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县长在2022年县委农村工作会议上的讲话
同志们：
刚才xx书记传达学习了习近平总书记重要指示和中央农村工作会议的精神，充分肯定我县三农工作成效，分析了存在的短板弱项，对积极的探索具有福建特色的乡村振兴之路作出了具体的部署。强调要加强党对三农工作的全面领导，为全面推进乡村振兴提供坚强保障。xx书记的讲话通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于三农工作的重要论述，站位高远，主题鲜明、目标明确、重点突出、要求具体，具有很强的针对性、指导性和可操作性。
刚才xx书记的讲话里提的一些任务要求，其实工作量相当的大，大家今年要做好准备，要把责任担起来，把工作做好。各地各部门要认真的学习领会，贯穿到今年的三农工作中，接下来县农业部门和各乡镇要把工作再具体化落实。这里按照会议安排，我再结合具体工作和刚才xx书记安排，县委、县政府总体部署强调个九个方面意见：
一是关于保障粮食安全。一要抓好粮食生产。严格的落实党政同责，压紧压实属地的责任，加大扶农惠粮的政策力度，着力在稳面积、提单产、优品种、强产能、增效益等方面下功夫，确保粮食的播种面积总产量只增不减。要落实好服务最低收入价和储备订单，粮食直接补贴政策，引导农民多种粮种好粮。要聚焦关键薄弱的环节和小农，大力发展单环节，多环节全程生产托管服务，提高种粮的综合效益。二要抓好粮食流通。强化与xx的粮食产销协作，落实稳价保供措施，保持粮食市场的稳定，积极发展粮食的国际贸易，布局建设粮食进口专用码头，配套发展粮食仓储加工等产业，培育粮食流通的龙头企业，把我县建成东南沿海粮食的集散中心，进一步提高我县粮食安全系数。三要抓好粮食储备。加快建设一批现代粮食储备库，推进一批省储备粮直属库的新改建项目，探索公建民营，建设省级应急大米加工存储设施。四要抓好油料的生产，利用冬闲田扩种油菜，大力发展油茶，扩大花生等油料生产，来增加食用植物油的供给。
二是关于丰富菜篮子产品供给。一要突出稳固的生猪产能。稳定生猪生产的长效性支持政策，强化生猪产能的逆周期调控，推动养殖设施屠宰加工等提档升级，保持全县能繁，母猪的存栏量稳定在xx万头以上，规模养猪场的数量稳定在xx个以上。同时要加强非洲猪瘟常态化的防控，落实跨省调入不调出和入省指定通道的运输制度。二要统筹抓好特色农产品生产，大力发展冬春设施的蔬菜，夏、秋、高山、冷、凉蔬菜，鼓励城市周边建设叶菜基地，促进蔬菜的均衡供应，统筹发展好茶文化、茶产业、茶科技，推动生态茶园的建设，实施特色果业的提升工程，建设标准化的果园，推进食用菌大宗品种的工厂化生产和设施化的栽培，加快珍稀食用菌的产业化，优化畜牧生产结构，建设一批智能化的设施的蛋、禽、肉禽的养殖基地，扩大奶畜的生产，推动远洋渔业基地的建设，推进水产养殖绿色发展。三要提升农产品质量安全水平。优化提升食用农产品承诺达标合格证与一品一码追溯并行制度，加强乡镇农产品安全网格化管理体系建设，要保持农产品质量安全总体合格率位居全省的前列。
三是关于全面加强耕地保护和质量建设。一要落实长牙齿的耕地保护硬措施，实行耕地保护党政同责，严守耕地红线，把耕地保有量和永久基本农田保护目标任务足额在位置，逐级分解下达，签订耕地保护目标责任书。尤其是有些同志像总书记说的，过去没抓过农业农村的工作，没有经验赶快深入去调研，发现问题去解决问题，想办法。每一代人都有每一代人的历史责任，前一代人给我创造了很好的条件，但同时一定会留下一些薄弱环节，我们这代人是责任担当，要把这个给他解决好，为后面人少留下一些问题，多解决点问题，巩固大棚房问题专项清理整治成果，稳妥有序的开展农村乱占耕地建房专项整治试点，落实国家耕地退还政策，在永久基本农田和高标准农田种植林果，苗木挖塘养鱼的，要督促逐步恢复粮食生产，落实和完善耕地占补平衡的政策，建立好补充耕地的立项，实施验收管护全程监管机制，做到补充耕地的产能与所占的耕地相当，尤其我们全县补充耕地的压力更大更大。要坚决的遏制耕地的非农化，防止耕地的非粮化。二要推进高标准农田建设。多渠道的增加投入，逐步提高投资标准，确保新建高标准农田xx亩，实施地力提升工程，大力推广有机肥替代绿肥种植测试配方扶贫，不断的改进耕地的质量。要加强数字农田的根管，探索建后管护的新模式新机制，还要选择有代表性的项目县开展农田设施灾损保险的事情。三要加强农田水利建设。今年要完成xx个中小型灌区节水配套项目建设，尽快的修复因灾水毁的水利工程设施，尤其是现在这个季节是做水利工程的一个好时机，而且也时不我待，你现在不修好，汛期一到就麻烦了。尤其农村要注意大的水利设施的河流整治，省里市下大力去做，但是大量的小水库三维堂一定要认真对待，不要简单化的说布置了检查过了，到时候一出事说哪个环节没注意，你力量投入的不注意，一定会有漏洞有隐患的。我们各乡镇负责这项工作的同志一定要踏实扎实下去，就那几个小水库，一个乡镇就那几个。这个时候正好是冬春这个季节没有多少雨，这时候就抓工程的好机会，等到汛期以来抓到来不及，有些小水库在村子上游一出问题，下游会有人命风险的，大家要注意，安全问题一定要把它抓到位。
四是关于推进种业振兴。一要加强种子资源的保护和利用。推进全国第三次农业遗传资源普查与收集行动，全面摸清农业的种子资源家庭，开展种子资源的精准鉴定和评价，加大真实濒危特有资源与地方特色品种收集地产，发掘创制一批优异的种子资源和育种新材料，建设一批农业种子资源库，支持建立全县农作物种子资源的中长期库，这是重大的战略安全问题。有些品种像杂交稻、白羽肉鸡这种重大突破的，我们要扶持上产业化要做大做强。二要提升自主创新水平。深入实施种业创新与产业化的工程，强化总员的卡脖子工程的攻关技术攻关，力争育成一批具有自主知识产权的农业新品种。每年要建设作物新品种，核心展示示范点片要xx个以上。三要做强种业龙头企业。四要加快种业基地的建设，支持xx的杂交水稻自主产业的发展，加强xx的中国稻种基地，xx科研育种基地，特色农作物种苗的繁育基地，畜禽的水产工种的繁育等基地。
五是关于坚决守住不发生规模性转型底线。一要完善防止返贫动态监测和帮扶机制，严格落实四不摘的要求，发挥一件爆品等平台的作用，重点监测收入水平变化，两不愁三保障和饮水安全等情况，对脱贫不稳定一户一致贫返贫人口和突发严重困难农户，要及时纳入监测帮扶范围，做到早发现早干预，实现动态的清理。这一点也要特别注意，大家不要认为我们的任务不像有些中心部地区那么严，那么大那么严重，我们应该不会发生规模性改革，你不留神就算不发生规模性返贫，个别的农户返贫，你要及时的去救助，让他赶快再脱贫。同时还要考虑其他的社会的一些力量，包括一些扶贫协会的能力继续发挥好作用。二要继续推进脱贫地区的乡村振兴。三要健全农村低收入人口的常态化帮扶机制，加强低收入人口动态监测，及时预警因病因灾等导致刚性支出较大或收入大幅度缩减的情况，做到早发现早帮扶，对低收入人口中特殊困难群众还要提供必要的访视照顾，关爱扶贫，不要只给了钱就行。有些很困难，能自评的家庭往往就是身体不好，或者劳动力不足了，这些人文的关怀非常重要。要从我们的乡镇村干部都要有固定的对口帮扶的人，要去探索人家，去帮人解决问题。干部不能日常照顾，他你也解决村民，村民能不能相互帮助，要给他温暖。四要深化XX对口协作，深入总结xx协作的宝贵经验，加大在资金、项目、人才等方面的扶持力度，深化xxx产业园的建设。
六是关于特色现代农业高质量发展。一要推动乡村特色产业的急剧提升，深入实施特色现代农业高质量发展3212工程，继续创建一批特色优势特色的产业集群，现代农业产业园，农业产业强镇，一村一体的专业村，要推出更多更好的x字号产品，培育福建农产品区域公用品牌。二要促进产业融合发展，延伸农业产业链条，尽量把二三产业留在农村，创建一批美丽休闲乡村和休闲农业的示范点，推进农业与休闲旅游、农事体验、养生养老等融合。三要推进农业绿色发展，开展农药化肥的减量行动，进一步减少农业面源污染和白色污染。要扶持科学绿化，完成植树造林xxx亩，森林抚育xxxx亩，大力发展森林碳汇，组织碳综合试点，推进XX流域森林生态环境的综合治理，强化湿地保护与恢复，加强沿海防护理论体系建设。四要深化农业对台对外的合作，高水平建设，x个台湾农民创业园，加快x个闽台农业融合发展产业园的建设。要密切与xx成员国间农产品国际贸易和农业对外合作，强化xx援外农业技术国际合作，实施一批xx技术国际合作项目。
七是关于实施乡村建设行动。一要提高乡、村规划水平，坚持数量服从质量，进度服从实效，求好不求快的原则，严格规范村庄撤并，严禁违背群众农民的意愿，强行撤并村庄。二要推进农村人居环境整治提升5年行动。一革命四行动，农村厕所方面加快改造升级，完善长效机制，打造一批农村厕所革命的示范县。生活污水方面推进xx个村庄建设管网，接入城镇污水处理厂，或建设小型集中式污水处理设施，xx个村庄，通过提升治理村庄的核查评估，村容村貌提升方面，新建乡村污水配套管网xx公里，推进全域农村生产生活的垃圾和乡镇生活污水处理市场化运营。农房整治方面，建立房屋安全立健康密码，完成裸房整治xx栋。三要提升城乡基础设施互联互通水平，持续推进四好农村路高质量发展，建设改造农村公路xx公里，改造微调xx座，农村公路安保提升xxx公里，加强乡镇运输服务站的建设，同时要推进一河一网一平台重点项目建设，加快城乡供水一体化项目建设，新增受益人口xx万人，深入实施农村电网巩固提升工程，布局建设乡村公共充电网络，加强农村的千兆官网5G网络移动互联网规划建设。四要加强基本公共服务的县域统筹，推进乡村城学校的管理标准化建设，支持办好必要的乡村高中，推进县涉农职业教育，扶持建设一批职教中心，推进紧密型的县域医共体的建设，推动乡镇卫生院的服务提标，建设一批农村区域性的养老服务中心，老年人助餐点及三星级以上标准，农村的幸福院，江湖一批居家社区养老服务的示范点，农村的建设水平提升，这里特别强调一下，一定要树立正确的政治观，防止搞面子工程。我们工作中确实有重点，先抓哪一条线，先抓哪一个片，先抓哪一类的建设，这个是工作需要是科学的工作方法，但是一定要注意，不要把它走向另一面，走向搞面子工程。乡村振兴不管抓哪些工作，一定要整体考虑它的提升水平，包括裸房整治，这是提升乡村面貌的，也是得到群众欢迎，但是不要把它搞成单纯的面子工程，一定要注意任务一定要完成，但是要树立科学的发展观，要全面一个村庄你要搞，你就把整个规划搞好，逐步来实现，有财力一下实现，没财力逐步实现，但不能我只搞一层皮的规划，这个就不行了。
八是关于深化农业农村改革。一要巩固完善农村基本经营制度，巩固拓展确权登记颁证成果，加强农村承包地的日常管理，进一步推进农村承包地三权分置，鼓励发展适度规模经营，落实工商资本流转，农村土地资格审查等项目审查还有风险防范制度，及时化解承包权经营调解仲裁机制机制，化解矛盾纠纷。二要推进农村土地制度的改革，持续推进晋江沙县建欧宅基地改革。制度改革全国试点稳步推进集体经营性建设用地入市，持续开展农村房产一体不动产的，房地产权登记。三要深化农村集体产权制度改革。四要健全现代农业经营体系，深化农民合作社4级联创和质量提升整县推进试点，继续开展签人代签社的活动，加快培育特色家庭农场，新增一批县级以上示范市场，打造形成国家、省、市、县级龙头企业的梯队，新建一批乡镇的供销综合服务中心。
九是关于农业农村的防灾减灾的安全生产。一要加强灾害监测预警能力建设，继续开展农产品气候品质认定，气象灾害的综合风险普查，严格落实部门安全生产监管责任和生产经营主体的主体责任，突出重点行业领域的专项治理，整治，持续开展安全隐患排查，完善部门应急联动机制和社会响应机制。我们要防范未然，不要认为安全生产、防汛防台风这些现在是应急部门是我们要把工作做好，下面的压力就危险。等到应急部门出手，也说明我们前段的工作出了问题了。水库出现加固，流域的整治，XX等等，这些都要防范于未然，先做下来。到了真正灾害来临的时候，我们具有更强的底气来做事情，包括一些台风来的时候一些应急的系统的去检查，我就曾经发生过这种情况，到了乡镇去了，防台风应急连螺都找不到了，几个月前刚配的螺没了，可能被小孩拿去敲着玩去了。所以大家都是刚到这个岗位换届了以后来，两位同志们，我们一起努力把这些准备工作做好，在大灾面前我们能够其实不光公众有数。二要强化重大动植物疫病的防控，推进重大动物疫病强制免疫，强化监测巡查等，严防发生区域性重大动物疫情。还要推广统防统治绿色防控的模式，有效防治水稻的三重四病，草地贪夜蛾等病虫害，强化森林火灾林业有害生物的监测预防和管理。三要提升应急救灾能力，推进全县应急广播体系的建设，完善应急预案，加强防灾减灾的演练，落实应急救灾物资储备，完善信息共享和服务联动机制。四要抓好重点领域的安全生产，做好农机安全管理，水库除险加固，海上渔船安全生产治理等工作，严防发生重特大生产安全事故，保障人民的生命财产安全。
春节将至，借此机会向大家致以新春的问候，祝大家身体健康，工作顺利，阖家幸福。我们会议就到这里，散会！
