每年都有上千万人进入城市， 如果把保障标准定得过高， 不仅财政压力大， 城乡 居民缴费也有困难， 保障面就难以扩大。

　因此， 当前重点是先把全民养老保障制度建起来，解决制度全覆盖的问题， 为全体人民提供公平的制度环境和选择空间， 随着经济社会发展，再逐步完善制度和提高保障水平。

　 特别要强调一点：

　就是要坚持群众自愿参保， 不搞强迫命令。

　要认真总结新农保的经验，运用好财政补贴这个政策引导措施， 搞好经办服务， 吸引更

　 第二， 坚持政府和个人共担责任， 政府要确保责任到位。

　新农保和城镇居民社会养老保险都是政府和个人及家庭共同承担责任的制度。

　现代社会养老保障制度有不同模式， 主要是两大类：

　一类是政府包办的福利型养老保障； 一类是分担责任的社会养老保险。

　这两类制度最大的区别是筹资方式不同， 即资金来源不同。

　我国明确要实行的是社会养老保险制度， 基本特征就是个人及家庭、 政府、 企业分担责任， 而且要明确划分各自责任。

　城镇居民养老保

　险和新农保覆盖的城乡 居民没有用人单位， 责任就由个人及家庭、 政府两方分担。

　个人获得保障的基本前提是承担缴费义务， 因此首先要调动个人及家庭缴费的积极性。

　每个人从年轻时起就要为养老积累资金， 承担起应负的责任。

　政府的职责主要是建制度、 保基本、 扶贫弱。

　 保基本， 就是保证向所有参保的老年人提供基础养老金， 保障他们晚年的基本生活。

　同时， 政府要承担基金“兜底” 责任， 缺口部分由财政补贴。

　现在两项制度初建， 对达到６ ０岁的老年人， 由政府发放基础养老金， 对将要达到６ ０ 岁的人也提出了解决办法。

　扶贫弱，就是对无力承担个人责任的困难群体， 由政府代他们缴纳应由个人承担的费用， 帮助他们参加保险， 确保他们晚年养老的权益。

　即使将来国家更加富裕了， 政府的责任也只能是保基本、扶贫弱， 这是政府义不容辞的责任。

　当然保障标准要随着经济发展不断提高。

　现在中央规定的新农保和城镇居民养老保险基础养老金都是每月５ ５ 元， 地方可根据实际适当上调标准，但不能低于这个水平。

　对于个人缴费部分， 地方政府要给予适当补助。

　一些经济比较困难的地区压力会比较大， 要调整财政支出结构， 宁肯少上几个项目， 也要确保这方面的支出。

　在两项新制度初建阶段， 政府责任必须首先到位， 否则制度就建立不起来， 建立了也无法正常运行。

　个人要享受高于基础养老金的养老保障待遇， 必须依靠本人及家庭早缴费、 多缴费、多积累。

　现行制度已为不同人群搭建了制度平台， 鼓励有条件的个人及家庭多积累。

　 第三， 坚持城乡统筹， 搞好制度和政策衔接。

　城镇居民养老保险是在新农保取得经验基础上实施的， 基本制度和主要政策与新农保基本一致。

　这样做的考虑：

　一是与当前推进城乡基本公共服务均等化的要求相统一， 逐步缩小城乡差别； 二是顺应城市化发展趋势， 有利于城乡 居民身份转换、 参保衔接。

　 城镇居民养老保险制度实施后， 与新农保、 城镇职工基本养老保险制度一道， 共同构成了我国养老保障体

　 第四， 坚持多层次、 多渠道解决养老问题， 继续发挥好家庭和社会各方面积极作用。

　我国人口老龄化快速发展， 现在６ ０ 岁以上老年人已达１ ． ７ ８ 亿， 预计“十二五” 期间将超过２ 亿人。

　为老年人提供更好保障， 不能完全靠政府， 个人、 家庭和社会各方面都应当发挥积极作用。

　在社会养老保险之外， 还要鼓励有条件的居民建立个人和家庭养老计划， 购买商业养老保险。要弘扬中华民族的优良传统， 发挥好家庭在经济供养和情感慰藉等方面的作用。还要充分发挥社会慈善在养老保障方面的重要作用。

　总之， 要通过多层次、 多渠道、 多种方式的保障措施， 让老年人更加幸福地安度晚年。

　 三、 加强组织领导， 扎实推进工作

　两项制度试点覆盖面今年都要达到６ ０ ％， 在本届政府任期内基本实现制度全覆盖， 任务十分艰巨。

　我们一定要认真贯彻落实中央的部署和要求， 精心组织， 把好事办好， 让群众满意。

　 一要切实加强组织领导。国务院已经建立新农保和城镇居民养老保险试点工作领导小组，统一领导和组织实施这两项试点工作， 各地也要抓紧建立和完善相应的组织领导体系。

　各级党委、 政府要把试点工作摆上重要位置， 按照中央部署， 制定具体试点计划， 排出工作进度，协调解决工作中遇到的问题， 保证按时完成试点任务。

　各部门要认真履行职责， 加强协调配合， 确保试点工作顺利推进。

　二要确保财政补助资金按时足额拨付到位。

　试点工作能否顺利进行， 关键要看政府补助能否及时到位。

　资金不落实， 其它工作就难以落到实处。

　中央财政对两项试点的补助资金已经作出了安排。

　地方政府也要根据试点工作进度要求作出相应的财政安排， 保证资金及时拨付到位， 不打折扣。

　两项新制度都没有历史包袱， 一开始就要把个人账户做实， 财政补助要到位， 同时要加强基金监管， 决不允许借支、 挪用， 还要研究基金的保值增值问题， 为制度长期健康运行夯实基础。

　 三要加强经办管理服务能力建设。

　社会保险经办管理服务是一项长期的日常工作， 量大面广， 涉及

　 四要注意总结工作经验。

　城镇居民养老保险试点实行属地管理， 中央确定基本原则和政策， 地方因地制宜地制定实施办法。

　在试点过程中会发现许多新情况、 新问题， 也会涌现不少好做法、 好经验， 各地各部门要加强调查研究， 及时发现和解决问题， 及时总结和推广经验。

　广大城镇居民对养老保险可能有一个认识、 认可的过程， 要采取多种形式进行宣传引导，特别要让群众看到实惠， 引导他们积极参保。

　 同志们， 任务已经明确， 关键在于落实。

　我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下， 高举中国特色社会主义伟大旗帜， 以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导， 深入贯彻落实科学发展观， 勇于创新， 扎实工作， 确保两项试点工作顺利进行， 不断完善我国的社会保障制度， 为全面建设小康社会努力奋斗， 以优异的成绩为中国共产党建党９ ０ 周年献礼。

　 （新华社北京６ 月２ １ 日电）

　张德江在全国城镇居民社会养老保险试点工作部署暨新农保试点经验交流会议上强调 把惠民利民的大事办实办好

　本报北京６ 月２ １ 日电

　全国城镇居民社会养老保险试点工作部署暨新型农村社会养老保险试点经验交流会议今天在北京结束。

　中共中央政治局委员、 国务院副总理、 国务院新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作领导小组组长张德江出席会议并作总结讲话。他强调，要深入贯彻落实科学发展观， 认真贯彻落实中央的决策部署， 切实加强领导， 准确把握政策，精心组织实施， 认真开展城镇居民社会养老保险试点， 扎实推进新农保扩大试点工作。

　张德江在讲话中充分肯定了新农保试点以来取得的显著进展， 进一步强调了建立城镇居民社会养老保险制度的重大意义。

　他指出， 建立城镇居民社会养老保险制度， 实现了我国基本养老保险制度的全覆盖， 是建设中国特色社会保障体系的一件大事， 是中央惠民利民的一大德政， 标志着我国社会养老保险制度体系的初步形成， 对于贯彻落实科学发展观、 建设社会主义和谐社会、 促进改革发展稳定， 都将产生深

　张德江强调， 开展城镇居民社会养老保险试点工作， 要准确把握政策要求， 抓紧制定配套文件和实施方案， 统筹协调好五个关系，即：

　统筹协调好中央和地方的关系、 城镇居民和农村居民参保的关系、 居民意愿和调动居民参保积极性的关系、 城镇居民养老保险制度与其他社会保障制度衔接的关系、 当前工作和建立长效机制的关系。

　要加强个人账户管理， 加强政府补...

篇二：城乡居民养老保险2022年工作总结

区漓江路社区 城镇居民养老保险工作材料

　漓江路社区地处漯河市老城区，东起金山路，西至解放路，北临人民路，南接湘江路，辖区面积 1.3 方公里，总人口 12429人。2011 年城镇居民基本养老保险工作在漓江路社区进行试点以来，漓江路社区高度重视，及早谋划，迅速行动，扎实做好城镇居民养老保险的各项工作，为试点工作的顺利完成奠定了扎实基础。漓江路社区的主要做法是：

　一、广泛宣传，深入动员 城镇居民社会养老保险在我市刚开始起步，很多居民都不了解，新的政策关键在于宣传，接到上级在社区开展试点工作的通知后，漓江路社区立即开会制定了宣传计划，及时召开社区居民代表大会传达城镇居民社会养老保险的优惠政策；利用区人劳局在漓江路社区举办城镇居民社会养老保险宣传动员大会的契机，组织社区工作人员在辖区各个小区楼栋摆摊设立咨询点，发放宣传单，整个宣传活动阶段共发放《城镇居民养老保险宣传册》、《致城镇居民朋友的一封信》3000 余份，将资料送到了千家万户，同时制作宣传展板、悬挂宣传横幅、散发宣传单等宣传方式进行多角度立体式宣传，做到政策宣传铺天盖地，惠民政策深入人心，在这段时间里，走进社区可以随时随地的听到居民对城镇居民社会养老保险政策的询问声，讲解声。由于前期宣传工作到位，为城镇居民养老保险工作在漓江路社区的顺利开展打下了坚实的思

　想基础和群众基础。

　二、加强领导，健全机构。

　为了确保城镇居民养老保险工作顺利开展，漓江路社区成立了以社区主任为组长的工作领导小组，负责城镇居民养老保险各阶段的工作，并抽出专人负责此项工作，社区居委会主任更是早视察、晚过问，负责办理养老保险的专职工作人员一天一汇报，对于工作中存在的问题社区领导小组迅速会商或请示上级主管部门解决，为前期工作的开展提供了坚强的组织保证。在初期宣传阶段，成立了社区养老保险宣传领导组，社区领导多次在开会时强调要以最快的速度落实宣传摸底工作，并对包片人员实行了问责制，包片人员对自己分包的居民区进行了入户宣传。对一些偏僻的居民区社区两委会成员、社区协管员直接入户宣传，三番五次上门动员，面对面解答群众疑问，做到家家户户资料到手。为前期工作的开展提供了坚强的组织保证。

　三、积极主动，服务到位

　城镇居民基本社会养老保险工作程序上比较复杂。一开始办理养老保险工作面临一些问题，比如资料的准备，一些居民住得很远，老人来了几趟资料总是准备的不完整，有时资料带齐了却没有复印件，来来回回很不方便也不安全，面对这种情况，漓江路社区将办理养老保险所需要准备的资料写在黑板上，并整理下来以通知的形式打印在纸上，给每一个有需要的居民，并安排人员张贴到各个小区楼栋，让他居民按照通知上写的去整理材料，这就避免了社区居民多跑冤枉路。

　漓江路社区为了减少居民因为来回复印资料的麻烦，还特地买了一台复印机，专门为参保居民复印各种资料，节省了参保居民的很多时间和精力。办理养老保险的专职工作人员更是细心仔细的审核居民资料，全心全意地为居民服务，确保社区每一位 60岁以上的老人及时享受到政府每月的养老金补贴。对 60 岁以下的参保居民更是向他们耐心解释各不同档次的不同待遇，确保在捆绑式参保条件的限制下和居民做好沟通、解释工作，让他们心甘情愿的接受党的这项惠民政策，社区主任一有时间就站在前台向社区居民讲解相关政策，对个别因所带现金不够无法交费的参保居民，社区工作人员会先行垫付帮助办理，让参保居民不再来回折腾。漓江路社区积极主动的服务得到了参保居民的认可，城镇居民养老保险试点工作也在社区顺利开展。

　努力的工作得到了全体居民的认可，至 2011 年底，共办理居民养老保险 220 人，其中有 102 名 60 岁以上老人直接享受了养老待遇。2012 年刚开始，我们就新办养老保险 12 人。至此，城镇居民养老保险在漓江路社区得到了居民的认可与拥护，养老保险工作初步取得了一定的成绩。

篇三：城乡居民养老保险2022年工作总结

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　中国城乡居民养老保险体系研究——基于养老金缺口分析养老金缺口分析

　中国城乡居民养老保险体系研究——基于于洪洋1，王铮2**

　 的 20%，个人账户则由职工个人缴费，为个人工资的 8%。前者“现收现付”，用于支付已 作者简介：于洪洋（1990-），男，硕士研究生，主要研究方向：地理计算 通信联系人：王铮（1954-），男，研究院，博士生导师，主要研究方向：区域科学，地理计算与政策模拟. E-mail: wangzheng@casipm.ac.cn （1. 华东师范大学地理信息科学教育部重点实验室，上海 200241； 2. 中国科学院科技政策与管理科学研究所，北京 100080）

　摘要：针对中国城乡聚冥养老保险体系的可持续性问题，本文考虑了人口结构、死亡率、经济增长率、工资增长率等因素，建立了城乡居民养老金收支宏观数学模型。可过对模型的调整和修正， 预测中国养老金收支缺口的出现时间， 通过模型对延长退休年龄和增加工资收入的方法进行政策模拟， 肯定了这些措施有助于延迟养老金缺口的出现， 实现中国养老保险体系的可持续发展。

　关键词关键词：统计；养老保险；收支模型；缺口预测 中图分类号中图分类号：F842.6

　5 摘要10 15 Research of Chinese Endowment Insurance System of Urban and Rural Residents--Based on the Analysis of Pension Gap YU Hongyang1, WANG Zheng2 (1. Key Laboratory of Geographical Information Science, Ministry of State Education of China, East China Normal University, Shanghai 200241; 2. Institute of policy and Management, Chinese Academy of Science, Beijing

　100080) Abstract: In this paper, in consideration of the sustainability issues in endowment insurance system of Chinese urban and rural residents including new-pattern rural social old-age insurance, this paper establishes a macroscopic mathematical model which including population structure, death rate, economic growth rate and rate of wage increase. According to the adjustment and correction of the model, a sustainable endowment insurance model of Chinese urban and rural residents is built. Via this model, this paper predicts the epoch of pension income gap and models the impacts of raising the retirement age and increasing salaries, affirming that these measures contributing to delaying the emergence of the pension gap and realizing the sustainable development of Chinese endowment insurance system。

　Key words: statistics; endowment insurance; income-expenditure model; gap prediction 20 25 30 0 引言引言 近年来，我国城镇职工养老保险金制度基本建立，参保覆盖面日益扩大，退休人员待遇逐年提高， 养老保险基金规模不断上升， 在制度层面上提前完成了城市和农村居民社会保障35 全覆盖，成为我们社会保障事业发展的重要里程碑。然而也面临巨大的挑战。我国的养老保险体系建设远远滞后于社会发展水平。

　一方面资金规模相对较少， 保障能力有限， 地区差距、城乡差距明显；另一方面资金管理分散，运营效率不高，保值增值的压力很大。进一步完善养老保险保障体系仍将是中国政府未来最重要的任务之一。

　中国在 20 世纪 90 年代确立了城镇职工基本养老保险“统账结合”制度，基本养老保险40 是由社会统筹和个人账户两部分组成。

　社会统筹部分由单位负担缴费， 为单位职工工资总额

　 http://www.paper.edu.cn - 2 - 中国中国科技论文科技论文在线在线 退休人员的养老金，后者实行长期封闭积累，产权个人所有的“完全积累”制，原则上不能调剂借用的方式。面临人口老龄化以及经济结构性减速、财政收入增长速度下降，社会保障体系可持续问题亟待解决， 必须进行前瞻性研究， 否则将形成社会问题。

　我们应该承认历史、45 立足现实、尊重规律、借鉴国外、留有余地，既量力而行，又尽力而为地完善我国的养老保险体系。

　王胜今[1]借鉴了美国、瑞典、新加坡等发达国家的养老保险模式，认为中国养老保险模式应当贯彻“效率优先，兼顾公平”的原则，建立多层次的养老保险模式，由现收现付制向部分积累制过渡。刘祁等[2]分析了俄罗斯、日本、加拿大、美国四个国家的养老金收支模式，50 为解决中国养老金缺口提出了解决方案：

　推进税费改革以保证养老金的足额征收； 摆脱对政府补贴的依赖性；提升养老金防范风险与收益能力。邱玉慧[3]从代际正义原则出发，提出了中国养老保险制度应当在遵循“需要”和“应得”两个原则下，满足代际赡养和各代老年的基本生活需要。同时指出，延长退休年龄是必要且正当的。王雄瑾[4]通过对今年中国养老保险基金收支数据的分析发现养老金收支失衡的因素：来源不足，管理不规范，退休政策缺陷55 等，并提出相应的解决措施：提高养老保险覆盖率，延长退休年龄，规范养老金的管理等。朱贺[5]针对中国城乡居民养老体系的可持续性问题，建立了包含人口生命周期的养老金收支模型，并预测在 2025 年左右养老金出现缺口。姜英霞[6]通过 logistic 人口预测模型和社会保险精算原理建立城镇企业职工养老保险账户的收支模型，预测在替代率为 55%的情况下，中国养老金缺口出现于 2033 年左右。沈君霞[7]针对中国“统账结合”的养老金收支模式，60 建立了养老金收支模型，通过对替代率、收缴率、退休年龄等相关因素进行分析，预测中国在 2028 年养老金收不抵支，在 2034 年出现养老金缺口。

　然而， 目前大部分学者对于中国养老保险体系的研究基本都局限于城镇居民养老保险体系， 模型体系中没有包含农村居民的养老保险以及今年来新出现的新农保。

　对于预测中国养老金收支缺口的准确性有待商榷， 因此本文借鉴前人的研究经验和方法， 考虑了人口增长及65 死亡率、经济增长率等因素，建立了中国城乡居民（含新农保）养老金收支模型，预测养老金收支缺口出现时间，并模拟延迟退休年龄和增加工资两种措施对于养老金收支缺口的影响。。

　1 模型建立模型建立 1.1 模型分析模型分析 70 要分别建立养老金收入和支出模型，因此我们首先要了解中国养老金收入和支出的方式。

　中国养老保险主要由基本养老保险， 企业补充养老保险以及个人储蓄性养老保险三个层次组成。其中，基本养老保险由基础养老金和个人账户养老金组成，基础养老金按上年度平均工资总额的 20%缴纳，个人账户养老金以在岗职工社会平均工资的一定比例作为缴费基数，缴费基数的 8%为缴费金额。在本题的养老金收入中，我们还考虑了政府补贴和养老及的投资收益。

　中国养老金的支出分为新农保支出和城镇养老金支出。新农保支出由基础养老金（5575 元）和个人账户养老金构成。城镇养老金支出也由基础养老金和个人账户养老金构成。城镇基础养老金计算， 以本人各年度缴费工资与本地各年度在岗职工平均工资对应计算其工资指80 数， 由此计算出本人指数化缴费工资， 再与上年度在岗职工平均工资计算出平均值作为计发

　 http://www.paper.edu.cn - 3 - 中国中国科技论文科技论文在线在线 基础养老金的基数，缴费满 15 年发给基数的 15%，多缴费一年多发 1%，该方法也体现了“长缴多得”的原则。个人账户养老金按个人账户存储额除以一定系数计算，对于流动就业和稳定就业劳动者一样，该方法体现了“多缴多得”的原则[8]。

　本模型考虑了替代率、缴费率、人口结构、分年龄段死亡率、经济增速、财政补贴、工85 资水平、投资效益等主要因素。

　其中，在收入支出模型中，在人口结构方面，我们将全国人口分为城镇在职人口、城镇非在职人口、农村人口；在分年龄段死亡率方面，根据假设中各年龄段人口比例不变和离退休人口的变化来求得以后的不同阶段的离退休人数；经济增速则通过 GDP 的增长来体现；模型考虑了财政补贴对养老金收支的影响，同时财政补贴占着 GDP 的一定比例；在工资水90 平方面，模型考虑了社会平均工资以及工资增长率两个因素。同时，由前文可知，通过养老金缴纳和支出的方式计算养老金收支，必定体现了“多缴多得，长缴多得”的原则。

　1.2 符号约定符号约定 为了便于阅读,将建立模型所需要的符号统一展示，如下图：

　95 表 1 模型中各符号代表的涵义 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 符号 PI PIE PIP PIO LTW LTP LC WS W SG 符号意义 序号 符号 LL IM SP Y M R BP HP SI AVS 符号意义 养老金总收入 企业职工参保养老金收入 个人身份参保养老金收入 其他收入 城镇在职参保人口 城镇个体参保人口 乡村参保人口 社会平均工资 城市在职平均工资 政府补贴 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 领取新农保的人口 指数化月平均工资 个人账户存储额 缴费年限 计发月数 存款利率 基础养老金 个人账户养老金 个人储蓄性养老金 分段平均工资 11 SE 企业补充基金 29 Rw 工资增长率 12 IR 基金投资收益 30 Lfd 分段人口数 13 PE 养老金总支出 31 d 死亡年龄 14 PEC 新农保支出 32 r 退休年龄 15 PET 城镇养老支出 33 N 预测年数 16 LJS 领取养老金的参保人口 34 b 替代率 17 LNJ 领取养老金的无参保人口 35 Lr 再参保人口 18 rg 个人储蓄型保险利率 36 q 缴费工资系数

　1.3 模型建立模型建立 由上述分析，我们可建立养老金收入和支出的短期，长期模型：

　1.3.1 短期模型短期模型 100 养老金第 t 年收入精算模型：

　 http://www.paper.edu.cn - 4 - 中国中国科技论文科技论文在线在线

　养老金收入主要由城镇居民养老金收入、参加新农保的农村居民养老金收入以及其他收入构成：

　ttOtPEtPIPIPIPI

　 其中， 城镇居民在岗职工养老金收入中的基础养老金由企业和个人共同承担， 为社会平105 均工资的 20%；个人账户养老金为个人承担，缴费金额为在岗职工平均工资乘以一定的系数的 8%，这个系数在 60%与 300%之间，我们根据职工的不同工资水平，取值为 100%。

　tTWt StELWPI%8%20tTWtLW 城镇个体等非企业人员的养老金缴费金额就为社会平均工资的 20%与参加新农保的农村居民养老金缴费金额一样：

　110 %20)(tCtTPtStPLLWPI

　 另外，在其他养老金收入中，包含了政府补贴资金，企业补充资金以及养老金的投资收益：

　ttttItEGOSIRSSPI 养老金第 t 年支出精算模型

　115 养老金支出主要有城镇养老金支出与新农保支出：

　ttTCtPEPEPE

　 其中，新农保支出由基础养老金和个人账户养老金支出。基础养老金支出国家规定为55 元，完全由政府承担：

　tttLPCLHPE)55( 120 城镇养老金也由基础养老金和个人账户养老金构成， 城镇个人账户养老金与新农保个人账户养老金计算方式相同：

　tJSPtNJtJStTLHLLBPPEtt)( 个人账户养老金按个人账户存储额除以一定系数计算，这个系数一般都为计发月数。

　SHtMtPP 125 个人账户存储额由个人工资的 8%缴纳到个人账户并计息所得：

　iMMtPPRIStt11)1 (%8

　 城镇基础养老金为本人各年度缴费工资与本地各年度在岗职工平均工资对应计算其工资指数， 由此计算出本人指数化缴费工资， 再与上年度在岗职工平均工资计算出平均值作为计发基础养老金的基数，缴费满 15 年发给基数的 15%，多缴费一年多发 1%：

　YBP130 2/ )(%11tMtttIW 个人养老金第 t 年支出估算模型：

　 由于我们无法由全国的大数据的统计中获得养老金支出精算模型中的计发月数、 缴费年数、个人工资等值，而且由于不同地区的情况也不同，该类数据无法获得，因此，我们借鉴万春等[9]的养老金支出模型：

　第 t 年的养老金支出为该年每个年龄领取养老金的人数与他们135 退休前一年的社会工资以及该年的工资增长率和该年替代率的乘积：

　 http://www.paper.edu.cn - 5 - 中国中国科技论文科技论文在线在线 tdrartwrratfdtbRAVSLPEtat) 1(1, 1)1 (, 1.3.2 长期模型长期模型 养老金收入长期模型：

　)(11ttNOtPENtttPIPIPIPIPI 140 养老金支出长期精算模型：

　)(11ttTNtCNttPEPEPEPE 养老金支出长期估算模型：

　tNtdrartwrratfdNttbRAVSLPEPEtat1) 1(1, 11)1 (, 在计算养老金支出时，我们将退休年龄后的年龄分段为每 5 年一段，同时根据统计年鉴145 中的人口统计数据以及工资数据， 计算出每阶段人口的各自人数和各阶段的平均工资， 从而将每一年每一个岁数的养老金支出转化为一个时间段内一个年龄段的养老金支出。

　1.4 模型建立模型建立 根据中国统计年鉴， 我们可获得 2003-2011 的中国养老金收入及支出的统计数据， 同时，根据我们建立的模型，我们计算出了 2003-2011 年的养老金收入与支出情况，如图表 1 150 由表 1 和图 1 可知，养老金模型收支与实际收支拟合较好，同时，根据计算可知，模型测得的养老金收入与实际养老金收入平均误差为 7.33%，模型测得的养老金支出与实际养老金支出平均误差为 6.08%，因此，我们认为建立的衡量中国养老金收入与支出的宏观数学模型合理可行。

　表 2

　2003-2011 年养老金实际收支与模型收支对照表

　单位：亿元 155 年份 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 实际收入 3680.00 4258.40 5093.30 6309.80 7834.20 9740.20 11490.80 13419.50 16895.00 模型收入 3258.98 3863.36 4672.93 6489.21 8876.68 91...

篇四：城乡居民养老保险2022年工作总结

16年第 5期□ 王向华浅析城乡居民养老保险存在的问题及建议摘 要：城乡居民社会养老保险是我国社会保险中的一大险种，也是一项可以解决城乡居民养老问题的惠民工程。然而在推进城乡居民养老保险的进程的过程中，往往会出现一系列的问题。本文主要对城乡居民养老保险存在的问题进行了分析，并提出了相关的措施。关键词：

　城乡居民养老保险；问题；建议文章编号：1004-7026（2016）05-0014-02 中国图书分类号：F842.6 文献标志码：A（运城市城乡居民养老保险管理服务中心 山西 运城 044000）本文 DOI：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.05.009前言城乡居民的养老保险是我国的一项十分重要的惠民工程，是我国民生工作迈出的重要一步，为城乡居民提供基本的社会养老保险，解决城乡居民的养老问题具有十分重大的意义。从城乡居民养老保险开始实施至今取得的成绩是可喜的，但在实际工作中也出现了一些不尽如人意的方面，下面就我在实际工作中遇到的问题进行剖析和探讨。1 城乡居民社会养老保险工作存在的主要问题1.1 外出务工人员征收保费难，个人档案建立难随着社会的发展和生产力的极大进步，农业生产方式和农村的经济结构都发生了翻天覆地的变化，已经把农民从土地上解放出来，城镇居民收入更加的多元化，城镇外出务工人员激增，留在家里的大多是老人和儿童，对保费的征收工作积极性不高，给保费的征收造成一定的困难，城乡外出务工人员大多都是青壮年养老意识淡薄对社会养老保险不够认可。城乡在外务工人员一般都很少回家，个人档案的建立成了一个困难项。1.2 部分农户缴费困难城乡居民大部分都是收入较少的低收入群体，在一些贫困的地区城乡居民生活还是很困难的，家庭的大部分收入都是在解决温饱问题，根本不会顾及以后的养老问题，给保费的征缴造成了一定的困难。1.3 年轻人参保积极性不高城乡居民养老保险是给所以户籍在城乡的居民自愿参加的养老保险，但是城乡居民的养老意识比较单薄， “养儿防老”观念浓重，对城乡居民养老保险不是太认可，这样的情况在年轻人群更为显著，大多数年轻人认为自己还年轻，不用考虑以后的养老问题，觉得养老保险可以等老了以后再缴纳，并且国家规定缴费年限不得低于 15 年，年轻人觉得 15 年太长了，缴费不够积极。1.4 部分人员持观望态度城乡居民养老保险是一项新型的惠农政策，政府虽然投入了大量人力物力就有关政策和养老保险业务知识进行了广泛深入的宣传，但依然有部分人对政策持怀疑态度，认为国家政策以后还会更好，会给人民群众更好的利益，早办理就会吃亏，这种观望的态度严重的影响了城乡居民养老保险的落实进度。1.5 基层经办力量薄弱城乡居民养老保险的工作基本上都是按照行政村来进行的，村协办员就成了城乡居民养老保险工作的关键。随着国家“三农政策”和各项惠农政策的颁布，农村工作量比较大，另外协办员队伍不稳定，年龄偏大，待遇低等，减弱了“最后一公里”服务质量。?1.6 部分政策规定有待进一步完善城乡居民养老保险是一个相对较新的政策，在一些方面还不够健全，再加上一些地域性因素，在一些地区出现了一些问题。缴费和建档是最突出的问题，政策规定比较死板，太机械化，影响了工作的进行。2 做好城乡居民养老保险工作的建议2.1 努力提高城乡居民生活水平，增加城乡居民参保积极性城乡居民参保积极性不高，主要是因为城乡居民收入水平偏低，因此，在进行养老保险参保工作时，尽量进行其他的利好政策，辅助城乡居民养老保险政策，在根本上解决城乡居民参保积极性不高的问题。2.2 努力提升政策的吸引力城乡居民养老保险的吸引力主要在于政策，众多的利好政策是城乡居民最看重的，城乡居民养老保险本来就是一个惠民政策，因此更应该增加惠民力度，出台一些符合城乡居民现阶段需求的利好政策，辅助城乡居民养老保险政策的实施。2.3 加强城乡居民养老保险的宣传城乡大多数居民文化程度偏低，对于国家的新政策不能够很好的理解，尤其是农村居民获取社保信息的渠道单一，其次就是城乡居民大多都是在外务工人员，长期不在居住地生活，在家的大多是老幼人员，无法及时的把信息通知给在外的人员，这就形成了信息传播上的屏障，因此必须形成一个养老保险的宣传办法，不断的丰富宣传渠道，让广大城乡居民深入了解城乡居民养老保险政策，让更多的城乡居民享受到这一民生政策。2.4 不断提升社保经办服务水平社保服务水平的提高，不单是为了参保工作服务的，社保服务水平的提高，体现的是服务人员的素质水平、是政府为人民服务的宗旨，更 （下转第 19 页）理论 探索·14·

　2016年第 5期息不畅，让农产品的生产到消费者消费需要经过很多中间商环节。互联网可以让供求双方充分分享供求信息，从而优化流通渠道，产销精准对接。其次，初级农产品的同质性高，所以产品的需求价格弹性大，通过改变产品形式或增加产品附加价值来提高产品的差异性，利用目标市场营销策略对山西省小杂粮相关产品形成独特的市场定位。最后，可以利用互联网技术对产品策略、促销策略进行设计和实施，区别于其他地区同类产品，打造山西独特风格的小杂粮品牌。参考文献：[1]赵芝俊,陈耀.互联网+农业:理论、实践与政策—2015 年中国技术经济学会农业技术经济分会年会综述[J].农业技术经济，2015 (11):126-128.[2]王引荣,梁郭栋.山西现代农业发展存在的问题及对策[J].山西农业科学,2014,42(5):503-506.[3]吴文军. “互联网+农业”须找到最佳接入点[N].中国财经报,2015-07-16(1).[4]胡永洲.构建“互联网+农业”智能生产模式的思考[J].唯实(现代管理),2015(6):8-10.体现了社保政策对城乡居民的人文关怀，在工作中遇到问题，要及时的为参保群众解决，根据服务对象的不同诉求诉求，不断优化经办工作流程，改善服务态度，做到缴费、领取待遇方便、及时，让群众得到高效、贴心的服务。2.5 对村协办员进行必要的培训城乡居保政策宣传、落实离不开村协办员，村协办员即是政策的传播者，也是政策的执行者，在参保工作中起着十分重要的作用。村协办员对养老保险政策的理解程度直接影响了农村居民养老保险的参保率，因此，应该对村协办员进行一些相关政策和知识的必要培训，更好的为村民们答疑解惑。结束语城乡居民养老保险是国家社保的重要一步，使占全国大多数人口的城乡居民也享受到这一利好政策，想要做好城乡居民的参保工作，必须树立为人民服务的坚定信念，以科学的工作方法为引导，投入极大的工作热情，让城乡居民都享受到国家的利好政策。参考文献：[l]谭中和.尽快建立城镇居民养老保险制度[J].中国组织人事报,2011(2).[2]程杰.城乡居民养老保险制度[J].云南财经大学学报,2011(5).[3]潘楠,钱国荣.我国建立城乡养老保险统筹机制问题探讨[J].法制与社会,2008(11).[1]李智鹏.资源型城镇可持续发展研究—— — 以哈密三道岭矿区为例[D].新疆师范大学,2013.[2]石建勋.适应新常态是“十三五”规划的主基调[J].中国国情国力,2015(4):20-22.[3]钟经文.论中国经济发展新常态[J].商业故事,2014(8):54-57.[4]苏云高娃.鄂尔多斯市公共文化服务体系建设研究[D].内蒙古大学,2012.[5]周新征.不同规模的企业技术创新体系、机制和能力的系统研究—— — 以大中小三个类型的企业为例[D].中国人民大学,2012.[6]王克群,徐军振.主动适应经济发展新常态[J].中共石家庄市市委党校学报,2015, 17(1):23-25.[7]张维宸.新型城镇化下资源型城市转型的机遇与挑战[J].商业时代,2013(31):13-14.[8]张占仓.中国经济发展新常态和可持续发展新趋势[J].河南科学,2015(1):91-98.[9]董国栋.为传统产业注入创新活力—— — 浅谈传统产业转型升级[J].杭州科技,2014(5):8-12.（上接第 2 页）（上接第 14 页）调查 思考参考文献：·19·