【摘要】前苏联、东欧国家亡党亡国的教训十分深刻，不能不引起我们的深思。认真分析和总结苏东国家执政党在建设民主集中制方面的经验教训，对国外兄弟党和我们党自身建设有着至关重要的理论意义和现实意义。结合我国实际，必须认识到坚持党的领导、坚持民主集中制原则、建立党内监督机制等制度的重要性。
【关键词】前苏联东欧 中国共产党 民主集中制 镜鉴
从执政党民主集中制建设的角度来看，作为前苏联、东欧国家的无产阶级政党，在其执政成败得失的历史经验教训中，有许多值得深思的启示。特别是苏联共产党、波兰统一工人党、匈牙利社会主义工人党、捷克斯洛伐克共产党等前社会主义国家执政党，都曾在共产主义运动的史诗中写下壮美的篇章，但同时也都在执政过程中留下了种种败笔。这些政党的丧权甚至亡党亡国，教训十分深刻，不能不引起我们的深思。认真分析和总结苏东国家执政党在建设民主集中制方面的经验教训，对于国外兄弟党和我们党自身建设有着至关重要的理论意义和现实意义。新时期，我们只有不断扬长避短，才能避免重蹈覆辙，更好地把党和国家的事业推向前进。
党内应和谐并严禁派别活动
建设社会主义和谐社会就是要实现社会全面、和谐、科学发展，其中党内和谐是一个非常重要的因素。对于执政党来说，党内和谐对整个社会的和谐发展具有不可替代的带动和辐射作用。而民主集中制作为无产阶级政党的根本组织原则和领导制度，本身就具有维护党内和谐、调节党内矛盾的效用。“党内和谐并非与执政党现存的物质建设、制度建设相断裂，事实上在执政党的物质建设和制度建设中，已折射出和谐的理念，实践着和谐的方法论，其中最为典型的当属民主集中制。党内和谐与民主集中制密切相联。”因此，在民主集中制建设过程中，严禁派别活动并维护党内和谐至关重要。原苏联和东欧共产党失败的一个重要原因就是长期否定和放弃民主集中制，公开鼓吹党内立场、纲领、派别的多样性和自主性，从而造成党内派别活动泛滥直至党的分裂，这在一定程度上破坏了党内和谐。
民主集中制是无产阶级政党的根本组织原则和组织制度，是共产党区别于其他政党的显著标志之一。“坚持民主集中制原则是无产阶级政党团结统一的前提条件，动摇和放弃民主集中制只能导致党内派别活动的存在与泛滥，最终丧失团结统一的优势而走向分裂。”在中国共产党内部也有人认为，共产主义运动史就是充满激烈的派别斗争的历史，还有人认为没有派别的斗争和反对派的存在，就没有无产阶级的民主。他们以在党内发扬民主和加强监督为由倡导实行不同的世界观、不同派别斗争的观点是极其有害的。中国共产党作为无产阶级和广大人民根本利益的代表者，是非常反对党内有派别存在的。虽然，我们党内有具体的利益矛盾和分歧，但这些矛盾是在根本利益一致基础下，为了共同的理想和奋斗目标而产生的，完全可以通过党内团结和斗争的方式加以解决。同时，面对异常强大的敌人和日益繁重的改革和建设任务，我们党只有团结奋斗，才能无往而不胜。党内派别存在的合法化无异于自我毁灭。派别的存在只会不断地引起内讧，并破坏党的团结统一，不断削弱党的力量，同时也容易被敌人利用而导致失败。前苏联、东欧共产党由于党内派别存在的合法化，出现的思想混乱、派别林立，进而出现组织瓦解的现象，最后导致民族纷争和国家分裂的历史教训给我们以深刻的启示，并使我们党时刻保持清醒的头脑。在组织建设方面，我们党要正确地贯彻和落实民主集中制原则，维护党的团结和统一，决不允许党内派别的存在。
党内民主的发展应循序渐进地进行
俗话说：“过犹不及”。前苏联、东欧共产党失败的原因之一就是在进行体制改革的过程中，不断扩大党内民主，逐渐超越一定限度，从而变为对集中的彻底放弃和否定，最后使党的领导机构无集中可言。1990年12月13日，前俄罗斯联邦书记波罗兹科夫在接受新华社记者采访时坦言，“我们的悲剧是搞民主忘掉了辩证法。民主越出了范围就有坏的一面。在民主政治热情高潮中忘记了政权。”1992年1月，原苏共中央书记库利加乔夫在其出版的《戈尔巴乔夫之谜》一书中谈到，在进行政治经济体制改革的过程中，“民主化进程已不可控制，社会丧失了政治稳定，不受约束性占了上风，纪律急剧下降了，法制崩溃了，法律不执行了。”这表明在改革的任何阶段，党内民主的发展都应循序渐进的进行，而不应以扩大党内民主为借口、以破坏社会稳定为代价换取民主的一时发展。
当前，随着我国政治、经济体制改革的不断深入，人民群众的参与热情与参与能力不断提高，所以扩大社会民主势在必行。但是，从前苏联、东欧共产党悲剧中得出的教训告诉我们，扩大党内民主绝非一个文件或一个会议，一道命令就可以健全的，有一个逐步扩大和完善的过程。在这个过程中，党必须根据党内外情况的变化，牢牢把握扩大民主的“度”。
必须坚持民主集中制原则，建立党内监督机制
长期以来，前苏联、东欧国家执政党党内民主生活极其匮乏，甚至党代会也很少召开，即使召开了也是流于形式。比如，自从1925年召开党的代表大会后，苏共党的年会相隔时间越来越长，从开始的间隔2年到后来间隔15年之久才召开。中央政治局是凌驾于全党之上的最高权力机关。苏共还把党内不同意见之争纳入阶级斗争的范畴，甚至用处理敌我矛盾的方式来处理党内矛盾。于是20世纪30年代的肃反、大清洗就不可避免了，一些党的领导人还被错误地认定为阶级敌人被处死或是沦为阶下囚。苏共和东欧各党党内民主生活的失常，与党的建设上的指导思想不正确密切相关。
另外，党内监督机制也长期不完善。有些党员领导干部官僚主义严重，大搞特权、任人唯亲，致使腐败现象在党内滋生和蔓延，从而影响和降低了执政党的威信。从形式上看，前苏联和东欧都有一套监督机制，但是并没有得到真正贯彻执行。前苏联、东欧各党正是由于没有很好地贯彻民主集中制原则，并缺乏有效的监督制约机制，导致个人崇拜、个人集权的盛行，腐败现象严重。
前苏联、东欧的教训从反面进一步证明，在进行社会主义民主政治建设的过程中，必须坚持和贯彻民主集中制原则，改变权力过分集中的体制。权力在任何时候都不能过分集中于任何领导人手中，要实行集体领导，加强党内监督。因此党要禁止任何形式的个人崇拜，使党的领导人的活动处于党和人民的监督之下。同时，要建立各方面的监督机制，特别要建立和健全党内的民主监督机制。由于历史的原因，过去在我们国家的政治生活中，党的主要领导人在革命和建设中建立了不朽的功勋，形成了很强的个人魅力和个人威信，同时也在实行集体领导、集中全党智慧方面取得了不朽的业绩，这在一定程度上形成了个人说了算的现象。领导人一旦脱离群众、脱离集体，就会出现失误，给党的事业造成重大损失。文化大革命就是一个很好的例证。十一届三中全会后，邓小平同志拨乱反正，提出改革开放和建立社会主义市场经济的伟大决策，党和国家的各项事业和我们党的民主集中制建设才走上了正常发展的轨道。历史已经证明，如果我们把希望寄托于个人身上，而置集体智慧于不顾，那么风险太大、教训太深，前车之鉴，不可不察。今天我们在全球化形势下建设社会主义，建立和完善社会主义市场经济体制，情况异常复杂，任务异常艰巨，民主集中制绝不能削弱和抛弃。
党的坚强领导是进行民主集中制建设的根本保证
1989年，在时局极其复杂的条件下，苏共否定民主集中制原则，甚至放弃党对选举的领导。戈尔巴乔夫的“改革新思维”提出后，苏共遭到激进的民主派的反对，反社会主义组织相继建立，他们的目的就是要恢复资本主义制度，夺共产党的权。以戈尔巴乔夫为代表的苏共中央把党的领导视为政治上的垄断经营，要彻底地加以抛弃，最后甚至从宪法中取消了苏共的领导地位。结果导致最高苏维埃解体，苏共被取缔。前苏联东欧国家社会主义民主建设的最大失误就是否定和放弃了民主集中制原则和共产党的领导。历史反复证明，没有共产党的领导，就没有人民的民主和社会主义民主。这是由党的性质和宗旨决定的。在进行社会主义民主政治建设的过程中，必须坚持共产党的领导。
因此，当前我们进行民主集中制建设，一刻也离不开共产党的领导。只有共产党才能救中国和发展中国。当前，中国民主建设的巨大成就，都是在中国共产党的领导下取得的。离开共产党的领导，这是不可想象的。一个缺乏中央权威的政党，只能导致无政府主义、自由主义的泛滥，这样的政党不可能有统一的意志和行动。不仅民主建设无法实现，而且人民已有的民主权利也会丢掉。坚持党的领导主要是坚持党的政治、思想、组织等方面全方位的领导，而不是以党代政、事无巨细的由党委包办一切事务。为此，党必须加强自身建设，不断提高党的执政水平和能力；必须发扬党内民主，建立和完善集体领导和个人分工负责制；必须把坚持党的领导、发扬人民民主和严格依法办事统一起来。只有这样，才能克服前进道路上的艰难险阻，也才能在“千帆竞技、百舸争流”的国际政治、经济大潮中“浪遏飞舟”！（作者分别为河北科技大学理工学院副院长、副教授，讲师；本文系河北省社会科学基金项目：“新时期中国共产党民主集中制建设研究”的最终成果，项目批准号：HB11DD001）
