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加强基层检察院建设先进经验汇报材料和加强基层派出所建设调研报告汇编
加强基层检察院建设先进经验汇报材料
加强基层检察院建设先进经验汇报材料
近年来，按照上级院的工作部署，我们注重突出基层检察院执法规范化、队伍专业化、管理科学化的建设目标，实施分类管理、强化教育培训、岗位培训、加大基础设施投入等措施，基层检察队伍的整体素质、执法水平和执法形象明显改变，各项检察工作保持了良好的发展势头。并荣获省级文明单位、全省检察机关、调研工作十佳组织单位、省级卫生先进单位、全市先进检察院、全市检察机关社会主义法治理念教育活动十佳先进集体、全市政法系统践行社会主义法治理念先进集体、全市“五大文明行动”标兵单位、全市“五好”基层党组织、全区争先晋位先进单位、全区综合考评先进单位等荣誉，并被市院荣记集体三等功两次，被市检察院向省检察院为全省先进检察院。我们的主要做法体现在以下几个方面：
一、提高标准明确目标强化措施为进一步加强基层检察院建设，我们坚持以业务工作为中心，以抓队伍建设为主导，以实施分类考核为牵动力，有效地推进了各项检察业务工作的开展。首先让每个干警明确加强基层检察院建设的重要意义和标准、目标、措施等。以先进典型为感召力，采取典型带动、思想启动和恩威并重相结合的办法，坚持以先进典型感召人、激励人，用反面典型警示人、教育人，加强教育和培训，严格管理和监督，队伍的整体素质和执法能力得到进一步提高。在深入开展向白洁同志学习活动中，做到领导重视带头学、倡廉肃贪对比学、转变作风务实学、积累式推进反复学，教育和引导干警爱岗敬业、公正执法，进一步凝聚了干警的力量，形成了争先创优的良好氛围，推进了业务工作的深入开展。在思想启动方面，采取岗位业务定向培训形式，加强对干警的专项业务培训和领导干部素能培训，鼓励干警积极
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参加学历教育、岗位培训和司法考试，为提高队伍的政治、业务素质奠定了基础。以专项整改活动为推动力，干警执法行为得到进一步规范。按照中政委和高检院的部署，我院积极组织开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，针对群众反映的问题，以剖析案件为切入点，组织业务部门展开讨论，形成以点带面的效果。针对专项整改活动开展以来所查摆出的问题，认真开展了整章建制活动，进一步健全和完善了规范执法行为的保障机制。
二、突出重点，加大力度，深入推进基层院建设加强基层检察院建设是一项事关全局、事关长远、事关根本的事业。我们紧紧围绕执法规范化、队伍专业化和管理科学化的建设目标，结合本院实际，抓住工作薄弱环节，进一步加大工作力度，进一步规范执法行为，进一步强化基础建设，推进基层检察院建设深入发展。重点抓了以下四项工作：
（一）抓住班子建设这个核心。一是认真落实中心组学习制度。坚持每周五集中学习制度，不断提高政治理论水平，进一步增强了贯彻落实党的路线、方针、政策和做好检察工作的自觉性和创造性。二是认真贯彻民主集中制原则。定期召开民主生活会，完善例会制度和议事规则，坚持集体领导下的个人分工，不断增强了领导班子的整体合力。三是认真落实班子成员目标责任制。对班子成员高标准、严要求，一个领导一面旗帜，真正发挥了院党组的领导核心作用，班子成员的先锋表率作用，对干警起到了较好的示范带动效果。四是认真贯彻落实党风廉政建设责任制。以制定的《党风廉政建设责任目标》为统领，始终坚持一把手负责制，层层签定廉洁从检责任书，多方位构筑廉洁从检机制，没有发生任何违法违纪现象。
（二）抓住业务工作这个中心，推进工作目标的全面完成。注意对照省市院下发的主要工作目标考评办法，认真搞好各项业务工作分析，查找工作中的弱项和不足，制定符合我院实际的工作台账，拿出切实可行的推进措施。正确处理案件质量、数量、成本和效果的辩证关系，在确保质量和安全的前提下，多办案、办好案、办大案。
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（三）抓住队伍建设这个关键，推进干警整体素质的全面提升。一是扎实开展“大学习，大讨论”、“深入学习实践科学发展观”等教育活动。采取集体学习与分散学习、座谈讨论相结合、自学与专题辅导相结合等多种形式，全面系统深入学习和领会科学发展观、社会主义法治理念的基本内涵和精髓，进一步提高了严格执法、公正执法的自觉性。二是强化岗位练兵，提高执法能力。以开展讯（询）问笔录制作、法律文书制作、计算机汉字录入等三项培训为切入点，切实提高干警胜任本职工作的能力。目前，我院 45 岁以下干警打字速度均能达到每分钟 40 个字，制作电子笔录的能力得到明显提高，在全市检察机关优秀公诉人选拔赛中，我院干警成绩位居全市检察机关前列。三是通过制定《非检察官达标培训方案》，将司法考试工作作为全院的一项重要内容，从管理上规范、从机制上激励、从资金上倾斜、从生活上关心，一如既往的抓好司法考试工作。4 名干警顺利通过的司法考试，通过人数和通过率均居全市检察系统第一名。
（四）抓住检察管理这一总抓手。一是完善动态量化绩效考核机制，细化考核细则，从小到室内物品摆放，大到办理
加强基层检察院建设先进经验汇报材料 各类案件，处处约束和规范干警言行，考核情况周总结，月通报，考核结果与文明奖挂钩，半年一兑现，奖优罚劣。二是加强检务督察。坚持每天上班签到和周一集体点名点评制度，严格执行上下班纪律；认真落实车辆管理制度，加强对警车使用的有效监管；认真执行工作日中午禁酒令，严格禁酒；加大督察力度，强化机关安全和办案安全。三是加强作风建设。结合“改进执法作风，树立良好形象”等教育活动，自查、互查、帮助查、深入群众开门查，对干警在执法理念、执法作风、执法行为等方面存在的问题，做到剖析到位，整改彻底。通过以上措施，工作作风明显转变，机关风貌焕然一新，事务管理更加有序，干警精神状态昂扬向上，有效杜绝了迟到早退、违规饮酒等现象，没有发生任何违法违纪问题，受到了省、市院督察组、区委以及社会各界的广泛好评。(五）抓住科技强检这个着力点。基层检察院建设离不开科技的支持和保障。加快科技强检步伐，加强三级网建设和办公办案现代化设备的投
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入，充分利用科技手段管理案件、管理队伍，用科技设备支持办案。推动基层院建设朝着正规化方向深入发展。
三、领导重视从干警的执法能力建设抓起我院党组清醒的认识到：
加强基层干警执法能力建设十分重要，干警执法能力的高低能够反映基层院建设水平的高低。因此，加强基层检察院建设，要从干警的执法能力建设抓起。要大力加强职业道德建设，教育和引导干警牢固确立“立检为公、执法为民”的宗旨，切实解决“为谁执法、为谁服务”的问题，提高严格执法、公正执法、廉洁执法、文明执法的自觉性。要加大教育培训力度，大力开展学历教育、岗位练兵和业务竞赛活动，优化基层检察队伍的学历、专业结构，注意培养专业型拔尖人才和实战型业务骨干。通过强化干警执法能力的提高，带动全院整体法律监督能力和水平的提升，为基层院建设提供良好的人才和组织保障。我们本着“干什么，学什么，缺什么，补什么”的原则，加强全员培训考核工作。全员培训考核是加强基层院建设的重要举措，也是加强执法规范化和队伍专业化建设的有效途径。以岗定训，以考促学，学以致用。注意妥善解决工学矛盾；对长期坚持学习，且学历较高的干警提拔时优先考虑，营造不学习不能生存、不能进步的氛围；对善于办理复杂、疑难案件的干警给予优先重用，使优秀人才脱颖而出；先后有多名青年干警走上了科长领导岗位，有的还很快成为办案骨干，对于在报刊、杂志上发表文章的干警给予优先奖励，鼓励干警刻苦学习。同时努力改善学习办公条件。建起了图书室、电子阅览室，满足了干警集中学习和查阅资料的需要。检察干警真正有所收获，执法水平切实得到提高。几年来，我们通过狠抓教育培训，岗位练兵提高了队伍的整体素质，增强了法律监督能力，促进了各项检察工作的创新发展。
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加强基层派出所建设调研报告
加强基层派出所建设调研报告
派出所工作是整个公安工作的基础，在公安基础工作中处于重中之重的地位，随着国际、国内形势的不断发展变化，对公安工作提出了更高的要求，狠抓基层基础工作，强化队伍建设，建立作风优良，纪律严明，立场坚定，勇于拼搏，执法公正的人民警察队伍是当前工作的一项重要任务，是维护国家政治稳定，社会安定，人民生命财产安全的重要保证。对此，我们近期专门对基层派出所的综合情况进行调研。派出所的基本概况 县位于**市最北端，面积 1000 余平方公里，南北较窄，东西狭长，地表崎岖不平，交通不便。全县共有 14 个乡镇，总人口 2 1.2 万余人，由于自然条件差，经济较落后，属国家级贫困县。
全县共设 9 个派出所，共有民警 36 名，其中党员 31 名，团员 5 名，大专以上文化程度有 4 名，中专文化有 16 名，高中以下文化有 16 名，50 岁以上的有 8 名，40—49 岁的人有 13名，40 岁以下的有 15 名，5 人以上所 2 个，3 人以下所 4 个。9 个所都配有一部车，都安装了电话。派出所目前存在的问题与困难
一、警力严重缺乏 派出所现有警力严重不足，平均每名民警管辖着 5000 多人口，加之工作繁忙，更显不足。国家规定农村每名民警管辖 3000 人，而我县大大超过这个比例。如城关派出所所辖 1 镇 2 乡 74 个行政村，辖区人口 47970 人，只有 7名民警，平均每名民警 6000 多人口；北社派出所，辖区人口 36211 多，只有 4 名民警，每人管 8000 多人口，故城所辖 1 镇 1 乡 54 个行政村辖区人口 26295 人，共 5 名民警，每人管 5000 多人口。加这重点人口，出租房屋，特种行业，流动人口刑释解教人员等，可以想象工作量之大，民警工作状态只能是疲于应付。推行市公安局“十个一”工作法中，我县遇到的问题是由于辖区人口多，警力少，困难大。如城关派出所 7 名警力，辖区有 11935 户、47970 口人，现划为七个管段，每名民警平均管近1700 户，居民按每周熟悉 2 户居民计算，需要约 15 年才能熟悉所在辖区居民，而民
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警根据工作需要有调动情况，不可能 10 多年呆在一个地方不动，即使不动，也不能高效完成所承担工作，因此警力缺乏是当前派出所工作的一个制约因素。
二、年龄结构老化 个派出所的人员中，45 岁以上的有 21 人，占 58，这些人多担任所长、指导员职务，并且担任这些职务已多年，虽然有丰富经验，但文化程度不高、体力下降，加之有保本守摊思想，有一部分年轻的同志是以工代警，干了多年，又不能到执法岗位，而警力得不到及时补充，对工作有影响。
三、干警素质偏低 派出所现有民警中，高中以下文化的有 16 人，文化素质较低，加之人员不足，不能进行正常的理论业务培训学习，因此，与现代科技建警，人才兴警的形势不相适应，由此带来，民警业务素质得不到及时提高，办案效率不高。个别干警对待群众有“冷、硬、横、推、拖”的现象，不给好处不办事，给了好处乱办事，在群众中造成极坏的影响。因此，基层警力必须充实，实现年轻化，提高素质。
四、制度建设尚有欠缺 基层派出所工作重点是防范和管理，如何在农村为农民提供治安形势预报，开展治安防范，加强治安管理有一套行之有效的管理办法，明确干警的职责任务和考核办法。个别地方存在乱罚款，乱摊派，抛弃“管理就是收费，处理就是罚款”的陋习，解决这些问题需要靠严格的制度。
五、经费紧缺 由于我县是贫困县，财政底子薄，经费的投入与工作的需要极不相适应。除工资外，公安部门的办公经费干警人均 400 元，即使加上企业助，罚没款返还也是杯水车薪。从我们的调研情况来看，一个派出所日常工作中车辆燃料、维修费用、电话费、水费、取暖费、招待费等等，小所一年需要 2 至 3 万元，大所一年需要 5 至 10 万元。加之，目前形势要求车辆更新、网络建设、阵地建设、接报警处置等都是派出所建设所必需的，但因经费紧张，严重制约了这些工作的开展，影响了农村社会稳定。解决派出所问题与困难的出路和对策
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一、加大投资力度，加强设施建设，确保派出所工作的顺利开展 基层派出所基础薄弱，办公住房紧张，办公环境脏乱差，使公安干警难以安心工作。改善环境，是一项迫在眉睫的大事。在这方面，**县公安局确立了“抓基层，打基础，下大力气，创优环境”的总体工作思路，狠抓基层基础建设，先后争取资金 130 万元，全县 9 个基层派出所全部有了新的办公场所，全部配备了交通工具，全部安装了传真电话、扫描仪等设备，派出所“五小工程”、户籍接待室、值班室、
明执法的法制环境。首先，坚持政治建警。开展对公安干警理论学习教育和培训工作，使广大干警在参与中受到教育，在教育中得以提高，树立服务中心，服务大局意识，树立正确的权力观、执法观、人权观，树立执法为民思想，提高公正执法的自觉性。其次，坚持以德治警。坚持以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以爱祖国、爱人民、爱社会主义为基本要求，在干警中开展了社会公德、职业道德、家庭美德的“三德”教育，形成了以“保护人民、服务社会、打击犯罪、维护稳定”为宗旨的良好道德风尚。第三，坚持依法管警。公安机关执法是一项极为重要的社会活动。为防止把市场经济和商品交换原则引入干警的执法和公务活动中，坚持依法管警，建立健全并认真实施了一系列反腐倡廉制度并按照公正司法和严格执法的要求，职权划分，加强了对广大政法干警执法活动的法律监督、党内监督及社会监督，加大了对贪赃枉法者的查处力度，对违法违纪民警处理不手软、不护短、不放纵、不放过、不掩盖事实，坚决依法依纪严肃处理。
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