下面是小编为大家整理的新焦煤大监督体系心得4篇,供大家参考。
篇一：新焦煤大监督体系心得
监管与服务 ~cE _ 导 监督在 大监督 俸 发挥 作 ． Il 的途 径选择 咋胡卫华 (人民银行塔城地区中心支行新疆塔城834700) 摘要：
本文通过总结实践和调查研究的方法， 分析了事后监督中心工作现状， 认为目前事后监 督存在管理体制不顺 ， 职能定位较低、 职能单一， 职责不明确 ， 监督制度滞后、 宽泛， 监督手段、 方式与业 务发展不匹配等诸多方面的问题， 从而引发 目前监督渠道不通、 监督 目标双低、 监督重点难突出、 监督 随意性大、 监督效应偏低等现象。本文认为事后监督在“大监督”体系中， 必须要建立科学的、 新型的监 督管理机制， 赋予监督中心核算监督、 内控管理、 会计监管、 业务评价等职能， 并不断提高事后监督系 统 的 技术含量， 才能有效发挥事后监督在“ 大监督”体系中的作用。
关键词：
“ 大监督”体系； 事后监督； 途径 事后监督是人 民银行内部控 制 “大监督 ” 体系的重要组成部 分。但是 ， 近年来事后监督在实践 中反映出的一些制约事后监督工 作的问题 ，以及事后监督未来在 “大监督” 体系下的定位与发挥作 用途径的选择亟待我们去思考和 解决。
一、 事后 监督 中心 工作现状 分析及发挥效应评价 ( 一 ) 管理体 制不顺 ， 管理模 式不畅 ， 监督渠道不通 人民银行现行 的事后监督 中 心管理体制不 实行垂直管理 ， 直 接对本单位主管行 长负责 ；管理 模式是事后监督中心业务上接受 上级行相关部 门的指导 ，管理上 接受内审部 门的监督检查 ，对被 监督单位差错问题 的责任追究 只 有建议权 ， 没有处罚权。这种管理 体 制和管理模式导致 如下结果 ：
是事后监督 中心接收相关业务 政策文件传导信息存在分散、 间
断 、 迟滞和遗漏 问题 ， 出现政策传 导 “ 真空 ” ， 监督 质量 、 效果 、 权威 都受到直接影响；二是被监督单 位对事后监督查 出的问题重视不 够， 整改落实不到位 ， 同类问题依 旧发生 ， 监督作用弱化 ； 三是事后 监 督 中心业 务 上接 受 上级 部 门 “ 多头 ”指导 ， 但指导 的渠道 和方 式 尚未统一明确规定 ，监督人员 业务培训方面处于无人 问津 的局 面 ， “外行 ”监督 “ 内行 ” 的问题显 现。四是监督成果信息是分散、 分 离的 ，没有一个统一部 门对监督 成果信息进行整合再利用，监督 成果资源浪费 。五是监督出现问 一作者简介：
胡卫华( 1968 年一 ) ， 女， 汉族， 江苏人 ， 大学学历 ， 经济师。
题协调难。部分单位内审和事后 监督合署办公 ， 人员相互兼 岗， 同 时履行“ 监督 ” 和“再监督 ” 职责 ，
既是裁判员 ， 又是运动员 ， 监督作 用软化 。
( 二 )监 督定位较低 ， 监督 职 能单一 ， 监督 目标双低 事后监督工作是对会计 、 营 业、 国库、 货币金银和外汇等部门
1 3 常会计核算业务进行复审和检 验 ， 是会计核算过程的延续 。这种 职能定位使事后监督 中心客观上 成为前台核算业务的“二次复核 ” 或简单延续。结果造成工作 目标 “ 双低 ” ：
一是仅对 核算 “ 结果 ”进 行监督 ， 工作重点基本停 留在 “事 后” 的低层 面上 ， 发挥的只能是滞 后效益 ；二是仅履行了核算监督 项 职能 ，监督效能低 ，对产生 一
岛
～
监 管 与 服 务
库 、发行核算业务 的监督 没有规 范化 的标准 ， 使监督 的范 围、 深度 和广度不易掌握。而且各分支行 制定 的有关规章制度 、实施 细则 等标准各异 、 侧重不 同， 事后监督 工作 的质量 和水平 难 以提高 ， 甚 至直接影响事后监督 中心工作 的 效力。
( 五 ) 监 督手段 、 方式 与业务 发展不匹配 ， 监督效应低下 目前事后监督采取 的监督方 式是 人 工 监督 与 系统 监 督 相结 合 ，除了会计核算监督业务采用 系统监督外 ， 国库 、 发行业务均采 用人工监督 的方式 。监督手段最 凸显的就是业务操作程序化和监 督手段落后之间的矛盾 。
目前使 用的 《 中央银行会计凭证影像事 后监督系统》 (IAS)由凭证影像事 后监督 子系统 ( IMS )和 事后监督 子系统( AAS)组成。
在设计理念上 只是 “手工 审核 ” 的电子版转 型 ，
完全依赖监督人员进行机械手工 录入 ， 与手工监督不 同 ， 随着 IAS 的不断升级 ，也只仅仅解决 了会 计资料滞后造成监督不及时和电 子档案保管 、 查阅的问题 ， 事后监 督深层 的风 险监控及防范 的问题 仍然没有 得到解决 。从 IAS 的系 统模块功 能设计方面 、设计思路 方面 、 业务监督流程方 面来看 ， 也 存在一些问题 。一是 AA S 对所有 会计核算业务 的监督过程 、监督 结果 以及 监督情况等 内容再监督 的功能模 块设置缺位 。二是 网点 柜支付往账业务监督要素设计不 够严密 ， 需要监督 的重要要素 内容 没有设计到， 存在监督盲点。三是 重要空白凭证的监督不全面， 不详 尽。对个别重要空白凭证在保管、
领用 、使用等环节管理缺失问题。
四是 AAS 对预留印签的监督是个 盲区。
事后监督目前工作现状与事 “结果” 的核算操作过程是个监督 盲区 ，会计核算操作过程 的许多 问题得不到及时纠正 ，且资金风 险往往发 生在资金 清算过程 中 ，
这是事后监督在资金风险 防范上 的最大“硬伤”和监督缺陷。
( 三 )职责 不 明确 ， 监督 人员 匮乏 ， 监督重点难突出 仅以塔城中支为例，塔城中
支事后监督人员配置 3 人需要完 成 6 个网点 、 1个核算 中心及本级 国库 、货币金银会计业务几十个 人所经办 的业务的上机监督和手 工监督 ，还要把大部分 的时间和 精 力花 费 在 非监 督 性 质 的工 作 上 。这种职责定位 和工作划分与 事后监督职能定位的初衷是相悖 的 ，势必造成事后监督 中心业务 多 、 范 围广 、 任 务重 的现状 ， 监督 人员疲 于应付规范性 的非监督性 质工作 ，致使监督工作重点难突 出， 监督效果不 明显 ， 从 而影 响了 以防范资金风险为重点的业务监 督的主要方面。
( 四 )监督制度宽泛 、 滞后 ， 监 督随意性大 自成 立事后 监督 中心 以来 ，
人 民银行总行下发的有关监督 的 《 规程》 和《 办法》 中仅对操作流程 和审查范围作了原则规定 ，具体 到实际操作实践没有进一步的细 化 ，对业务部 门和事后监督 部门 在 防范资金风 险方面的职责界定 以及在监督过程 中发现问题如何 整改等问题没有涉及 ，且技术性 不 高 、 审慎性不够 、 操 作性不 强 。
另外 ，总行没有设置相应的部门 来统管事后监督工作制度规划和 制度建设 ，自上而下缺乏事后监 督制度发展规划 和建章立制的步 骤措施 。在这种监督制度宽泛 、 滞 后 的情况下 ，事后监督工作则会 出现各行其是的现象， 对会计 、 国
圈 后监督设立的初衷相距甚远 ， 事后 监督最初秉承的防范资金风险和 其它风险的职能难以有效发挥 。
二、 发挥 事 后 监 督 在 “ 大监 督” 中有效作用的途径选择 ( 一 ) 建立科 学 的 、 新 型 的监 督管理机制 建议 总行从核算制度制定 和 监督制度落实两个层面 的有效结 合来通盘考虑事后监督 的管理体 制问题。具体的设想是在制度制 定 的层面上 ， 总行 、 省分行 以及省 级中心支行事后监督与支付结算 合署办公支付结算 司( 处 )下面设 置核算制度制定 和制度执行监督 两个机构 ， 配置两套人 马 ， 制度的 制 定 者 和 落实 者 达 到高 度 的 统 一。
在监督制度落实的层面上 ， 建 议在 中心支行建立 “监督 中心 ”作 为 中心支行 的业务 管理科室 ， 对 会计财务 、 事后监督 、 营业室业务 进行整合 ，将这三个部 门有关核 算制度 的监督 职能 、管理职能和 指 导 职 能 统一 归 并 到 “ 监 督 中 心” ， “ 监督 中心 ”的业务指导统一 归口上级行 的支付结算部门， 业 务开展情况也同样 接受上级支付 结算部门检查、 监督和管理 ， 同时 接受 同级 内审 、纪检监察部 门的 监察 、 审计 ， 这样 的管理模 式 ， 即 解决 了中支“ 多头” 指导和管理的 问题 ，也解决 了内审和事后监督 合署办公 的问题。更有效地发挥 “监督 中心” 对强化 内部管理 、 防 范案件发生 、保障资金安全 的监 控作用。
( 二 )科学设定事后监督 中心 在“大监督”体系 中的职能定位 1． 科学 的职能定位 。
首先应转 变监督 理念 ，将事后监督中心定 义为“监督 中心” ， 定位于“ 防范核 算风险、保障资金安全的专门业 务机构” ， 作为内控机制的重要组
囡 成部分 ， 承担组织 、 协调 、 监督 和 指导辖 内会计监管工作 ，对辖内 内部会计控制及会计监管 的有效 性进行评价等工作职责。这种较 高的职能定位 ，有利 于提高事后 监督的监督效力 ，保证监督工作 的顺利进行 ， 有利于强化内控 、 防 范会计风险。
2． 赋予事后 监督部 门多项 职 能。赋予人民银行各 级分支行的 监督中心包括核算监督 、内控管 理 、 会计监管 、 业务评 价等在 内的 多项职责。
承担核算监督、 预警监 控 、 监督评价机制等多项职能。最 终实现从简单操作型的静态复审 检验向智能化的动态分析预警转 变的 目标 。主要有 ：
一是建立风险 评估体系。对出现的问题进行评 估 ， 认定风险类别及产生原因、 如 何监控和控制风险 ，潜在缺陷是 什么 ，明确每项行动的负责人是 谁 ， 以及如何实现 目标等。
二是突破事后监督 “瓶颈 ”制 约 ，建立 “核算业务风险预警制 度” 。包括三个环节 ：
风险分析 、 预 警提示 、 跟踪反馈 。建立风险评价 指标体系， 统一风险评价标准 ， 根 据各项核算业务涉及的资金划拔 手续 、业务操作 的难易程度 以及 各 岗位 的职责 、 权 限、 内控机制建 设及执行等实际情况 ，再结合监 督 中发现的业务差错类 型、存在 的薄弱环节 、可能存 在的风险隐 患等 ，将核算业务的基本风险划 分为道德风险、 操作风险、 管理风 险、 制度风 险等类型 ， 并根据风险 发生的概率 、风险防范的难易程 度 、风险所致损失大小等情况 ， 将 上述核算业务风险的具体风险事 项划分为一级风险、 二级风险和三 级风险。风险评定后， 依据风险评 价指标体系， 统一的风险评价标准 对会计( 营业 ) 、 国库 、 发行业务 日
监管与 服务
^ u
～ cE
ll
常监督 中发现的各种差错 、 问题进 行识别归类 、分析预测的基础上 ，
对发现的各类风险进行识别 ， 按其 性质鉴定是属于以上那类那级风 险 ，针对性地提 出相应 的风险防 范措施和建议的机制。并将其纳 入季 度 核算 业 务 质量 考 核 的范 围， 同时 ， 被监督业务部门(单位 ) 及时反馈有关落实情况。
三是发挥事后监督在 内控体 系“大监督 ” 中的连续性 、 及时性 、
全面重点性的独特监督优势 。事 后监督每 日对前 台业务进行及时 监督和连续跟踪 ，不同与其他 内 控部门的不定期监督 ，事后监督 在对会计核算业务实施全 面监督 的基础上 ，还要针对涉及 资金风 险的关键控制 点进行审查 ，对会 计核算风险点进行分析评价 。充 分 利用 事 后监 督 监督 的以上 特 点， 弥补内审、 纪检监察等部门监 督不连续 、不全面 、不及 时的问 题 ， 建立 “大监督 ”体 系下的联动 机制 ， 实现 内审 、 纪检 监察 、 事后 监督等部 门的“信息共享 ”。事后 监督部 门把被监督部 门的续 时资 料及问题多发 环节 、存在 的隐患 等第一手质料及 时提供给 “大监 督” 职能机构 ， 力促二次监督更为 有效。再 由事后监督部 门承担对 核算部门整改情况 的后继 检查工 作 ， 就可 以使 “大监督 ”智 能机构 及 时 了解 核算 部 门实 际 整改 情 况 ， 达到有查就有纠的终极 目的 ，
既提高了核算部门核算质量， 也 达到了资源共享 目的。
( 三 ) 提升监督效 能 ， 提 高科 学技术在事后监督 系统的含量 是加大科技投入 。改进 目
前使用的事后监督监督系统， 提高 监督 工 作 的技 术 含量 和 工作 效 率。建议上级行应尽快牵头开发 事后监督综合业务系统 ，采取网 一络化监督方式， 与会计支付系统、
国库 、发行等相关核算业务 系统 之 间实现数据共享 ， 从而实现“把 好 ”核算质量关 的前置监督职能。
进一步完 善监督 系统 相关功能 ，
增进 系统 的强制监督性 功能 、 对 事后 监督 人员再 监督 的功能 ， 减 少人为监督 因素 ， 弥补缺陷， 从根 本 上提高事后监督 工作 的效率 。
逐步开发出事后监督综合系统 、
风险控制系统和预警系统。
二是影像信息深加工。应充 分利用科技优势特别是计算机技 术，将影像信息中的有关要素由
影像信息转化为数字信息，直接 引入监督系统，将采集的核算信 息与转换的数字信息进行比对 ，
实现真正意义上的 “信息智能监 督 ” 。
三是充分利用光学识别技术 ( OCR ) 。将票据凭证资料通过 图 像数字化技术设备输入到计算机 系统 ， 然后进行 OCR 流水识别 ， 自
动建立凭证索引，改变 目前事后 监督系统中完全依赖监督人员 手 工录入凭证要素的现状，实现事 后监督系统监督 自动化 、 智能化。
减少 目前监督过分依赖监督人员 的业务技能 、 责任心 ， 心理状态 以 及工作环 境等 因素 的不利影 响。
例如 ：
“印鉴卡 ” 的监督 目前仍然 是 手工折 角核对 ， 利用 ( OCR ) 技 术 ， 将 “ 印鉴 卡”通 过图像 数字化 技术设备 扫描到计算 机系统 ， 然 后进行 OCR 流水识别， 这样， 可以
提高监督效率，将监督人员从简 繁的工作 中解脱 出来 ，便于对重 点部位实施重点监督 ，从而有效 地防范资金风险。
责任编校 ：
文星
篇二：新焦煤大监督体系心得
件 3 新设立的焦煤、焦炭指定交割仓库入出库费用最高限价表收费项目 运输方式 收费单位 主要作业内容 曹妃甸港集团有限公司（焦煤）
曹妃甸港集团有限公司（焦炭）
收费项目 运输方式 收费单位 主要作业内容 曹妃甸港集团有限公司（焦煤）
曹妃甸港集团有限公司（焦炭）
入库费用
汽车运输 元/吨 由汽车卸下至库内归垛的全部费用(含卸车、过磅、归垛等费用) 12 13 铁路运输 元/吨 由火车卸下至库内归垛的全部费用(含卸车、转场、过磅、归垛、铁路代垫费等费用) 24 25 船舶运输 元/吨 由船舱卸下至库内归垛的全部费用（含卸船、倒运、过磅、港建、港务等费用）33 - 出库费用
汽车运输 元/吨 由库内垛位装上汽车的全部费用（含装车、过磅等费用）
12 13 铁路运输 元/吨 由库内垛位装上火车的全部费(含转场、过磅、装车、铁路代垫费等费用) 24 25 船舶运输 元/吨 由库内垛位装上船舱的全部费用（含集港、过磅、装船、港建、港务等费用）26 29 港口运距 距仓库最近港口的名称及运距 曹妃甸港码头约0.5 公里 曹妃甸港码头约0.5 公里 铁路运距 距仓库最近车站的名称及运距
曹妃甸站约10公里 曹妃甸站约10公里有/无铁路专用线 无 无 注：无
新设立的铁矿石指定交割厂库入出库费用最高限价表 收费项目 运输方式 收费单位 主要作业内容 大有资源有限公司 入库费用
汽车运输 元/吨 由汽车卸下至库内归垛的全部费用(含卸车、过磅、归垛等费用) 无 铁路运输 元/吨 由火车卸下至库内归垛的全部费用(含卸车、转场、过磅、归垛、铁路代垫费等费用) 无 船舶运输 元/吨 由船舱卸下至库内归垛的全部费用（含卸船、倒运、过磅、港建、港务等费用）
无 出库费用
汽车运输 元/吨 由库内垛位装上汽车的全部费用（含装车、过磅等费用）
12 15 铁路运输 元/吨 由库内垛位装上火车的全部费(含转场、过磅、装车、铁路代垫费等费用) 20 20 船舶运输 元/吨 由库内垛位装上船舱的全部费用（含集港、过磅、装船、港建、港务等费用）
26 25 港口运距 距仓库最近港口的名称及运距 日照港码头约 1 公里 京唐港码头约 1 公里 铁路运距 距仓库最近车站的名称及运距
日照站约 16公里 唐港站约 11公里 有/无铁路专用线 有 有 注：船舶入库为外贸价格，出库为内贸价格。
篇三：新焦煤大监督体系心得
dash; 1 — 驻集团纪检监察组 2 2022 年监督工作要点2022 年，市纪委监委驻**（集团）有限公司纪检监察组监督工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届中央纪委六次全会和市纪委十一届十次全会部署，坚持全面从严治党战略方针，准确把握“监督的再监督”的职责定位，立足发挥“派”的权威和“驻”的优势，聚焦主体责任、关键少数，有效发挥“探头”作用，进一步健全机制、完善体系，以高质量派驻监督工作，促进**集团高质量发展。
一、加强政治监督，捍卫“两个确立”、做到“两个维护” 1.聚焦“国之大者”推动政治监督具体化常态化。把坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为政治监督的根本定位，制定《关于加强对**（集团）有限公司政治监督的实施意见》，形成《2022 年政治监督任务清单》，统筹谋划推进政治监督落实落地。将贯彻落实习近平总书记重要指示批示作为政治监督的首要任务，梳理集团公司贯彻落实任务清单，逐条对照开展监督，确保习近平总书记重要指示批示精神在集团公司落地见效。紧盯迎接党的二十大胜利召开加强监督，严肃查处妄议党的路线方针政策、在重大原则上不同党中央保持一致等突出问题，坚决防范和查处“七个
— 2 — 有之”问题，及时辨别和清除“两面人”，切实提高广大党员干部忠于核心、维护核心、捍卫核心的政治自觉、思想自觉、行动自觉。， 2.聚焦党中央重大决策和市委部署安排加强监督检查。把监督靶向对准“三新一高”、安全环保、防范和化解重大风险、落实意识形态工作责任制、党规党纪执行、加强新时代廉洁文化建设、党的二十大和市第十二次党代会代表选举、“迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”主题学习宣传教育实践活动等重点任务落实，发现和督促纠正执行决策部署打折扣、作选择、搞变通等有令不行、有禁不止的行为，结合部署要求，确保有效落实一贯到底。
3.聚焦重大战略部署加强监督保障。加强对任务完成情况监督，发现和纠正脱离实际硬干蛮干或不敢闯不敢试造成实施进度缓慢等问题。围绕市《国企改革三年行动方案(2020-2022 年)》和集团公司实施方案的任务与进度，发现和纠正没有把党的领导融入公司治理各环节内嵌到公司治理结构之中的问题，发现和纠正说虚话、做虚功、出虚招等不担当、不作为导致企业错失改革发展良机、贻误发展的行为。统筹做好疫情防控监督工作，重点落实“十个常态化”要求。
。
二、深化“改土治水”，推动政治生态持续向善向好 4.坚持把政治生态建设作为经常性基础性长期性工作来抓。加强对集团公司政治生态建设情况的监督检查，完善政
— 3 — 治生态分析研判内容和方式，拓展维度、掘进深度、提升精度，跟踪问效成果运用，有效撬动主体责任和“一岗双责”。深入分析集团公司政治生态建设与改革发展成效之间动态相关关系，结合日常监督、分析研判、考核评价中发现的突出问题，推动集团公司整改整治。加强对直属党组织领导班子民主生活会监督，制定《关于对**集团公司直属党组织领导班子民主生活会监督的办法》，及时发现和纠正组织生活不严肃，随意化、平淡化、娱乐化、庸俗化的问题，不断增强党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性。
5.持之以恒整治圈子文化、好人主义。常态化整治圈子文化、好人主义，消除麻痹大意思想、铲除腐朽政治文化滋生的思想温床，聚焦违反民主集中制和“三重一大”原则，违规决策、盲目决策、请示报告制度落实不力的问题，坚决纠正和查处违反选人用人规矩，搞“小圈子”和人身依附的问题，促进党内关系正常化。
三、紧盯“关键少数”，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严 6.加强“一把手”和领导班子的监督。扎实推动市委《关于加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施》贯彻落实，制定完善工作举措，健全派驻纪检监察组对集团公司领导班子日常监督提醒、与集团公司两级党组织“一把手”廉政谈话机制，加强对“一把手”和领导班子落实全面从严治党、
— 4 — 执行民主集中制、依规依法履职用权等情况的监督。结合集团公司信访举报分析研判、问题线索处置分析，动态更新廉政档案，对重点领域、重点单位、重点问题、高风险点位党风廉政建设情况深入分析，通报并督促相关单位“一把手”或领导班子成员切实履职尽责。监督直属党组织“一把手”述责述廉，组织开展新任职领导干部廉政谈话，制定《关于对新任职集团公司中层领导人员党风廉政教育谈话的实施办法》，推动主体责任有效履行。
7.加强年轻干部监督。落实市纪委监委《关于进一步加强年轻干部监督的若干措施（试行）》，制定《关于进一步加强年轻干部监督的实施意见》，完善工作举措，常态化开展党风廉政教育、纪法教育、警示教育，引导年轻干部扣好廉洁从业“第一粒扣子”。通过参加民主（组织）生活会、明察暗访、个别谈话、线索处置等，着力发现和督促纠正年轻干部理想信念不牢、宗旨意识淡薄、价值观走偏等问题。严格落实监督联系人机制，加强对年轻干部日常监督，深入分析违纪违法的特征、表现和成因，及时向集团公司党委提出对策建议。
四、坚决纠治“四风”，持续加固中央八项规定的堤坝 8.持续整治享乐主义、奢靡之风。常态化开展明察暗访，紧盯“公车私用”“私车公养”、违规收送名贵特产和礼品礼金、违规公款吃喝等顽疾，对躲进隐蔽场所吃喝、违规“吃
— 5 — 公函”等隐形变异四风问题露头就打。严肃查处违规滥发津补贴或福利、虚列开支套取公款、公务活动铺张浪费等享乐奢靡问题，持续释放全面从严的信号。督促集团公司两级党组织规范公务、商务接待用餐，强化食堂管理，及时整治管理粗放、对餐饮浪费现象监管不力等问题。
9.精准纠治形式主义、官僚主义。严肃查处贯彻上级决策部署表态多调门高、行动少、落实差，搞本位主义、搞政绩工程面子工程等问题。着力整治“只挂帅不出征”，阳奉阴违、漠视回避具体问题，党建与业务“两张皮”等问题。深入整治干事创业想法多实招少，创新动力不足、精气神不够等行为。坚决纠治推诿扯皮、搞责任“甩锅”、脱离实际的派工、形式主义的检查等加重基层负担问题。
五、直插基层一线，持续整治群众身边腐败和作风问题 10.“点题”整治突出问题。聚焦纠治薪酬福利、选拔任用、工作考核、评先评优等领域不正之风，纠正和查处深化“三项制度”改革系统性、整体性不强，以改革之名侵害职工群众权益的问题。强化与职能部室联动，开展下沉监督，组织联合检查，小问题巡即处置、大问题持续跟踪、重点问题挂牌督办，共同推动整改落实。对于反复出现、普遍发生的问题，注重从制度机制上找原因，运用《监督提示函》《督办建议书》《纪律检查建议书》，向相关单位和部室提出意见建议，加大督办治理力度，坚决防止反弹回潮。
— 6 — 11.持续推进基层监督。严格落实市纪委监委《关于进一步加强基层监督工作的意见》，结合派驻纪检监察组职能定位，完善基层监督员工作机制，让干部感受到监督、习惯被监督，让群众知道有监督、积极参与监督，进一步规范基层权力运行。修订完善基层监督员聘任、培训、奖惩、退出等机制，优化信息报送、问题管理、线索研判等工作流程，强化工作指导和业务培训，不断促进基层监督员工作规范化常态化。
六、聚焦高质量发展，保障重点领域专项治理向纵深推进 12.聚焦隐性债务问题从严整治。落实市纪委监委《关于对防范化解地方债务强化监督的工作举措》要求，开展深入调研，及时发现和督促纠正风险意识不强、把化解风险与深化改革割裂开来等问题，联合职能部室开展监督检查，摸清集团公司隐性债务底数，铁腕纠治隐性债务防范和化解责任不落实、措施不执行、工作不推动等问题，通过建立健全内控机制、创新方式方法破除体制性障碍、机制性梗阻，从源头上防范发生系统性风险。
13.持续深化专项治理。加大对各类新型腐败、隐性腐败查处力度，及时发现和督促纠正领导人员上下勾连、内外勾结、靠企吃企、关联交易、设租寻租、利益输送以及“低买高卖”“影子公司”“干股谋利”等利用企业资源谋取个人
— 7 — 利益的问题，围绕落实滨海新区“土地领域问题整治”、市国资委“民企挂靠国资问题综合整治”等专项治理工作开展跟进监督，严肃查处违规决策、插手干预、失职渎职等问题，及时发现和督促纠正在决策审批、审计评估、产权交易、职工安置等重点环节中出现偏差，造成国有资产流失的问题，确保企业竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力持续增强。
七、坚持严管厚爱，激励保护干部担当作为 14.做好监督执纪“后半篇文章”。深化以案为鉴、以案促改、以案促治，构建边监督检查、边发现问题、边剖析问题原因、边提出建议、边督促整改机制，打造监督闭环。结合查办案件情况，用好《纪检检查建议书》《监察建议书》，督促发案单位深化改革、完善制度，解决体制性障碍、机制性梗阻。分类分层开展警示教育，努力提高精准性、针对性和多样性，引导党员领导干部以案为鉴、闻警自省。
15.提升问责精准性实效性。推动落实“三个区分开来”具体化规范化，从发展大局、现实状况、社会影响等多维度审慎研判，树立鼓励创新、宽容失误鲜明导向。牢固树立“纪检监察机关也是干部之家”的理念，把监督加压和信任加力结合起来，严肃查处诬告陷害、恶意举报行为，做好澄清正名工作。制定《关于对受到处理或者处分人员回访教育的实施细则》，明确规范流程，推动回访教育工作常态化，鼓励
— 8 — 被处分人员吸取教训、重整行装、再立新功，促进干部从“有错”向“有为”转变。
八、集聚监督合力，推动监督制度优势转化为治理效能 16.推动“两个责任”一体落实。按照全面从严治党主体责任“清单明责、督查促责、考核压责、述责评责、失责问责”工作路径，监督促进集团公司两级党组织落实全面治党主体责任，完善派驻纪检监察组与集团公司党委工作会商、分析研判、信息互通、线索移送、整改整治等机制，加强全面从严治党“两个清单”落实情况监督，通过全面检查、重点抽查，督促集团两级党组织“一把手”和领导班子“ 按责定单”“照单履责”。加强对集团公司党风廉政室和基层纪检组织业务指导和监督检查，建立健全及时发现情况、高效报送情况、分类处置情况的工作机制，形成工作合力，增强工作实效。
17.构建“派驻+”大监督体系。充分发挥派驻纪检监察组协助推动引导作用，制定《关于构建“派驻+”大监督体系的实施意见（试行）》，明确各类监督主体的监督职责、监督任务、监督重点、监督方式，通过搭建沟通会商、协调联动、成果共享、整改反馈等机制，形成系统集成、协同高效的大监督体系，探索构建党内监督与其他监督贯通协同、派驻监督与集团公司党委全面监督同向发力、全面从严治党与
— 9 — 全面依法治企深度融合的监督治理工作格局，服务保障促进集团高质量发展目标实现。
