篇一：在全市城建会议上的讲话精神
在全市城市建设工作会议上的表态发言
第一篇：在全市城市建设工作会议上的表态发言
王安顺区长在全市城市建设工作会议上的表态发言
建精品工程树崭新形象
全力打造徐州特大城市核心区
中共云龙区委云龙区人民政府
（2007年3月3日）
2007年云龙区承担了22项城建重点工程，总投资近100亿元，拆迁总量将超过80万平方米，是我区历年来城市建设工作中投入最大、项目最多、拆迁任务最重的一年。这些项目的实施对于完善城市功能，提升城市形象，改善人居环境，推进云龙区又好又快的发展都具有十分重要的作用。今天，市委、市政府召开这次城建工作暨重点工程动员大会，拉开了今年徐州市城建工作的序幕，我们将认真贯彻这次会议精神，努力实现“一个目标”，突出“四个强化”，精心组织，周密安排，科学运作，强力推进各项重点工程。“一个目标”，就是全面超额完成城市建设各项目标任务，确保在主城区领先。“四个强化”就是：
一、强化领导，明确责任，形成重点工程建设的强大合力
我区在重点工程建设指挥部的基础上，成立了重点工程建设工作领导小组，并建立完善了“五大制度”，以制度促进项目落实。一是党政联席会议制度，每两周调度一次重点
项目形象进度，集中解决项目建设中的突出问题；二是一周一报制度，责任单位对重点工程进展每周都要进行情况报告；三是重大问题通报制度，凡重大项目建设中的重大情况和重要进展，随时进行通报；四是监督检查制度，建立健全项目推进和监督机构，实行动态管理和季度观摩评比；五是严格奖惩制度，区委、区政府把重点项目的完成情况作为综合考核的重要指标严格进行考核、严格兑现奖惩。另外，对22项重点项目，全部实行了领导包挂制和部门责任制，将目标任务细化分解、落实到人，做到一个项目一套班子、一抓到底。
二、强化进度，狠抓关键，实现重点工程建设的良好开局
我们将以只争朝夕的精神，勇争第一的干劲，千方百计加快工程进度。在确保质量的前提下，立足于“能快则快、能早则早、能抢则抢”的宗旨，坚持早规划、早进场、早施工，牢牢把握建设的主动权。特别是对一些具有重大影响的建设项目，我们将自加压力，倒排工期，挂图作战，强势推进，一着不让抢抓进度。总投资40亿元、建筑面积120万平方米的世茂〃汉之源项目，力争上半年完成部分企业厂房的搬迁和村民房屋的拆迁，尽快组织开工建设；总投资1.8亿元的沃尔玛购物广场项目，确保近期开工建设，年底前主体竣工；总投资1.3亿元的汉文化景区二期工程，3月份完
成规划设计工作，上半年拆迁完毕，年底前完成景点主体工程；总投资4.48亿元的和平路东延工程上半年完成主塔及两侧辅道建设，年底前全面竣工。
三、强化稳定，阳光操作，积极稳妥做好和谐拆迁工作
2007年我区房屋拆迁超过近几年来拆迁面积的总和，任务重、难度大。我们将进一步加强拆迁队伍建设，成立自己的拆迁管理办公室和拆迁公司，努力打造云龙区拆迁工作的金字招牌，确保干成事、不出事，保稳定、促和谐。在汉之源、新城区等重大拆迁工作中，继续完善宣传、评估、拆迁、信访、纪检“五位一体”的拆迁模式，做到政策到位、宣传到位、组织到位、服务到位、保障到位，着力推进依法拆迁、阳光拆迁、惠民拆迁、和谐拆迁，积极破解城市建设工作中的“第一难”，努力开创城市房屋拆迁工作的新局面，确保各项重点工程顺利实施。
四、强化管理，确保质量，努力打造精品工程
坚持把规划作为城市建设的头号工程来抓，在项目规划设计方面坚持高起点定位、大手笔投入，确保品位和档次，为建设优质工程打好基础。牢固树立“百年大计，质量第一”的意识，严格实行项目建设招标制，全面规范招投标行为。认真抓好施工过程管理，建立健全“政府部门监督、建设单位负责、监理部门控制、施工单位保证”的管理体系，审计、财政等部门全程介入工程建设，把好每一个程序、每一个环节、每一道关口，确保工程建设资金、质量、进度、安全不出任何问题。
2007年重点工程建设的攻坚战已经拉开序幕。我们坚信，有市委、市政府的坚强领导，有市各有关部门的大力支持，有全市人民的积极参与，云龙区上下将敢打硬仗不怕苦，勇于拼搏不懈怠，全力以赴争第一，确保又好又快的完成各项建设任务，为建设徐州特大城市和都市圈作出新贡献！
第二篇：在全市城市建设工作会议上的表态发言
王安顺区长在全市城市建设工作会议上的表态发言
建精品工程
树崭新形象
全力打造徐州特大城市核心区
中共云龙区委
云龙区人民政府
（2007年3月3日）
2007年云龙区承担了22项城建重点工程，总投资近100亿元，拆迁总量将超过80万平方米，是我区历年来城市建设工作中投入最大、项目最多、拆迁任务最重的一年。这些项目的实施对于完善城市功能，提升城市形象，改善人居环境，推进云龙区又好又快的发展都具有十分重要的作用。今天，市委、市政府召开这次城建工作暨重点工程动员大会，拉开了今年徐州市城建工作的序幕，我们将认真贯彻这次会议精神，努力实现“一个目标”，突出“四个强化”，精心组织，周密安排，科学运作，强力推进各项重点工程。“一个目标”，就是全面超额完成城市建设各项目标任务，确保在主城区领先。“四个强化”就是：
一、强化领导，明确责任，形成重点工程建设的强大合力
我区在重点工程建设指挥部的基础上，成立了重点工程建设工作领导小组，并建立完善了“五大制度”，以制度促进项目落实。一是党政联席会议制度，每两周调度一次重点项目形象进度，集中解决项目建设中的突出问题；二是一周一报制度，责任单位对重点工程进展每周都要进行情况报告；三是重大问题通报制度，凡重大项目建设中的重大情况和重要进展，随时进行通报；四是监督检查制度，建立健全项目推进和监督机构，实行动态管理和季度观摩评比；五是严格奖
惩制度，区委、区政府把重点项目的完成情况作为综合考核的重要指标严格进行考核、严格兑现奖惩。另外，对22项重点项目，全部实行了领导包挂制和部门责任制，将目标任务细化分解、落实到人，做到一个项目一套班子、一抓到底。
二、强化进度，狠抓关键，实现重点工程建设的良好开局
我们将以只争朝夕的精神，勇争第一的干劲，千方百计加快工程进度。在确保质量的前提下，立足于“能快则快、能早则早、能抢则抢”的宗旨，坚持早规划、早进场、早施工，牢牢把握建设的主动权。特别是对一些具有重大影响的建设项目，我们将自加压力，倒排工期，挂图作战，强势推进，一着不让抢抓进度。总投资40亿元、建筑面积120万平方米的世茂〃汉之源项目，力争上半年完成部分企业厂房的搬迁和村民房屋的拆迁，尽快组织开工建设；总投资1.8亿元的沃尔玛购物广场项目，确保近期开工建设，年底前主体竣工；总投资1.3亿元的汉文化景区二期工程，3月份完成规划设计工作，上半年拆迁完毕，年底前完成景点主体工程；总投资4.48亿元的和平路东延工程上半年完成主塔及两侧辅道建设，年底前全面竣工。
三、强化稳定，阳光操作，积极稳妥做好和谐拆迁工作
2007年我区房屋拆迁超过近几年来拆迁面积的总和，任务重、难度大。我们将进一步加强拆迁队伍建设，成立自己的拆迁管理办公室和拆迁公司，努力打造云龙区拆迁工作的金字招牌，确保干成事、不出事，保稳定、促和谐。在汉之源、新城区等重大拆迁工作中，继续完善宣传、评估、拆迁、信访、纪检“五位一体”的拆迁模式，做到政策到位、宣传到位、组织到位、服务到位、保障到位，着力推进依法拆迁、阳光拆迁、惠民拆迁、和谐拆迁，积极破解城市建设工作中的“第一难”，努力开创城市房屋拆迁工作的新局面，确保各项重点工程顺利实施。
四、强化管理，确保质量，努力打造精品工程
坚持把规划作为城市建设的头号工程来抓，在项目规划设计方面坚持高起点定位、大手笔投入，确保品位和档次，为建设优质工程打好基础。牢固树立“百年大计，质量第一”的意识，严格实行项目建
设招标制，全面规范招投标行为。认真抓好施工过程管理，建立健全“政府部门监督、建设单位负责、监理部门控制、施工单位保证”的管理体系，审计、财政等部门全程介入工程建设，把好每一个程序、每一个环节、每一道关口，确保工程建设资金、质量、进度、安全不出任何问题。
2007年重点工程建设的攻坚战已经拉开序幕。我们坚信，有市委、市政府的坚强领导，有市各有关部门的大力支持，有全市人民的积极参与，云龙区上下将敢打硬仗不怕苦，勇于拼搏不懈怠，全力以赴争第一，确保又好又快的完成各项建设任务，为建设徐州特大城市和都市圈作出新贡献！
第三篇：在全县城市建设工作会议上的表态发言(村)在全县城乡建设工作会议上的表态发言
兴隆镇中央村党支部、村委会
（2010年3月31日）
各位领导、同志们：
大家好！
深入推进城乡建设工作是县委、县政府事关全县经济社会发展的一件大事，更是我村推进发展、改善民生的千载良机。中央村处于县城中心地带，在县城改造进程中，我们相应肩负着更大责任与任务，为此，我们将在这次会议后，进一步统一思想，强化工作责任意识，充分发挥村党支部和村委会的作用，带领全体党员、干部和群众，服从大局，认真贯彻执行县委、县政府的各项决定。尤其在幼儿园片、党校至二中片以及后街改造三个城中村改造项目中，在南北山公园、滨河景观带等城建项目中，更会最广泛调动一切积极因素，齐心协力，确保各项工作又好又快地完成。同时，我们将紧紧抓住工作的导向和着力点，认真细致做好四项群众基础工作。一是认真调查摸底。逐户调查征拆居民户的住房性质、面积结构，登记造册，摸清征用土地上的遗留问题和突出问题，为上级决策形成第一手资料。二是严格政策规定。坚持“一把尺子量到底”，严格执行上级相关文件规定，坚持公平、公正、公开原则，把政策规定贯穿于征、拆、安臵始终。三是
做实群众思想工作。充分利用乡情和群众亲缘关系，发挥党员干部带头作用，动用社会方方面面力量，切实把思想工作做在前，做上门，做到家，做到位。特别是做好有号召
力的重点人员的思想工作，达到以点带面、各个突破的效果。四是切实维护稳定。注意苗头，抓住重点，明确责任，努力把矛盾化解在一线、解决在萌芽状态。我们坚信，有县委、县政府和镇党委、政府的坚强领导，有县直部门的悉心指导，我们党员干部一定能经受住这个考验，一定能够圆满完成任务！
第四篇：城市建设表态发言
全身心投入大力度攻坚推动城乡建设事业再创新辉煌
各位领导、同志们：
今年是我市城乡建设高投入、大手笔、快发展的一年。作为城乡建设职能部门，我们将在市委、市政府的正确领导下，在有关部门的大力支持下，进一步坚定信心，鼓足干劲，扎实推进城乡建设，用良好的工作作风来推动全年各项工
作任务的完成。
一、加快推进基础设施建设，进一步完善城市载体功能
以路桥工程建设为重心，全面推进城市基础设施建设。重点围绕15路4桥建设，以月度施工计划为节点，进一步健全工程例会和会办制度，坚持进度与质量并举，考核与监督并重，全力以赴抓好项目建设，确保于年底前全面完成15路4桥建设任务。同时，从城区主次干道和后街北巷维修入手，以点带面，整体推进市政设施维修工作。后街北巷维修工程上，我们将根据市委、市政府总体部署，将管理重心下移，靠前指挥，实行挂图作战，进一步确定维修时限，排定维修进度，组织专业维修队伍，确保夺取后街背巷维修攻坚战胜利，将这项实事工程办好办实办出成效。
二、大力开展生态环境建设，着力提升城市建设品位
围绕五城同创的创建目标，继续开展城市绿化建设，通过规模造绿、依景配绿、依法补绿，形成点、线、面相结合的城市绿化格局。点上，重点实施“一湖二带三园”城市绿化工程建设，抢抓春季绿化
的最佳季节，做好设计、工程招标和苗木采购等工作，力争建设一批高品位的城市绿色新景观。线上，突出城市主干道的绿化配套，加快推进道路绿化带、景观路和桥头绿化建设，将道路绿化带、桥头绿化和濒水景观带连成一线，整体提升城市绿化效果。面上，突出推进庭院绿化和小区绿化建设，大力发展城市垂直绿化和立体绿化，积极开展园林式单位创建活动，大力营造全民造绿的良好氛围。开展城市美化建设，充分挖掘我市的历史人文资源和生态自然资源，强力推进乌巾荡风景区一期工程建设，加快城市人文景观建设，切实加大污水处理厂建设力度，进一步完善、延伸污水收集管网，确保污水处理厂厂区按期竣工，早日正式投入使用。开展城市亮化工程建设，在城市主干道两边，根据“建一房、亮一点，修一路、亮一线，建一区、亮一片”的原则，逐步配套完善路灯亮化设施建设，增强市区夜景灯光效果，提高城市亮化程度。
三、全力推进城市拆迁，加速城市旧城改造进程
充分发挥拆迁主力军的作用，围绕英武中路三。期拆迁，选调精兵强将，深入拆迁一线，全体参战的干部职工拧成一股绳，突出阶段性中心工作，心往一处想，劲往一处使，齐心协力推进拆迁进程，形成抓拆迁的合力、促落实的动力。面向群众做好深入细致的思想政治工作，做好政策宣传和解释工作。结合拆迁工作实际，增强依法规范、化解拆迁矛盾意识，力争把问题解决在当地，解决在基层，解决在现常切实加强与相关部门的配合，齐抓共管，共同推进城市拆迁工作。
四、全面推进小城镇建设，统筹城乡协调发展
以村镇规划为龙头，大力开展小城镇建设，稳步推进新农村建设。加大小城镇规划编制的力度，确保完成100个村庄建设规划的编制。持续加大小城镇建设力度，推进基础设施建设和房地产开发，大力实施公共绿地建设，努力提高城镇绿化覆盖率和人均公共绿地面积。全面开展村庄环境建设整治活动，推进50个村环境整治，务求整治工作取得实效。加强村镇规划建设管理，在各乡镇政府的领导下，定期组织巡查执法队队员加强对村镇范围内的各项建设进行巡查，确保村镇范围内的各项建设严格按规划实施，杜绝村镇范围内新增违章建筑。
第五篇：在全县交通工作会议上表态发言材料
在全县交通工作会议上表态发言材
料
在全县交通工作会议上表态发言材料
在全县交通工作会议上表态发言材料
一、交通概况
镇地处西南，东邻田，南依，西与江西接壤，北与毗邻，距城区58公里，地域面积329平方公里，辖18个行政村，113个自然村，万余人。18个革命基点村占全县总数的二分之一。全镇公路因村落分散，地域宽阔，呈现具有线长、点多、面广转点的路网结构，总长195公里，其中县道50公里，村道145公里。
二、以来农村公路建设情况
在各级有关部门的关心支持下，我镇
抓住加快农村路网建设的契机，调动和发挥一切积极因素，促进我镇交通基础设施的建设，截止底，完成路网改造
公里，县道
公里，通行政村公路
公里，累计完成投资
万元，除上级补助外，路网改造工程建设尚负债
万元。
三、未通公路情况
由于我镇自然条件和镇村财力的因素所致，虽得到各级各部门的鼎力支持，镇域交通状况有了历史性的改变，但还有
公里未改造。其中至谢坊
公里，至下坪
公里，至新华
公里，线至坪埔
公里，溪口至荣坑
公里，小金至上湖
公里等通行政村公路尚未改造。
四、至，全面完成镇域通行政村路面硬化任务
一是责任强化。按照责任一致的原则，加强公路改建工作领导机构，强化项目管理责任制，细化量化工作内容，严把工和质量关，确保项目质量水平。二是资金筹措。坚持以自力更生为主，国家补助为辅的原则，建立健全公路改
建投入机制，多渠道筹措资金，保证足够的资金投入。一方面积极争取国家、省、市的资金补助，主动加强与上级主管部门的沟通与联系，争取上级资金支持；另一方面因地制宜，积极发动群众集资、社会捐款、民工投劳、镇村配套的方式筹措资金。此外，为减少路网改造建设涉及有关补偿费用的支出，如在”三杆”迁移、占地补偿，按“从低计费、从快拆迁”的原则，要求各负其责，各行其职，保证不影响工和进度。
三是部门协调。建立协调机制，形成部门与部门、村与村之间通力协作的工作局面。通过定期和不定期召开协调会、现场办公会和个别访谈联系，及时解决公路改建过程中涉及到协调不和谐的问题，形成齐心协力，全力支持路网建设的工作格局，确保在全面完成通行政村路面硬化任务。
篇二：在全市城建会议上的讲话精神
城市建设管理会议讲话（精选4篇）
城市建设管理会议讲话
篇1同志们：
这次会议是区委、区政府决定召开的。主要目的是回顾总结过去一年的工作，安排部署今年的城市建设管理工作任务，动员全区上下积极行动起来，以更加饱满的热情、更加旺盛的斗志、更加创新的举措、更加务实的作风，奋力攻坚，强势突破，全力推进新型城市建设。下面，就如何做好城市建设管理工作，讲三点意见。
一、肯定成绩，正视差距，切实增强做好城市建设管理工作的责任感和紧迫感
过去的一年，在市委、市政府的大力支持下，在区委的正确领导下，在上级业务部门的关心指导下，紧紧围绕城市建设管理中心工作，努力克服资金、拆迁等瓶颈问题，开拓创新，埋头苦干，我区城市建设管理的各项工作都取得了较好成绩。一是规划体系日趋完备。中心城区、奢岭镇和双营乡的总规及控规已编制完成，山河、太平、鹿乡和齐家等四个乡镇(街)的总规已通过市政府审批;村庄规划、空间发展战略规划等其它各层级规划编制工作正在积极推进。二是承载能力不断提升。投资1.6亿元，对山河路、甲一路等9条市政道路进行了改(扩)建，完成了嵩山路南段、区医院路网等7条新建道路的基础工程。改造供水、供气、供热管网22公里。城市综合承载能力进一步提升。三是住房保障持续加强。改造暖房子45万平方米、农村危房660户，建设廉租房469套，较大程度改善了城乡困难群众的住房条件。同时，全力加快了区医院A区、沿河北区等棚改续建工程建设步伐，新建住宅26.4万平方米。四是城市环境较大改观。以市容环境综合整治为载体，重点对南出口、岭下商圈和春阳、宏苑等老旧散小区实施了改造，市容环境有较大改善。全面加大环境保护力度，绿化美化滨河路、泰富嘉园等街路小区7万平方米，石溪河城区段实现截流蓄水，城市功能和宜居环境保持了同步提升。五是征地拆迁积极推进。以城北新区为试点，积极推进了农村集体土地征收制度改革试点，完成农用地转
用和土地征收面积232公顷，满足了年度项目建设用地需求。应该说，**年，我区的城市建设管理工作取得了较好成绩，这些成绩的取得主要得益于各级领导的高度重视，得益于建口系统的不懈努力，得益于各相关部门的积极配合。在此，我代表区委、区政府，向在过去工作中，对**城市建设管理做出突出贡献的广大干部职工以及各界人士表示衷心的感谢!二、明确任务，加快节奏，统筹推进城市建设管理各项工作
今年是我区加快实施“三城一区、幸福”战略承前启后的关键之年。如何创造性地做好城市建设管理工作，对于全面提高基础设施承载力，提升城市整体形象至关重要。按照区委、区政府的总体部署，今年我区城市建设管理工作总的要求是：认真贯彻落实《国家新型城镇化规划》要求和全市城市建设管理大会、区委四届五次全会、区四届人大四次会议精神，以科学发展观为统领，以新型城市建设为目标，突出城市建设、城市管理和征地拆迁三项重点内容，加快城市建设与管理转型，努力实现城市建设、管理水平的同步提高。主要任务是：投资7.25亿元，实施乙一路、铁东路北段等9项道路新建工程，完成嵩山路南段、区医院路网等5项道路续建工程;投资4.3亿元，改造棚户区20万平方米、暖房子10万平方米、农村危房500户;投资3700万元，新增绿化面积14万平方米;投资4400万元，新建水源井30眼，铺设供水管道22公里;投资7431万元，改造二次供水管网26万米;征(供)地500公顷以上。重点做好以下几方面工作：
(一)加快完善规划体系，确保城乡建设科学有序。一座城市几年的规划可以决定未来几十年甚至上百年的格
局，这是城市建设必须放在首要位置来抓的大事。作为长春市的副中心、长吉一体化的重要节点，一定要立足长春大视野，并注重结合实际，科学搞好城市规划。一要加快规划编制。要立足科学发展和长远发展，加快推进各类规划编制和报批工作，已经编制完成的，要抓紧报批;正在编制的，要抓紧推进;计划编制的，要抓紧运作。今年的重点是在完成各项规划成果报批的同时，做好空间发展战略规划以及综合交通、商业网点等专项规划的编制工作。同时，也要加快中心城
区总体城市设计和农村集体经营性建设用地利用等课题研究，为城乡建设提供科学指导。各乡镇(街)的规划编制工作也要全方位加大力度，特别是要在年内全面完成村庄规划编制工作，尽快使我们的规划体系覆盖城乡、科学完整。二要加强规划管理。要进一步加强城乡规划监督管理，注重发挥区规划委员会和规划分院的作用，严格规划审批及审批后的监督检查。同时，要全面加大巡查力度，严厉打击各类违法建设行为，切实维护规划的严肃性和权威性。这里我特殊强调一下，规划一旦颁布实施后，就具备了法律效力，我们必须严格按照规划执行。特别是落项目时，一定要按规划执行，决不能让项目牵着规划走。三要强化土地管理。各乡镇(街)和国土部门要严格按照国家及省市的要求部署，认真履行耕地保护职责，依法严肃查处各类违法占地、开矿行为，确保耕地总量动态平衡。国土部门要严格执行建设用地出让制度，确保土地出让金应收尽收。特别是要全面强化闲置土地清查，对圈而不建、占而不用的土地要坚决依法收回。同时，要用足、用活土地收储资金，积极做好重点地段、重点区域的土地经营工作，提高资金使用效率。
(二)强力推进重点工程，不断提高综合承载能力。今年我区城市建设工程多、任务重，是大投资、大建设、大改造之年，但受时间、资金、征地拆迁以及天气等因素影响，要全面完成年度建设任务应该说是异常艰难。对此，建口部门要有一个清醒的认识，全力以赴往前抢，争分夺秒抓施工，确保城建重点工程全面向前推进。一要加大市政设施建设力度。市政基础设施建设是城市建设的重中之重，不仅是城市的窗口和脸面，更是城市运行发展的基本保证，必须抓实、抓好。对于今年重点工程建设的总体要求主要就是两句话：第一句话是续建工程要加快进度，住建部门要加强对施工单位的协调和督促，嵩山路南段、区医院路网、铁东路北段(桥南)、学府路等续建工程要抓紧施工，尽早交付使用;第二句话是新建工程要加快推进，市建委已同意将铁东路北段(桥北)、滨河路北段、乙一路、物流中心配套工程、南出口改造、丙四十七路、东北师大人文学院养老基地配套工程、动漫学院外围配套工程、站前广场等9个新建项目列入计划，我们要继续加强对接，抓紧办理前期手续，具备开工条件就要马上开工，不能开工的也要完成征地拆迁。此外，长双快速通道也是今年的建设重点，目前已形成初步设计方案，住建等部门要进一步加大沟通协调力度，积极争取市里相关部门支持，全力做好可研、立项等前期工作，争取尽早开工建设。二要加大保障性安居工程建设力度。要牢牢抓住国家政策性机遇，统筹推进城市棚户区特别是“夹陷”棚户区的改造、暖房子改造和保障房建设。一方面，要加快北山路西地块、沿河北区等棚户区改造步伐，抓好2万平方米廉租房续建和500户农村危房改造工程，让广大翘首以盼的困难家庭早日搬进新居。三要加大公用设施建设力度。水电气热与群众日常生活密切相关，历来关注度较高。要紧密结合群众路线教育实践活动，从群众最关注的问题着手，抓好水电气热等公用事业发展，切实提升公用服务保障能力。在供水方面，要尽快启动实施齐家地下水源开发工程，抓好中心城区供水管网新建改造工程，尽快解决城区供水不足、质量不高问题。这项工作我在前面讲了，今年我们要在齐家新建水源井30眼，并铺设供水管网22公里至城区，以解决城区供水不足、质量不高的问题。对此，住建部门要抓紧运作实施。要全力做好供电供热供气能力建设，切实满足企业和居民生产生活需要。
(三)全力抓好征地拆迁，切实满足项目建设需要。近年来我们在征地拆迁上做了一些努力，基本保证了项目建设和城市重点工程的实施。但实事求是的讲，我们的征地拆迁还存在很多问题，主要表现是进度不快，我区的很多项目就是因为征地拆迁不到位而无法落地。今年全区计划开工超亿元项目50个以上，要保证这些项目顺利实施，征地拆迁工作必须做在前、必须做得快、必须做到位。重点要做好三个方面：一是健全征拆机制。今年总的想法是举全区之力推进征地拆迁工作。区级层面就是借鉴外地经验和做法，实行区级领导包保，高位统筹征地拆迁工作，在领导力量上予以加强。区里组建的土地房屋征收工作办公室，要切实发挥作用，做好征地拆迁的指导协调、组织推进等工作，要加大对主要街路、商圈、出城口、城乡结合部的巡查频次，发现问题及时向规划、土地部门报告，确保违法建设得到及时处置。各
乡镇(街)和开发区要整合土地、乡建、林业等执法力量，组建综合执法队伍，加强日常监管和动态巡查，对违法建设行为露头就打，保持高压态势，确保不出现新的违法建筑。二是落实征拆任务。根据项目建设需要，今年全区确定的征(供)地任务是500公顷以上，区里已经把征地拆迁任务分解落实到各乡镇(街)、开发区，并作为绩效考核的重要指标。各乡镇(街)和两个开发区，要对各自承担的拆迁任务进行层层细化和分解，把任务落到实处。要围绕重点项目建设和征地拆迁工作，划分具体征拆地块，实行责任包干，每个地块都要指派领导包保和专人具体负责，明确时间节点进度，充分发挥条块优势和责任主体作用，强力推进征拆工作。三是强化征拆措施。具体要做到二个结合：第一，要把征地拆迁与群众路线教育实践活动结合起来。各乡镇(街)和开发区要搞好动员，制定周密的征收和补偿方案，安排专人走家串户，要把道理讲在前，把疏导工作做在前，把各项保障措施落实在前，把道理给群众讲透、把政策给群众讲清，最大限度争取群众的理解和支持。第二，要把拆违和拆迁结合起来，违法建设是阻碍拆迁工作的重要原因，要以拆违促拆迁，集中力量打好拆违攻坚战，促进拆迁工作顺利实施。对于棚户区的拆迁，我提一点要求，已开发的区域内未拆迁的房屋，开发企业要限期整理;新开发的地块，必须在所有片区拆完后方可开工建设。
(四)全面加大整治力度，着力提升城市管理水平。加强城市管理，是改善城市环境的有效手段。特别是今年抓好城市管理工作也是当前贴近群众、服务群众，开展好群众路线教育实践活动的必要内容。我们要坚持疏堵结合，以精细的理念和扎实的举措把城市管理抓实、抓细、抓出成效。一要突出抓好市容环境。现在看，市容环境管理职责不是很清晰，相关部门存在推诿扯皮现象。下步，我们要进一步明确各部门的职责，并把集中整治和日常管理有机结合起来，尽快形成健全完善的城市管理长效机制。市容环境综合整治办公室要常态化组织开展好市容环境综合整治工作，充分发挥综合协调、监督指导作用，在建立常态化体制机制上多下功夫，在提高精细化水平上多想办法，特别是要把市容整治的重点放在治本上来，确保取得实实在在的效果。
云山办事处和市容环卫等部门要组织好《门前三包工作实施方案》的落实工作，把市容和环境卫生管理责任全面落实到位，彻底消除死角死面，把精细化管理覆盖到城市的每个角落。市容、住建等部门要切实加强监督和管理，对未备案、未经审批擅自挖掘道路、占压管线、占用人行步道等行为要坚决查处。要认真落实市政府《关于进一步加强住宅区物业管理工作的指导意见》，加强对开发商和物业企业交接环节的监管，从源头上遏制房屋质量不合格等开发遗留问题。推行政府职能部门执法进小区，解决物业企业对小区内违法违规行为没有执法权、管理不对位的问题。加强对物业企业准入、退出的监管，提高服务质量。落实住宅区综合管理责任，建立“老旧散弃”住宅区长效物业管理机制。同时，要加快城市应急指挥中心监控平台建设，在城区主要路段、主要路口、居民小区等重要位置，都要安装监控探头，尽快实现交通、教育、城管、治安的综合管理。此外，要积极推进城市管理向农村延伸，抓好城镇的市容环境整治工作，逐步提升农村环境卫生管理水平。二要突出抓好绿化美化。要按照“增绿量，铸精品”的思路，建一处、绿一处、美一处，见缝插绿、见空补绿、立体织绿，不断增加园林绿地、增加开敞空间。今年要重点做好山河路、万合豪庭等“三路、两地、九区”绿化美化工程，加快推进石溪河两岸景观带建设，新增绿化面积14万平方米。同时，要进一步强化街路、绿地精品建设，高标准完成**大街、泰山路精品样板街路打造任务，通过几年的努力，尽快形成风格独特、品位高雅的绿化美化风格。三要突出抓好交通秩序。目前城区交通秩序比较混乱，并且随着汽车总量的增加，交通压力和管理难度越来越大，整治交通秩序势在必行。交通、交警等相关部门要重点加强对客、货运输市场的监督检查，切实加大对出租车和公交车的监管力度，严厉打击非法营运行为，确保全区交通运输形势安全稳定。要突出做好岭上、岭下商圈等商业区周边的交通秩序管理，有效解决交通拥堵现象，营造畅通有序的交通环境。特别是要快速推进综合物流园区运输服务中心建设，争取尽早投入使用，尽快解决大型车辆无序停放、影响交通问题。四是突出抓好环境保护。目前全国上下对环境污染特别是雾霾天气高度关注，在今年政府中提
出“要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战”。我们也要积极行动起来，扎实开展“蓝天、碧水、安静、清洁”四大工程，重点加强对烟尘、噪声和污水的专项治理，全面加大对重点排污企业监测监管力度。河道的污水排放点由水利、住建等部门负责排查，逐一进行登记，并研究解决办法，把污水引入排污主管道。要全力做好文开区污水处理厂续建和齐家、山河污水处理厂新建工程，工业废水处理率和固体废弃物处理率都要达到100%。特别是要积极研究防治雾霾的措施办法，净化空气环境。同时，要结合新农村建设，加强村屯环境整治，高标准完成4个省级生态村创建任务，全力保持农村青山绿水原貌。
(五)坚持城乡一体发展，积极推进小城镇建设。xx届三中全会和中央城镇化工作会议，明确要求推进城乡一体发展。我们在做好中心城区建设发展的同时，也要特别注重小城镇建设，加快形成以城带乡、以乡促城、城乡互动、一体发展的格局。具体要把握好两个方面：一方面，要加快小城镇基础设施建设。各乡镇(街)、开发区要自觉在国家和省市的大战略、大布局中找准定位，按照长春市关于生产力布局优化调整的指导意见，以小城镇“五个一”建设工程为载体，抓好重点基础设施建设，不断提升城镇的集聚、辐射和带动能力。要抓紧编制出台小城镇发展规划，增强规划在小城镇建设中的引领作用。要快速推进山河、鹿乡、土顶街区道路改造以及奢新北线二期、经开区路网建设工程，争取尽快投入使用。同时，要突出抓好奢岭老街棚户区改造项目，全力推进奢岭省级新型城镇化示范镇建设，争取尽快进入全国重点镇行列。另一方面，要推进小城镇产城融合发展。在今年的全区经济工作会议上我也讲过，我们的小城镇必须有产业作支撑。要坚持把产业发展作为小城镇发展的基础，把小城镇作为产业发展的载体，按照“以城带产、以产促城、产城融合发展”的要求，突出抓好开发区和工业集中区建设，切实提升城镇承接产业转移和吸纳就业能力，坚决防止“空心化”。今年，重点加大鹿乡、齐家等重点镇产业培育力度，其他乡镇(街)也要围绕各自资源禀赋和特色产业，尽快培育一个支撑小城镇发展的主导产业，为小城镇持续健康发展奠定坚实基础。这里还要特殊强调的是，城镇化不是“去农村化”，而是要带动新农
村建设，尤其是要抓好农村环境综合整治，努力保住农村的碧水蓝天，打造有传承有记忆、田园牧歌般的美丽乡村。
三、加强领导，强化措施，确保城市建设管理各项任务全面完成
今年的城市建设、管理和征地拆迁任务繁重、压力巨大，各乡镇(街)、各部门要以决战的勇气、必胜的信心，加强组织领导，加大工作力度，确保各项工作快速推进、取得实效。
(一)要加强领导、落实责任。各乡镇(街)、各部门，特别是建口部门要按照“分线管理、分口落实、属地负责”的原则，组织和带领本系统、本单位的干部职工，把所承担的各项任务抓紧落实到位，把每一项任务、每一个工程、每一项工作都明确到分管领导，细化到包保人员，形成人人有责任、层层有压力、环环有人管的工作格局。各单位主要负责人要亲力亲为，深入一线，靠前指挥，确保组织领导到位，工作力度到位。
(二)要统筹兼顾、整体推进。城市建设管理点多面广，涉及方方面面，每一项工作都关系广大群众的切身利益。我们在突出抓好征地拆迁和重点工程建设的同时，也要统筹推进其他各项工作。比如在建设上，既要做好中心城区的建设，又要考虑到城镇的建设，既要抓好关系城市长远发展的路桥等重点工程建设，又要做好涉及群众生产生活的水电气热等民生工程建设;在城市管理上，既要注重美化“大场面”，抓好主要街路、重点部位的日常管理，又要整治小街小巷，清除卫生死角。这一点希望大家认真把握好、研究好。
(三)要广泛宣传、营造氛围。做好城市建设管理工作，必须把宣传引导工作贯穿始终。我们要以多种方式的宣传报道，提高广大市民对城市建设管理工作重大意义的认识，特别要加大对拆迁、拆违等法律法规的宣传力度，最大限度地赢得群众的理解和支持。要通过开展城市建设系列报道、典型报道，全方位、多角度展示城市建设管理取得的工作成果，激发广大群众共建美好家园的积极性和主动性。同时，对一些破坏公共设施和卫生环境的丑恶行为，要坚决予以曝光，真正起到警示作用。
(四)要强化监督、跟踪问效。要切实加大对城市建设管理工作的督
促检查力度，区督查(绩效)办要深入施工现场，开展经常性的督促检查，掌握第一手情况，及时向区委区政府报告进展情况，对推进缓慢、落实不力、推诿扯皮等现象要在全区进行通报。住建、交通、安监等部门要切实强化安全监管，坚决杜绝建设领域安全生产事故。建口各相关部门和单位，要加大资金监管力度，科学、规范、合理使用好每一笔资金，真正使我们的城建工作经得起国家政策法规的检验、审计的检验、时间的检验。区监察、审计、财政等部门要对建设资金使用、工程“招投标”、征地拆迁补偿等工作实行有效监督，确保不出问题。
同志们，把城市建设管理得更加美好，是时代赋予我们的重要使命，更是全区广大人民的热切期盼。区委、区政府希望全区上下，特别是建设管理战线的广大干部职工，要继续发扬不畏困难、敢打硬仗、能打胜仗的铁军精神，以饱满的热情、昂扬的斗志、扎实的作风，合力攻坚，戮力拼搏，全面完成今年的各项任务，为加快建设新型城市、幸福作出新的更大贡献!城市建设管理会议讲话
篇2同志们：
这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的xx届五中全会、省委九届八次全会和市委一届十一次全会精神，按照贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，围绕建设繁荣富裕秀美文明新目标，面向未来、着眼发展，系统设计、全面推进，加强我市城市建设管理各项工作，促进经济社会更快更好发展。
一、认清形势，提高认识，把加强城市建设管理放到更加重要的战略位置
撤地设市以来，我市城市建设管理取得了明显成效，初步形成以城市为中心促进区域经济社会发展的基本格局，为实现经济持续快速健康发展和社会全面进步作出了积极贡献。一是城市规划工作上了一个台阶。按照先规划、后建设的方针，先后编制完成了《XX市城市总体规划》、《XX市城市近期建设规划》、《XX市古城历史街区保护规划》、《XX市城市道路网规划》、《西秀新区控制性详细规划》、《双阳新城控制性详细规划》等。20xx年，市级详规覆盖率达到了90以上。依法建设管理城市明确了思路和战略方向。二是城市基础设施不断完善。市区道路骨架网初步形成，城镇供水排水、公共交通、文化、教育、体育、卫生、医疗、环保等基础设施得到改善，城镇的服务功能普遍增强。三是城镇建设成为新的经济增长点。各具特色的城镇产业开始形成，中心城区、县城和重点建制镇成为区域经济的生产聚集地。四是城镇人居环境明显改善。20xx年至20xx年，房地产开发企业完成投资年均增幅34.82，房屋竣工面积年均增幅8.27。城镇人均道路面积、住房建筑面积、公共绿地面积、用水普及率进一步提高。五是城镇建设管理体制改革不断深化。撤地设市后新成立了规划管理局、城市管理局、房产管理局;制定了《XX市城市规划管理办法》、《XX市建设管理办法》、《XX市城市市容和环境卫生暂行管理办法》、《XX市环境噪声污染管理规定》等一系列政策措施，为依法建设管理城市提供了政策、法规依据。六是城镇综合整治工作深入推进，市民的文明意识不断提高。城区、城郊结合部、公路沿线、各类道路、学校、景区的“脏乱差”综合整治取得阶段性成效，污水、垃圾处理设施建设逐步展开，城乡绿化工作进一步加强。前不久，被中国城市网评为XX省惟一的“公众最向往的城市”。
充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我市城市建设管理与实现经济社会发展的历史性跨越的要求相比，与广大人民群众加快建设秀美文明新城镇的愿望相比，差距还很大，面临着许多亟待解决的问题，主要是：城镇化水平低，城镇规模普遍较小，辐射带动能力弱;城镇建设管理特别是规划人才匮乏，规划编制工作还有待加强;城市道路交通大框架尚未形成，污水、垃圾处理、市政公用设施等建设滞后;城市建设融资渠道狭窄，多元投资机制尚未形成;城市建设和改造力度不大，新的建设统筹平台尚未形成;城市建筑设计风格单一，特色不足;居民小区数量少、质量低，低收入群体的基本住房供给严重不足;公益性建筑和公共活动场所太少;城市建设管理系统作风、效率和水平有待改进提高等。对这些问题，我们必须迅速采取有力的措施，尽快改善。
加强城市建设管理工作，对促进经济社会更快更好地发展具有重大意义。一是实践“三个代表”重要思想的具体体现。城市是人类社会文明和进步发展到一定阶段的产物。城市建设管理直接为经济社会发展创造基础性条件，直接为人民群众服务。城市建设管理的好坏，同改善投资环境、扩大招商引资和对外开放、增强城市辐射带动能力、促进先进生产力的发展，紧密相关;同先进文化的建设，培养人民群众的文明意识、文明行为和美好情操，紧密相关;同改善人民群众的生产生活条件，满足广大人民群众日益增长的物质文化需要，紧密相关。二是全面建设小康社会的必然要求。城市发展是区域经济发展的重要增长极。加快经济发展，增加经济总量，必须改善和提高城市环境、人居环境、生态环境、交通环境、社会环境质量，改善和提高市民群众生存条件和生活质量，增强城市组织现代大生产的能力、核心竞争力、辐射带动力。加强城市建设管理是加快城镇化进程、统筹城乡经济社会发展，加快小康社会建设进程的重要工作。三是实现“黔中崛起”，加快建设繁荣富裕秀美文明新必然选择。实现经济社会更快更好发展，必须全面贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，更好地实现工业反哺农业、城市支持农村，更好地改善发展环境、投资环境，树立良好的对外开放形象，为加快新建设提供新的有力支撑。需要强调的是，城市化进程是不断推进和竞争发展的，哪里的城市建设管理搞得好，哪里的人才吸引力、生产集聚力就强。城市建设管理无功即过，小进亦退。我们必须进一步增强工作的责任感、紧迫感、使命感，提高认识，统一思想，把进一步加强城市建设管理放到更加重要的战略位置，用好规划成果，改进工作措施，在“十五”工作的基础上，从今年开始、从现在开始，大力推动我市城市建设管理实现跨越式发展。
二、理清思路，加强统筹，提高我市城市建设管理的总体把握和系统设计水平
城市的优先发展、加快发展是一个规律。其意义不仅仅在于城市本身的发展，而且是带动整个区域经济社会发展的重要基础。我市国民经济和社会发展第十一个五年规划，确定在“”期间初步形成繁荣
富裕秀美文明新基本框架。其中一个重要的综合性指标，就是到20xx年全市生产总值要突破200亿元。围绕这个目标，“”期间生产总值年均增长必须达到13以上，全社会固定资产投资年均增长必须达到18以上。当前和今后很长一段时期内，我市经济社会发展仍将属于投资拉动型，城市建设改造以及管理经营是实现投资拉动的重要组成部分，在增加投资、增加生产总量中具有举足轻重的地位。
当前，加快我市城市建设管理面临良好的机遇。中央继续实施西部大开发战略和新阶段扶贫开发战略，省委、省政府把确定为XX省优先发展的重点旅游区，以及政银合作支持力度的不断加大、建立XX城市经济圈共识的形成、泛珠三角经济协作的逐步加强等，为我市的城市建设管理工作提供了有力的政策保障、良好的物质基础。各级各有关部门要抓住机遇，用好机遇，与时俱进，加快发展，把加快城镇化进程、加强城市建设管理切实抓在手上。要以科学发展观为指导，加强统一规划和系统设计，坚持走统筹城乡发展的道路，立足于城乡和区域协调发展、持续发展，合理利用和切实保护好城乡自然资源和历史人文资源，科学合理地确定城市空间结构、产业布局、功能区划以及城市发展规模、建设速度。要进一步解放思想，转变观念，打破城市建设管理常规发展思路、一般工作格局，下大力气提升城市品位、树立城市形象、扩大城市规模、繁荣城市经济，通过2-3年的努力，创建中国优秀旅游城市、全国历史文化名城，开创城市建设管理工作新局面，实现我市城市建设管理的跨越式发展，带动和促进经济社会更快更好发展。在“”期末，力争创建中国最佳旅游城市、全国文明城市，建成西部地区环境一流的专业旅游城市、生态人居城市。
——首先把中心城市做大、做强、做优。坚持走进，走进自然、走进历史、走进文化，走进现代化城市，倾力打造“若飞故里、瀑布之都”、“西部之秀、屯堡之乡”等城市品牌。一是要做大。现有城市规模和质量严重制约了生产力集聚和辐射带动作用的发挥。要以建设100万人口的大城市为目标，修订城市建设总体规划，完善城市功能，切实加大城市基础设施建设、社会各项事业发展、户籍制度改革等工作的力度。二是要做强。要以旅游服务、新型工业、会议会展、度假休闲、金融商贸、物流运输等产业为支撑，促进城市经济持续快速发展。“”期末，中心城市人口要达到50万。三是要做优。要依托丰富的历史文化资源和独特的喀斯特地貌景观，突出旅游兴城、生态建城、文化立城，不仅求大、也要求佳，做到城在绿中、山中、历史文化中，人在画中、景中、和谐社会中，创造良好的人居环境和创业环境，把建设成为特色突出、现代化程度高的重要旅游中心城市和西部经济文化中心。
——加快全市城镇化进程。用新的方式编制、修订县城和部分基础条件好、发展潜力大的建制镇建设规划，引导农村各类企业合理集聚，完善农村市场体系，发展农业产业化经营和社会化服务，着力发挥规模效益和集聚效益，建设成为有一定规模、规划合理、功能健全、环境优美，具有较强辐射带动能力的一定区域的经济文化中心。区位较好、基础较好的县城、建制镇力争发展为中小城市。坚持资源决定城镇发展的原则，抓紧编制完善县区城镇体系规划，认真组织实施。加强小城镇规划的编制和调整完善工作，提高规划设计水平。结合各地实际，认真做好重点地段的景观设计和重要建筑的设计，力求体现民族风格和地方特色。
——加快全市产业化进程。产业是立城之本、兴市之基，是城市发展的推进器。产业化与城镇化是互为依托的。在城镇产业的布局上，既要积极发展资金技术密集型产业，又要大力发展劳动密集型产业。特别是要优先发展技术含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的产业。要积极引导乡镇企业向工业园区集中，充分利用城镇基础设施，减少重复投资，防止资源浪费，降低生产成本。要把优化城市功能布局与调整产业结构、提升产业素质结合起来，发展现代流通、旅游、服务业和城郊生态农业、观光农业等多种产业。通过优美的城市环境和完善的基础设施来吸引投资、发展产业。
——加快推进社会主义新农村建设。要以城市建设的理念和组织工业的办法抓农业农村工作。要搞好乡镇、村寨规划建设，改善农民居住条件，改变乡村面貌，提高生活质量，做到“环境生态化、生活城市化”。随着一系列促进农民收入增长政策措施的落实，农民收入
有了较快增长，农民自发新建、翻建住房的数量在显著增加，必须抓住这一时机，结合“乡风文明、村容整洁”的要求，按照节约用地、保护耕地的原则，明确城镇、村寨空间布局，加强对农民建房的规划引导与控制，分期分批搞好现有村寨的整治，配套完善相应设施，引导农民相对集中建房。严禁在责任地上随意建房。要搞好对农民建房的技术服务，组织力量设计符合农民生产生活要求、体现当地农村传统文化与风貌的建筑，保证农民房屋的安全与质量，组织开发和推广适用于农村的供水、沼气、垃圾和污水处理等技术与产品。
三、提升品位，树立形象，把我市城市建设管理提高到新的水平
要以更高的标准、更高的质量、更高的效率，在全市范围展开新一轮城市建设改造，强化城市管理和经营。中心城区在加强城市建设管理中要迈大步、走前列、作表率，不断探索新办法、新思路，多出经验、多出精品。
(一)发挥调控功能，切实加强城乡规划指导工作
要进一步树立统筹规划理念，完善规划编制体系。改革城市和乡村分离的规划体系，构建城乡一体的规划新体系。在加快城市规划编制的同时，更加重视村镇规划的编制和实施。要加强区域规划和区域重大基础设施布局规划，指导和调控城乡区域协调发展。协调处理好城市与农村、城市近期建设和远期发展、城市拓展和资源保护等问题。抓好市区与郊区基础设施和城乡公共服务设施的统筹规划。各级建设部门要加强与国土资源管理部门、党建扶贫单位的联系和合作，充分发挥各部门在村镇建设中的作用，增强村镇建设力量。
要强化规划调控功能，提高规划的编制、管理水平。规划既是政府配置社会经济资源的重要手段，也是政府加强宏观调控、体现公共政策、维护公共利益的主要职能，具有综合性、战略性、统筹性、公益性、前瞻性、强制性。这几年，市县两级在科学规划上下了很多功夫，要用好已有的规划编制成果指导好城市建设改造和管理经营工作。城市、城镇建设不得超出总体规划确定的规划区和用地范围，新建项目必须符合近期建设规划，要坚决按照控制性详细规划进行土地招标、拍卖和挂牌上市。
要创新规划管理体制，依法加强规划管理工作。进一步加强政府的规划管理职能，理顺规划管理体制，建立和完善村镇规划建设管理机构，将规划建设管理范围向村镇全面延伸和覆盖，实行城乡一体化管理。调整规划管理手段，通过综合运用法律、经济和行政手段，实现由单纯的规划审批式管理转变为综合性的规划实施管理。要调整规划管理内容，把保护资源与环境放在规划管理的突出位置，作为规划的强制性内容。
“三分规划、七分管理”，“三分管理、七分宣传”，要认真抓好规划的公示和宣传工作，让群众全面了解规划、主动宣传规划、自觉遵守规划，避免盲目和被动，最大限度减少违规行为的发生。必要的局部、细部规划调整，必须广泛征求意见，严格审批程序。
(二)提升形象品位，全面加强城市建设改造工作
要充分发挥基础设施建设引领城市发展的关键性、先导性作用，巩固和提升区域中心城市的地位。通过新一轮城市建设改造，调整建设结构，增强综合效益，提高城市建设改造的效率、质量、形象和品位，进一步把打造成为“公众最向往的城市”。主要是加强“一个重点”，突出“两个特色”。
要加强基础设施重点建设改造。调整城市建设结构，坚持把改善人居环境、完善城市基础设施功能、增强城市可持续发展能力的市政公用基础设施作为建设的重点。双管齐下，加强旧城改造和新城区建设，完善旧城配套设施，加快新城区建成进度。加快国有企业、集体企业改革改制进程和“城中村”、“城郊村”调整改造步伐，整合土地资源，充分开发城区现有可用空间。积极引导军工企业生活区向环境、质量更好的城区集中。继续加强城市主次干道建设，完善路网结构，加强交通配套设施建设。加快市区黄果树大街、东西大街、二环路建设进度，规划建设三环路;打通市域南北向通道，完善交通网络，实现纵向横向道路通达，消除中心城市扩展障碍，大力拓展城市发展空间。整合资源，组建市公交总公司，优先发展城市公共交通，加快发展大巴公交车，有序发展小型出租车，限期取消市内中巴公交车，向城郊、景区、城镇延伸公交营运线路，扩大辐射覆盖面，切实改善
城市交通环境。加强市域边界、入城处和城市沿街道路景观设计。改造提升公交和长途汽车站、火车站、机场等公共服务窗口单位设施和功能。加快城市会展中心、演艺中心、青少年活动中心、老年活动中心、体育场馆、博物馆、公园等的规划建设，完善城市重要设施。抓紧编制、实施污水、垃圾处理等环境保护建设项目，尽快实现中心城市和县城建成投用满足要求的生活垃圾无害化处理和污水集中处理设施。
要突出专业旅游城市特色。规划、设计、施工、监理、竣工验收等各环节，都要严把城市房屋建筑和市政基础设施的质量安全关、艺术审美观，提高建筑物和构筑物的美誉度。是开发、开放最早的地区之一，城市建设既要注重保护历史文化资源，传承优秀黔中文化、民族文化和城市文脉，又要鼓励百花齐放、异彩纷呈、各展所长，造型别致、功能齐全、色彩多样，形成既富于特色又兼收并蓄、博采众长的城市风格。实施塔山公园二期治理工程，进一步保护和突出文峰塔历史城市地标。加强城市重点建设项目管理，提高设计水平和施工质量，建设成为精品工程、名牌工程。要加强城市水体、湿地保护和开发，培育城市灵气之源。加快实施虹山湖生态建设工程，增加入湖水量，进一步改善贯城河生态环境、水体质量;加强各类湖泊、水库生态、水体保护和利用。加快历史文化街区恢复性建设、重点文物修复和王若飞故居陈列馆、停车场建设。实施贯城河两岸深度规划开发，突出历史文化风貌，完善配套设施，建设连结历史文化街区、王若飞故居、府文庙、武庙的旅游商品街，形成游客重要集散地。严格限制房地产市场零星割据和破坏性建设，提高准入条件，鼓励引进有实力的大企业进行整体设计、连片开发。
要突出生态人居城市特色。以加强生态保护、植树造林、园林绿化为切入点，大力营造良好的城市人居环境，建设环境友好型、资源节约型城市。以开展“整脏治乱”工作为契机，推进贵黄公路“绿色通道”建设，加强城市绿化、美化、净化、亮化工作。城市绿化要坚持因地制宜、物种多样、成片成线、易于管养、降低成本、群众接受，遵循自然规律、经济规律，在加强“绿线”管理、提高覆盖率、增强
观赏性上下功夫。加强景区、街区、广场、机关、小区、企业、学校、庭院绿化建设，宜树则树、宜花则花、宜草则草、宜藤则藤，土栽、盆栽、无土栽培相结合，专业绿化与群众绿化相结合，分类指导，立体绿化。加强城区及城市周边山头、坡地的封山育林、植树造林，坚持不懈地抓好造福子孙后代的市区环城林带建设工作。搞好建筑物与山头、湿地、河流等自然形态的整体设计，促进人与自然、城市与自然的贴近与和谐。城市建筑要形成错落有致，适当发展一批大型特色建筑，一般建筑应以中低层为主，高、中、低结合，保持城市整体协调。要有计划地推进城市、城镇现有建筑屋顶“平改坡”工程，今后对民居原则上不再审批平顶建筑，并积极引导乡村发展坡屋顶、歇山式建筑。强化重要建筑单体设计审查，实行设计方案招投标，树立创优和精品意识。建设资源节约型城市，按照“低消耗、低污染、高产出”的循环经济理念，发展城市产业和城市基础设施，避免资源浪费和环境污染;按照减量化、再利用的原则，搞好资源的综合利用。鼓励推广运用新技术、新工艺、新结构、新材料，尤其是有特色的地方建筑材料。加强城市地下管线的规划、建设、管理，遵循统一规划、综合开发、配套建设的原则，对给水、中水、雨水、污水、燃气、热力、电力、电信、路灯、广播电视管线及其附属设施实行入地敷设，最大限度减少道路重复开挖。与电力开发、煤化工产业发展相结合，认真规划实施城市清洁能源工程。推广绿色建筑施工方式，降低施工噪音，减少建筑垃圾。统一生活垃圾分类方法和标识，推进城市垃圾分类收集、处理工作。
(三)加强综合执法，大力提高城市管理水平
城市管理综合执法是提高城市管理法制化水平的新型、有效行政执法模式。要坚持整体目标和阶段工作推进相结合，有计划、分步骤、有重点、分阶段，积极稳妥地推进城市管理领域相对集中行政处罚权工作的开展。一要进一步理顺城市管理执法体制。合理完善执法机构设置，区分行政审批权和执法权，从体制上形成行政处罚职能相对集中、执法机构相对独立、权力主体相互制约的格局。二要建立长效管理机制。要把加强城市管理与提高市民素质结合起来，以科学的城市
管理促进市民综合素质的不断提高，以高素质的市民来推动城市管理工作的不断进步，建立疏堵结合、以疏为主，教育惩戒结合、以教育为主的长效管理机制。要寓人性化于管理之中，寓亲和力于服务之中，变“以管为本”为“以人为本”。三要构建保障体系。要妥善处理好加强城市管理与维护群众合法权益的关系，严格落实拆迁计划和拆迁补偿标准，保障被拆迁人的利益;加强住房公积金管理，维护公积金缴交者的利益;加强供电、供气和供水安全管理，维护城市公共安全;加强公交客运市场和出租车市场管理，既要加快发展，又要避免出现重大的矛盾冲突。四要建立有效的技术支撑。按照建设数字化城市的发展方向，坚持城市管理执法手段的现代化、科技化，建立城市综合管理信息系统，加快城市管理信息化进程，提高城市管理的透明度、有效性和快速反应的能力，实现城市管理由粗放型向集约型转变。
(四)创新体制机制，积极探索城市经营新路
要加强对城市土地资源的宏观调控，在经营城市土地上取得明显实效。政府控制土地一级市场，实行统一规划、统一征用、统一储备、统一开发、统一管理。完善土地使用权招标、拍卖制度，实现国有土地资产价值最大化。放开二级市场，激活房地产市场，实现土地经营市场化。要结合企业改革改制最大限度加强城区土地收储。在全面清理的基础上，对恶意屯积土地、炒卖土地、抬高房价等违法违章行为，要采取有力措施依法依纪严肃处置。对城市规划范围内影响自然景观的非绿化荒山、非宜林石山开展普查和统一整治，集中采石采砂，限期平整后由政府收储。
建立城市建设多元化投融资体制，为加大城市建设改造提供有力的保证。创新城市建设改造运作方式，加快组建XX市城市建设投资公司，牵头开展连片成规模改造建设，实行投资、建设和管理“三分离”的体制，构建新的投融资平台。要进一步开放城镇基础设施、市政公用行业市场，坚持“谁投资、谁经营，谁受益、谁承担风险”的原则，推进基础设施建设与市场化经营。以建立现代企业制度为方向，组建一体化经营的城市供水公司、污水处理公司、城市公交客运公司、大型汽车站管理公司。对出租车营运权、公交线路经营权、道路桥梁冠
名权、城镇公共空间广告经营权等无形资产应采用拍卖、招标等方式，实行有偿使用。
(五)坚持为民务实，城市建设管理成果由人民群众共享
要让人民群众在加强城市建设管理中得到更多实惠。加大对困难群体和弱势群体所需基础设施的投入，切实解决拆迁改造户、低收入人群、进城务工人员在住房、教育、医疗等方面的困难。采取综合配套措施，降低房地产业成本，合理分配开发利润，调整住房供应结构，增加普通商品房、经济适用房和廉租房的供应量;加强市场监管，严肃查处违法违规开发、销售行为，推行预(销)售房屋的即时备案和实名制购房，真正让广大干部群众买得起房、住得起房、换得起房。旧城改造要实行先安置、后拆迁。加快城市背街小巷改造，加强道路无障碍、集贸市场、公共厕所、警务岗亭、问事咨询、社区居委会用房等设施建设，提供更多便民为民服务。积极稳妥地推进市政公用事业价格改革，健全价格听证制度，既要以价格手段促进资源节约，又要考虑企业和居民的承受能力。综合运用法律、经济、行政等手段，从源头上防止拖欠工程款和农民工工资问题的发生。
(六)抓紧当前工作，以城市建设管理新貌迎接瀑布节、全省旅发会来宾
继我市20xx年、20xx年成功举办两届黄果树瀑布节之后，20xx中国?黄果树瀑布节开幕式、首届旅游产业发展大会定于今年9月中旬在我市举行。这是省委、省政府在“”新时期把建设成为旅游大省，把旅游业培育成为新的支柱产业的一项重要举措，是加快旅游业发展和全市经济社会发展的又一次重大机遇。城市建设管理工作一定要抓紧、抓紧、再抓紧，市、县区各项建设重点工程特别是黄果树新城建设有关项目要全力推进，创造“速度”，确保办节办会需要。要加强“脏乱差”综合整治，营造优美整洁的城市环境和隆重热烈的节日气氛。通过全社会动员，倒计时开展工作，向会议来宾、中外游客、外来投资者展示XX城市建设管理新面貌，进一步树立良好对外开放形象。
四、加强领导，开拓创新，为实现我市城市建设管理的跨越式发展提供坚强保证
一是要解放思想，更新观念。“不改革就没有思路，不开放就没有出路”。我市城市建设管理工作，要彻底从不合时宜的旧观念束缚中解放出来，解放思想、与时俱进、开拓创新，坚持不争论、不折腾，把创新思路、创新体制、创新机制贯穿于城市建设管理的各个方面，推动我市城市建设管理迈上新台阶。要自加压力，高起点、宽眼光、大手笔、重实效，切实增强在较短时期内推动我市城市建设管理实现跨越式发展的信心和决心，确保每季度都有新变化，每年有大变化，“”期间形成大的跨越。
二是要全面推进，狠抓落实。大力推进城镇化和城乡一体化进程，实现城市、农村经济的共同繁荣。要把进一步转变政府职能，理顺部门之间的职责分工，作为提高执行力的一项重要任务来抓，深刻认识和正确把握加强城市建设管理的内在要求和运行特点，增强按法律法规、市场经济规律办事的意识和能力，增强运用经济、法律、宣传等综合手段推进城市建设管理的能力。通过体制机制创新加强行政能力建设，发挥好、引导好职能部门的作用，更好地履行职责，形成推动新一轮城市建设改造和加强城市管理、经营的工作合力。
三是要发动群众，全民参与。要落实“人民城市人民建”、“人民城市人民管”的方针，发动人民群众积极参与、全面参与，形成城市建设管理的强大推动力。在加强城市建设管理的进程中，要坚持科学的发展观和正确的政绩观，坚持以人为本，调动群众支持城市建设管理的积极性。城镇建设项目的安排要突出为民办实事、求实效，尽心尽力把涉及群众利益的事情办实办好。所有建设项目都要实行公示牌制度，把名称、业主、建设单位、监理单位、工期、外观图等重要信息公开披露，接受群众监督。要妥善处理好加快城市建设与维护群众利益的关系，相信群众、依靠群众、发动群众，增强做群众工作的本领，理顺群众情绪，解决实际困难，争取更大支持。
四是要造就一支过硬的城市建设管理队伍。城市建设管理系统的干部职工特别是党员领导干部，要牢固树立执政为民的思想，保持同人民群众的密切联系，弘扬求真务实精神，全心全意为人民服务。要全面贯彻落实《实施纲要》，牢固树立社会主义荣辱观，加强党风廉
政建设和精神文明建设，深入开展反腐倡廉思想教育，切实纠正个别地方和部门存在的行业不正之风。坚持既要勤政又要廉政，全面推行“阳光操作”，做到政务公开、办事公开，各项工作经得起历史的检验、人民群众的检验。要坚持廉者、能者上，贪者、庸者下。提倡敬业奉献、为民务实，强化绩效考核、责任追究、群众评议，不断提高城市建设管理系统干部职工队伍政治思想水平和业务工作能力。
五是要大力提高城市建设的监管水平。完善建设项目公开招拍挂制度，改进标书设计，大幅度增加评标委员数量，改进竞标门槛设置方法。对施工企业实行“红名单”和“黑名单”制度，支持诚信守法企业在更好地发挥作用，禁止失信违法企业进入建筑市场。严肃查处违法违纪行为，典型案例要公开曝光。
同志们，打造XX城市品牌，任务光荣而艰巨。让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以“人一之我十之，人十之我百之”的精神，坚定信心，团结拼搏，奋发有为，努力开创我市城市建设管理各项工作跨越式发展的新局面，为实现“黔中崛起”和全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗!城市建设管理会议讲话
篇3同志们：
今天这次大会，是在年底各项工作非常紧张的情况下召开的一次重要会议，充分表明区委、区政府对城建社会管理工作的重视。会议主要任务是全面总结回顾城建社会管理工作，研究部署明年重点工作任务，动员全区上下进一步统一思想，振奋精神，齐心协力，扎实苦干，全力推动我区城建社会事业实现新突破。借此机会，我主要讲三个方面的意见。
一、肯定成绩，认清形势，进一步坚定加快城建社会事业发展的决心和信心
是红岗城建投资最大、建设项目最多的一年，是拓展工作思路、积极稳妥地进行各种尝试的一年，同时也是有效解决民生问题、开创社会管理新局面的一年。综观全年城市建设、社会管理工作，出现了三个向好变化：
一是观念变新，办法变多。围绕“建设中国石油之都、生态工业新区”的战略构想，坚持政府与企业共建、建设与优化并举、经济发展与社会事业并重、自力更生与巧借外力并行，进一步解放思想，努力践行为民承诺，在资金政策争取、政企携手拆违、城建大项目和民生节点型项目建设等方面做了许多突破性和开创性的工作，有效解决了矿区环境综合整治、劳动就业、低保救助、双拥优抚等一批城建社会事业类的热点难点问题。
二是品位变高，功能变全。按照“满足需要、辐射周边、增强吸引”目标，突出强化社会公共服务功能，高标准实施中心城区大排水、天然气入户、居民小区改造等重点项目，高起点策划庆南新城医疗卫生中心、红岗区供热中心、铁人中学红岗校区等功能带动型项目，完成萨大路二厂至四厂段、西干线、杏二路改扩建、大广高速红岗段等道路基础设施项目，加强生态环保建设，城市绿化、亮化、美化、保洁水平实现新提升，城市承载力和综合竞争力显著增强，人居环境进一步改善。
三是体制变顺，秩序变好。通过深入实施强街扩权改革，进一步捋顺了行业管理和板块属地管理的关系，延伸了社会管理触角，强化了基层管理职能。政企共同全面推行城市管理“门前四包”责任制、信访督导、案件包保责任制等配套机制，政府的社会管理职能得到最大发挥，营造了和谐的城市管理、社会管理秩序，安全稳定形势进一步巩固，各项改革创新举措得到了红岗百姓的认可。此外，计生、档案、老龄、物价、人防、武装、残疾人、民族宗教、侨务外事等工作，也都取得了新成绩。
回顾一年来的发展历程，我们由衷地感觉到，以上成绩的取得，得益于区委的精心策划和正确领导，得益于国有大企业、驻区单位的真情奉献和鼎力支持，得益于全区广大干部职工的顽强拼博和无私奉献。在此，我代表区委、区政府，向在座的各位，并通过你们向全区广大干部职工和所有关心支持红岗发展的同志们表示诚挚的敬意和衷心的感谢!取得的成绩令人欣喜，面临的困难和问题不容忽视。红岗与自己
相比进步很快，但与发达县区相比、与红岗百姓的要求相比，面临的压力还很大。主要是城市基础设施配套不足，新城建设还需各方大力支持;社会事业基本投入仍显不足，公共服务水平有待提升。把握大势、分析来势，我们应该感受到一种压力。红岗的发展现实要求我们一定要站在全市的高度和新区建设的角度，进一步解放思想，坚定信心，抢抓机遇，乘势而上，不断推动红岗城建社会事业实现新跨越。
二、突出重点，真抓实干，进一步推进城建社会事业又好又快发展
近年来，我们多方筹集资金，不断加大基础设施建设力度和民生事业投入，城市功能不断完善，发展平台进一步优化。今年，伴随天然气入户、中心城区大排水、萨大路改造等城市基础功能型项目的相继实施，基本拉开了城市发展框架，为城建社会事业又好又快发展奠定了坚实基础，红岗已经步入了蓬勃发展的快车道。明年区里的城建社会事业类重点项目比往年多，规模也比往年大，市里对庆南新城的持续强势投入也必将陆续为红岗带来大工程、大项目，带动红岗城市的大开发、大建设。在一定意义上讲，如果明年我们把红岗交通车站改造开发成大型商业区，再把庆南新城医疗卫生中心、铁人中学红岗校区、红岗区供热中心、新城路网等一批大项目做成了，红岗的城建社会事业就将步入历史发展的新阶段，红岗的生态工业新区建设也将迈上新台阶。做好这些工作，有赖于全区上下的不懈奋斗，有赖于在座各位的辛勤与努力，有赖于政企共驻共建。在实际工作中，我们要着力做好以下七项工作：
一是坚持高点定位，在加强规划实施上下功夫。今年，市政府为我区编制了分区性总体规划，我们要以此为基础，加快完善城乡规划体系，使红岗的规划更加符合生态工业新区建设要求。规划理念要体现前瞻性。规划目光要长，设计理念要新，设计品位要高。要跳出红岗规划红岗，站在全市、全省乃至全国的高度，寻找参照系。要研究和分析红岗发展的各种要素，讲究空间合理布局，注重功能完善和规划时序，哪个建设在前，哪个建设在后，要科学合理安排。规划编制要体现系统性。在推进红岗城市总体规划修编的同时，要切实搞好分
区规划、控详规划以及道路交通、管网配套、环卫设施等专项规划，处理、协调好经济社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划及产业发展等各类规划的关系，切实提高规划的系统性和覆盖率，更好地发挥规划指导作用。规划执行要体现权威性。要加强规划监察，辖区内所有新建工程均需报区规划部门审批备案。对未经规划部门审批的建设项目，国土部门一律不得办理土地手续。领导干部要做执行规划的表率，讲规划不讲关系，讲原则不搞变通，对违反建设规划、擅自更改建设方案或建设用途、影响规划布局的项目，要严格追究责任，切实维护规划的严肃性和权威性。在拆违工作上，必须严格按程序依法办事。
二是坚持质量第一，在提高建设档次上求突破。工程质量怎么抓都不过分，一定要高标准、严要求，努力打造经得起时间检验、经得起群众评说的优质工程，能让老百姓受益得实惠的惠民工程，具有明显经济和社会效益的高效工程。要牢固树立精品意识。无论是基础设施建设项目，还是招商项目都必须精心设计，精雕细琢，做到既丰富多彩又和谐统一，充分释放红岗“铁人故乡”、“石油之都”的独特魅力。明年重点建设项目一定要选择一流的人员设计，采用一流的队伍施工，做到干一项工程，留下一个亮点，增加一个精品。要严格工程质量管理。把质量管理作为建设工程的头等大事来抓，坚决杜绝质量不合格工程。建设部门要加强业务指导和调度检查，确保工程质量、施工安全。要加大配套建设力度。城市建设，路网先行。在推进重点工程建设的同时，要逐步搞好道路、供气、供水、排污等配套设施建设。要坚持先地下后地上、先修路后建设的思路，积极争得庆南新城管委会支持，启动新城路网建设，进一步拉开红岗城市发展框架，为各项建设提供基础和依托。
三是坚持建管并举，在强化城市管理上出实招。城市三分在建设，七分在管理。只有坚持建管并重、建管同步，才能实现红岗城市综合环境效益、社会效益的和谐统一。要理顺城市管理机制。捋顺行业部门、街道、社区关系，明确各自职责，逐步完善“两级政府、三级管理、四级网络”的长效化城市管理机制。各街道要密切干群关系，切
实承担起发展街域经济、强化社会管理的属地责任，充分发挥城市管理的主体作用。要加大社区建设力度，不断拓展社区服务领域，提高服务质量。城管、工商、运管等职能部门要加强支持配合，按照行业分工，主动参与城市管理联合执法和综合整治。要抬高城市管理标准。从解决城区环境中存在的“脏、乱、差”等突出问题入手，加大城市管理力度，务必做到违章行为及时处理、街头垃圾及时清除、环境面貌不断改观。各部门尤其是驻区企事业单位，要高度重视绿化工作，严格按照城市绿化方案的要求抓好落实，保质保量完成绿化建设任务。这不单是省、市、区三级政府的行政要求，更是国家规定的一项法定义务，容不得推诿扯皮，消极怠工，区里将继续把各单位绿化任务完成情况纳入行风评议。要推进城市管理改革。按照事业单位企业化管理方向，推进区物业公司、卫生管理站等公共服务事业单位改革，加快市政养护、环卫作业和物业管理的市场化进程，增加经营性事业单位管理收益，提高城市保洁和物业管理水平。相关部门要尽快制定切实可行的实施方案，力争明年取得实质进展。
四是坚持以人为本，在维护社会和谐上见成效。社会事业牵着民生，连着大局。在发展红岗经济的同时，必须高度重视发展社会事业，采取切实有力的措施，把涉及红岗百姓切身利益的事情办好办实，促进社会和谐稳定。要主动思考。从红岗百姓最关心、最直接、最现实的利益问题入手，统筹谋划社会事业发展，让红岗百姓过上更加幸福的生活。在庆南新城医疗卫生中心、铁人中学红岗校区、红岗区供热中心、新城路网等项目上，要坚持按照服务人口、半径等科学的资源配置标准，结合红岗人流、资金流和社会结构等发展变化趋势，充分尊重人民群众意愿，研究适合红岗实际需要的建设规模、标准、结构和布局，确保项目一旦建成就能立刻发挥效益。要高度关注弱势群体生活，进一步扩大龙华慈善基金帮扶范围，着力解决城乡低保、双拥优抚、社会救助救济、残疾人扶助等社会保障问题。要主动融入。充分利用和把握好庆南新城建设等发展机遇，从满足人民群众文化教育、医疗卫生、劳动就业等基本需求入手，主动融入到大庆资源型城市战略转型的发展大局中去，融入到红岗生态工业新区建设的发展大局中
去，进一步提升公共服务能力，着力改善和保障民生，实现借势发展、主动发展和乘势发展。要进一步弘扬大庆精神、铁人精神，继承发展具有红岗自身特色的铁人文化、石油文化，倡导文明礼貌、健康向上的社会新风尚。要着力抓好信访稳定、社会治安、安全生产三条保障线，不断提升红岗百姓安全指数、放心指数，巩固安定祥和的社会环境，全力保障各项社会事业协调健康发展。要主动出击。承担城建社会事业管理职能的各部门、各单位，要站在“关注民生时态、创造社会福祉”的高度，主动作为，以城市环境十项整治为突破口，全面加强集贸市场、矿区环境、建筑工地及食品安全、卫生安全、生产安全、交通安全等各领域管理，重点开展以机关、学校、企业食堂公共卫生为重点的一系列专项整治活动，进一步提升社会管理水平，努力为红岗百姓提供整洁、舒适、和谐、文明的生产生活环境。
五是坚持发展共谋，在政企共驻共建上挖潜力。红岗的事业是红岗区25万人民共同的事业，红岗的发展关系着世世代代生活在红岗这片热土上的子孙后代的安康福祉。工作在这里的每一个单位、生活在这里的每一个人，对红岗的发展与繁荣都担负着义不容辞的责任和义务。让红岗百姓都过上更加幸福的生活，是我们共同的期盼和愿望。要想实现这个愿望，就必须牢牢把握政企共驻共建这个红岗发展的第一生产力，坚持发展共谋、责任共担、城乡共建、事业共促、稳定共抓，共同把红岗的事业干好。要坚持政企共同谋划。进一步发扬政企共驻共建的优良传统，进一步巩固政企共驻共建的大好局面，进一步发挥政企共驻共建的强大优势，在事关红岗长远发展的重大问题上，要规划一起定、政策一起争、城市一起管、社会事业一起建、安全稳定一起抓，实现政企优势互补，促进政企共同繁荣。要坚持政企共同合作。深入研究政企合作议事机制，尊重大企业的话语权，充分发挥国有大企业在资金、人才、技术等方面的优势，在城市建设、科教文卫等方面广泛开展共驻共建活动，在更高的标准上、更深的层次上、更广的视角上探索城市建设和社会事业发展问题。尤其在绿化、亮化、美化、净化等工作上，政企结合要上新水平，把红岗建设得更美。要坚持政企共同发展。严厉打击盗抢油田物资、占压油田管线、影响企
业生产安全等违法行为，帮助企业下岗职工再就业，消除企业后顾之忧，为企业产能建设创造良好的外部条件。同时，大企业在基础设施建设上也要符合庆南新城和红岗区总体规划要求，坚决杜绝违规建设。
六是坚持市场导向，在保障资金投入上做文章。要更新发展理念，用足国家的钱、用活银行的钱、用好市场的钱，全力保障城建社会事业资金需求。要加大城市经营力度。加强城市存量资产、增量资产、无形资产的市场化运作，做好冠名权、使用权、广告权等资源的出让，吸纳社会资金，实现以城养城。要转变单纯靠政府投入的观念，探索通过财政补贴、特许经营、贷款贴息、政策优惠等措施增加有效投入，充实建设资金。要进一步加大土地收储力度，为城市开发、项目摆布提供充足空间。要充分发挥融资平台作用。财政等相关部门要抓紧做好城建投资公司、工商业担保公司筹建工作，尽快制定资本运作的原则性方案。要进一步加强与金融机构的沟通衔接，把信贷放大与扶大扶强红岗城区经济、城市建设结合起来，提升融资能力，壮大融资规模，为各项建设提供充足的资金保障。要积极对上争取支持。加强与上级职能部门沟通交流，勇于对上争取走出去，敢于把上级部门请进来，以融洽的上下关系为红岗争资金、争项目、创环境。各行业部门要充分放大国家、省市扩大内需的政策效应，在发展形势、政策变化、资金流向、环境建设等方面认真研究，力争有更多的项目列入上级计划盘子。要提高资金使用效能。建设资金是老百姓的血汗钱，每一分钱都要用得合理、花的值得。财政、审计、监察等部门在项目单位申报施工方案、资金预算评审时要严格把关，强化建设资金的审查监管，防止项目超冒既定资金计划。特别是在工程款上，要坚持合理调剂资金拨付，最大限度提高资金使用效益。
七是坚持改革创新,在提高行政效能上添活力。全面加强政府自身建设，通过管理创新，不断提高政府领导发展、管理社会的能力。要在改革创新中体现作为。以制度创新为重点，扎实推进各项改革，用发展的思路、改革的办法解决红岗发展中面临的矛盾和问题。要深化强街扩权和矩阵式管理综合配套改革，全面总结扩权和矩阵式管理经验，进一步理顺矩阵、行业主管部门与板块的权责关系，完善团队式
办公、系统化操作、开放式服务机制，不断提高政府管理社会能力。要在依法行政中体现责任。坚持科学施政，健全重大事项专家咨询制度，聘请知名专家学者组建政府智囊团队，扩大政府外脑，提升理政水平。要坚持依法行政、为民执政，对重大工程、产权交易、政府采购等重点领域，要严格监管措施，严查违纪行为，不断优化政务环境。政府公务员尤其是各板块执法人员，要加强法律、政策学习，加强对新领域、新课题的研究探索，着力提高自身业务素质和依法行政能力。要在加强管理中体现效能。进一步加强财政预算管理，坚持围绕项目定预算，完善四级联审等财政审批制度，加强公务用车、后勤保障等管理工作，确保财政资金运行成本最低化、使用效益最大化，努力打造节约型政府。要加强政府工作纪律管理，政府各部门必须严格遵守各项工作制度，以一流的作风、一流的效率、一流的形象保障政府工作得到有效落实。
三、强化责任，完善措施，全力保障各项工作抓实落靠
明年的城建和社会管理类项目数量多、时间紧、任务重、要求高，各有关部门和单位必须高度重视，扎实工作，确保圆满完成各项建设任务。
一要加强领导，形成合力。各分管领导和部门一把手，要带头解放思想，统一认识，以身作则，真正做到在思想上、行动上与区委、区政府的决策部署保持一致，做到想事一条心，干事一股劲。对于红岗交通车站改造开发、庆南新城医疗卫生中心、铁人中学红岗校区等重点建设项目，要实行指挥部负责制，工作由专人负责，建设、卫生、教育等行业部门要扣紧进度，提前谋划，主动开展工作，接受任务不讲条件，遇到困难少讲客观;国土、经济计划等部门要大力关注，通力协作，主动提供工作支持，做到意见常沟通、工作常协调、环节常理顺。二要明确责任，强势推进。明年城市建设和社会管理的重点工作任务已经明确，各分管领导、责任部门要以寝食难安、如履薄冰的紧迫意识，时不我待、快马加鞭的赶超意识，不达目标决不罢休的责任意识，严格按照项目化运作要求，咬住工作目标，明确工作任务，充分发挥职能，集中精力，全速推进，务求实效。在具体工作安排上，责任要落实到人头、落实到项目、落实到时限，一级抓一级，一级对一级负责，确保全面出色地完成各项工作任务。
三要加快节奏，提高效率。凡事抢时间，争速度，讲效率，做到“抓早、抓紧、抓实”。要加快项目前期手续办理。经济计划、建设等部门要本着“急事急办、特事特办、难事巧办”的原则，加大对上协调力度，协同各项目责任单位抓紧办理各项工程前期手续，争取项目早开工、早竣工。要合理安排项目工期。各有关部门、项目责任单位要实行台帐式管理，制定详细的进度表，确保建设工期。
四要以人为本，改善民生。发展可以让老百姓开心，保障可以让老百姓安心，稳定可以让老百姓放心。要把红岗百姓的利益放在第一位，把更多的财力、精力投放到服务百姓、心系百姓、为百姓排忧解难上来，完成好教育、医疗、环境卫生、社会稳定等方面的大事实事，真正让红岗百姓享受到更多的发展成果。要站在讲政治、讲大局的高度，慎重妥善处理油田打井占地、建设征地、拆迁等涉及百姓切身利益的问题，严格按照法律办事，全力维护群众利益。要加大便民服务力度，完善行政服务中心功能，畅通为民办事渠道，切实为群众解决更多实际问题，让红岗人有更大的认同感，更强的归属感，全心全意投入生态工业新区建设。
同志们，城建社会管理工作任务艰巨，责任重大。让我们在区委的坚强领导下，紧紧围绕全区中心工作，以更加坚定的信念、更加务实的作风、更加扎实的工作，全力推动城建社会事业实现新突破，为红岗生态工业新区建设做出新的更大的贡献!城市建设管理会议讲话
篇4同志们：
在全系统推行绩效管理是市局今年安排的一项重要工作，4月份市局在霸州召开了推行绩效管理的动员会，对这项工作进行了安排部署，随后又召开了培训会、调度会，修改完善配套制度，指导工作开展。我们首先在中层干部范围内对会议和文件精神进行了传达，并由政工部门牵头制定县局推行绩效管理相关制度，经过反复修改已经基本定稿，将在我局试行。为进一步统一思想，提高认识，规范操作，确保
绩效管理工作的顺利推行，我们召开今天这次推进会，刚才，×××宣读了推行绩效管理的实施意见，希望各部门按要求抓好落实。下面，对绩效管理工作我讲三点意见：
一、充分认识推行绩效管理的重要性和必要性
实施绩效管理是地税系统适应经济社会发展需要，加强队伍建设，强化系统执行力，提高工作质效的重大举措，对于建设高素质干部职工队伍、强化地税服务职能、实现跨越争先具有重要的现实意义。
(一)推行绩效管理是建设高素质干部职工队伍的需要。
经过近年来的努力，我们在干部队伍建设方面取得明显成效，干部的政治思想、业务水平、工作能力有了较大提升，工作执行力有了进一步提高，社会公信力明显增强，为全县经济社会和地税事业发展作出了重要贡献。但是，干部队伍建设与经济社会发展和纳税人的需要还有差距，与新形势下地税工作的要求还有一定的差距，存在一些不容忽视的问题：一是岗责不清。存在工作量不均衡，人力资源浪费，责任淡化，不求进取;二是素质不高。部分干部工作能力较差，工作方法陈旧、工作技巧不高，服务意识不强;三是激情不够。部分干部活力不足，工作主动性、创新意识不强;四是考核机制不健全。不同程度存在收入分配吃大锅饭，责任追究不力，出现干多干少一个样、多干的不如少干的、少干的不如不干的等现象，评优评先轮流坐，没有有效的激励和约束措施;五是存在工作环节多、办事时间长、效率低的问题，纳税人办事在部门之间要多头跑、多次跑，出了问题也很难分清
责任。这些问题已经严重制约了地税事业的科学发展。
推行绩效考核，就是要通过创新干部管理机制和考核机制，打破平均主义，形成想干事、会干事、能干事的良好氛围，营造公开、平等、竞争、有序的干部成长环境，进一步提高干部队伍管理工作水平。
(二)推行绩效管理是强化地税服务职能、优化经济发展环境的需要。
税务机关对社会发展和经济建设的贡献主要体现在依法治税和提供公共服务上，利用经济调节的杠杆作用促进社会公平和协调发展。优化税收环境和经济环境，不仅为社会公众所关注，也是税务组织义不容辞的组织使命。也就是说，如何看待我们的工作水平和工作效率，不能局限于税务系统自身，要以更宽更广的视角来审视、来衡量。“”时期是永清实现大发展、快发展的战略机遇期，作为重要的经济管理和调控部门，我们要增强以税资政的服务功能，保证财政收入，促进民生发展，通过税收透析经济运行质量，为政府提供决策参考;我们要增强为纳税人服务的功能，优化服务，满足需求，增强纳税遵从度，运用税收手段直接支持促进经济发展。但是如何真正做好这两个方面的服务，就必须全面提高各岗位各部门各单位的工作绩效，保证各项工作措施和各项目标落到实处。绩效管理为我们提供了落实责任和措施的有效机制，提供了实现目标的有效控制手段，提供了持续提升绩效的管理途径。
(三)推行绩效管理是地税系统绽放激情、跨越争先的需要。
市局确定20xx年全系统以“绽放激情、跨越争先”为主基调，确保实现地税工作的新跨越。激情如何绽放，跨越如何实现，关键因素在于人的因素，推行绩效管理不是简简单单的管人、约束人、找人的毛病，而是要搭建一个平台，关心人、发现人、发展人。通过绩效管理集中全体干部职工的智慧和力量，不断突破阻碍跨越争先的瓶颈，以个人绩效的提升保证全系统绩效的提升，从而实现既定的目标。绩效考评全员参与绩效计划制定、加强绩效辅导与沟通、个人发展与组织发展同利的原理，为我们提供了有效的组织方法，使我们能够凝聚集体的智慧和力量，实现跨越争先的目标。
二、推行绩效管理注意的几个问题
(一)领导重视，全员参与。绩效管理涉及到每名干部职工，只有全体干部职工理解、认同并参与进去才能取得预期目的。领导班子是推行绩效管理的龙头，班子成员要在分管部门经常强调、过问绩效管理，并亲自部署每个阶段的工作，帮助解决工作中遇到的困难;部门负责人是推行绩效管理的中坚，要认真分解落实绩效目标，积极组织实施绩效管理;干部职工推行绩效管理的主体，要主动参与、配合绩效管理，自觉改进个人和部门绩效。
(二)转变观念，提高认识。要进一步加强宣传，做好思想工作，让大家清楚，推行绩效考评，决不是单纯为了约束干部，更主要的是通
过绩效的沟通，调动全体干部的智慧和才能;通过绩效辅导，使每名同志人格、价值受到尊重，得到组织帮助和同志关爱;通过考评发现人才潜质，客观公正地评价人;通过有效的激励，鼓励尽责有为;通过综合评价和结果运用，使干事者得到认可，成就者受到尊敬，能力强者受到重视和培养，优秀者得到提拔和重用。把绩效考评的知识和管理理念贯彻全局，深入人心，真正使广大干部职工从内心里接受，思想上认同，为绩效考评的推进奠定坚实的思想基础。
(三)目标准确，科学实用。制订绩效目标首先要根据上级下达目标确定本单位的目标体系，并将目标层层分解到每个部门、每位干部，让单位的各项工作都围绕目标体系开展，全体干部始终朝着目标体系迈进。同时简化管理流程，建立高效能绩效管理模式，确保绩效管理模式简单、实用、易行，避免将绩效管理搞成一个繁琐的额外负担。个人绩效目标的设立应略高于干部职工的实际能力，让干部职工需要“跳一跳”才能够得着，使干部职工既不因目标过高而丧失实现目标的信心，又不因目标过低而降低努力的程度。
(四)公正考核，重用结果。绩效考核是绩效管理的重要环节，开展绩效考核最关键的是要保证考核客观公正。要制定完善的绩效考核办法，选调责任心强、为人正直的干部担任考核人员，建立考核公开制，确保考核过程和结果公开、公平、公正。同时要注重绩效管理结果的应用，改变分配上的平均主义、轮流坐庄和论资排辈，将个人和部门绩效与物质待遇、交流换岗、选拔任用、评先评优、培训考察等紧密联系起来，建立奖优罚劣、奖勤罚懒的分配机制，优胜劣汰、任人唯贤的用人机制，和对有发展潜力的干部实施长期培养和使用的人才管理机制
三、强化责任，加强协调，确保绩效管理取得明显成效
绩效管理是一项新的探索性的工作，大家务必要高度重视，精心组织，切实把这项工作抓好。
一要加强领导，落实责任。各部门负责人要切实负起责任，结合日常工作把推行绩效管理纳入重要日程，按照实施意见的要求不折不扣抓好落实。要注重将绩效管理与税收中心工作相结合，以绩效管理
推进中心工作，做到“两不误、两促进”。要细致做好干部职工的思想工作，让干部职工积极参与到绩效管理中来，支持绩效管理、搞好绩效管理。在推行绩效管理过程中，广泛征求、及时反馈干部职工意见、建议，使绩效管理的相关制度日臻科学完善。政工部门要切实履行职责，组织、指导、实施和协调好各个环节的工作。全体干部职工要端正思想，增强工作责任感和紧迫感，在实际工作中找准自己的目标，使绩效管理成为工作的新动力，在自身的岗位上更好地履行职责，做出更好的成绩。
二要持之以恒，不断创新。绩效管理贵在常抓不懈。大家要充分认识这项工作的长期性和艰巨性，牢固树立打持久战的思想，并注重在建立长效机制上下功夫，把绩效管理工作推上制度化、规范化的轨道。与此同时，作为一项全新的工作，绩效管理还需要不断探索、尝试和创新。对实践中摸索出来的好经验、好做法，要及时总结，不断完善，并根据不同阶段的情况变化，完善绩效管理的新思路、新举措，以求在实施过程中不断取得新成效。
同志们，推行绩效管理工作，是今年我们工作中的一件大事。各单位、全体干部职工要以推行绩效管理为契机，统一思想，提高认识，扎实工作，以实实在在的业绩把我县地税事业推向一个新阶段。
篇三：在全市城建会议上的讲话精神
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市长在全市建设会议上的讲话
一、以改革调整为重点，做大做强建筑业
在我市“十一五规划”中，把建筑业作为重要的支柱产业单列一章，提出了进一步发展壮大建筑业的规划措施，这在*的发展规划史上是不多见的，充分说明我市对建筑业的高度重视。近年来，我市建筑业发展迅速，20*年完成增加值93.3亿元，实现利税22亿元，全员劳动生产率达到13万元/人，在经济总量中的比重逐步增大。但也面临着严峻挑战。主要表现在，产业集中度低，市场竞争力不强，尤其缺乏具有较强竞争力的企业；国有建筑企业面临一系列突出矛盾，总体经营机制不活，外向度不高；在思想观念、体制机制、整体实力等方面与先进城市存在明显差距。当前，全国都处于一个加快发展的战略机遇期，不少地方建筑业发展步伐明显加快，建筑市场竞争日趋激烈。我市各级建设主管部门要切实认清形势，把握机遇，把促进建筑业的发展壮大作为一项重要任务，认真寻找差距，破除体制性障碍，调整完善机制，加快技术自主创新，下大力量推动建筑业又快又好的发展，努力开创我市建筑业发展的新局面。
（一）积极推进改革重组。建筑业要做大做强，首先要把企业单体做强，建造*建筑业的“旗舰”。“十一五规划”提出，到2010年，全市年建安产值15亿元以上的大型企业集团要达到5-6个，应该说这个任务是相当艰巨的。建设主管部门要下功夫搞好调查研究，一个一个企业地分析，提出有针对性的发展措施。要鼓励大型建筑业企业为“龙头”，联合、兼并科研、设计、施工等企业，实行跨专业、跨地区重组，形成一批资金雄厚、人才密集、技术先进、管理科学，具有科研、设计、采购、施工管理和融资等能力的大型建筑企业集团。企业改制涉及划拨土地处置，可参照国有企业土地资产处置有关政策执行。要支持国有、国有控股或参股、集体建筑业企业按照建立现代企业制度的要求，深化企业内部改革，完善法人治理结构。今后一个时期，我们要力争每年都培育出一个具有核心竞争力的本地建筑企业达到特级资质标准。同时，要引导勘察设计企业向专业设计事务所或大型综合性工程公司等方向发展；发展由注册建筑师或注册工程师牵头的专业设计事务所。
（二）加快优化产业结构。做大做强建筑业，必须实施大建筑业战略。要引导建筑业企业以市场为导向，结合自身优势，加快经营结构调整，突出主业做精做专，拓宽服务领域做大做强，发展成为具有工程建设全过程服务能力的综合型工程公司。引导建筑行业组织结构向合理化方向发展，鼓励具有勘察设计、施工总承包等资质的企业，在其资质等级许可的工程项目范围内开展工程总承包业务；鼓励总承包企业将增项资质分离出来，成立具有独立法人地位的专业承包公司；引导鼓励有一定专业施工基础的中小型企业改造为专业承包企业，突出专业技术，尽快培育成为技术密集型的专业企业；大力发展劳务分包企业，严格控制“包工头”式的劳务承包方式，鼓励农民工组建劳务分包企业，设立劳务服务中心，有组织地输出农民工，逐步形成大、中、小梯次结构合理，总包、专业承包、劳务分包配套成龙的专业结构体系。要拓展产业领域，提高市政、交通、水利、电力等专业工程的施工能力，尽快形成覆盖房屋建筑、土木工程、设备安装、装饰装修的大建筑业格局。
（三）不断提高创新能力。按照建设创新型社会的要求，着力提高建筑企业的创新能力。积极实施建筑业科技示范工程，鼓励企业开发具有自主知识产权的专利和专有技术，制定具有自身特点的企业技术标准和施工工法，加强企业核心技术储备。支持骨干企业建立企业技术中心，鼓励企业与高等院校、科研院所加强科技合作，加快技术开发和技术改造。要通过推行强制标准和加强监督管理，大力发展节能节地节水节材建筑，以新型墙体材料、建筑节能技术和产品为重点，推广采用环保和节能的新技术、新工艺、新材料、新设备。产业创新关键在人，要通过培训和引进等措施，努力造就一支高素质的企业家、项目经理、工程技术人员和技术精湛的技工队伍。要以技术创新和工艺创新为基础，支持和鼓励建筑企业实施“走出去”发展战略，以北京、上海、西部和东北等热点市场为重点，大力拓展市外市场；依托国内外大承包商，以劳务合作和工程分包为突破口，积极开拓境外市场。
（四）严格规范建筑市场管理。一是强化对建设工程招标投标全过程的监管。完善招标投标制度，规范招投标程序和方式，彻底打破行业垄断和地区封锁，维护统一、开放、竞争、有序的建筑市场环境。二是强化建筑工程质量和安全生产的监管。严格执行各项法律法规和技术标准，建立健全项目法人、施工企业、监理企业
各司其职的质量保证体系，鼓励企业争创国优、部优、省优工程，全面推行施工现场标准化、规范化管理，严格执行建筑领域重大质量安全责任事故追究制，全面提高建筑工程质量水平和安全生产管理水平，力争继续走在全国前列。三是建立健全建筑行业信用管理体系。建立建筑行业各类企业、从业人员和工程项目三大基础数据库，实现互联互通、资源共享。加强与财政、金融、税务、保险、工商等部门的信息链接，及时采集建筑市场各方主体的信用信息，完善信用评价和信用信息发布办法，形成有效的信用监督和失信惩戒机制。四是建立防范建设领域拖欠工程款和农民工工资的长效机制。在巩固清欠工作成果的基础上，大力推行业主工程款支付担保、建筑业企业履约担保、分包工程款支付担保、人工工资支付担保等工程担保制度，切实维护农民工在工资支付、劳动保护等方面的合法权益。五是加快有形建筑市场建设。重点是加快区域性建设工程交易市场改造，把原*市建设工程交易中心改造成为*地区集建设工程、交通、水利、电力等于一体的工程交易平台。
二、以招商引资为手段，推动房地产业持续健康发展
房地产业作为第三产业重要组成部分，对经济的拉动作用和对城市建设的推动作用日益突出。房地产项目具有当年投资、当年见效的特点，相比其他工商业项目，投入回报期较短，带动作用明显，像鲁能领秀城和阳光100等一批项目，投资都很大，效益也非常可观。房地产业不仅可以带来较高的经济回报，更能带动数十种相关行业，尤其是带动金融、建筑、建材、装饰等行业的发展。“十一五”期间，我市确定了330平方公里的城市发展框架，市区人口将增加到340万，大规模的新区建设和旧城改造全面展开，房地产业需求和发展空间很大。20*年，我市房地产业完成开发投资121亿元，施工面积903万平方米，竣工面积217万平方米，销售面积258万平方米，保持了稳定增长的态势。但也暴露出一些矛盾和问题，如开发用地供不应求与土地资产闲置浪费的矛盾突出；大片旧城区亟需提升改造，目前进展缓慢；中低收入居民住房难的问题还没有得到根本的缓解；集中连片开发的大项目少，旧城改造规模小，与国内一些大的省会城市相比，差距还比较大。比如天津市棚户区改造已基本完成，沈阳市20*年新增财政收入的40%来自于房地产开发。对照先进找差距，面向未来求发展。2006年我市要采取几项有力措施，加快
房地产业发展。重点突出招商引资，组织专门班子，研究制定配套政策和具体办法，大规模启动旧城改造，改变城市面貌，完善城市功能，改善群众居住条件。加快房地产发展要在四个方面做好工作。
（一）加快经济适用房和安置房建设步伐。2006年，我市开工建设的项目多，拆迁量大，需要大量的安置房源，这种情况恐怕在整个“十一五”期间都不会改变。同时，相当数量中低收入家庭的居住条件需要改善，新增城市人口也需要大量的住房。要把解决这部分人的住房问题作为房地产业的突出任务来抓，大力增加中低价商品房和拆迁安置房供应。要通过规划、土地供应等手段，鼓励和引导开发企业积极建设普通商品住房、经济适用住房、廉租住房、危旧房改造和拆迁安置用房建设项目。经济适用房建设要按照政府统一协调、市场运作的原则，多渠道、多形式投入，要把集资建房纳入经济适用住房统一管理，规范经济实用房申请、审批、公示制度，落实各项优惠政策。拆迁安置房建设要加快步伐，已经确定的安置房项目，如磐苑、和苑、怡苑等，要严密组织，确保按期竣工；已经完成立项的，要尽快开展委托建设洽谈，早日确定施工队伍；具备立项条件的，要尽快申报，尽早规划定点；建委与规划、土地、城投公司以及各区要联起手来，加快市区公益性项目和基础设施项目、棚户区、危旧房改造所需的拆迁安置用房建设步伐，做好前期规划，确定待开发项目，建立项目库，根据项目测算，确定相关优惠政策，鼓励开发企业投资开发。
（二）积极发展商业和工业房地产。“发挥省城优势，发展省会经济”的发展战略，拓宽了房地产业发展的路子。总部经济的兴起必然需要大批高档次的商业房地产，新型工业化的快速推进必然有工业房地产的需求，因此，商业和工业房地产发展潜力巨大，前景广阔。要积极推进商业房地产建设。要借“发展总部经济”的强劲东风，充分考虑*第三产业发达，具有较强辐射力和带动力的特点，大力引进资金、引进实力雄厚的房地产开发企业，重点开发建设经十路沿线、济泺路沿线、老城区和东、西部新城区的核心地带的商业房地产，规划建设一批综合写字楼和金融、批发零售、旅游、运输、仓储商业设施，完善城市综合服务功能，提升城市的现代化气息，真正把*建设成为人流、物流、资金流、信息流集聚的区域性中心城
市。要积极发展工业地产。我市总体上处于工业化中期和*都市圈成长阶段，城市化加速发展，新型工业化进程加快，城市聚集效应大于扩散效应，综合这些情况可以看到，大力发展工业房地产的时机已经到来。天桥药山工业园引进战略投资商，高标准建设鲁能康桥发展中心和温州工业园多层标准厂房，为发展工业房地产探索了有益的经验。2006年，工业房地产开发要有新进展，重点是通过招商引资，加快推进高新技术产业开发区的产业园、孙村片区和出口加工区、经济开发区、天桥工业园和桑梓店*化工园、民营科技产业园等工业园区工业标准厂房和工业楼宇建设。同时，要引导目前有实力而没有合适项目的开发商投资兴建市政建设、公共设施、文娱场所等政府急需投资的城市配套设施，解决政府城建资金短缺的困难，加速城市建设。
（三）不断提升开发档次水平。
*是建设部a级住宅性能认定的13个试点城市之一，在提高住宅性能和提高开发档次方面一定要走在全国的前列。要坚持以人为本，综合处理好人、建筑、资源三者之间的关系，努力为人民群众提供舒适、健康、优美、洁净的居住空间。要坚持高起点规划，住宅小区的规划设计、景观环境设计及建筑户型设计要面向市场，面向消费者，在住宅的功能性、适用性、耐久性、安全性、环境性和经济性上下功夫，努力提高住宅整体建设水平。要坚持高标准建设，大力推广新技术、新材料、新设备、新工艺等“四新”技术，提高产品的科技含量，加大推广应用节能型建筑材料，发展生态节约型住宅。要高效能管理，积极引导有实力的企业实施品牌发展战略，引导开发企业实施住宅性能认定工作和申报国家康居工程示范小区建设，提升我市商品房的综合品质和人居环境质量。积极开展住宅建筑工程质量创优活动，进一步提高住宅工程质量，强化工程质量责任制，确保住宅工程合格率达到100％，力争优质率达到50％以上。切实搞好住宅小区的综合开发和配套建设，加强新建住宅小区配套基础设施验收工作，确保住宅小区功能齐全。
（四）加强市场监管和服务。房地产业的快速健康发展离不开政府部门强有力的监管和周到细致的服务。建委、规划、国土、房管、综合执法等部门要建立联动机制，加强市场准入、退出的管理，严格房地产开发企业、中介机构、物业管理企
业资质及房地产业各类执（职）业资格的核准及监管。继续加大整顿规范市场秩序的工作力度，依法查处违法违规行为。积极推行商品房网上预售，防范开发商无证售房、一房多售、重复抵押、虚假宣传等欺诈消费者的行为。严格实施商品房预售监管细则，进一步完善监管细节，确保预售资金的合理使用，确保购房人资金安全。定期进行企业信用等级评定并予以公布，建立和完善房地产开发企业信用档案系统，切实打造出一批诚实守信、实力雄厚的开发商。实施房地产项目业主支付担保制度，彻底解决工程材料款三角债的问题。抓好房地产从业人员培训工作，全面提高房地产从业人员素质。要正式启动房地产市场信息系统和预警预报体系，正确评价和判断房地产形势及发展趋势，引导市场理性投资和消费。加快政府部门服务提速的步伐，研究制定合理高效的开发项目审批流程，提高行政审批效率。
三、以建设社会主义新农村为指导，加快推进村镇建设
党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，明确了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求。在刚刚召开的十届全国人大四次会议的政府工作报告中，温家宝总理谈到“十一五”时期的战略重点和主要任务时，第一项就是推进社会主义新农村建设。村镇是经济社会发展的基层单元，集中了数量庞大的居民群体，是促进稳定与发展的基础。建设好村镇、发展好村镇、繁荣好村镇，对于构建和谐社会、推进科学发展，建设全面小康，具有重要意义。各级建设主管部门一定要把中央、国务院的要求扎扎实实落到实处。
近年来，我市小城镇建设取得了一定成效，历城区遥墙镇、长清区万德镇、章丘市普集镇、平阴县东阿镇、济阳县孙耿镇、商河县玉皇庙镇等被评为省级小城镇建设示范镇，历城区锦绣川乡艾家村、章丘市宁家埠镇向高村等62个村庄被评为省级村庄建设示范村，章丘市朱家峪村还被批准为国家级历史文化名村。但是村镇规划滞后，基础设施不配套，公共投入不足等问题还比较突出。破解这些难题，必须按照社会主义新农村建设的指导思想和要求，在经济发展、农民生活水平提高的基础上，积极稳妥地引导推进。坚持“工业反哺农业、城市支持乡村”，加快规划编制，加强基础设施建设，优化配置各类资源，以中心镇、中心村的建设为重点，逐步建设结构合理、布局得当、特色突出、功能协调、设施完善、环境优美的新村镇。
（一）强化村镇规划工作。切实发挥规划的龙头作用，精心编制小城镇和村庄建设规划。要坚持从实际出发，按照“统筹兼顾、突出重点、合理布局、整体推进”的原则，科学制定好新农村建设的总体规划、年度计划、实施步骤和工作措施。规划要做到四个“通盘考虑”：通盘考虑好村镇经济、政治、文化和社会发展的各个方面，使村镇建设的各项工作全面推进、协调发展；通盘考虑好村镇特色、地域特色和民族特色，使村镇建设类型多样、百花齐放；通盘考虑好城乡生产要素和公共设施的配置，使村镇建设符合资源节约型和环境友好型社会的要求；通盘考虑重点村镇、一般村镇的发展基础、自然条件、生态保护、人口结构和劳动就业等基本情况，确定不同任务，实施分类指导。小城镇和村庄规划的编制工作力争用2至3年时间完成。
（二）加快实施村镇建设。按照产业集中和功能集聚的要求，以产业发展支撑城镇建设，以城镇建设带动产业发展，加快形成布局合理、特色突出、经济繁荣、功能配套的现代城镇体系。以产业发展支撑村镇建设，增强村镇的经济竞争力，在村镇经济做大做强的基础上进一步强化对基础设施建设的支持。促进各类村镇全面发展。优化村镇建设与发展的政策环境，积极开展“十百千”新农村建设示范活动，优先考虑和促进重点镇和中心镇、中心村的建设发展，带动一般村镇全面发展。要多渠道增加对村镇建设的投入，切实加强道路、公共绿地、供水排水、污水处理、垃圾处理等基础设施和教育、科技、文化、卫生、体育、社会福利保障等公共服务设施建设，中心镇和中心村建设要充分考虑集贸市场和停车场建设问题。要注重村镇建设中的生态保护，重视配置完善垃圾收集和运输设施，逐步实现县域乃至乡（镇）域垃圾统一收集处理。国家重点镇、省级中心镇、工业项目较多的小城镇和城市水源地周边村镇，要建设简易实用的小型污水处理设施。有条件的县（市）区，要积极推进城市供水、燃气、供热、公交、环卫、污水处理设施等向周边村镇延伸。提倡和鼓励有条件的小城镇建设公园、广场等群众健身、休闲娱乐场所。
（三）加大村镇建设投入。搞好村镇建设，关键是要拓宽资金渠道。首先，做好村镇土地节约集约利用文章。要研究措施，促进“空心村”集体所有建设用地使用权的依法流转；可以将镇规划区范围内的土地经批准征用和转用后进行储备，作为国有资本金投入或入股，吸引社会资金、外资参与。其次，盘活村镇存量资产。建立和完善存量资产的市场化运作机制，提高村镇公用资产的市场配置效率；推进市政设施有偿使用、有偿服务，形成村镇建设投资、经营、发展的良性循环。第三，统筹城乡资源配置。积极推进城市基础设施向农村延伸，公共服务向农村拓展，提高城乡各类资源的共享程度，尽量减少不必要重复建设和投入。第四，加大财政投入力度。要量力而行，尽力而为，对于村镇基础设施和公共服务配套必需的财政投入，各级要列入预算，并保证与经济增幅、财政增幅同步增长。
四、以试点引路为突破口，全面推进旧村（居）改造工作
加强和规范旧村（居）改造，是构建和谐社会，切实维护人民群众根本利益的重大举措，也是建设现代化区域中心城市，构建资源节约型和环境友好型社会的内在要求。去年以来，针对违规违法旧村（居）改造项目多的情况，加大查处力度。市委、市政府出台了《关于加强和规范城区旧村（居）改造工作的意见》等文件规定，明确了今后五年的工作目标和任务，提出“疏堵结合，先疏后堵”的工作策略，破解了许多政策难题，引导旧村（居）改造工作走上健康有序的发展轨道。但是也要看到，这只是一个良好的开端，旧村（居）改造工作纷繁复杂，涉及到方方面面，牵扯村（居）民的切身利益。各级各部门要根据姜大明书记关于旧村（居）改造工作要迈出新步伐的指示精神，遵循“政府引导、统一规划、区域统筹、配套建设、属地运作”的原则，进一步加大工作力度，从抓好试点入手，推动旧村（居）改造工作不断深入，争取城市面貌特别是城郊结合部面貌在短时间内实现较大改善。
一要加强政策的学习培训，吃透精神。去年下半年以来，我市相继出台了6件加强、规范、推进旧村（居）改造的文件规定，这些文件规定专业性强，涉及面广，迫切要求各级各有关部门进一步加强学习培训，切实吃透精神实质。要举办多种形式的培训班、研讨班、座谈会，集体学习文件规定，展开深入讨论。市里下发
的6件文件要全面学习，对《关于加强和规范城区旧村（居）改造工作的意见》要重点学。尤其要联系旧村（居）改造的实践加强学习，剖析典型经验，认真分析矛盾和问题，切实增强解决实际问题的能力。《关于加强和规范城区旧村（居）改造工作的意见》有创新性，破解了许多政策难题，但这个文件也是按照一般规律指导一般情况，具体情况、特殊情况都要具体分析研究，要针对试点中出现的新矛盾、新问题，提出本单位具有可操作性实施细则。各区在旧村（居）改造的策划阶段，要对涉及的各类政策难题，从维护政策严肃性、维护村（居）民权益、顺利推进工作多方面综合考虑，作出切实可行的选择。学习培训工作由建委牵头，要培训到街和村（居）这一级。
二要创新旧村（居）改造的模式，加强试点引路。城市旧村（居）的现状千差万别，只用一个模式、一种方法难以解决所有问题。要按照去年12月30日旧村（居）改造领导小组会议明确的任务，各区选择2—3处近期急需实施的旧村（居）改造项目，针对不同区域、不同情况，采取不同的方式搞好试点工作。要遵循宜改则改、宜迁则迁、宜并则并原则，对影响城市功能和环境的城中村要下决心进行彻底改造；对城市控规覆盖到的近郊村，要立足整合迁并，搞好连片整合，优化土地资源配置；对不宜迁并整合的远郊村，要搞好规划，促进改造提升。积极探索成片开发的新模式，引入“城市运营商”经营理念，委托有实力的投资商对旧村大片区的待开发土地进行集中规划、集中收储、集中整理，对旧村（居）进行集中拆迁、集中安置，土地统一招拍挂，分区分片完成开发。各区对选择的试点项目，要尽快完善报批手续、组织拆迁安置和建设、监理队伍招标，做好各项准备，选择适合的改造方式，尽快开工建设，按照属地管理的要求，做好工期、质量、造价、安全四个控制，高质量、高标准地推进旧村（居）的开发改造。要加强村（居）环境综合治理，建立长效机制，切实解决脏乱差问题，配套建设市政基础设施和公共服务设施，增加绿地面积和公共开敞空间，改善村（居）及周边地区的生态环境、市容面貌、交通状况和生活环境质量，逐步形成布局合理、设施完善、生态良好、生活便利、群众安居乐业的新型社区。对于开发建设推进速度快，村居面貌改变大
的项目，有关部门要及时给予通报表彰，并列入今年全市科学发展观交流会观摩对象，对于只说不做，行动迟缓的，要给予通报批评。
三要加强组织协调和监管，搞好周到的服务。要强化旧村（居）改造领导小组和办公室的职能作用，加强综合协调，统筹安排，加大指导力度，按照策划规划科学、产业布局合理、建设用地集约、基础设施配套的要求，在试点村（居）改造基础上，全面推开改造任务。各相关管理部门要严格落实相关政策规定，深入贯彻执行好《*市城市建设项目审批管理暂行规定》，按照各自职能尽快制定相配套的一系列具体实施细则，进一步完善内部运转程序和审批政策，保证各类建设项目审批工作的顺利开展。要进一步强化服务意识，继续深化完善建设项目审批改革，加强政策研究，规范审批行为，实现项目审批高效运转，进一步提升公共服务水平，以实际工作推动旧村（居）改造顺利进行。要继续加大城郊结合部旧村（居）改造的监管力度，严厉制止和打击以旧村（居）改造为名搞房地产开发等违法、违规行为，把旧村（居）改造工程纳入建筑工程管理范围，从工程交易、建筑质量、施工安全等方面予以规范。各区以及区级管理部门，要进一步强化责任意识，落实好工作责任制，细化年度工作计划，帮助街和村（居）搞好项目策划，协调解决各种矛盾和问题，推动旧村（居）改造健康快速发展。同时也要加强日常监督管理和协查，保证在本区域内不再发生违规违法建设行为。
五、努力做好群众工作，保障建设事业顺利发展
做好群众工作，是新形势下推动经济社会又快又好发展的坚实基础和社会保证。建设工作本身就是很重要的群众工作，搞好规划建设管理，创造良好的人居环境，目的是为了提高人们群众的生活水平。建设工作能否顺利进行，有赖于人们群众的理解和支持，必须宣传群众、依靠群众、关心群众，真心实意维护好、实现好、发展好群众的利益。建设工作涉及群众利益和群众关心的热点难点问题很多，特别是拆迁安置、环境整治、文明施工等，直接涉及部分群众的切身利益，这些工作做不好，不仅影响重点工程建设和环境整治，而且容易引发社会矛盾，影响社会稳定。因此，各级各有关部门必须贯彻“以人为本”的科学发展观，全力以赴做好建设中的群众工作。
一是把思想工作与解决实际问题结合起来，标本兼治。做好群众工作，既要重视思想工作，又要重视解决实际问题。当前，拆迁安置是建设工作的热点难点，搞好拆迁安置，必须深入细致地做好被拆迁群众的工作，引导群众正确处理个人与全局的关系，取得群众的理解和支持，积极配合搞好拆迁工作。同时，又要保障好群众的合法权益。关键是按照市场运作、公开透明、维护群众切身利益的原则，切实落实好补偿政策，确保拆迁项目、拆迁程序、拆迁主体和补偿安置标准合法，拆迁补偿资金和安置房源到位。要规范拆迁安置程序，坚持公开透明，阳光操作，拆迁项目公示、拆迁评估公证、评估结果公示都必须按规定有序进行。要切实解决好被拆迁群众的实际问题，群众有疑义的允许申请行政复议。要重视安置房源建设，尊重群众的采光权，规范物业管理，重视基础设施配套和公共设施建设，基础设施和公共设施要与安置房建设同步验收。要做好新一轮安置房基地建设的选址、规划、设计工作，储备合理数量的安置房源，保障重点工程建设，维护群众切身利益，确保社会稳定。
二是要主动工作，敢于工作，善于工作。要千方百计办好涉及群众切身利益的事，满腔热情地办好群众关心关注的事，尽职尽责地办好惠及广大群众的事。今年是完成三年整治目标任务的攻坚年。基本消除重点区域脏乱差现象，实现城乡整体面貌重大改观，城市重点部位形成良好景观，是我们向全市人民做出的庄严承诺，必须全面推进17项专项整治，毫不动摇地如期完成。要按照“众人拾柴火焰高”的要求，宣传群众，发动社会各界和广大人民群众广泛参与。要增长做好群众工作的才干，学会用民主的方法、提供服务的方法和经济的方法作群众工作，探索新时期群众工作的新思路、新途径和新方法。
三是把依法办事和带着感情做事结合起来。我们做任何事情和工作，都要做到严格依法办事，以理服人，把道理、政策、法律向群众讲清楚，充分尊重群众的知情权和选择权。更重要的是带着感情做群众工作，让群众真正感到我们的工作和建设是实实在在为他们谋利益。比如，群众对重点工程建设高度关注，积极给予配合支持。作为组织者和管理者，要多为群众着想，积极搞好文明施工，切实维护好群众的工作生活秩序。要加强施工组织管理，借助现代管理方法，科学组织施工，努
力把好事办好。要处理好工程建设与道路畅通的关系，既要保证重点工程的质量和工期，又要努力满足道路畅通。要处理好工程建设与保护环境的关系，加强施工现场管理，做到排放整齐，井然有序，落实降尘防尘措施，努力为人民群众创造良好的生产生活环境。只有这样，才能赢得群众的真心拥护和支持。
同志们，今年各项工作已全面展开，我们一定要按照姜书记和鲍市长对大会致信中的要求，继续发扬艰苦奋斗、拼搏奉献的精神，不断强化工作责任感和使命感，求真务实，真抓实干，创造性开展工作，为加快建设具有深厚历史文化底蕴、独特自然风貌、浓郁现代化气息的省会城市和区域中心城市做出新的贡献，向全市人民交一份满意答卷。
