党建引领下的社区治理心得体会8篇党建引领下的社区治理心得体会 大和镇党建引领基层法治建设社会治理典型经验总结 xx镇：“尚法善治”探索法治社区新路径 xx县xx镇坚持&ld下面是小编为大家整理的党建引领下的社区治理心得体会8篇,供大家参考。
篇一：党建引领下的社区治理心得体会
镇党建引领基层法治建设社会治理典型经验总结xx 镇：“尚法善治”探索法治社区新路径
xx 县 xx 镇坚持“以人为本、服务为先、法治为基”工作原则，充分整合区域化党建单位资源，共同探索社区法治 xx 新模式，拓宽便民服务渠道，打响“尚法善治”党建联盟品牌。
凝聚共识，完善“家门口”法治 xx“聚民意”
xx 镇积极构建共享型、联动型、服务型模式，“打破内部壁垒，拆除单位围墙”，把区域化党建联建制度的优势转化为社区治理效能。坚持全覆盖，制度引领推进。以片区为整理，建立“1+5+11”党组织推动工作体系。如育秀社区成立“尚法善治”领导小组，全面统筹协调；5 个党总支做实区域化党建，聚合法治资源；11 个党支部服务辖区党员及群众，确保党群服务全覆盖。坚持因地因需，导向发力推进。育秀一居、育秀二居党总支先后与 xx 县司法局法治科党支部及 xx 县检察院机关第四党支部等结对共建，搭建机关党支部和社区党支部相互学习、相互交流平台，将法治氛围带进社区，持续增强社区居民法治意识。坚持共驻共建，多元参与推进。立足“15 分钟党群服务圈”，近距离服务社区居民化解矛盾。如：育秀七居依托“好邻居我帮您”区域化党建项目，开设“好邻居法治课堂”，向居民宣传各类法律法规知识，让居民知法、懂法、守法，依法办事。
三个融合，促进“家门口”法治资源更“接地气”
建立健全“区域协同、部门协同、资源共享、信息共享”区域化党建工作机制，以党建引领为主线，依托“三个融合”，打通基层法治xx“最后一公里”。党建与宣传融合，让“学法”更易。将法治文化融入党群服务阵地，开展“法律知识进社区”“法‘智’服务 我参与”等系列活动；利用“钟灵育秀”等社区微信公众号、居民区电子屏幕、小区宣传栏等平台，躬耕“普法教育”之田。党建与队伍融合，让“知法”更深。与司法部门党组织共建联建，组建一支“育秀法律志愿服务队”，定期开展 xx 服务、法律法规宣传、政策咨询等活动，富康居委党群服务站开展“司法教育进社区 扣好人生第一粒扣子”亲子活动，让司法教育从娃娃抓起。党建与调解融合，让“用法”更实。结合居民需求，在居民区党群服务站内设立矛盾纠纷调解点，切实做到小事不出门、矛盾不上交。充分调动居民参与社区法治 xx 的积极性和主动性，寻找热心调解工作的“老娘舅”，助力矛盾化解在基层，营造和谐社区氛围。
民呼我应，实现“家门口”服务体系“xx 生”
聚焦“抓重点、攻难点、找特点”“三点一线”xx，不断提升区域党建动力，扩大“尚法善治”品牌影响力。线上线下，畅通“呼”的渠道。融合社区党群服务理念，以辖区现有司法资源为“切入口”，全方位收集社情民意。与司法所、派出所等共建单位，经常召开警民座谈交流会、“以案释法”学习交流会等，及时了解社区居民密切关注和反应的突出问题。在辖区内广泛推广社区云治理平台、xx 警民 e 家等线上平台，快速收集社情、民情，并于司法所、派出所等驻区单位达成共识，形成快速反馈机制，进一步延伸法治工作触角。党建联建，下沉“应”
的力量。充分发挥区域化党建“领头羊”作用，时刻关注辖区内各居民区党组织党建工作进程，详细掌握社区内党建共建资源分布，切实做好居民区党组织和辖区内各单位党组织之间的“联络员”。在 xx 镇党委的牵线搭桥下，育秀一居党总支与临近的区级机关局、区人民检察院等进行协调，办理“共享停车”，为小区内 20 多户居民解决了老旧小区停车难的老大难问题，通过针对性服务，不断提升区域化党建服务基层的工作水平，增强人民群众的民生福祉。
篇二：党建引领下的社区治理心得体会
第 1 篇: 党建引领基层社会治理心得体会X 社区位于 X 区汉口路中段，面积约 X 平方公里，由 X 个自然院落组成，共有楼栋 X 栋、X 户、X 人，共有党员 X 人，其中自管党员 X 人。X 年 X 月以来，X 社区以创建“四项机制”示范社区为契机，把基层民主科学决策作为一项重要工作全力推进，针对近年来群众反映较为集中的小区整治、低保和廉租申请等热点难点问题，在社区全面推行“一征三议两公开”工作法，切实提升了社区的民主化、法制化管理能力，切实提高了社区党员干部的凝聚力和战斗力，提升了辖区群众的幸福感和满意度。具体做法是：
一、深入学习，掌握方法 习，掌握方法
社区积极组织党员干部对“一征三议两公开”工作法进行专题深入学习，并组织模拟演练，让社区“三委”人员在学习讨论中找不足、理思路、明职责，在演练中掌握“一征三议两公开”工作法的决策程序、操作要领等，切实做好思想上和行动上的双重准备。除此之外，我们还利用会议、党务居务公开栏、社区中的广播等方式，广泛宣传推广“一征三议两公开”工作法的意义和方法步骤，为广大党员群众了解、接受、参与、运用好“一征三议两公开”工作法营造了良好氛围。
二、健全制度，阳光透明 二、健全制度，阳光透明
在推行“一征三议两公开”工作法过程中，社区紧密结合辖区实际，以服务群众为中心，健全社区重大事项决策报告制
度、“两委”联席会议制度、党员联系群众制度、居民代表联系户制度、民主监督制度和责任追究制度，凡是重大事项均按照“一征三议两公开”工作法的程序决策实施，并对公开内容的全面性、及时性、真实性监督评议。完善了“社区干部坐班制”“党员责任分区”“社区居民代表意见公开”“党员承诺公开栏”等行之有效的监督制度，利于各支部和党员更好地联系服务群众的工作机制，充分沟通党员和群众联系渠道，及时了解和公开社区居民的意愿和要求，提出合理化意见和建议，积极参与社区重大事项民主决策，同时宣传、引导执行各项决议。完善党务居务定期公开制度，设立了专门的公开栏，至少每个季度对社区级事务集中公开一次，对于“一征三议两公开”工作法确定的事务随时进行公开，使群众及时了解社区里的大小事务。
三、落实责任，加强督导 三、落实责任，加强督导
一是明确责任。社区党委书记作为主要负责人，时刻牢记责任担当，对制度落实要亲自抓、具体抓，抓住不放、抓出成效;社区党委副书记作为具体责任人，对决策事项具体抓;居务监督委员会作为监督部门，对实施过程和结果全程跟踪督查，保证各项措施落实到位，形成“党委书记亲自抓、副书记具体抓、监督委员会审核审查，层层抓落实”的工作格局。二是加强督导。明确由社区居务监督委员会负责对社区落实“一征三议两公开”情况进行督导检查，对年度纳入“一征三议两公开”
决策范围重要事项办理情况，实行全程跟踪督办;通过微信、电话、面对面等方式，向社区居民代表了解社区党员、机关事业单位在职党员进社区的工作情况，督促引导党员积极参与到“一征三议两公开”工作法中，发挥好党员先锋模范作用;坚持每月进行一次督导检查，检查会议记录、照片资料等，并将督导检查结果进行通报。
四、规范程序，探索创新 四、规范程序，探索创新
一是严格规范决策程序。坚持决策前广泛征求群众意见、决策中让群众参与、决策效果由群众检验，使群众的意愿得到充分体现、权益得到充分保障。如针对辖区破产单位电焊条厂家属院小区环境综合整治项目，社区党委通过发放调查问卷、召开座谈会等方式，广泛征求居民意见，经过“两委”提议、与业主代表协商、经全体业主投票表决，最终形成了小区环境整治方案，着重解决小区硬化、煤池改造、车位规划、绿化等问题。随后通过党风政风公开栏对实施措施和实施结果予以公示，使得电焊条厂家属院的环境得到彻底解决，小区居民满意度由不到 X%提高到 X%以上。二是细化简易程序，提高运行效率。对涉及不同问题的类似事件进行集中提议、商议，逐个进行决议，减少召开党员和居民代表会议次数。如每年 X 月份和X 月份是低保和廉租房复核最集中的月份，每次复核都会有一些家庭出现是否符合条件的问题，社区都会统一征求意见，共同进行提议、商议、听证，分别召开居民代表会议进行决议，
集中解决了一批问题，提高了效率。
五、突出实效，群众满意 五、突出实效，群众满意
X 社区主要是单位型社区，除 X 家属区外，还有几个破产单位的小区，大部分小区建设年代久，基础设施差，水、电、气、暖以前基本没有配套到位，由于仅 X 元的垃圾清运费，物业管理基本形同虚设，社会治安问题较为突出，曾被市综治委定为高发案社区。X 年底开始，X 社区以区委区政府推进旧小区综合整治惠民工程为契机，将一些旧小区纳入政府整治范围，通过整治，现在社区各小区基本实现了物业全覆盖，一些破旧小区面貌焕然一新。在我们将一些旧生活小区纳入综合整治时,大多数的居民都很高兴，但意见却难统一。为把区委区政府拨付的资金用好，把好事办好，让群众满意，在街道党工委的指导下,我们采取“一征三议两公开”工作法进行操作，整治后居民十分满意，目前社区已经完成 X 个小区的整治。低保和廉租房审核也是群众关注的焦点问题，以前，社区干部为减少麻烦，只要居民提供材料，社区干部讨论商议就审定上报了，往往到区有关部门审核时会有一些家庭因各种原因被审掉，群众总是意见不断，到社区又吵又闹，有的甚至为提高标准把老年人留置在社区，社区干部夹在中间，工作实在难做。自从推行“一征三议两公开”工作法后，我们严格按照工作法办事。在每年度低保审核工作前，我们就针对一些可能存在争议的低保家庭提出议案，社区“两委”班子商议、党员议事会
审议、居民代表会决议等环节都严格把关，必要时组织居民代表举行听证，认真审核，最后公示上报，接受群众的监督，不仅真正解决了需要帮助群众的疾苦，而且也赢得了社区居民的信任和支持。今年以来，社区共利用“一征三议两公开”工作法解决便民服务中心改造、小区水网改造、小区暖气安装、节日慰问品发放等问题 X 件，受到群众好评。
经过近半年多的“一征三议两公开”工作法推广与运用，现在群众对社区事务的关注度高了，同时对社区干部的信任度也明显得到提高。“一征三议两公开”工作法不仅让我们规范了社区事务管理，使社区财务透明化、议事程序规范化、决策依据科学化,使群众能广泛参与、监督到位，不同意见能得到及时反馈和化解,使社区里因社区事务管理不民主而引发的群众矛盾纠纷日趋减，少，而且也树立了社区“两委”班子在群众中的良好形象。下一步，我们将认真听取群众意见，学习兄弟社区先进经验，进一步健全配套制度，规范民主程序，准确把握细节，完善监督检查，不断改进和加强社区服务，争取把X 社区建成民主和谐示范社区。
第 第 2 篇: 党建引领基层社会治理心得体会
党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。而作为城市化进程中的涉农社区，地域面积广，人口部分迁移，村级党组织党员队伍年龄老化，
社会自治的需求与能力不相匹配，在发展过程中仍然存在服务与管理碎片化等问题，社区治理模式有待创新。
党建引领，探索社区治理创新模式。以基础党建工作引领，以人民为中心，紧紧围绕群众生活实践，精准把握社会需求。严格党内政治生活、强化党群服务中心阵地建设、实行支部项目化管理、核心价值观宣传、困难帮扶、文化宣传等工作，探索和形成能够提升居民幸福指数，促进和谐社区建设的自治举措。
以人为本，构建社会满意的服务体系。强化运用“互联网+党建”思维和手段，结合全要素网格化社会治理，打造集党建、就业、社保等诉求反映、政策咨询、民生服务为一体的综合服务网络平台。畅通双向反馈渠道，注重解决突出问题和薄弱环节，提升服务满意度，进一步扩大社区事务参与和监督，着力补齐民生短板。
多方参与，凝聚社会治理的整体合力。在切实履行社区党总支主体责任的基础上，注重激发社区资源与力量。引进社会组织，强调以民生为导向，全年开展各类文化、教育、培训活动。运用多种手段和形式激发社会活力，提升民众参与基层社会治理的能力，发挥社区“大党委”、志愿者队伍、党员等多方作用，引导动员社会力量参与社会治理，弥补传统社区服务供给不足，建立共建共治共享的社会治理格局。
第 第 3 篇: 党建引领基层社会治理心得体会
基层是社会治理的基础和重心，基层社会治理是国家治理的最末端、服务群众的最前沿。加强和创新基层社会治理，关乎党长期执政、国家长治久安和广大人民群众的切身利益，要善于从政治上把大局、看问题，善于从政治上谋划部署推动工作，发挥党建引领作用，推进基层社会治理现代化，不断提升基层社会治理水平。
强化党的领导政治方向。
创新和提升基层社会治理，最根本的就是要坚持和加强党的全面领导。通过把党的领导和我国社会主义制度优势转化为社会治理优势，以改革创新的思路，打造共建共享共治的社会治理新格局。充分发挥基层党组织覆盖面宽、联系党员群众广的优势，最大限度把群众组织起来，创新完善人民群众参与社会治理的组织形式，完善群众参与社会治理的制度化渠道，构建党组织领导下的“公共服务圈”“群众自治圈”“社会共治圈”。把党建引领贯穿于基层社会治理全过程和各方面，通过组织引领、能力引领、机制引领，使党的建设融入基层治理、保障基层治理、引领基层治理，构筑好基层治理“桥头堡”，打通每一个“神经末梢”，真正把基层党建的政治优势转化为基层社会治理的工作优势。
夯实人民立场政治根基。
我们党历来高度重视发挥人民群众在国家治理、社会治理中的主体作用，强调人民是历史的
创造者，群众是真正的英雄。谋划发展，最了解实际情况的，是人民群众；推动改革，最大的依靠力量，也是人民群众。推进基层社会治理现代化，必须坚持以人民为中心的发展思维，主动适应新时代社会矛盾发生的新变化，把老百姓的难点痛点作为推进社会治理现代化的着力点，着眼于小事、琐事，着眼于急事、难事，着眼于公共之事、常规之事，从人民群众“烦心事操心事揪心事”抓起，让推进基层社会治理现代化更加利民、惠民、便民。把如何评判的“表决器”交到群众手中，把人民群众“满意不满意、高兴不高兴、答应不答应”作为衡量基层社会治理成效的根本标准，更充实、更有保障、更持久地满足人民群众获得感、幸福感和安全感。
涵养清朗清爽政治生态。
营造风清气正的政治生态，是推进基层社会治理的一项基础性、持续性工作。政治生态与社会生态紧密相连、相互影响、相互作用，这就要求我们严明政治纪律和政治规矩，发展积极健康的党内政治文化，以优良的政治生态引领社会生态，以党风带民风，加强平安建设、治安综合治理，使社会风气发生根本好转，树立起新时代社会新风尚，让全社会充满正气的力量、正义的光辉。
治国安邦，重在基层；管党治党，重在基础。党的领导是基层社会治理的根本和关键，我们要把党建引领作为基层社会有效治理的重要法宝，贯彻落实到基层治理各领域各方面各环节。
第 第 4 篇: 党建引领基层社会治理心得体会
习近平总书记在我省视察时指出：“推进国家治理体系和治理能力现代化，社区治理只能加强，不能削弱。要加强党的领导，推动党组织向最基层延伸，健全基层党组织工作体系，为城乡社区治理提供坚强保证。”学习贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，就要求我们加强新时代基层党建工作，以党建引领基层社会治理创新，构建富有活力的基层社会治理新格局，提升基层治理效能。
基层党组织是贯彻落实党的路线方针政策的“排头兵”，必须积极发挥基层党组织的政治优势、组织优势、制度优势、密切联系群众优势，找准党建和社会治理的着力点、契合点，把基层党组织的巨大优势转化为推进基层社会治理的不竭动力。
突出政治引领，凝聚基层治理合力。突出政治引领，就是要充分发挥基层党组织宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、凝聚人心、推动改革发展的战斗堡垒作用。一是织密基层党组织网络，发挥基层党组织集聚效应。着力建设街道党工委、社区党总支、小区党支部、楼栋党小组、党员中心户组织架构，成立居民自治委员会、业主委员会、特色党小组，将居民紧密团结在党组织周围，凝聚起自治管理的核心推动力量。坚持抓乡促村，落实县乡党委抓农村基层党组
织建设和乡村治理的主体责任，不断提升农村党建整体水平。二是用党的创新理论团结教育党员群众，凝聚共识。要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，把坚持和发展中国特色社会主义作为牢不可破的思想基石，不断增强政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。三是以“小网格”激活区域“大党建”，发挥辐射带动作用。要筑牢社区网格体系，将基层党建工作与网格服务、社会治理、文化活动等结合起来，构建起网格党员、居民共同参与的服务管理新格局，夯实党在城市基层的执政根基;建立区、街道、社区城市基层党建联席会议制度，实现大事共议、实事共做、要事共决、急事共商、难事共解;创新“网格+志愿服务团队”模式，分门别类组建志愿者团队，动员机关干部下沉社区并加入志愿服务团队。注重在居民小组、特殊群体中培养和发展党员，使更多党的红色细胞在群众中扎根，发挥辐射带动作用。
强化组织引领，激发基层治理活力。要发挥党组织凝聚各类组织的核心作用，健全乡村和街道社区党组织领导...
篇三：党建引领下的社区治理心得体会
XX 社区 党建引领基层治理工作总结基层是社会和谐稳定的基础，无论是邻里关系还是矛盾纠纷，对社会稳定有着十分重要的影响，化解老百姓的矛盾纠纷要让群众有地方“找说法”。近年来，我社区坚持关口前移、力量下沉，积极探索“四诊”工作法，着力构建小事不出网格、大事不出社区的常态长效基层治理格局，实现了连续 5 年刑事案件零发案、治安矛盾零上交、社区居民零上访，为宜居宜业、和谐稳定交上一份满意的民生答卷。
一、 全面巡诊查病状
坚持党建引领，突出服务为本，把居民“上访”变为干部“下沉”。一是激活“神经末梢”。组建小区、楼栋、网格党支部 7个、党小组 23 个，建立“居民说事室”“业主议事亭”8 个，构建“社区党委＋小区（楼栋、网格）党支部＋党小组＋党员＋群众”的五级联系服务群众机制，打通联系服务群众“最后一米”，让群众时刻感受到党组织就在身边。二是做好“CT 扫描”。建立健全矛盾纠纷常态化排查化解机制，每月组织社区干部、社区民警、网格员、党员等基层治理骨干力量，对辖区内居民进行全覆盖、无盲区地走访，广泛收集社情民意，了解掌握苗头性、倾向性问题。对能当场解决的，由走访干部当场解决；不能当场解决的，纳入矛盾纠纷隐患排查台帐管理，对帐销号、跑表计时。截至 2020 年 10 月，已走访群众 6 万余人次，排查矛盾纠纷隐患 257 条，化解 243 条，
成功率 94.55％。三是畅通“绿色通道”。将社区干部、社区民警、小区党支部书记等联系方式在小区、楼栋、人流密集地进行公示，同步完善居民 QQ 群、微信群等即时呼叫措施，确保社区干部保持 24 小时与居民群众“零距离”。全面推行错时延时上班、节假日轮休、“全科网格”、民事代办等便民措施，确保群众即来即办、一次办好。2020 年代办各类服务 628 件。
二 、 集中会诊析病因
坚持问题导向，健全联动机制，把“被动”管理变成“主动”应对。一是分类管理。将已当场化解的矛盾纠纷纳入“结案”台帐，适时跟踪回访，防止“旧病复发”。将未当场化解的矛盾纠纷隐患线索划分为邻里纠纷、产权纠纷、劳动纠纷、物管纠纷、家庭纠纷等五大类，坚持“党建＋”理念，由社区党委会同相关职能部门分类处置、协同化解。二是部门联动。深化拓展“街乡吹哨、部门报到”机制，按照矛盾纠纷隐患类别，分类邀请社区民警、社区法律工作者及自然资源、住建城管、综合执法、妇联、司法、人社、法院等职能部门进行集体会商，综合运用法律、行政、经济等手段，科学合理提出化解方案。三是限时化解。将化解责任明确到相关县级职能部门和社区具体人员，包案处理、限时化解。强化化解结果运用，社区党委将化解结果抄送县委组织部、县委政法委，作为县级部门党建目标考核的重要依据，倒逼职能部门发挥作用。
三 、 带案出诊除病灶
坚持分类施策，实行多元调处，把矛盾纠纷“坏事”变成密切干部关系的“好事”。一是依法调解。针对法律责任明确的矛盾纠纷，由社区党委牵头组织县级相关职能部门依法进行调解，成功调解矛盾纠纷 68 件。建立健全诉调对接机制，每次调解邀请 1 名法律工作者到场指导，对调解结果不服的，引导群众走法律途径解决问题。二是以德调解。针对个别疑难问题，充分发挥“诗华调解室”“老单调解室”等星级调解室的能动调解作用和示范带动作用，主动出击、逐个攻坚，及时化解群众反映强烈、民怨较大的矛盾纠纷，有效维护社会稳定。长期上访户苟清兰经过调解息访息诉。三是协商调解。充分发挥人民调解员、乡贤队伍、“五老”等基层治理骨干队伍作用，打好感情牌，用好“方法论”，做深做实群众工作，成功化解矛盾纠纷 171 件。
四 、 坚持复诊固疗效
坚持标本兼治，突出常态长效，把治理“短期”成效变成“长期”常态机制。一是精准回访。结合每月一次的常态化走访活动，回访矛盾纠纷化解成效，确保案结事了、息诉息访。对成功化解的疑难问题，社区党委落实专人跟踪问效，防止问题反弹回潮。二是效果评估。每个季度，组织居民代表、党员、乡贤等对矛盾纠纷化解效果进行评估，效果不好的，责令包案责任人再度深入化解，确保居民满意。每年开展 1 次优秀调解员评比活动，示范推动调解工作走深走实。三是压实责任。将矛盾纠纷化解成效与社区干部绩效工资挂钩，因工作不落实引发进京、到省、去市上访的，分别扣发
社区包案人员绩效工资 1000 元／次、800 元／次、500 元／次；包案职能部门年终党建述职评议考核不得评为“优秀”。
篇四：党建引领下的社区治理心得体会
区社会治理考察学习心得体会精选 3 篇社区是大家生活的共同家园，对于社区的治理是现在很多人都在做的工作，我们需要学习一些好的治理方式，这需要社区管理人员去别的地方进行考察学习，你有什么感悟？下面给大家带来的是社区社会治理考察学习心得体会精选 3 篇。
篇一
2018 年 11 月 28 日至 30 日，随区民政局赴**市南岸区就其社区社会治理的良好模式进行了考察学习。现将学习成果总结如下。
党的十九大报告指出， 要推动协商民主广泛、多层、制度化发展，统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商 。习总书记指出：
社区是基层基础，只有基础坚固，国家大厦才能稳固。
城乡社区协商是基层群众自治的生动实践，是社会主义协商民主建设的重要组成部分和有效实现形式。南岸区以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕 三生三宜 品质城市建设，以全国社区治理和服务创新实验区建设为契机，坚持以基层党组织建设为核心、居民需求为导向、社区协商为基础，深入推进 三事分流 工作法，形成具有南岸特色的 广泛参与、责任共担、协同共治 的社区治理模式。这种社区治理模式，对进一步深化我区社区治理工作，具有深刻的借鉴意义。
三事分流 ，是指坚持问题导向，将城乡居民问题诉求通过基层议事协商，按照 大事 小事 私事 进行分类分责处理，合理界定政府部门、社区组织和居民群众个人的职责边界和互补共生关系，响应诉求、化解矛盾、维护社会和谐。
一、合理划分 三事 ，明确权责边界
转变政府在处理基层事务中的大包大揽方式，积极探索在社区减负后深化基层民主自治，通过 三事分流 工作法，进一步厘清了政府部门、社区组织和居民个人在社区治理中的身份和职责。
大事 即政府行政事项和基本公共服务，经议定属于 大事 的居民诉求，通过 区、街(镇)、村(居)三级服务中心 (线下)和 服务群众综合信息平台 (线上)，提交相关部门限期办理，及时反馈。
小事 ，即村(社区)自治事项和互助服务，经议定属于 小事 的居民诉求，通过村(社区) 两委 牵头召集社区自治组织、社区社会组织、社区群团组织、社区单位和相关居民等进行民主协商、沟通交流、决策解决。
私事 即村(居)民个人事项和市场服务，经议定属于 私事 的居民诉求，引导居民自行解决或寻求市场途径解决。
三事分流 重点是 责任共担 ，政府以社区信息化推进 大事 办理，以创建法治社区引导 私事 办理，把村(社区) 两委 工作重点和服务方向引导到居民需要解决的 小事 上来。如南坪街道东路社区 两委 聚焦 小事 办理，鼓励居民成立各类互助组织，将居民提出的举办 百家宴 、 打糍粑 、 包粽子 、 社区春节慰问 等活动放手让居民自己协商、自
己组织、自己开展，社区 两委 负责资金协调和活动监督，推动活动越来越丰富，参与居民越来越多，社区统筹能力越来越强。居民们总结的顺口溜 大事政府办 、 小事协商办 、 私事自己办 广为传唱， 三事分流，分责办理 的意识已在全区城乡社区基本建立。
二、规范议事机制，扩大社区协商
围绕 三事分流 工作方法，开展问计于民活动，多渠道收集协商解决群众反映的问题和诉求。指导社区 两委 聚焦居民 小事 ，深入推进社区各个层级和各种类型的议事协商。相继规范建立了 三级议事 、 社区组织议事 、 一事一议 等三种基本协商机制，规范了社区协调会、评议会、听证会等民主协商制度。
依托社区自治体系规范了楼(院)议事、居民小组议事、城乡社区议事的 三级议事 机制；依托社区多元主体共建体系规范了社区自治组织、群团组织、社会组织、社会单位、两代表一委员等 社区组织议事 机制；依托矛盾纠纷调处体系规范了化解居民重大矛盾问题的 一事一议 机制，定期就居民反映集中的环境卫生、周边交通、小区治安、生活配套等社区事务进行民主协商，并将诉求按照 三事分流 进行分类。
各社区利用社区会议室、小区院坝、文化广场、休闲长廊等场地设立相对固定的议事场所；引导居民建立楼规民约、 三事清单 等自治规范；开展 问计于民 、 服务群众工作组 等主题活动。依法及时就地解决群众合理合法诉求，
引导城乡居民在法律范围内由 居民提、居民议、居民定、居民做 ，议事协商有对话平台、有固定通道、有规范程序，城乡居民和社区组织逐步形成参与习惯。
三、激发社区活力，深化 三社联动
深化 三社联动 ，不断增强社区服务能力和创新服务方式，打造 微益坊 、 社工站 ， 基金会 三大品牌，突出多元主体协同共治。
一是打造社区 微益坊 。
把培育培养社区社会组织作为社区重要工作之一，打造社区社会组织孵化平台、服务平台、活动平台 社区微益坊。出台了《南岸区社区社会组织登记备案管理办法》，降低门槛、简化程序、加大扶持力度。近两年来，区级登记社会组织由不足 300 家增长到 500 余家，备案社区社会组织超过 800 个。社区 微益坊 不仅能够处理好 三事分流 明责后 最后一公里 的问题，让 大事、小事、私事 的处置最后有着落，而且成为社区治理中 三事分流 、 三社联动 和 三治并举 的重要载体，并在实践中形成具有南岸特色的社区治理模式。
二是建立社区 社工站 。全面建立了社区社工站，先后建立区级社工机构 7 家，本土社工在社区干部中占比超过60%。并引进了**民悦、冬青、仁怀等专业社工机构到城乡社区开展服务。积极开展政府购买服务项目，先后实施了市级购买社工项目 100 多项和区级购买社工项目 70 多项。出台了《南岸区购买和资助社会工作服务实施办法》，从 2015年开始，区政府每年拿出 500 万元专项资金购买和资助社区
社工项目，为居民提供多元化个性化的专业服务。
三是建设社区 基金会 。以政府资助为引导，社会捐赠为主体，居民出资为补充，建立了 **民泰社区公益事业发展基金会 (大基金)，目前已经接收捐款 3300 万元。基金会链接社会资源和社区公益需求，实行项目化、社会化、专业化运作，成立三年多来，直接投入 1700 多万元，整合社会资源 2000 多万元，支持开展社区自治项目和公益活动。在民泰基金会支持带动下，各社区相继建立了社区公益站和社区公益资金(小基金)，公益基金的使用权、决策权交给居民，通过 几个一点 方式发动居民广泛参与，持续推进社区公益活动和自治项目 800 多项，撬动社会资金共计 4000 多万元。
社区基金会 与 社区公益站 、大小基金互相配合、互为补充，居民从被动参与到主动参与，从个别参与到全员参与，为培育社区社会组织、资助社区开展自治活动和公益项目、推行 三事分流 提供可持续的资金保障。
篇二
根据区民政局的统一安排，我非常荣幸的参加了和平区第三届社区工作高级研修班学习，并于2018年11月28日 30日赴**市南岸区进行为期三天的参观考察。
我非常珍惜这次参观考察的机会，虚心学习，勤于思考，和同事们沟通探讨，相互学习。通过短短几天，使我开拓了视野，发现了差距，增长了知识，受益匪浅。在参观学习中，一边学习取经，一边深入思考，感受到了**市南岸区社区的良好氛围，学习了他们推动 三事分流 成功的工作经验，收
获丰富，感受很深，触动很大，得到了许多有益的启示：
一、 牢牢抓住居民自治是社区发展的第一要务
我们现在的社区治理过程一直是政府处理群众实事，好事等社会事务中，常常出现由政府大包大揽的情况。然而，不管公事或群众的私事，都由政府包揽起来，不仅会让群众产生依赖思想，还很难让群众事事满意。在今后的社区工作中，我们一定要逐渐将自上而下通过发号施令、完成任务这种一维工作方式，变成通过政府与社区组织、居民或彼此之间协商合作、协同互动、协作共建等多维方式来建立对共同目标的认同。这个上下互动的过程是以人为本的出发点和落脚点，并最终得到居民的认可，使居民成为社区 主人 ，从而提高居民自我服务、自我参与的意识和动力。
二、充分利用社会组织力量促进社区发展
通过学习南湖社区的微益坊模式，使我受益匪浅，为我今后在社区治理工作中指明了方向。目前，我社区共有 10个社区社会组织，自 2016 年开始申报成功 2 个公益项目。有服务类型的 阳光有爱 益路无碍 项目，主要是 助急，助行，助医 。此项目，社区引进社会组织，让更专业的人员引导居民，以达到社区居民的困难，社区居民自己解决。还有增近邻里和谐的 社区文化大使 成长计划，利用社会组织的专业方法，充分调动了辖区各单位及社区工作人员、文化团队志愿者深入社区、贴近实际、贴近生活、贴近群众开展社区丰富多彩的文化娱乐生活，引领社区更多居民参与到社区治理和社区建设中，形成文明、健康、科学的生产生活方
式，创造先进文化环境服务和谐社会发展。通过这两个项目，社区在为居民服务的同时，充分发挥了三社联动的作用。通过参观学习，我发现我社区的公益创投项目只是社区申请、策划项目，由社会组织执行，并没有发挥社会组织的专业职能。社区工作人员没有专业的知识、社会组织不深入社区， 使得社会组织在社区治理中的作用尚未充分发挥，进而使社区服务项目难以进一步拓展，服务质量难以进一步提高。
在今后的工作中，我们要邀请专业的社会组织经常到社区参加活动，走到居民家中，了解居民需求，发现社区问题，给予社区专业的指导和帮助，使得公益创投项目不再仅仅是一个项目，而是在社区治理中起到引领作用。
篇三
无论是南湖社区还是东路社区，社区居民均高度自治，因地制宜以居民的需求为导，利用社区资源并联络社区单位共驻共建，让居民们主动参与到社区活动以及工作中，这样一来不但减轻了社区工作量，还增加了居民对社区的认可度，为今后开展各项工作打下了良好的基础。而在在今后的的社区工作中要继续加强党建引领，用红色文化一张网不断凝聚起每一位居民，培育社区居民 听党话、跟党走 的红色社区精神。
在参观活动中，让我印象深刻的就是南湖社区打造的 微益坊 ，作为枢纽型的平台，将服务的需要和相关社会组织建立联系，通过政府购买服务、公益站承办等形式，向社
区居民提供各类公共、公益服务，解决社区公共事务矛盾和居民的问题。通过参观学习，我认为在今后的工作中，将借鉴先进经验，利用自身社区优势，完善社区内各网格与居委会、业委会、物业公司、社区居民以及社区单位的密切联系，以社区特色楼门为载体，开展 文明楼门 最美家庭 道德模范、身边好人进社区 等基础性文明创建，形成 爱心助空巢 关爱到家 等各种类型的志愿服务品牌。调动社区内 一长五员 打造社区品牌的项目，发挥辖区单位资源优势，开展共驻共建活动，充分利用好社区内宣传栏、微信公众号、电子屏等多种媒介，提升社区品牌的公开度和知晓度，从而使广大居民高度认可并投身参与到品牌建设，充分发挥基层群众性自治作用，为文明、和谐、美丽社区建设提供良好的舆论氛围。
通过为期三天的参观学习，使我开拓了社区工作的眼界、想法和思路，感受到了不同的社区治理新方法。作为社区工作者，我受益匪浅，我认为在今后的工作中，坚定党组织领导核心地位，了解居民需求，创新工作思路，整合辖区单位资源，增强居民自治水平，完善社区治理体制。同时加强自身业务知识学习，提高工作能力及办事效率，时刻牢记全心全意为民服务宗旨，立足本职，认清自身不足，才能更好地为民服务。
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篇五：党建引领下的社区治理心得体会
于强化党建引领打造“红色物业”提升社区治理水平的实施方案 （征求意见稿）
为深入贯彻落实省住建厅《关于加快推进物业管理全覆盖工作的通知》、县委办《关于深化新时代党建引领加强基层社会治理的意见》（X 办发〔20XX〕X 号）精神，切实加强住宅小区和物业企业党的建设工作，引领推动物业企业服务和管理规范化、科学化，着力打造“红色物业”，提升社区治理水平。现结合我县实际，制定本实施方案。
一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实新时代党的建设总要求，全面加强全县物业服务行业党建工作，着力打造“红色物业”，把党的组织有效嵌入物业企业，推进物业企业党的组织和工作全覆盖，充分发挥物业企业党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，全面提升物业企业服务质量水平。按照“提升专业化物业、组建公益性物业、规范自治型物业、覆盖脱管小区老旧小区”的思路，在新建商品房小区大力推进小区党建引领下的社区、业委会、物业服务企业“三方联动”工作机制，凸显党组织在小区治理中的引领作用，发挥业委会和物业服务企业的积极作用。在老旧小区和“三无”小区，充分发挥党员先锋模
范作用，采取小区居民自治管理和组建“红色物业”公益服务团队等举措，逐步实现全县物业服务全覆盖，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。
二、工作内容 （一）推进物业服务全覆盖 。
住宅小区物业选优。居民小区开发建设单位要依法通过公开招标选聘前期物业服务企业，业主大会依法自主决定选聘、解聘物业服务企业。同等条件下，优先选聘党组织健全、管理规范、信用评级高的物业服务企业，做到“话有人听、事有人管、矛盾有人化解”。
自管小区物业建强。自管小区物业建设由社区党组织负责，小区党组织具体落实。要结合小区现状与居民意愿，探索小区党组织领导下的居民自治管理，落实小区环境卫生、绿化养护、安全防护、公共秩序维护等基本物业服务。
老旧小区物业覆盖 。探索社区组织成立非盈利性质的“红色物业”管理服务团队，从辖区内低收入群体中选聘身体健康、热爱物业服务的居民，为老旧小区提供以卫生保洁、绿化养护、公共秩序维护为主要内容的基本物业服务，并不断提高服务质量，努力打造专业化物业管理团队。社区负责对住宅小区物业进行兜底保障，实现住宅小区物业服务和管理全覆盖。
（二）
推进物业 服务企业党的组织 和工作全覆盖。
实现党的组织应建尽建。
。推进物业服务企业党组织创建，有 3 名以上正式党员的物业服务企业要建立党组织；少于 3 名党员或暂不具备单独建立党组织的，住建行业党委及社区党组织要加强指导，采取
单独建、联合建、挂靠建和选派党建指导员“三建一派”的方式，帮助企业通过选聘党员从业人员、转接党员组织关系、发展新党员等措施，逐步实现物业服务企业单独建立党组织，不断强化党对社会物业服务企业的思想引领、组织引领、工作引领。
实现党的工作高质量覆盖 。严格规范物业行业党组织党的建设，在健全制度上，严格落实“三会一课”、支部主题党日活动、民主生活会、民主评议党员、党费收缴管理等基本制度，注重骨干培育，加强物业服务党组织书记选育和培训管理工作，培养一批抓党建工作的明白人；在党建引领上，全面开展党建引领企业管理和经营行为，落实党建宣传学习机制、重点问题和重要工作组织研究讨论机制、党员融入团队凝聚员工工作机制、企业优秀人才发展培养机制。
（三）
提升 “ 红色物业 ” 内涵 。” 建好“红色阵地” 。按照“有场所、有设施、有标志、有党旗、有制度”的标准，统一物业服务企业“红色阵地”建设，突显党的元素，突出政治引领。激发业主参与小区管理的积极性和主动性，共同建设和谐社区。
推行“双向进入、交叉任 职”制度 。鼓励物业服务企业党员负责人兼职社区“大党委”委员或小区党组织委员，充分赋予物业服务企业对社区发展、小区建设的建议权。鼓励社区“两委”成员兼任物业服务项目义务质量总监，对物业服务企业提供的服务事项、服务质量、收费项目和收费标准及公共收入收支情况进行监督，保障业主的合法权益不受侵犯。
建立完善“三方联动”机制 。建立完善乡镇
党委和社区党组织领导下的社区、业委会和物业服务企业“三方联动”机制。充分发挥乡镇党委和社区党组织在物业管理工作中的领导作用，通过建立党建联席会议制度、服务承诺制度、民主决策制度、纠纷调解制度，实现物业管理的规范化、高效化、民主化和法治化。
整合多方力量实施多元共治 。以“三方联动”为基础，由社区党组织及时将调处作用不明显的违章搭建、毁绿种菜、房屋质量差、电梯维护保养、噪音油烟扰民、违规养犬、传销活动、消防安全等公共问题提请乡镇党组织调处，将联动机制延伸至城管、住建、市场监督管理、环保、公安、应急管理等相关部门，整合多方力量，实施多元共治、齐抓共管。
（四）推动物业服务创新高质量发展。
。
强化物业服务企业信用评价等级管理运用 。在前期物业管理招投标中，将党建情况作为投标物业服务企业的加分依据。在物业服务企业信用管理中，凡评为各级先进基层党组织的，推荐相关部门作为企业业绩信息记入信用档案。在住宅小区物业服务差别化等级考评中，将物业服务企业党建、“红色物业”创建等情况作为评价内容，纳入物业服务企业综合考评。
推行物业服务企业“红黑榜”定期公示机制 。建立业主反馈物业服务企业违法违规行为、社区归集线索、住建部门复核的制度，制定物业服务企业信用等级评定评分标准，对物业服务企业进行信用评分。定期将物业服务企业所得分的前三名、后三名及主要情况在县公众平台进行公示，接受社会评议监督，督促物业服务企业切实以业主为中心，不断改进服务质量。
开展物业服务企业帮带活动。
。住建行业党委对公众投诉频繁、服务质量差的物业服务企业实行帮带，帮助企业制定规范管理制度，指导企业加强员工培训，引导创建“红色物业”。对有条件的指导成立党支部，对没有条件的帮助创造条件，分区划块指导成立联合党支部，让党员参与到物业服务和管理的共建共管共享中来，提升物业服务水平，夯实企业综合服务实力。
三、实施步骤 （一）全面摸底调查（2020 年 10 月至 11 月）
。县住建局成立工作专班，联合乡镇社区对辖区内所有住宅小区和“三无”小区物业企业及业主委员会党组织建设及党员基本情况进行排查，全面登记造册。对不同类型的住宅小区和“三无”小区进行认真分析、梳理物业管理现状，研究制定不同类型小区管理方案，特别是针对“三无”小区要考虑连片整合后纳入统一管理长效机制方案。
（ 二）
）建 扎实推进应建尽建（2020 年 11 月至 2020 年 12 月）
。集中推进物业企业党的组织和工作全覆盖，建立参与社区治理的协调联动机制。实现物业企业党的组织应建尽建，向没有党员的物业企业选派党建指导员，建立党群联席会议制度，推进“双向进入、交叉任职”机制等。
（ 三 ）
实现物业服务提质增效（2020 年 12 月至 2022 年 12月）。在推进物业企业党的组织和工作全覆盖的同时，建立物业服务企业信用评价、“红黑榜”定期公示机制，全面加强各类住宅小区物业管理，突出抓好老旧小区物业服务，分类推进物业服
务与社区管理相融合，加强物业企业党组织和党员队伍建设，实现物业管理的改革创新，确保“红色物业”工作取得实效。2020年 12 月底前，完成住宅小区 20%的“红色物业”试点打造工作。每个社区明确 1 个试点小区，打造完成一个实施“红色物业”管理服务的小区。
2021 年逐步推广，完成城区住宅小区 70%的“红色物业”打造工作。
2022 年基本实现城区住宅小区红色物业管理全覆盖工作目标。
四、相关要求 （一）加强组织领导。打造“红色物业”是加强和改善社区治理的重要抓手，住建部门负责牵头抓总，要加强组织协调，充分发挥物业行业主管部门职能优势，实行“双百制”分级分类评价机制，推行物业服务企业“红黑榜”定期公示机制，在“红色物业”评选、选聘引入物业企业等工作中，强化指导、全程参与。乡镇和社区党组织在打造“红色物业”中要主动作为，发挥重要作用，党组织主要负责同志要创新思路、勇于担当，确保各项工作任务落实见效。
（二）加强工作保障。加强“三无”小区物业服务补助费用保障，按照“低价有偿”原则，由县财政局负责制定“三无”小区物业服务费用补贴、 “红色物业”服务站建设补助等奖补政策，激励和促进我县住宅小区物业管理实现全覆盖。同时，加强物业企业党员骨干党建知识教育培训，打造“又红又专”的物业管理骨干队伍。
（三）大力宣传引导。乡镇社区党组织、物业企业要利用社区公开栏、网格微信群等载体广泛宣传打造“红色物业”的做法成效。注重向居民群众宣传《民法典》物权编、《XX 省物业服务和管理条例》等相关内容，帮助居民群众了解物业企业和业主个人的权利义务，明确社区公共区域和业主专有部分、有偿服务和无偿服务的区别界限等，引导居民群众树立正确的物业服务消费观，营造和谐共建的社区氛围。利用网络、广播电视等媒体，定期公示物业服务企业“红黑榜”，宣传报道“红色物业”的先进个人和典型事迹，传播“红色物业”“好声音”、正能量，塑造“红色物业”好品质、新形象。
篇六：党建引领下的社区治理心得体会
基层治理“四部曲” （ 心得体会 ）近日，中共中央、国务院联合印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》提出，力争用 5 年左右时间，建立起党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与，自治、法治、德治相结合的基层治理体系。基层是问题反映最集中、矛盾最突出的地方，基层治理要统筹各类资源，打通惠民利民政策落实“最后一公里”，着力提升“四度”，奏响“四部曲”。
要提升“全局一盘棋”的高度，奏响“主题曲”。基层治理点多面广，要铺开棋局、下好棋局，就是要突出红色主题，奏响“主题曲”，坚持以党建为引领、以社区大“党委”为抓手，通过社区“大党委”来激活基层治理的“一盘棋”。由社区整合各类下沉资源力量，具体来说，就是要推行好、落实好群众点单、社区派单、部门接单的“三单”服务模式，即收集群众需求，建立“需求清单”，结合辖区下沉干部、下沉单位特有的优势资源、服务意愿建立“资源清单”，将“资源清单”与“需求清单”对接形成“服务清单”，进而实现资源整合及资源共享。
要提升“敢啃硬骨头”的深度，奏响“进行曲”。基层治理要精准对接解决群众诉求，聚焦群众反映的痛点难点问题，提升基层治理的“深度”，以“永远在路上”的精神风貌奏响基层治理的“进行曲”。要推动基层治理走向深入，就是要实现基层治理能力的“大提升”。党员干部是基层治理中最活跃、最关键的要素，要以自身能力的“大提升”来推进基层治理能力的“大提升”。基层直接面向群众，基层
干部直接和群众打交道，要充分利用好基层接近群众、矛盾纠纷较为集中的特点，经常深入群众中间发现问题，再回到群众中寻找解决办法，破解治理难题。
要提升“举措见实效”的力度，奏响“同频曲”。基层治理重在实效，要打好“组合拳”，通过建好班子、健全机制，切实提升基层治理各项工作举措落实的“力度”。“火车跑得快，全靠车头带”，要确保基层治理取得实效就要锻造一支信念坚、本领强、作风硬的村（社区）骨干队伍，尤其要注重选优配强村（社区）带头人，锻造红色“火车头”。当前，正值换届期间，要严把选人用人关，优化班子结构、提升整体功能，为基层治理选好“红色头雁”。在建好班子的同时，要鼓励引导居民广泛参与，通过打造各类特色互助项目，实现党员干部全员参与、群众共同参与治理，奏响多方联动的“同频曲”。
要提升“服务暖民心”的温度，奏响 “连心曲”。“利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去。”基层治理归根到底要立足于群众诉求、立足于民生福祉，要急群众之所急、想群众之所想，切实为群众解决身边的揪心事、烦心事，以“微治理”撬动“大民生”。在工作中，要通过做好“线上＋线下”的结合文章，进一步密切同群众的联系，真正做到“民呼我应”，一方面，要通过互联网等新兴技术手段，让数字赋能基层社会治理，推动基层治理实现信息化；另一方面，要依托下沉干部力量、网格员、社区干部等资源，上门入户，主动倾听了解群众诉求，选准民生“小切点”，真正为群众提供用得上、用得好的暖心服务。
“图难于其易，为大于其细。”在基层治理这个“大课题”背景下，我们要从大处着眼、从小处着手，通过提升高度、深度、力度、温度，奏响基层治理的“四部曲”，切实推动基层治理取得实效。
篇七：党建引领下的社区治理心得体会
引领基层社区治理研究 2019-05-15 11:09:28 理论观察 2019 年 3 期 邓力 摘 要：中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，基层党组织建设是十九大报告中关于新时代党的建设总要求的重要内容之一，具体到基层社区则充分体现在党建引领下的社区治理，这是理解新时代中国基层治理的实践基础和逻辑起点。我国各个城市在社区建设发展过程中，不断创造出关于党组织引领基层社区治理的实践案例。本文基于江汉区 Y 社区的实践探索，开展实际调研，以此分析党建引领基层社区治理所面临的困境，并相应提出多方位、多角度的治理对策。关键词：党的建设;基层治理;政治引领 中图分类号：D262 文献标识码：A 文章编号：1009 — 2234（2019）03 — 0024 — 03 党建引领下的基层社区治理是在国家大政方针要求下结合社区实际状况开展的细化组织活动，近年来，湖北省武汉市不断探索具有武汉特色的城市基层治理有效路径，从基层治理“1+10”系列改革，到大力实施“红色引擎工程”，致力于构建基层社区治理中的“强引擎”，凝聚人心，和谐共治。
一、Y 社区党建引领基层社区治理的基本经验 武汉作为我国中部六省唯一的副省级市和特大城市，近十年经历了外来人口激增和城区面积不断扩大的过程。江汉区 Y社区位于武汉中心城区，随着新商圈、新楼盘的入驻，在近年来同样经历了所辖区域内常驻、流动人口激增的过程，告别了过去固定单位制的人口分布和管理制度，这为 Y 社区的治理发展提出了新要求。在江汉区政府的政策指导下，Y 社区结合自身实际，不断加强社区党组织的组织建设和能力建设，尝试构建党组织领导下的社区治理体系。
（一）巩固“主心骨”：始终坚持党的领导核心地位 “中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征”——这是习近平新时代中国特色社会主义思想的一个重要论断。社区作为我国社会最基础的组成单元，是党在城市的执政基础，是党联系群众的平台。社区党建则是社区工作的核心内容，以基层党组织的主导推动社区自治、共治的发展，更符合社区治理的本质，关系到社区的和谐稳定，关系到城市的发展。党的十九大报告对基层党组织规定了五大职能，即“宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展”〔1〕，更加明确了基层党组织领导基层治理的功能。党的领导核心地位作为社区发展的“主心骨”，对其发展现代化具有根本性、方向性作用。
（二）秉持“以人为本”：以人民福祉为最终目标 社区建设发展是围绕服务居民、不断满足社区居民物质和文化生活需求，提高生活质量和文明程度而展开。随着居民物质文化需求的提高，如何为社区居民提供高质量的公共服务已经成为城市治理者需要面对的关键性议题。Y 社区党委在基层社区治理实践中将提高社区居民福祉作为最终目标，在服务项目引进和针对性方面进行主动突破，由社区党支部带头，由党员为活动骨干，通过深入调研，了解社区居民的实际需求，从低保户扶助、家庭纠纷帮助、青少年教育、丰富文体活动等方面切入，创设一批贴近居民、贴近生活，能满足群众多元化需求的服务项目，使社区着力向完善服务、管理、文化和保障全方位综合功能发展。
（三）构建“多元共治”：培育社区治理原生动力 社区党建将党的方针政策和国家法律法规作为引导，转“管理者”为“服务者”，保证社区和谐、稳定和共同利益最大化，有效地整合优化社区各单位参与“多元共治”，引导各种社会力提供专业化社区服务，使社区各方都成为社区建设的参与者和受益者，从而增强社区建设活力，提升社区治理的效能，推动政府职能转变。Y 社区组成社区大党委和社区居務监督委员会，形成联动整体，并且，社区去行政化与培育社治理原生动力指引下，Y 社区在满足居民需求的前提下支持“两新”组织对社区资源的开发利用，合理有效的开发利用社区所辖范围内的资源。
（四）创设“„街坊文化”：营造社区文化浸润人心 良好的社区文化具有浸润人心，匡扶正气的作用。社区文化是社会生活共同体建设的重要载体和途径，社会文化的营造和引领是基层党建引领的重要方面，对居民的思想改观最终助推社区的长久发展。Y 社区党委在全市率先创设“街坊”节，每季度以一份《街坊》报，居民以切身参与其中，从而产生强烈的归属感和认同感，将和谐美好、人心向一的良好社区文化氛围营造下来。良好的社区文化氛围能够涵养社区的整体风气，无形中在居民间形成了平等交流的机制，凝聚群众的智慧和力量，进而
培养社区居民的公民意识。由此，社区基层党组织能更好地发挥社会整合功能，兼顾维护群众的根本利益，并在潜移默化中维持社区治理的成果。
二、Y 社区党建引领基层社区治理的主要问题 （一）引领作用亟需平衡 现阶段下，由于实践中的种种因素，导致党组织政治功能发展不平衡。党组织政治功能发展不平衡呈现为部分地区发展边缘化现象，原本持有向心力的也在一定程度上弱化，导致服务不到位、缺位，展现出不稳定的状态。一方面，由于基层缺乏有效的利益表达通道和途径，产生“去组织化”的碎片状态，严重影响基层党组织形象、领导力。二是由于党员素质参差不齐，部分呈现出党性观念淡薄、思想僵化，欠缺先锋模范作用，参与能力不足。三是社区居民普遍缺乏公民精神，没有足够的政治权利意识，“各扫门前雪”，而从深层次来说，主要是利益表达和整合功能没有发挥，以至于处于“冷漠”状态。
（二）社会组织发育欠缺 目前，Y 社区社会组织发育欠缺，并且社会组织发展程度不一，一是社区自发组建的部分社会组织因各种程序和流程因素，没有得到民政部门认可，虽在社区治理实践中发挥重要作用，但其社会合法性存在问题，二是社会组织一味寻求政府合作，多以政府资源和政策倾斜为导向而非以社区居民实际需求为导向开展工作，三是部分社会组织归于主管单位，活动形式趋于模式化，缺乏自主性和活力，其作用难以发挥。作为社区而言，以上因素在一定程度上限制了社会组织的发展，而 Y 社会亟待培育和发展属于自身的社会组织。
（三）党建工作覆盖不全 随着社区区域不断变更和旧楼翻新改造，社区空间随之变化，特别是人口流动性增大，人口构成多元化，导致社区部分地区党建发展呈碎片化状态。这不利于基层党组织全面把握社区状况，更难以发挥支部党员在社区建设中的引领作用，导致社区部分地区或组织的党组织薄弱问题。
（四）社区服务供小于求 随着居民物质文化需求的提高，社区居民对公共服务的质量和种类需求也在不断提升。基层政府统一领导下提供社区公共服务的方式因为服务低效、单一，饱受诟病。Y 社区通过购买服务为社会居民提供公共服务的方式经过数年的实践，也难以满足社区居民多元化需求，覆盖的种类和惠及率及其有限，得到居民的反馈有限，证明这样的方式也极具局限性，导致社区公共服务的供需矛盾，市场化的优势也难以发挥。这个过程中，社区基层党组织在基层治理中的角色受到影响，难以实现治理结果共建共享的理想局面。
三、Y 社区加强党建引领基层社区治理的对策建议 （一）构建党建引领的全面体系 首先是健全社区基层党组织和群众工作的全面沟通机制。结合社区网格化发展、小区和组织等的发展实际情况，不断完善党建功能区和基层服务分点，通过设置党员之家、党代表工作室、流动党员服务点、网络党员服务群等阵地，将党员和社区居民全面组织起来，定期搜集各方面意见和建议，在社区党建联合会议上集体协商。由此破除居民与党组织建设之间的障碍，形成党群沟通的无缝对接，基层党组织一方面及时掌握社区居民的需求和意见，发挥居民的监督作用，另一方面也为相关政策和法律规定的普及和传达搭建有效平台。
其次是社区党组织应不断加强自身规范化建设，以此作为引领社区治理的基础。社区党组织应加强自身建设，紧随时代发展提升自身本领，发挥战斗堡垒作用，才能不断提升基层党组织的政治引领能力。为保证社区治理的良性运行，要厘清社区党组织同社区居委会之间的职责边界，在社区现有情况下，应该设立社区党建专职工作人员，明确自身职责，专人专责，保证党建工作投入量。
最后明确社区党组织的引领工作职责，给予社区具体事务处理上的自主性。以社区党组织为统领，进一步保障党员在社区工作中的权利，明确党员的社区工作义务，充分调动和发挥党员参与社区治理的积极作用。基层党组织充分掌握社区发展变化规律，实现科学民主决策和依法行政，并不断提高社区党员参与基层党组织建设的主动性与积极性，充实社区党建内容，不断明确发展方向。
社区党组织一方面需要不断加强自身基层干部队伍建设，另一方面还要充分发挥基层党组织的模范作用，建立起一支有过硬本领的干部队伍，构建一个强有力的社区基层党组织网络是促进党建引领社区治理的关键。
（二）健全社会组织培育机制
社区自身的社会组织对培育社区治理发展的原生动力起到关键作用〔2〕。首先要发挥党组织的引领作用，对社会组织和社工发展的方向具备前瞻性眼光。结合社区实际需求，对原生非正式社区服务组织积极引导，开展政策帮扶，给予各方面支持，鼓励进一步发展合法化和作用的进一步发挥，并鼓励党员发挥模范作用领头带动社会组织的成立和发展。
其次建立健全对社会组织的鼓励培育机制。政策上落实社区公共资源对社会组织的扶持机制，同时落实相应的激励政策，鼓励社工的吸纳和培养，积极为社区社会组织搭建信息服务平台，要主动对公共服务产品进行宣传推广并提供咨询和交流的机会，拉近社会组织与社区居民的距离。
同时基层党组织要结合社区需求各方面中的薄弱点，“对症下药”。积极争取政府有关部门的帮助、指导和扶持，帮助社区组织提高活动内容策划、运作模式、服务质量等各方面水平，协助其规范合法的运行机制，完善社会组织的内部规范和各项制度，引导社会组织加强自身发展建设。
（三）细化社区党员管理制度 加强对党员干部的管理，细化社区党员的管理体制，改变以往党员干部着重管理，放任“口袋党员”、流动党员任意发展的状况。
首先，在方式上通过落实一系列教育实践活动的开展来加强党的作风建设。结合社区内各党支部的实际情况，发挥各自的优势，轮流牵头主持联合支部活动，以达到信息交流互通，相互监督，优势互补的良好局面。
其次，在区域化工作格局形成的过程中，社区各党支部深入进小区、楼宇及“两新”组织开展工作，并且将驻社区的各单位的党组织负责人也以各单位代表的身份进入社会联合党组织的领导班子，并保证社区党员和各社会组织的党员拥有共同平等的话语权，在社区共建中实现共治融合。
最后将党员管理责任细化到个人，精准落实各项职责。通过单独或联合组建党组织，在各个区块通过灵活建立党支部、党员联络点、联络群的组建方式，灵活运用移动互联网的优势，真正做到党员管理全覆盖。
（四）打造精细化社区服务 在社区基层公共服务内容供给上，“一刀切”的总揽方式的弊端已经暴露，只有不断进行精细化、有针对性的公共服务管理和展开，了解并针对居民实际需求，并根据实践发展不断改进和调整，才能实现治理效率和效能的双提升，提高资源利用率。
一方面，对有刚性需求的公共服务，如社区物业管理、后勤保障以及其他各类便民中介服务，社区可通过购买服务或者推动居委会引入市场化经营主体，通过居民、业委会协商决策，形成自主管理经营的形式。
另一方面是公益性的公共服务，如法律援助、就业咨询、扶弱兜底等，社区党组织可动员社会公益力量和组织，争取调动社会力量开展社区服务，并调整功能性服务场所，尽可能从资金、人力、场地等方面大力支持公益性社会工作顺利开展。
四、结语 在当代我国社会，党建如何实现对基层社区治理的科学引领关系到中国社会的建设和发展，具有重要的理论价值和实践意义。随着城市化水平提高，社区规模扩大，加之多元价值观冲击，社区治理愈加纷繁复杂。习近平总书记多次强调，“社会治理核心是人、重心在城乡社区、关键是体制创新”〔3〕。其中，社区党组织是党在城市基层工作和战斗力的基础，是社区各类组织和各项工作的领导核心〔4〕。社区治理应注重发挥基层党建的凝聚作用，从而引领基层社区治理，终将在实践中领导我国基层社会治理不断完善，走向善治。
〔参 考 文 献〕 〔1〕中国共产党第十九次全国代表大会文件汇编〔M〕.北京：人民出版社，2017：13. 〔2〕栾晓峰.“社会内生型”社会组织孵化器及其建构〔J〕.中国行政管理，2017，（03）：44-50. 〔3〕本报评论员.以党建引领基层治理创新〔N〕. 光明日报，2018-12-13（003）. 〔4〕中共中央辦公厅.国务院办公厅.关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见〔S〕.中办发（2010）27 号，2010-08-26. 〔责任编辑：谭文富〕
理论观察 2019 年 3 期
