摘 要：近年来，随着中国食品问题不断曝光，大多数人们都出现了谈油色变的情况，地沟油出现在餐桌上，给人类的身心健康造成了严重损害，虽然政府制定了严厉的相关措施，但仍旧不能抵挡地沟油背后的巨额利益吸引，由此导致中国的地沟油食用事件屡禁不止，严重影响到了国家经济的发展及社会的稳定进步。通过对地沟油特许经营做燃料油的现状进行分析，提出其中存在的问题及解决措施，以期促进地沟油的转化，促进人们生活水平的提高，同时也为中国的经济发展提供更多的能源支持。
关键词：地沟油；燃料油；特许经营
中图分类号：D92 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）06-0114-02
在几年以前，媒体就开始大量地报道地沟油事件，强烈要求政府加强地沟油治理，确保人民的饮食安全。但是，几年过去了，地沟油事件虽然得到了一定的控制，但并未真正从根本上解决，其背后巨大的利润仍然吸引着很多人，如何从根本上解决地沟油问题是当前急需解决的问题。随着社会经济及科学技术的进一步发展，荷兰航空的技术人员将地沟油加工成航空生物燃油，供飞机使用，由此揭开了彻底解决地沟油问题、将其变废为宝的序幕。
一、地沟油概述
地沟油泛指存在于生活中的各类劣质油，如反复使用的炸油、回收的食用油等，地沟油的最大来源为城市中大型饭店下水道的隔油池里，长期食用会增加人们出现癌症的可能。地沟油是一种质量极差、极不卫生的非食用油，一旦食用地沟油，会对人们的消化道粘膜和白血球进行破坏，引起食物中毒，甚至导致人们出现癌症，严重影响其生活质量。
二、地沟油发展为燃料油的现状分析
上海市食品安全委员会的相关负责人员介绍，废弃油中含有大量的动物油脂，这些油脂在通过提纯、化学反应等特殊的处理后，可以加工成0号的生物柴油，这一工艺在上海的一些企业得以顺利完成，再经过进一步的处理后，可以使废弃油的燃烧值等相关指标达到飞机燃料油的标准，从而生产航空生物煤油。但是，中国公司对于地沟油的提炼没有用于飞机上，究其原因，主要与成本高、技术不达标、原料不足等问题有关。
三、中国的地沟油特许经营做燃料油存在问题分析
1.转化成本高。当前，对于废弃油在新技术中的应用仍然处于试验阶段，但是由于成本过高，从而导致无法推广。将地沟油应用于制备选矿药剂，对于避免环境污染、降低选矿成本、减少食品安全威胁等有重要意义。在生产乙醇、沼气新技术方面可以将其变为新能源。变身航空油可以减少燃油浪费，从而有效节约能源。但是，这些技术尚未广泛应用，目前仍旧属于专利技术，而且在转化过程中需要经过层层工序，较为复杂，从而导致成本不断增高。
2.原料不足。当前，虽然已经具备了处理地沟油的新技术，并且能够将其变废为宝，但由于企业对于地沟油的原料收购价格不具备吸引力，与无本万利的收油游击队相比，根本不具备成本优势，从而导致很多小型餐饮企业都将废弃油卖给了收油游击队，使得这些废弃油最终又回流到餐桌上，而正规企业则存在着不够用的情况，由此也就严重影响到了其对地沟油的新技术转化。
四、加强地沟油特许经营转化为燃料油的建议
1.政府对地沟油的生产经营加强监督，提高经营门槛。由政府对地沟油的收集、运输、提取和储存进行全程监督，并在政府中成立一个相应的部门对地沟油相关事务进行管理，也可以直接由环保部门进行管理，总之地沟油的收集、运输、提取和储存必须由政府的监督下统一进行，并通过招标竞标确定特许经营企业，特许经营的企业一定要有一定的资质，比如注册资金和规模上一定要比较大，有环境行业相关的经营经验。运用行政手段，要求餐饮行业必须将餐厨垃圾，地沟油卖给特许经营企业，根据卖出餐厨垃圾和地沟油的数量给予税收减免，否则吊销其营业执照。地沟油的特许经营不仅仅是指地沟油的生产和销售企业进行特许经营，对地沟油的零散采集者同样应当进行特许经营，所有可以收集到地沟油的下水道盖子上应当上锁，只有获得经营权的人才有相应的钥匙，并且进行分片掏挖的形式，从源头上消灭地沟油再上餐桌的可能性。地沟油生产后统一销售给生物柴油企业，绝对禁止利用地沟油生产食用油或者饲料油。对地沟油进行严格的省级地域管理，一个省的地沟油只能在本省内加工成生物柴油才可运往外省，不然不能跨省运输流通，从管理上彻底切断地沟油重回餐桌的通道。
2.政府提供更多的优惠扶持政策。由于地沟油转化为燃料油需要较高的科学技术及成本，由此导致很多企业在进行此项工作时难以保证经济效益，因此也就不能够推广应用。对此种情况，政府应当为企业发展地沟油处理新技术提供更多的优惠政策和扶持政策，如对于研究此项技术的企业，《财政部、国家税务总局关于对利用废弃的动植物油生产纯生物柴油免征消费税的通知》（财税[2010]118号）规定中免征消费税等，同时给予其适当的补贴，并为其配备专门的人才，以帮助企业实行地沟油转化技术，使其变为燃料油，为国家经济的发展提供新能源，从而更好地构建中国的资源节约型社会。将生物柴油按一定比例掺在柴油中，就像乙醇汽油一样。既节约石化能源，又能减少柴油的排污污染。
3.严厉打击违规应用地沟油行为。在利益的驱动下，即使是进行了特许经营的企业也可能利用地沟油生产食用油，所以政府应当对特许企业加强监督，例如全程的摄像监控，加大打击力度，一旦发现地沟油特许企业对地沟油进行非法利用，立即永远吊销其特许经营资格，并处以重罚。政府应当就地沟油的应用制定完善的法律法规体系，对于应用地沟油作食用油的行为，要给予其严厉打击，以确保地沟油能够尽量被回收，避免对环境的污染及对人们的危害，同时也有效肃清中国地沟油，为人们身体健康出一份力。
五、结束语
地沟油是非常不卫生的非食用油，对于人们的身体健康危害较大，但由于其巨大的利益吸引导致很多人违背道德及法律法规，将地沟油再一次地应用到食品上，从而对人们的安全造成了巨大威胁。对于此种情况，国家和政府除了要继续积极打击地沟油的违法犯罪行为之外，还应当加大对地沟油特许经营转化为燃料油的技术投资，以促进地沟油转化为燃料油的成本不断降低，从而将新技术广泛应用与企业的经济发展，产生更多的新能源，以更好地支持中国社会主义经济的发展。
