保障房调研报告保障房调研报告篇1办事处位于科右前旗西南部，西南与吉林省##市胡力吐乡、万宝镇接壤，西与突泉县永安镇相连，北与旗内白辛、古迹、巴拉格歹三个办事处毗邻。全办事处辖下面是小编为大家整理的保障房调研报告,供大家参考。
调研报告是调研任务的文字载体，是执行一项措施的文字说明，对于调研报告，我们一定要依据上级的命令，拟定出符合实际情况的调研计划，下面是小编为您分享的保障房调研报告5篇，感谢您的参阅。
保障房调研报告篇1
办事处位于科右前旗西南部，西南与吉林省##市胡力吐乡、万宝镇接壤，西与突泉县永安镇相连，北与旗内白辛、古迹、巴拉格歹三个办事处毗邻。全办事处辖10个村，29个自然屯，47个社。辖区总面积239.2平方公里，耕地面积151699.84亩，全办事处现有4806户，其中外出1140户，总人口15946人，其中外出人口3175人。现有农业人口1xx人，占总人口的76.53%，办事处现有妇女6696人，占总人口的42.7%。通过土地排查清理结果显示，##办事处有861名妇女丧失土地（土地在娘家）占农业人口7.17%，有1207名儿童没有土地，占农业人口的10.05%。
土地是农民赖以生存的基本生产资料，是农民生存和实现其它权利的重要基础。虽然《农村土地承包法》、《妇女权益保障法》等法律对农村妇女土地权益进行了立法保护，但是由于土地实行了“三十年不变”和“增人不增地，减人不减地”的土地承包政策，广大妇女儿童的权利没有得到基本的保障，此类问题不仅事关农村妇女儿童生存与发展，而且事关社会的稳定与和谐，妇女在这方面的咨询与投诉也一直不断。
一、农村妇女儿童土地权益丧失原因及存在问题
（一）婚姻流动性和土地不可移动性原因
由于婚姻习俗，大部分妇女结婚后要从娘家迁移到婆家居住生活，而她们原来承包的土地是无法迁移的。土地这种生产资料的不可移动性和土地承包的稳定性无疑与妇女结婚出嫁的这种流动性产生矛盾。
（二）婚后妇女的土地权益缺乏保障措施原因
1、妇女在娘家到土地得，如婚姻嫁到外地，嫁入所在地村由于没有预留机动地，也没有新开垦地和村民自愿交回的承包地，妇女婚后就很难取得承包土地。
2、妇女原居住地虽为其保留了承包地，但实际上，这
些妇女由于路途遥远或其它原因很难去娘家从事耕种或向娘家索要其承包的土地，妇女的土地权益在妇女婚后实际上就变向丧失了。
3、一些愚腐闭塞的思想在农村一些地方还存在，“泼出去的水，嫁出门的女”，婚后的妇女的土地在很大程度上被长辈们剥夺了。
（三）新生儿童无地可分原因
由于土地实行了“三十年不变”和“增人不增地，减人不减地”的土地承包政策，我办事处现有1360名儿童在第二轮土地承包后出生，没有分到土地，年龄最大的13岁，最小的1岁，在法律面前，这是一种无奈。
（四）法律政策原因。
由于土地实行了“三十年不变”和“增人不增地，减人不减地”的土地承包政策，儿童在没有出生时，就预示着其土地权益被剥夺了。
二、保护妇女儿童土地权益的建议
1、要提高广大基层干部保障妇女土地权益重要性的认识，增强维护妇女儿童土地权益的自觉性。
2、加大普法宣传力度，移风易俗，提高广大群众法律素质，从本质上改变部分群众落后愚腐的思想，增强广大妇女依法维护自身权益的意识和能力。
3、根据《土地承包法》在实施过程中所暴露出来的问题，逐步完善法律，解决眼下农村妇女和儿童没有土地的实际问题。
4、建议村委会根据本村的实际情况，制定出台有关保障和维护妇女儿童土地权益方面的措施，对荒滩、荒地进行改造，解决一部分妇女儿童没有土地的问题，从而保护妇女儿童权益。
5、建议国家出台政策，将死亡人口耕地收回集体所有，分配给新生人口，最大限度的保护其权益。
保障房调研报告篇2
在全校上下深入开展学习实践科学发展观活动之际，为了切实把学习实践活动落到实处，真正解决学校后勤工作中存在的问题，通过走访、问卷调查和召开座谈会的方式，对学校后勤工作展开调研，现将调研情况报告如下：
一、基本情况：
学校的后勤服务工作主要由总务处和后勤服务中心承担，内容主要涉及餐饮、交通、医疗保舰水电保障。基本建设与维修、校园绿化及养护、教学设备与办公用品采购等。通过多年的探索与实践，形成了较为完善的管理制度，保障了学校的正常运转，为学校的持续、健康、稳定的发展发挥了重要的.保障作用。
二、存在的主要问题：
1、职工队伍建设与学校发展不相适应。在编职工学历偏低，创新意识不强，守旧思想较强，临聘人员来源广，思想不稳定，流动性大，队伍结构与学校发展需求差距较大。
2、硬件设备设施部分变化严重，隐患较为突出，学校从1998年举办高中到2004年晋升省示范性中学，办学规模不断扩大，学校基础设施承载负荷超重，特别是教工一二舍的水电管网已使用多年，老化现象较为突出，存在安全隐患，同时，大部分多媒体等教学设施已使用六七年，必须进行全面维修，否则影响正常教学的需要。
3、服务质量方面，部分职工服务水平不高，服务态度不好，维修不能及时进行，从而影响服务质量。
三、存在问题的主要原因分析：
1、队伍素质偏低，长期以来，后勤职工文化层次偏低是困扰后勤发展的一个重要因素，随着学校的不断发展，进城后学校管理的转型，后勤现有人员难以为师生提供充足的优质服务，一线服务人员（尤其是食堂）大多数是临聘人员，服务意识不强，技术水平不高，从而影响服务质量，再加上劳动用工制度不健全，新的法规提出新要求，也给后勤用工带来了困难和不稳定的因素。
2、基础设备设施投入不足。教师办公桌椅、学生课桌椅已使用多年，档次不高，不能适应现代学校需要；机房电脑、多媒体大部分已投入作用六七年，必须进行全面维修才能满足现代化教学的需要；学生宿舍设施陈旧简陋，损坏较多，已严重影响学校招生……这些方面，由于学校底子太薄，负债很重，导致投入不足，成为学校发展的障碍。
3、供求矛盾突出。学校后勤服务的对象是师生，这一群体往往对服务质量与价格有特殊的要求。一是工作学习生活方式对后勤服务有很大的依赖性，对服务质量的要求较高；二是对价格的心理承受能力较低，尤其是部分家庭经济情况不好的学生，以至于学校后勤服务应是“低档消费，高档服务”的观念成为学校师生的思维定势，因此产生的矛盾就是后勤生产水平难以达到师生服务质量的期望。
四、影响学校后勤工作可持续发展的内外因素：
1、外部因素主要来自于政策支持、市场竞争、经济资源、国家法律法规的变化，社会需求等多方面，如政府对学校的投入问题，新《劳动合同法》执行过程中的问题协调处理等。
在后勤工作中，我们一定要关注市场变化，充分利用资源优势，积极争取政府的大力支持，创新管理体制和运行机制，促进后勤工作环境的优化。
2、内部因素主要来自于后勤自身的管理水平，思想认识、运行机制、资金保障等方面。
五、对策与思路
影响学校后勤的因素是多方面的，比较复杂，后勤工作面对的又是比较敏感并具有较高社会关注的群体，所以我们应坚持以科学发展观为指导，坚持实事求是，坚持改革大方向，进一步解放思想，理清思路，因地制宜，脚踏实地，找准问题，根据学校发展的总体部署，围绕“123工作思路”，加强和改进后勤工作，努力建设一支强有力的保障服务队伍，构建一个适应学校科学发展的后勤保障服务体系，不断开创后勤工作新局面。
“1”是围绕后勤工作的一个目标：提高后勤工作服务质量。后勤工作的好坏，说到底，就是服务质量高不高。调研中反映比较突出的也是服务质量有待提高，这必须引起我们的高度重视。后勤工作比较琐碎、辛苦、影响因素比较多，圈外人一般比较难以理解，而师生员工的。期望值又比较高，这既是我们工作的难点，但也是我们搞好后勤工作的动力。
“2”是采取两个措施：一是加强队伍建设，提高人员素质；二是加强管理监督，提高服务水平。提高服务质量更多的是体现在软件建设方面，只有“人”的问题解决好了，服务质量才有可能提高，服务水平才有可能上得去。要加强员工培训，提高服务意识、服务技能和服务水平，要强化管理、监督机制、建立一套有效的服务质量监督、管理体系，确保服务质量、服务水平的有效提高。
“3”是坚持三项原则：
一是后勤工作必须始终坚持为教学、师生生活服务的方向，遵循教育及经济规律，处理好经济效益与社会效益的关系。
二是后勤工作必须坚持实事求是，讲述效益，量力而行的原则，充分考虑学校的实际情况，因地制宜，统筹兼顾各方面的利益，力戒急于求成和简单化。
三是坚持“两保一开放”的原则，保障能源供给，维护学校正常秩序；确保饮食和财产安全，维护学校的安全稳定；逐步开放校内服务市场，引进社会优质资源，形成竞争共赢局面，提供优质服务。
服务工作是永无止境的，学校后勤服务工作要在科学发展观的指导下，坚持“以人为本”的指导思想，坚持改革提高，要以学生的需求和成长、成才为出发点，以服务为中心，以育人为目的，寓育人于服务之中，促进学校服务育人水平再上新台阶，为学校新一轮发展提供坚强保障。
保障房调研报告篇3
目前，农村家庭在婚姻中以女方到男方家庭居住的占绝大多数，由于农村中“男尊女卑”传统观念的影响，农村妇女在很多方面实质上仍处于弱势地位，尤其是农村妇女离婚后，其基本的人身、财产权益很难得到保障，针对这种情况，我乡妇联进行了系统的调研。
1、很难取得宅基地所有权。现在的农村家庭结婚，普遍都是由男方提供住所、女方提供嫁妆，因此，男方为准备结婚而在婚前购置或建造的住房大多数是登记在男方一人名下的，《新婚姻法》颁布后，其所有权在婚后还是属于男方，不可能因婚姻关系持续时间的长短而改变其归属。一旦发生离婚的现象，农村妇女很可能就处于没有住所、无处可去的境地。通常娘家受不良风俗的影响，认为嫁出去的女儿如果仍居住在娘家，对其兄弟家不好，而且有辱家门，按照目前农村的习俗，房屋大都是留给儿子的，如果离婚后妇女强行回家居住，即使父母愿意接纳，姑嫂之间也很难和平相处。容易导致家庭矛盾。而按照当前规定，离婚的妇女又不可能申请到新的宅基地，最终导致其无房可住。
2、土地承包经营权很难取得。由于土地的不动性，农村妇女离婚后，通常无法带走在婆家分得的土地。即使有极少数的婆家同意把地分出来，但是由于不便于离婚妇女去耕种，往往使离婚妇女很难实际得到土地承包经营权。三十年不变的土地承包政策，使农村妇女想要重新得到承包地是很渺茫的事情。这就意味着离婚妇女没有了土地这一生产资料。其基本的生活很难得到保障。
3、就业创业机会很难把握。离婚后的农村妇女，在住无定所、耕地无着落的情况下，很难拿出时间、拿出金钱来进修，进行系统的学习，提高自己的知识水平。在我乡，还可以从事手工艺品加工等劳动密集型行业，解决温饱问题，但是，离创业致富还差很多。纵使妇联进行了很多创业培训，可是由于时间、个人基本生存条件等问题，很难使这部分妇女得到有效的信息和专业的培训。
4、回娘家落户难。女方嫁入男方家后，户口也迁到男方户口所在地，但是在离婚后男方家急需将女方户口迁出，而女方娘家村委，往往由于涉及村级集体资产权益分配等问题，利用村规民约等限制，设置多种关卡限制女方户口迁入。通常情况下，条件较好的村庄，对离婚后妇女户口及子女户口的迁入，会要求妇女出具在村里落户但是不享受村民待遇的声明，否则不予迁入户口。
1、传统重男轻女思想观念的影响。“男尊女卑”、“男娶女嫁”等传统思想观念在人们的头脑中仍然根深蒂固，依然起着作用，“男尊女卑”仍然是侵害离婚妇女权益的思想基础和文化根源。受这种思想的影响，农村家庭在村里事务一般都是由户主，男性公民出面。女性往往就是干活、在家照顾孩子、伺候老人。农村妇女的自我意识不强。
2、自身法律观念不强、法律意识淡薄。农村妇女通常遇到婚姻关系变化时，会茫然不知所措，不知道用法律手段来保护自己、维护自己的合法权益。有些离婚妇女权利和财产意识淡薄，在婚姻关系变化过程中不知道如何主张和实现自己的权利，而后失去要求权利的机会。等到诉讼程序结束后，只会埋怨处理不公，不知道提高自己的法律意识。
3、村规民约存在的问题。村规民约的制定过程中，往往会征求村民意见，可是广大农村妇女很少会有提出意见的。而且，农村妇女很少有自愿进入村民委员会、村民代表会议等农村权力机构的，她们往往觉得“男主外，女主内”，这就直接导致在农村事务的决定过程中，妇女的利益要求很难得到充分的表达和重视。再就是农村基层干部遇事习惯用传统方法、用村规民约来解决，可是往往就是这些村规民约，规定了不利于离婚妇女权益保障的条款。
4、缺乏有力的“娘家保障”。许多离婚妇女权益受侵害时，首先想到的是到“妇联”寻求帮助，可是我们妇联缺乏相应的执法权限，又无相应经费，解决其问题来心有余而力不足。而且目前乡镇妇联仅安排一名编制，只有一个工作人员，通常还要担任其他业务工作，所以遇到这种情况通常也只能做一些宣传教育工作，或是协调有关部门解决，但协调起来难度很大，收效甚微。
1、弘扬新风，最大化的实现“男女平等”。通过宣传、广播、文艺演出等各种形式，转变群众的思想，力争从根源上最大化的实现“男女平等”。
2、增强妇女法律意识，多渠道多形式加强维护农村妇女合法权益有关政策法规宣传。发动妇女积极参与学习，提高妇女的法律意识，使她们了解与自己切身相关的法律法规。鼓励她们积极参与村委会、村民代表会等权利机构，要求她们学会运用法律武器维护自己的合法权益，以制止和减少侵害妇女土地权益现象的发生。在现实生活中，我们还提倡农村妇女在结婚时对自身置办的嫁妆和男方提供的婚房作为夫妻共同财产进行公证。保障其对房屋的使用权。对于宅地基使用权在公婆名下的房屋，提倡通过公证分家的形式对宅基地的使用权以及房屋的所有权进行明确，或者要求签订赠与协议，对此进行明确。一旦发生婚姻关系改变，农村妇女还可以据此主张自己合法权益。
3、加强对村规民约的指导和监督。首先是提高认识，不断加大法制宣传和教育力度，正确认识村规民约的性质和效力，保证村民在法律、法规、政策允许的范围内实行自治。其次是完善和规范村规民约的制定和修改程序。村委会应依照村民自治条例制定合理合法的村规民约，在制定村规民约时注意处理好法律，政策，当地风俗民情三者的关系，切实保障妇女权益。农村妇女离婚后在户籍迁转，宅基地、土地承包经营权等的分配上予以充分考虑，将保障妇女权益真正落到实处。
4、打造坚实的“贴心娘家”。一是拓宽妇女维权工作渠道，推动政府有关职能部门及女人大代表、女政协委员共同关注并依法解决农村妇女权益保护中的难点、重点问题。二是加强与基层法庭和司法所的沟通，在处理农村离婚案件时，着重考虑农村离婚妇女离婚后的基本权益问题，积极给予其相应的法律保障。四是加强妇联自身力量，力争打造坚实的“贴心娘家”。
保障房调研报告篇4
为进一步推动社会保障工作，根据市政协安排，第二调研小组一行10人，于6至7月份，深入淇县和淇滨区，进行调查、研究。调研组通过听取汇报、走访座谈、实地查看等方式，重点对城镇企业职工养老、医疗、失业保险，淇县新型农村合作医疗，两县区城市和农村居民最低生活保障工作开展情况进行了调研，现将此次调研情况报告如下：
一、淇县、淇滨区社会保障工作基本情况
目前，全市初步形成了以养老保险、医疗保险、失业保险为主要内容的社会保障体系框架，社会保险覆盖面不断扩大，为实现“两个确保”，我市积极争取上级资金，弥补了保险基金的缺口，维护了全市改革发展大局；进一步完善了城乡最低生活保障等12项救助制度，形成了以最低生活保障和灾民救济为基础，医疗、教育、司法、住房等专项救助为辅助的新型城乡社会救助体系；新型农村合作医疗试点工作进展顺利，运行平稳，社会效果明显。
养老保险淇县应参保单位286个，实参保单位247个，占86.4％，应参保职工17653人，能正常缴费职工11661人，占66.1％；淇滨区应参保单位36个，实参保单位28个，占77.8％，应参保1800人，能正常缴费职工1286人，占71.1％。失业保险淇县应参保单位295个，实参保单位281个，占95.3％，应参保职工18000人，能正常缴费职工9100人，占50.6％；淇滨区应参保单位36个，实参保单位16个，占44.4％，应参保x人，能正常缴费职工639人，占56.1％。医疗保险淇县应参保单位295个，实参保单位191个，占64.7％，应参保职工220人，正常缴费职工120人，占54.5％；淇滨区应参保单位36个，实参保单位9个，占25％，应参保1100人，正常缴费职工516人，占46.9％。淇县共有城镇居民低保对象7108人，农村低保对象3069人；全县农民“参合”19万人，“参合”率92.67，为全省“参合”率最高县份。淇滨区城镇居民低保对象5254人，农村低保对象3213人，没有开展新型农村合作医疗保险。
二、主要做法
淇县和淇滨区采取了多项措施，做了大量工作，促进了社会保障工作的开展。
1、加强领导，建立完善了组织机构和工作机制。为做好社会保险费征缴工作，淇滨区推行目标责任制，将目标完成情况列入区政府目标考核体系，与有关单位签订目标责任书，对完不成任务的责任单位实行一票否决，取消年度评先资格。推行目标责任制以后，淇滨区养老保险费征缴工作进展顺利，20xx—20xx年连续3年在全市养老保险费征缴工作中排名第一。两县区都成立了由主要领导牵头，分管领导具体负责，有关部门参与的领导小组，经常深入基层，调查了解社会保障工作开展情况，及时召开现场办公会解决存在的问题；制定了一系列规章制度，建立、完善了工作机制，有力地促进了社保工作的开展。
2、广泛宣传发动，增强社保意识。县区充分利用电视、墙体标语、公示栏和宣传资料等形式广泛宣传政策法规、工作程序及流程，增强社会和群众对社会保障工作的认识。淇县在新农合工作中，印发合作医疗“明白卡”12万份，编制“合作医疗就是好，农民看病能报销”等“顺口溜”万余册，发放到农民群众手中。淇滨区每年都举行劳动保障法律、法规、政策宣传月活动，广为宣传社保知识；邀请市有关领导、市劳动保障部门业务骨干到区大中型企业举办政策业务知识讲座，并采取致企业负责人一封信的形式，向法人代表讲解有关企业职工参保的责任和义务，提高用人单位的参保意识，引导广大职工树立自我保护和维权意识，大大激发了用人单位和职工参保的积极性和主动性。
3、扎实开展低保工作，努力做到“不漏保”、“不错保”。淇县在县城区的朝歌镇和铁西区成立了三个居委会低保工作站，设立专职低保工作人员，分块管理城区的低保工作，形成了居委会低保工作站、乡镇、民政局三级审批的管理机制，实现了城镇低保工作的规范化管理。两县区建立了低保申请、审批、三榜公示、“一评三审两榜、三公开一监督”、“三对照”、低保金社会化发放、低保对象分类施保制度，规范了低保工作，严格了操作程序。坚持定期核查，动态管理，对家庭收入超过低保标准的取消低保待遇，对符合条件的及时申批加入，努力实现应保尽保。20xx年以来，淇县共取消低保对象800多人，新增低保对象100多人。淇滨区大河涧乡为解决农民看病难和因病返贫的问题，积极想办法，与郑州
大学医学院和新乡医专进行合作，每年在全乡举行2次义诊，为群众、特别是特困群众提供医疗服务。今年，大河涧乡缴请30多名专家来乡里进行为期6天的义诊，并准备与郑州大学共建实验、教学基地，为群众提供长期质优价廉的医疗服务。
4、加强资金管理，确保专款专用。资金运作是社保工作的核心和关键。两县区把社保资金全部纳入财政专户，建立专账，由财政监督执行；严格资金发放手续，低保资金全部实现了银行发放，为低保对象建立专户，保证每一笔资金都用到低保对象身上；严格审计监督，每年均要组织审计、财政等部门，对有关社保资金进行严格的审计。
5、新型农村合作医疗工作进展顺利。淇县按照“政府组织引导，农民自愿参加”原则，初步建立起了新型农村合作医疗制度。为保证新农合的有序运转，强化经办机构建设，在县乡两级建立了办事机构，固定人员专门负责新型农村合作医疗工作；制定了管理委员会工作制度、合医办工作制度、公示制度、审计监察制度等26项规章制度，并对县、乡合医办人员进行了集中学习培训，确保新农合试点工作有章可循，有案可查；确定了定点医疗机构，5个县直医疗卫生单位、7所乡镇卫生院和3所大型民营医疗机构已被确定为淇县第一批新型农村合作医疗定点医疗机构，村级定点医疗机构正在按甲级卫生室标准进行评定。新农合已全面启动运行，截止5月份，淇县农民享受补助7056人次，补助资金98.96万元，其中门诊小额补助13.41万元，住院大额补助85.55万元。
三、存在的问题和困难
1、应保未保和不能正常缴费现象比较突出。根据淇县和淇滨区提供的养老、失业、医疗保险数字显示，应保未保和中断保险费缴纳现象普遍存在，各项社保费欠费比较严重。养老保险正常缴费率淇县为66.1％、淇滨区为71.1％，失业保险正常缴费率淇县为50.6％、淇滨区为56.1％，医疗保险正常缴费率淇县为54.5％，淇滨区为46.9％，两县区在养老、失业和医疗保险费征缴工作中还有较大差距。出现这种情况有的是企业有缴纳能力，也恶意欠费，拒不缴纳；有的是企业由于生产经营不景气、改制、破产等原因，无力或中断缴纳。原淇县电厂由于破产，正在对原职工的社会保险费进行清算，就无法正常缴费，厂方表示将在清算完成后，尽快把所欠职工的社会保险费足额缴纳；一些新建企业，由于还处在起步阶段，目前也没有参保。
2、社会保险覆盖面小，民营企业参保率低。两县区参保单位多数是原来的国有、集体企业，大部分事业单位、民营企业、个体工商户都没有参加社会保险。许多民营企业主没有认识到参加社会保障的重要性和必要性，只追求“利益最大化”，把为职工投保视为负担，认为参保是从我口袋里往外掏钱，会增加管理成本，却没有意识到缴纳社会保险费是一种法律义务，所以对保险费能欠就欠，能拖就拖。民营企业员工流动性大，企业不愿意为他们参加社会保险，一些企业参保，也只是为企业较为固定的职工参保。河南大用公司作为我市一家具有相当规模的民营企业，现有员工3000多人，只为130多名管理人员和技术骨干参加了养老和失业保险。鹤壁市绿色环保生产有限公司有职工72个，只为36人办理了养老保险，为46人办理了医疗保险。由于我国社会保险费征缴缺乏强制性执法手段，劳动和社会保障部门对拖欠保险费问题显得无能为力。
3、宣传不到位，影响社会保障工作的开展。有关部门虽然对社会保障工作进行了大量的宣传，但仍然缺乏细致的、有针对性的宣传，部分企业和职工对社会保险政策和具体操作程序并不十分了解。有部分从业人员认为企业普遍不景气，如果中断交费致使累计交费不满15年，那么以前的交费就等于白白丢掉了，因此不愿交；淇县民营企业用的农民工较多，许多人认为参加社会等保险没有用，不如现在多拿些工资，因此不愿参保；原来在国有或集体企业工作过的职工，对社会保险有所了解，有比较强的参加社会保险意识，但由于当前就业困难，大部分人认为能保住现在的“饭碗”就已经不容易了，虽然有这方面的要求，也不愿或不敢争取；有的企业虽然参加了社会保险，但对具体政策不了解，使自己本应享受到的保障无法实现。鹤壁市绿色环保生产有限公司参加了社会保险，一个职工因看病花费732元，但企业和职工本人不知道只有去定点医院看病才给报销的规定，结果在非定点医院看病花费的425元不能报销，对社保政策产生误解，认为参加社会保险也得不到补偿，影响了参保的积极性；一些参合农民不知道报销程序和补助办法。淇县北阳镇王庄村一个参加了新农合的农民，可以使用新农合医疗证免费在村级定点医疗机构看病，但他却不知道这个规定，看病时依然付的是现金。
4、新型农村合作医疗保障水平偏低，难以解决农民看病需要。目前的新农合医疗制度基本目标定位还是以“大病为主”。淇县的新农合每人每年50元，纳入新农合医疗基金专帐，分为基本医疗服务基金、大病统筹医疗基金和风险基金三部分。基本医疗服务基金，即农民个人帐户中的金额太少，每人每年只有10元，如果不住院，在门诊看病，只能使用个人账户的钱，一年10元，根本解决不了大多数农民的基本医疗需求。由于大病统筹基金有限，抗风险能力较弱，补偿比例及补偿能力也就较低，造成慢性病补偿的病种较少，仅限于门诊治疗肿瘤的放疗、化疗、肾病的透析等慢性病，对其他需长期门诊治疗且费用较高的慢性病均未纳入，农民患大病后的医疗负担仍然较重。淇县北阳镇王庄村一农民因患类风湿病，由于经济等原因不能住院治疗，只好长期门诊服药，每年治疗花费3000多元，但这个病又不需要住院，除了花个人帐户的10元钱外，其余的无法报销，只能自己负担，对于一个长期有慢性病患者的家庭，几年下来已是家贫如洗。这类人大多因病部分或全部丧失了劳动能力，收入很少，因病返贫、因病致病现象非常严重。大病补偿比例、报销封顶线偏低，农民看病难问题依然存在。农民在乡镇级定点医疗机构住院医疗费用补助起付线是100元，在县级定点医疗机构住院医疗费用补助起付线是500元，大额医疗费用超过起付线以上部分的可享受大额分段补助，补助封顶线每人每年累计不超过1万元。淇县北阳镇南口村一农民因病住院，花医疗费1.5万元，报销了4038元，报销比例只有27.22％，自己负担10962元，农民认为难以承受。
5、低保救助资金紧张，补助标准低。县区财政困难，上级资金有时也难以及时到位，导致救助能力不足。淇滨区反映，由于城市失业人员、农村因病因灾返贫人员增多，救助资金需求量不断增大，但区财力有限，省市匹配资金都没有及时到位，低保资金缺口较大，仅有能力保障丧失劳动能力的鳏寡孤独人员、残疾居民及无劳动能力且未纳入五保范围的居民。低保金补助标准过低，只能解决低保对象最基本的吃饭问题，而低保对象在就业、就医、子女上学、住房等方面的困难仍然十分突出。淇县一个城市低保户，大人没有工作，2个孩子上大学，1个孩子上高中，每月312元低保金只能解决基本生活，孩子上学等其它花费只能另想办法。淇滨区一个农村低保对象因病基本丧失劳动能力，有一个孩子正在上学，每月低保救助金20元，只能保证基本生活。
6、准确界定低保对象困难。在对贫困人员进行核查界定时，个别家庭不如实申报收入，特别是隐性收入难以了解，干扰了低保工作人员对低保对象家庭收入的核查和确定，给救助对象的.确认带来很大困难。
四、几点建议
1、加大力度，有针对性地做好宣传教育工作。推动社会保障的主要思想障碍是利益矛盾，是局部与全局、个人与整体、眼前与长远的利益关系。要采取多种形式、多种途径、多种办法，组织学习条例和细则，使企业和职工掌握政策法规，认清社会保险的重要性、强制性和共济性，增强社保意识和法制观念。要将宣传工作重心下沉，组织专门力量深入企业特别是到民营企业中去，耐心细致地宣讲法规，解惑释疑，推动企业和职工参保；制作通俗易懂的电教片，在企业播放，使广大员工了解社会保险的性质、意义和政策法规，提高参保的自觉性；要充分发挥企业工会组织以及各种商会、协会的作用，开展宣传活动；新闻媒体应加强社保法律、法规、政策宣传，大张旗鼓宣扬先进典型单位。
2、加大清欠社会保险费和扩面征缴工作力度。在社会保险法未出台前，建立相应的制约机制，加大社会保险费清欠催收力度。对拖欠养老保险费的企业分清原因，属恶意欠费的企业要加大处罚力度。一是通过法院强制征收，二是通过媒体曝光，实行舆论监督。对效益差、经济困难的企业，职工个人缴纳的养老保险费应先到位，单位缴纳的部分暂时挂帐，待企业走出困境后再予以补缴。对企业缴费应建立目标责任制度，企业与政府签定缴费目标责任书，年终完不成缴费的，追究企业经济责任等等。协调税务、工商、卫生、工会等部门，加强与劳动保障部门的配合，共同建立社会保险征缴联动机制，对不为职工缴纳社会保险的用人单位，有关部门不得为其出具有关证明和证件，如对安全监察重点企业，没有劳动保障部门出具的参保证明，安监部门不予办理许可证。对民营企业、特别是一些新建企业可以区别分类，先易后难，逐步纳入。对那些有一定规模、经营正常的民营企业要按照与国有企业和集体企业同样的政策，尽快纳入，一步到位。
3、积极探索新型农村合作医疗慢性病门诊医疗补偿模式。建议按照“大病统筹，兼顾门诊”的原则，在不影响基金运行安全的前提下，逐步扩大慢性病补偿种类，提高慢性病门诊治疗报销标准。
4、把农村医疗救助制度与新型农村合作医疗制度相衔接。新型农村合作医疗与农村医疗救助分属卫生和民政两个部门管理，但其资金的来源渠道、用途、目的和宗旨具有一致性，建议把农村医疗救助制度与新型农村合作医疗制度结合在一起，对参加新型农村合作医疗的农民，特别是农村五保户和农村特困（低保）户，因患大病经合作医疗补助后，个人负担医疗费用仍然过高，难以承受，影响家庭基本生活的，由医疗救助专项基金给予一定数额的医疗费用补助。民政部门应根据医疗诊断书、已支付的医疗费用原始收据、已领取的医疗保险补助凭证等有关情况证明，对符合医疗救助条件的农民给予救助。
5、在三个区建立新型农村合作医疗制度。在调研中了解到，淇滨区希望尽快建立起新型农村合作医疗制度，并已经做了准备。在国家未能批准我市城区纳入新农合试点范围的情况下，建议由市政府出台政策，在我市三区建立新型农村合作医疗制度，由市、区、乡、农民个人分别按比例筹集新农合基金。条件成熟时，可考虑在全市实现新型农村合作医疗基金市级统筹，在市级层面上建立医疗基金，增强基金保障的能力，给农民看病提供更好的服务。
6、完善社会救助措施，为低保对象排忧解难。积极探索对低保对象开展社会救助的方式和途径，建立健全城乡社会救助体系，对低保对象中出现的上学、就医、就业等困难，采取多种方式给予补充救助。就业是低保对象生活得以保障的根本途径，要使社会保障体系和城市扶贫及社会救助工作变被动为主动，尤其在低保对象的扶持上实现从输血型向造血型的转变。因此，各级政府应把社会保障体系与再就业有机结合起来，建立、完善就业和再就业服务体系，开展再就业援助活动，不断探索建立政府就业岗位储备制度，将安排下岗职工、失业人员等低保对象就业的任务纳入政府目标考核内容，增强各级各部门对就业工作的责任感和紧迫感；“零就业”低保户家庭中有劳动能力、有一技之长的人员，各级政府和相关部门应广开就业渠道，想方设法提供就业岗位，帮助他们实现再就业；对有劳动能力但无一技之长的人员，各级政府和有关部门应采取各种方式，集中组织技能培训，使其就业；由政府提供扶贫开发项目和政策性资金贷款，帮助农村低保人员发展生产，脱贫致富；对无劳动能力，无法实现再就业的低保对象，政府应加强救助。
7、健全与完善监督机制，合理确定低保人员。要不断提高低保工作人员自身素质与法律意识，强化责任机制，全面推行工作责任制和评议考核制，严格规范低保管理制度，促进低保工作依法、公正、公开、廉正地进行。借鉴淇县的经验，建议在乡镇、街道办事处成立低保工作站，确定专人负责低保工作。加大普查力度，确保低保金的公平、公正发放，排查“假低保”户，防止有劳动能力的部分居民以吃“低保”为生等情况的发生，对符合条件、可以就业，甚至安排了岗位拒绝就业的，应取消其低保资格。民政部门在加大低保执法力度与提高自身监督效力同时，还要积极主动地接受社会各界的监督，增强低保工作的透明度和公开性，促进低保工作健康有序地发展。
保障房调研报告篇5
近年来，由于农村城镇化和项目建设的不断发展，尤其是部分乡镇、开发区的农村集体土地被国家征用，征地款的分配问题引起群众的广泛关注，在分配土地征用款时往往出现一些侵害妇女权益的问题。近两年来，我市妇联共接待涉及农村妇女土地权益问题的信访案件 7件（其中 4件，xx年3 件），涉及25人，其中重复上访 2 批 7人。占信访总量 181 件（126件，xx年55件）的3.8 %。为依法维护农村妇女儿童土地权益、探索妇女土地权益案件解决、落实妇女土地权益的办法，妇联就农村妇女土地权益问题在我市的几个重点乡镇作了专题的调研。
一、接待来访事项的简要情况和特点
从我市妇联接待有关农村妇女反映土地权益纠纷的信访事项的情况看，主要有以下几个特点：一是上访来源地相对集中，主要集中在土地被征用的地方，如：高码乡、经济开发区、东江镇、香花乡等；二是反映的诉求基本一致。基本上是户口在本地的出嫁女、男到女家落户者家庭成员要求享受土地征用分配款，也有少部分为丈夫去世后或离婚后其土地权益受到一定侵害的问题；三是因妇女权益受损引发的上访多存在重复上访倾向。如高码乡邵爱玲因其夫到女家落户家庭成员要求享受组上同等待遇问题多次赴京、赴省、赴郴，到本市不计其数上访；四是造成上访的原因焦点基本为村规民约与法律的冲突。主要是法律规定男女平等，计划生育政策也提倡男到女家落户，但由于农村传统的影响，以及一部分地方村规民约的规定，出嫁女户口必须外迁，即使不外迁在一定年限后也不再享受村组的经济成员待遇，同时，对于农村男到女家落户也有一定的限制。
权益侵害体现在：
1、有的村组外嫁女和离婚妇女的土地承包经营权得不到落实。农村外嫁女和离婚妇女，因为土地不可移动的特殊性，往往在娘家或依附于前夫，无法单独分出来；如香花乡星塘村一离婚妇女，夫家所在地将承包土地给再婚妻子，而娘家所在地也不给或无法落实其承包土地，乡村经过多次协调都得不到解决。
2、外嫁女和离婚妇女的宅基地分配权得不到落实。周边城区乡镇随着城市化进程的加快，宅基地成了一项重要的福利，包含很大的经济利益，部分村组在宅基地分配问题上按照男婚女嫁习俗，采取了男女不平等政策。有些村村规民约明文规定男子成年或结婚后可单独立户批一间宅基地，而大龄女青年、户口仍在本村的出嫁妇女、离婚妇女包括孩子不能单独立户批房，只能计入娘家或夫家大户人口。
3、征地补偿款和集体福利享有权得不到保障。随着城镇一体化的不断推进和项目建设的需要，对土地的非农建设性需求也不断增大。在分配土地补偿金政策上，虽然各级政府都明确男女平等的原则，但在实际操作中，对外嫁女、离婚妇女不发或少发土地征用补偿金；在分配集体经济时采取剥夺或不公平分配的形式，导致土地权益纠纷，其子女户口在本村的也不能享受同等待遇。
二、农村妇女土地权益存在问题和根源
1、受传统观念影响。受几千年传统观念的影响，认为嫁出去的姑娘理应到男家落户，不能与娘家的村民争土地、争饭吃，所生的子女更没有理由再到娘家争土地和经济利益。由于《村民委员会组织法》的颁布实施，在法律上确认了村规民约在村民自治中的作用，农村过分强调“村民自己的事情自己管理”，而忽略了“依法”的限制，如《宪法》、《妇女权益保障法》对保障妇女合法权益和地位平等都有明确规定，中央和地方对保障农村妇女土地权益也专门制定了许多政策，但是部分村组仍以贯彻《村民委员会组织法》为由，以村民大会或村民代表会决议、村委会决定或村规民约的形式，侵害甚至剥夺作为少数人的农嫁女、离婚妇女、大龄女的土地权益，出现村规民约与法律法规相抵触的现象。这些村规民约中不同程度地存在着侵害妇女土地权益以及相关权益的现象。
