（齐齐哈尔工程学院，黑龙江 齐齐哈尔 161005）
【摘要】：一个工程的安全问题，与项目参与各方有着密切的关系。本文通过对建筑施工安全方面存在的问题进行分析，帮助我们找出相应的对策来减少或消除因为人为原因造成的安全问题。
【关键词】：建筑工程；安全管理；问题
1、建设单位方面
1.1 不履行基本建设程序 国家确定的基本建设程序，是指在建筑的过程中要符合相应的客观规律和表现形式，符合国家法律法规规范规定的程序要求。目前，建筑市场存在违背国家确定的程序的现象，建筑行业相对来说比较混乱。一部分业主违背国家的建设规定，不按照既定的法律法规来走立项、报建、招标等程序，而是通过私下的交易承揽建筑施工权。在建筑施工阶段，建设单位、工程总包单位违法转包、分包，并且要求最终施工承建单位垫付工程款或交纳投标保证金、履约保证金等。在采购环节，为省钱而购买假冒伪劣材料设备，导致质量和安全问题产生。另存在部分建设规划外的项目，部分“三边”工程（边勘测边设计边施工）项目，及部门项目存在先开工后报批的情况，这不断会导致投资失控，大量资金流失，损害企业利益，同时也影响政府相关部门对项目的指导和监管的缺位，存在重大的安全隐患。目前，比较突出的问题部分建设单位未按规定先取得施工许可即开工；根据确定，项目开工须取得施工许可证，取得施工许可证之后须将工程安全施工管理措施整理成文提交备案。但是由于建设单位为赶进度后开工，同时政府部门监管不能及时到位，管理机制不够严格，导致部分工程开工时手续不全，工程不顺，责任不明，发生事故时就互相推责。一些建设单位通过关系，强行将建筑工程包下之后则不注重安全管理，随意降低建筑修筑质量，以低价将工程分包给水平低、包工价格低的施工队伍，这样的做法完全不能保证建筑修筑过程中的安全，以及所修筑的建筑的本身质量，极易在施工过程中发生事故。
1.2 重设计轻勘察如今追求差异化、个性化的环境下，各种标新立异别具一格的建筑风格层出不穷；建设单位往往把更多的预算和投入放到工程设计上，欲求吸引眼球，在某种程度上牺牲了工程安全、工程质量方面的考量，重设计轻勘察的情况时有发生。而勘察费通常在工程总预算中占很少的比例，不到工程投资额的1%，由此可见勘察的重视程度。基础设计要想做到合理化，就要在基础沉降方面均匀，建筑物承载力方面能够确定准确。有些工程在勘察之后出现低于规范要求的现象，这就降低了勘察报告的可信度。“华南城”首次在北方城市哈尔滨进行的大规模投资占地面积约1200万平米，因没有进行前期的详细勘察，导致其原在建的1号、2号交易广场均出现了基础裂缝的情况；因项目占用的是耕地，地层不够坚硬，导致主体起到一半时，发现地下室地面鼓起，柱子冻胀开裂，2号广场，1/5的柱子存在问题。
1.3 强行压缩合理工期 工期的概念就是工程的建设期限，工期要通过科学论证的计算。工期的时间应当符合基本的法律与安全常识，不随意更改和压缩。建筑工程当中，存在着大干快上，盲目的赶进度过赶工期，而这种情况有时还被作为工作积极的表现进行宣扬，这也造成了某种程度上部分建设单位认为工期是可以随意调整的现象。而媒体的大肆宣传，有时也会造成豆腐渣工程的产生。比如之前我国湖南长沙的十九天就建造了一栋大楼。这样过快的完成工期，最后演变成“豆腐渣”工程，不得不推倒重來。一些建設单位通过打各种旗号，命令施工队伍夜以继日的施工作业，强行加快建筑修筑的进度，而忽略了安全管理方面的工作。建设单位不顾施工现场的实际情况，有些地点存在障碍比如带电的高压线，强行要求施工单位进行施工作业，施工人员因为夜以继日的工作，建设单位要求加快进度的压力以及部分施工地点的危险源，若不采取合理的安全管理措施，极易因为赶进度、不注意危险源而产生安全事故。
1.4 缺少安全措施经费 当时工程建设领域存在不同程度的“垫资”情况，施工企业对安全管理方面的资金投入有限，导致安全管理的相关技术和措施无法全部执行到位，有的甚至连安全防护用品都不能全部及时更换，施工人员的安全无法得到保障。施工单位处于建筑市场的最底层，安全措施费得不到足额发放，而很多建设单位发放安全措施费也只是走个流程，方便工地顺利施工。甚至有些施工单位为了能将工程揽到自己的施工队伍里，自愿现将工程的费用足额垫付，以便能得到工程的施工权，在这种情况下，其它费用如安全管理费则显得捉襟见肘，因此，施工人员在施工现场极易发生安全事故。
2、施工单位方面
2.1 对安全管理重视不足 部分建筑单位将经济发展作为企业的根本目标，忽视的对安全管理工作的重视，这种舍本逐末的做法，不仅会将该单位在建筑业的信誉降低，更会使建筑单位的竞争力减弱。建筑企业要想得到很好的发展，必须树立“安全第一”的发展理念，重视施工现场的安全管理工作，从而增强自己的竞争力。目前，我国在建筑业已经建立了比较完善的责任制度和相关法律法规，但是在具体实施方面，无论是建设单位还是施工单位都对此不重视，将其视为一纸空文。
2.2 安全管理水平较低 随着建筑业的发展，建设企业的逐步向管理型企业发展，建设单位和施工单位的分工越来越明确，但是施工单位的发展却没有符合现今建筑业的发展，施工单位良莠不齐，施工单位急需向专业化方向发展。有些企业即使成立安全管理机构、建立安全生产制度，“制度上墙”成了装饰，制度执行流于形式；安全管理不是常态化，而只是在相关部门检查或发生安全事故时，才进行紧急整顿，应付检查，等过程结束后安全生产职责则被继续搁置。并且许多施工单位缺乏优秀的安全技术管理人员，整体水平低。
2.3 重大危险源管理不到位 重大危险源的含义是容易发生重大安全事故且事故损失巨大的关键部位或薄弱环节。重大危险源包括常说的“四口”、“五临边”等，必须作好专项的应对和管理。特别是针对高处坠落和坍塌事故，没有按照住建部的文件要求编制专项施工方案，没有针对工程建筑的安全问题提出相应的专项方案，而建筑企业提出的方案存在各种问题，不能保证现场施工的安全。对于具有危险性的较大工程要组织不同的专业人士进行合理论证。作业人员在进行危险源作业时缺少必要的监管和指导，不规范行为使得安全隐患的产生。如非专业作业人员搭设高大规模支架，其中大部分为模板工人，他们不按照模板的安全规范施工，使支撑系统缺少必要的杆和支撑物，易产生安全事故。
3、施工从业人员的问题
3.1 安全意识欠缺、安全技能欠缺 当前我国建筑工程施工的主体为广大的农民工，施工从业人员文化水平、知识水平不高，安全意识也比较低，安全防护的技能欠缺；有时候不是他们不重视安全，而是不知道操作的危险性；还有长久以来的错误经验的影响导致习惯性的对某些违规操作的漠视。由于安全知识不足，安全技能低以及对施工场地不熟等问题，许多不安全因素就会产生，从而导致安全事故的发生。
3.2 特种作业操作员无证上岗 在特种作业方面，许多操作人员属于无证上岗，很多关键岗位如机动车驾驶，起重机操作员等如果没用接受系统的培训，无证上岗，极易由于自己的技能欠缺造成重大的安全事故。
3.3 违规作业及心态问题 由于缺乏系统的长时间的安全培训，一些施工人员在作业过程中盲目进行操作作业，自我保护意识不强，极易导致事故发生。现对施工人员的违章作业行为进行心态问题分析如下：首先施工人员安全责任心弱，不能理解自己生命对于家庭、单位、社会的意义，一旦产生事故失去生命，将给家庭、单位带来巨大伤害和损失以及给社会带来不良影响。其次是施工人员由于只做一种工作，对任何接手的任务只用一种方法来做，而不顾施工现场的特殊情况。最后是习以为常，“三违”包括违章指挥、违章作业、违反纪律，而作业人员则将其看作家常便饭习以为常。事故发生的原因往往是你看似习以为常的违规作业，不遵守安全管理相关规定，只按自己的经验施工，发生事故的概率会大大提高。
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