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气象局年度法治政府建设工作总结及工作计划

发布时间: 2024-04-03 09:15:03 来源:网友投稿

下面是小编为大家整理的气象局年度法治政府建设工作总结及工作计划,供大家参考。

气象局年度法治政府建设工作总结及工作计划

20__年,在__市委、市政府和__市气象局的正确领导下,我局以____思想为指导,深刻学习领会____法治思想,全面贯彻党的__大和__届__全会精神,坚持以法治政府建设为核心,对标新要求,推进新发展,全面提升气象服务地方经济的保障能力。加强气象制度建设,严格执行气象法律法规和规章,不断提高气象部门行政执法水平和行业监管能力,依法履行社会管理职能,稳步推进气象法治建设。现将我局20__年法治政府建设工作情况报告如下:

一、20__年工作开展情况

(一)依法履行政府职能,做好气象服务工作。

1、履行气象服务职能,做好气象业务工作。我局认真做好各项气象服务工作,充分发挥气象服务在防汛救灾中的“消息树”“发令枪”作用,积极为__经济社会发展服务做贡献,气象服务能力不断提高。20__年,出色完成中考、高考、“两会一节”、__秋季乡村文化旅游节等社会重大活动的气象保障服务工作。

决策气象服务及时准确,主动向市委、市政府及有关部门发送气象服务材料,截至目前共发布各种决策气象服务材料201期,其中《重大气象信息专报》9期、《气象服务信息》116期、《专项气象服务》76期。为市委、市政府各级领导以及防汛等相关部门领导和气象信息员发送气象短信220余条,接收近30万人次,服务和社会效益显著。重大气象服务得到市委、市政府的高度重视和充分肯定。

公众气象服务更加便民。及时准确提供灾害性天气预警服务,预警定向发布到乡镇,完成全市近1500个气象灾害预警接收号码的更新入库,建立了气象研判应对重大突发事件工作机制,提高气象应急服务能力。通过手机短信、显示屏、大喇叭、微信公众号等发布各类预警信号122次,公众预警短信接收人次超过百万条。

2、做好人工影响天气工作。为做好全市防汛抗旱、生态环境保护等工作,我局抓住有利时机实施人工影响天气作业,一年来,共出动作业10余次,成功作业6次,发射人工增雨火箭弹16枚,取得明显效果。

3、抓好防雷监管社会管理职能和施放气球活动的安全管理。履行气象管理职责,强化部门监管,对全市47家危化危爆企业进行防雷督查检查,发现防雷风险或隐患2家,目前已经督促整改完成。进行了2次防雷“双随机”抽查,抽查了43家企业场所未发现存在问题隐患。通过有效监管,保障了全市防雷工作措施的有效落实。认真抓好施放气球活动的安全监管工作。

4、优化营商环境,做好气象行政审批工作。继续做好气象行政审批工作,梳理气象行政管理职能,落实权力责任清单。贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府关于优化营商环境、深化“放管服”改革的决策部署,按照__市人民政府关于深化改革创新优化营商环境的要求,坚持以“提升审批效能,优化发展环境,主动服务企业”为己任,努力推进“最多跑一次、一次都不用跑和限时办结”的审批制度改革,进一步规范行政许可行为,优化审批流程,提高审批办理效率。对“放管服”改革工作进行总结,完成政务服务事项调研摸底工作,完成“一事通办”利企便民改革清单编制工作。

(二)继续完善依法行政制度体系

1、加强行政执法人员学法用法能力建设。为更好提高行政执法人员和审批大厅人员的业务素质和执法能力,我局先后组织学习了《行政许可法》《行政处罚法》《气象法》《气象灾害防御条例》《气象探测环境保护条例》等法律法规。积极参加中国气象局、自治区气象局举办的执法人员远程培训,参加全区执政执法人员资格(续职)培训考试,全部执法人员全部执证上岗,亮证执法。

2、规范各项行政执法程序。认真做好行政执法的组织领导,推进行政执法具体工作,规范行政执法程序,建立基础台账。结合“双随机一公开”监管工作机制,明确事中、事后监管工作的抽查类型、抽查比例、抽查方式、抽查对象等事项。

3、加强规范性文件的监督管理。加强规范性文件管理工作,完善并落实规范性文件清理的长效机制,严格控制制文、发文的程序,按照“谁制定谁清理”的原则,做好规范性文件的清理工作。落实规范性文件出台的合法性审查制度,实施规范性文件履行合法性审查,集体讨论决定的程序,涉及重大决策的规范性文件要进行风险评估。建立权力清单、责任清单动态调整机制,细化权力实施依据、实施主体、办事程序、办理时限、监督方式,严格按照权力运行流程实施行政权力,并全面向社会公开,实现办事全过程公开透明、可追溯、可核查,切实保障群众的知情权、参与权和监督权。

4、全面推行“三项制度”的落实工作。推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度、行政裁量基准以及行政执法调查取证、告知、听证、集体讨论等执法制度和行政执法责任制列入我局的重点工作,将行政执法主体、人员、职责、权限和执法决定等信息公开,同时公布行政执法投诉电话、电子信箱等举报渠道,主动接受社会监督。保持执法监督高压态势,提高执法监督威慑力,营造公平正义的行政执法环境和良好的营商环境,切实增强人民群众的获得感、安全感和幸福感。

(三)推进行政决策科学化、民主化、法治化

在__市气象局法规科的指导下,我局对照本系统本部门权力清单,对开展依职权实施(行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收等)和依申请实施(行政许可、行政确认等)的各项行政执法工作进行了认真梳理,建立健全了《__市气象局行政执法责任制》《__市气象局行政执法公示制度实施方案》《__市气象局执法全过程记录制度》《__市气象局行政执法决定法制审核制度》《__市气象局行政执法投诉举报制度》《__市气象局行政处罚量裁权基准制度》等一系列制度。同时为了更好地配合市政府要求的优化经济发展环境,更好地服务__市经济建设,我局还制订了行政审批限时办结制等制度。经常组织行政执法人员和行政审批大厅人员学习,领会法律法规条文,交流执法经验。

(四)坚持严格规范公正文明执法

加强干部职工的学法、用法的培训,通过多种方式,组织学习,积极参加上级气象部门组织的各种培训和讲座,让干部职工全面了解气象管理和气象标准化建设的各项工作,掌握气象行政执法的应知应会知识、要求和程序,不断提升干部运用法治思维和法治方式,切实做到依法决策、依法管理、依法办事。全部执法人员全部执证上岗,亮证执法。全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度,充分发挥制度对推动严格规范公正文明执法的整体性、基础性、突破性带动作用。

(五)强化对行政权力的制约和监督

1、利用政府服务平台做好信息公开。全面履行防雷装置验收等行政审批职能,依法开展行政许可,20__年完成政务服务事项标准化梳理工作和互联网+监管工作,市民可以在网上办理审批事项,做到政务中心最多跑一次目标。

2、利用政府门户网站做好政府信息公开。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》要求,我局及时做好政府信息公开,20__年在__市人民政府门户网站发布信息47条;
同时,利用我局气象电子显示屏、气象QQ群、电话等进行各项工作信息宣传,主动接受群众监督、社会监督。

(六)组织保障和落实机制

切实加强法治政府工作的组织领导,围绕大力推进法治政府建设和气象现代化建设的总体目标,将气象业务、服务和管理等各项工作纳入法制化轨道,推进气象事业依法、科学发展。加强对法治政府工作建设的统一领导、统一部署、统筹协调,深入落实主要负责人推进法治政府建设第一责任人的责任制度。年度学习中安排有集体学习《中华人民共和国宪法》等法律法规规章内容,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,大力弘扬《宪法》和法治精神,不断增强领导干部、职工的宪法意识。对照__市法治政府建设工作绩效目标考核内容,对全年的依法行政工作做了认真周密的部署,明确工作目标,细化工作任务,切实推进依法行政的各项工作。作文

结合全国气象部门开展法治宣传教育月全面实施,积极做好气象普法宣传教育工作。根据我市依法治市工作要求,我局充分利用“5。12”防灾减灾日、安全生产月、“12。4”宪法日等契机,开展气象法治宣传活动,宣传《中华人民共和国气象法》《气象灾害防御条例》《防雷减灾管理办法》《气象设施和气象探测环境保护条例》《人工影响天气管理条例》《气象灾害预警信号发布与传播办法》等法律法规,一年来共发放气象法律法规宣传资料2000多份。

二、存在问题

近几年来,我局在法治政府建设工作上取得了一定的成绩,但是还是存在很多的不足,主要体现在以下几个方面:

一是无专职的执法人员,持证的行政执法人员均为局里干部职工兼任,执法能力和经验还有待提高。

二是部门之间的联动执法少,没有形成部门之间齐抓共管、规范执法的良好局面。三是行政执法工作推进的力度不强,深度不深。

三、20__年工作计划

一继续加强理论学习,加强业务培训。以____思想的为指导,进一步提高气象干部职工依法行政的意识、能力、法治思维和责任感,坚持依法行政,依法办事,不断提高气象部门的公信力。

(二)履行公共气象服务管理职能,做好各项气象服务。继续优化营商环境,和便民服务工作。履行好气象防雷监管社会管理职能。

(三)做好气象法律法规宣传,普及气象防灾减灾科普知识,提高广大人民群众应对各种气象灾害的能力。

(四)继续把气象法治建设工作落实到依法管理的实践中,推进我市气象依法行政进程,努力提高部门法治化管理水平,争取取得更好的成绩。

20__年,__县气象局坚持以____思想为指导,深入学习贯彻党的__大全会精神,深入学习贯彻____全面依法治国新理念新思想新战略、在__调研考察重要讲话以及关于气象工作的重要讲话精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,全面落实《法治中国建设规划(20__-20__年)》《法治政府建设实施纲要(20__-20__年)》《法治社会建设实施纲要(20__-20__年)》和中办、国办印发的《关于加强社会主义法治文化建设的意见》文件要求和县委、县政府、省州气象局关于法治政府建设的一系列决策部署及法治宣传要求,全力推进气象系统法治政府建设各项工作,努力营造法治气象良好发展环境。现将有关情况报告如下:

一、20__年度法治政府建设的主要举措和成效

(一)完善工作机制。一是推动落实第一责任人责任。贯彻落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》,按照县委县政府、__省气象局和__州气象局关于党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责要求,成立以党组书记、局长为组长的法治政府建设领导小组,研究制定了《__县气象局20__年度法治政府建设工作要点》,明确工作重点,细化责任到科室。二是健全年度述法考核制度。将法治建设的组织领导、重大事项依法决策、国家机关工作人员学法用法等纳入领导干部年度述职的内容;
把遵守法律、依法办事作为考察领导干部的重要依据。

(二)健全行政决策机制。贯彻落实《__省政府法律顾问工作规定》,积极推进法律顾问和公职律师公司律师制度。根据《__省气象局推行法律顾问和公职律师公司律师实施细则》,向__州局党组汇报,____律师事务所杜__同志为本单位提供法律服务,充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进法治气象建设中的作用,为全面推进气象法治建设提供有力的保障。

(三)深入推进“放管服”改革优化营商环境。为进一步优化营商环境,成立了深化“放管服”改革优化营商环境领导小组,局长为组长,其他局领导为副组长,县局机关和相关部门人为成员,全面履行主体责任,切实把“放管服”改革优化营商环境工作抓在手里,扛在肩上。

1、加快推进行政许可标准化。一是根据国家、省事项目录库的调整,进一步对县本级气象行政审批事项进行确认,对照上级目录即时进行同步动态调整,我局现有许可事项全部实现了“网上办、一次办、窗口办”,“升放无人驾驶自由气球或者系留气球活动审批”事项实现了“马上办、网上办、一次办、窗口办”,极大方便企业和群众办事,大大提高了工作效率。二是落实《__县政务服务导则》,对行政许可事项的事项名称、事项编码、办理时限、申请材料、网上办理深度、办理流程、收费情况、办理结果等进行统一,推进全州气象部门气象行政许可事项标准化。三是强化“互联网+政务服务”一体化平台应用,及时启用运行新平台,更新权责清单,将3项行政许可事项同步录入“互联网+政务服务”一体化平台。四是全面清理气象行政许可事项证明材料,对没有法律法规依据的证明材料一律取消。五是深化行政审批中介服务改革,梳理中介服务事项,配合建设全州中介超市,局下属____自治州气象灾害防御技术中心积极申请入驻中介超市。

2、推进工程项目审批制度改革。按照州工程建设项目审批制度改革部门联席办公室要求,清理确认工程建设项目涉及的行政许可事项、完善办事流程,按授权完成园区区域气候可行性论证评审工作,运行好“__省工程建设项目审批管理系统”,切实转变职能,提升服务效率。

3、加强和规范事中事后监管。一是开展防雷及升放气球安全生产集中整治、防雷与升放气球安全专项整治三年行动,加强对油库、气库、弹药库、化学品仓库、烟花爆竹、石化等易燃易爆建设工程和场所,雷电易发区内的矿区,旅游景点或者投入使用的建(构)筑物、设施等需要单独安装雷电防护装置的场所,以及雷电风险高且没有防雷标准规范,需要进行特殊论证的大型项目和升放气球的“双随机、一公开”执法检查。二是推动社会信用体系建设,按照“公开为常态、不公开为例外”的原则对行政许可和行政处罚信息在“信用__”进行双公示。

(四)严格规范公正文明执法。一是全面推行行政执法规范化建设。落实县委县政府和__省气象局关于行政执法公示、全过程记录和重大行政执法决定法制审核实施办法的有关规定,参照《__州气象行政执法公示办法试行》、《__州气象行政执法全过程记录办法试行》、《__州气象重大行政执法决定法制审核办法试行》、《__州气象局重大行政执法决定法制审核实施目录清单》;
积极入驻县行政审批服务局,做到“事进、人进、权进”,全年办理行政许可3件,均按时办结,无亮牌现象,政务服务“好差评”评比非常满意度100%;
配备执法记录仪,做到执法全过程记录,提升行政执法标准化、规范化、精细化水平。二是强化行政执法人员管理。坚持持证上岗、亮证执法,完善行政执法人员证件管理制度,定期清理行政执法人员主体资格,更新公示执法人员信息。目前有3人持有执法证。三是开展专项整治工作。对防雷特别是危爆危化企业防雷安全隐患和升放气球领域开展安全生产集中整治、专项整治三年行动,及时消除防雷与升放气球事故隐患,扎实推进防雷与升放气球安全治理体系和治理能力现代化。

(五)加大行政行权力监督力度。一是强化行政行为外部监督。自觉接受人大监督、民主监督、司法监督。二是开展执法案卷评查工作,有效规范行政执法行为。按照《__县司法局关于开展20__年行政执法案卷评查工作的通知》(州司发〔20__〕__号)要求,对20__年8月31日至20__年8月31日期间,我局按一般程序作出的处罚或不予处罚的行政处罚案卷、行政许可案卷逐一进行评查,以执法案卷评查为抓手,有效监督行政执法活动,切实提高行政执法水平,有力促进了行政执法规范化、标准化建设。

(六)切实提高气象依法治理能力。一是推进干部职工学法经常化。将学法内容纳入党组理论学习中心组20__年理论学习计划,圆满完成国家工作人员学法考法,7名公职人员全部参与网上学法,除2人免考外,其他5人顺利通过考法。组织集中观看《民法典公开课》、网上旁听庭审视频、学法律法规原文、法治党课等不断提升干部职工法治素养和依法办事能力。二是落实“谁执法谁普法”责任制。制定了《__县气象局20__年度“谁执法谁普法”责任制工作计划》,在“3。23”世界气象日、“5。12”防灾减灾日、安全生产月、宪法宣传周等纪念日、重大活动中,积极开展法律“六进”活动,以宪法、民法典和应急管理相关法律法规、精准扶贫各项政策为重点,深入社区、深入学校、深入企业、深入扶贫村进行法制宣传,引导社会公众在日常生活中形成良好的法律意识和法律思维习惯。

二、存在问题及原因

(一)法治思维能力建设需加强。作为业务服务部门,往往重视气象业务培训多于法治专题学习培训教育,难以形成重视法治素养和法治能力的用人导向。

(二)依法行政能力需进一步加强。公职人员的法律素养和依法行政能力与法治政府建设要求还有差距,特别是运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力需进一步提高。

三、党政主要负责人履行推进法治建设情况

局党组书记、局长黄启开同志全面履行推进法治建设第一责任人职责,坚持以身作则、以上率下,带头尊法学法守法用法。每月例会上听取法治建设情况报告,并亲自部署安排年度法治建设工作任务。自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾;
对“放管服”改革优化营商环境等重要任务亲自担任领导小组组长,对改革过程中出现的疑难问题亲自协调、亲自督办,切实履行第一责任人职责,把我局各项工作纳入法治化轨道。

四、20__年度推进法治政府建设的主要安排

我局将围绕《法治政府建设实施纲要(20__-20__年)》的目标任务,按照州委、州政府关于法治政府建设决策部署,狠抓推进落实,不断推动法治政府建设。

(一)依法履职尽责,围绕提高政务服务质量抓落实。按照国务院和省委、省政府“放管服”改革总体部署要求,继续做好深化“放管服”改革和优化营商环境各项工作,组织好工程项目审批制度改革网上审批培训工作,全面抓好后续各项工作落实;
积极推进我厅各项资质资格证书电子化,逐步向智能化审批迈进。全面提升政务服务效率和质量,增强群众、企业的获得感和幸福感。

(二)做好行政执法监督。把行政执法案卷评查作为行政执法监督的重要抓手,做好行政执法案卷评查工作;
全面推行“三项制度”,认真落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度;
修订我州气象行政处罚自由裁量基准;
继续做好规范性文件合法性审核工作,有效监督行政权力运行。

(三)提高行政应诉工作水平。局领导和依法行政人员积极参加__州中级人民法院的现场旁听庭审会,不断提高应诉水平;
落实行政首长出庭应诉制度。

(四)抓好普法宣传教育工作。认真谋划我县气象法制宣传教育的第__个五年规划的各项工作,重点抓好领导干部、行政执法人员、专业技术人员的普法教育和培训工作。

(五)加强依法行政能力建设。把提升依法行政能力和装备设施水平,以及加强农村防雷安全建设列入“__五”专项规划。

20__年,我局在__市委、市政府和自治区气象局的正确领导下,以____思想为指导,深入学习____重要法治思想论述,紧紧围绕推进气象事业高质量发展工作和依法治国理念,稳步推进法治政府建设目标。现将20__年有关法治政府建设工作总结如下:

一、落实主体责任,加强组织领导

我局高度重视气象法治建设工作,坚持以____思想为指导,深入贯彻党的__大和__届历次全会精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标,将气象法治建设工作纳入各部门年度目标考核任务,加强对法治政府建设工作的统一领导,与业务工作统一部署、统一协调、统一落实。

二、主要举措及成效

(一)全面依法履行公共服务职能。20__年,我局依法履职,全面履行《中华人民共和国气象法》和《气象灾害防御条例》等法律法规赋予的法定职责,发挥气象防灾减灾第一道防线作用,提高气象监测、预报、预警和气象装备技术水平。

1、防灾减灾成效显著。20__年有5次暴雨、4次台风和1次干旱天气过程,启动应急响应6次21天,严格贯彻气象服务“四全四定”、“一线工作法”,围绕“服务精细”抓好各项工作落实,“三融入”机制发挥重要作用,启动重大气象信息报告制度4次,发布3小时或1小时滚动预报服务短信83条,发布预警信号428次,暴雨预警的时间提前量37。3分钟。落实重大气象信息报告党政主要负责人制度,在应对处置自然灾害、突发事件时积极主动做好气象工作,准确及时预报预警信息为防灾减灾、科学施救提供强有力的气象保障。

2、人工影响天气效益明显。我市共开展人影作业16次,发射火箭弹38枚,开展烟炉站作业2次,燃烧烟条4根,0。3/5亿立方米,作业受益面积累计达1500平方公里。有效地缓解了各类农作物用水需求和改善了空气质量。

3、生态文明气象服务保障有力。发布生态环境服务材料185期助力生态文明建设,__市空气质量综合指数全区位排前列。利用卫星遥感监测植被生态质量、红树林面积和长势以及城市热岛。实施16次抗旱、防治大气污染人工影响天气作业。

4、公众气象服务不断加强。通过微信、微博、短信、大喇叭、新闻发布会等多渠道向公众发布气象信息,大喇叭在线率达88%,微信、微博粉丝量较2023年增长10%。举办局站开放、科普讲座、科普“四进”等科普活动12场。1部科普视频在“学习强国”刊载,2部科普短视频获得全国气象科普短视频比赛奖励。协助区局举办__气象科普讲解比赛,我局选手分别获得第一和第三名,1人代表__气象部门参加全区科普讲解比赛获得二等奖。

(二)全面依法履行行业监管职能

印发20__年全市易燃易爆场所防雷安全专项执法检查方案和20__年__市气象部门随机抽查实施方案。20__年组织专项检查163家,其中重复或回头看检查46家,合计共检查209家,存在隐患12家,隐患问题占比5。7%,涉及检测单位整改2家,当年全部完成整改。开展双随机执法检查,对雷电灾害防御工作的行政检查5家,对建设单位防雷装置设计审核和竣工验收许可情况的行政检查3家,对防雷装置检测单位和气象信息服务单位各1家。9月份联合城市管理监督部门开展跨部门随机抽查燃气企业1家。有效利用全国防雷减灾平台和__防雷监管云平台开展事中监管执法检查工作,依法约谈防雷检测机构和油气企业防雷许可各1家。

(三)全面规范行政执法

1、严格规范行政执法。更新并发布部门权力和责任清单,厘清与行政权力相对应的责任事项。梳理编制轻微违法免罚清单,做到执法行政为公正、规范,执法信息公开,过程留痕。4月份接__市生态环保督察迎检工作领导小组信访组移交中央第七生态环境保护督察组交办群众信访问题(第十三批)第13-77号,迅速组织完成案件工作,客观公正科学评判案件,顺利办结。

2、规范政务公开,接受公众监督。持续推进加大政务信息公开力度,坚持以公开为常态,不公开为例,通过政府网站、__市气象局网站、微信微博等方式主动公开公共服务、行政执法、政策法规等各类政务信息。

3、深入推进行政执法“三项制度”。继续认真贯彻落实《行政执法公示办法》、《气象行政执法全过程记录办法》及《气象重大行政执法决定法制审核办法》及配套制度,依法将我局行政执法信息公开,主动接受社会监督,执法过程全过程记录,做到全程留痕和可追溯。

(四)全面优化营商环境

1、继续深化“放管服”改革,持续优化营商环境。推进证照分离改革,优化涉企政务服务,推行政务服务异地通办,开通“跨省通办”,按照一图一表一流程方案,重新构建防雷与气象探测环境与地方工程建设系统工程并联审批流程,将防雷设计审核和竣工验收纳入“项目容缺和告知承诺”审批,全面提速压缩办理时间到1个工作日。

2、政务服务快捷便利。开通全区通办事项包括防雷设计审核和竣工验收等5项,推进证照分离改革工作,所有办理事项实行全程网办,行政许可即办件比率达到75%,政务服务事项满意度五星评价达到100%。实现全年高频电子证照数据汇聚。

(五)扎实开展气象法治宣传普及工作。加强气象法治宣传教育工作。完成“七五”普法总结工作,落实中共__市委员会全面依法治市委员会办公室关于印发《20__年__普法依法治理工作要点》,编制20__年“谁执法谁普法责任清单,印发20__年全市气象部门普法工作要点,开展有声主题法治活动宣传。

1、深入学习宣传贯彻__法治思想。开展社会主义核心价值观主题教育活动,突出深入学习宣传__法治思想和关于中国特色社会主义法治工作有关论述,把__法治思想宣传结合起来落实到气象普法工作全过程、各环节,全市气象部门充分发挥气象部门优势媒体和普法阵地的作用,积极推动__法治思想进机关、进校园、进网络等五进活动,引导全社会坚定不移走中国特色社会主义法治道路。

2、宪法学习宣传教育活动全覆盖。今年12月4日迎来全国第__个宪法日,全市气象部门根据宪法日主题“以__法治思想为指引坚定不移走中国特色社会主义法治道路”活动方案,利用两微一端、电视天气节目和官方网站开展宪法宣传,组织宪法宣誓活动,全体干部职工参与“中国普法”宪法和法律援助法知识竞赛,通过电视、网络和宣传专栏学习__法治思想、“宪法的精神法治的力量——20__年度法治人物”、宪法宣传公益广告等,做到自觉弘扬宪法精神,提高维护宪法权威的意识。

3、大力开展重要时间节点气象法治活动宣传教育。利用部门两微一端、电子显示屏开展3。23气象日、4。15全民国家安全日、5。12防灾减灾日、民法典和6月安全生产月线上线下气象普法活动,组织制作《依法开展气象探测合理利用和开发气候资源》宣传微视频一期,获自治区气象部门法治微视频三等奖,宣传普及新修订《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政处罚法》及《升放气球管理办法》《雷电防护装置检测资质管理办法》等四部部门规章制度。

4、落实国家工作人员学法用法制度。组织全体国家工作人员参加学法用法学习考试,参与率和通过率达到双百分百要求。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况

我局主要负责人认真学习____关于全面依法治国的重要论述、__法治思想以及4。25考察__工作的重要讲话精神。履行推进法治建设第一责任人职责,通过党组会、局长办公会及时研究部署执法、普法、防灾减灾等气象法治政府建设事项,党组中心组学法、普法,领导班子其他成员在分管范围内履行气象法治建设职责。

四、存在不足

1、气象法治建设政府统筹推进水平不高,缺乏创新点、新方法和新思路。

2、气象行政执法力量薄弱,难以履行气象行业社会监管职能。

3、气象法治教育宣传效果不高,干部职工用法机会少,主动性不强,等、观、望态度严重,被动接受法治宣传教育。

五、下一步工作计划

1、推动气象事业高质量发展,守好防灾减灾第一道关口,护航人民生命财产和经济建设。

2、推进气象现代化法治建设保障工作,加大气象社会管理。

3、持续深化行政审批制度改革,配合有关部门,深化投资建设领域审批制度改革。坚持把“放”和“管”统一起来,进一步加强和创新监管。

4、持续开展防雷与升放气球安全生产三年行动专项整治活动,把好安全生产关口,保护人民身体健康和生命安全。

5、加强执法队伍建设,进一步提高全市气象部门行政执法人员综合法律素质,规范行政执法行为。

20__年,我局在自治区气象局和市委市政府的正确领导下,认真学习宣传贯彻党的__大精神,认真落实法治政府建设的决策部署,扎实推进法治政府建设工作,全年工作总结如下。

一、加强组织领导,压实法治建设工作的主体责任

局党组高度重视气象法治建设工作,坚持以____思想为指导,全面学习宣传贯彻党的__届历次全会和党的__大精神,全面贯彻落实__法治思想和____对__及__市工作重要指示精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,将气象法治建设工作纳入各部门年度目标考核任务,设立法治工作专责管理岗位,在干部选拔作用上作为重要考核要素之一,加强对法治政府建设工作的统一领导,与业务工作统一部署、统一协调、统一落实。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

党组书记、局长全面落实党政主要责任人履行法治建设第一责任人职责,带头学习贯彻__法治思想,认真组织落实自治区气象局和依法治市办关于法治建设的工作部署,对气象法治建设任务亲自部署、亲自协调和督办,推动不断提升气象工作法治化水平。主要体现在一是组织通过党组会议、党组中心组集中理论学习形式认真学习贯彻__法治思想、党内法规和法律法规,推动气象部门贯彻落实市依法治市办的“一规划两纲要”和法治政府建设工作要点落到实处。二是围绕上级工作部署,结合气象工作实际,在年初全市气象局长会议上对气象法治工作进行全面布置,不定期听取落实进展情况汇报,协调解决存在的问题。三是坚持依法决策,带头增强法治意识,重大事项决策听取部门法律顾问意见,对重大决策事项要求进行合法性审核,确保决策事项合法合规。

三、运用法治思维,依法筑牢气象防灾减灾第一道防线

通过局长办公会、专题会和全市气象局长会议形式研究气象法治建设工作,先后召开3次党组会议研究和部署气象法治建设工作,专题听取工作汇报1次,5次党组中心组集中理论学习贯彻__法治思想纲要及中央、自治区和市全面依法治国工作会议精神。贯彻落实____对气象工作的重要指示精神,全面履行《中华人民共和国气象法》和《气象灾害防御条例》等法律法规赋予气象部门的职责,全年组织应对7场强降水、5场台风和2次寒潮过程,启动应急响应11次,应急响应天数44天。启动重大气象信息报告制度8次,发布气象服务材料共765期,发布各类预警信号共341次,有效发挥了气象防灾减灾第一道防线作用。

四、贯彻落实法治政府建设任务,推进气象法治建设

积极落实我市法治建设“一规划两方案”工作任务分工方案,推进气象法治建设工作,在为气象事业高质量发展提供坚实的法治保障。

(一)依法行政方面,深入推进“放管服”改革。重新梳理修订我市气象部门权责清单,在官网和政务服务一体化平台公布和更新;
依职权重新订正了政务服务编码、事项、名称、流程和办事指南等,实现政务服务事项“八统一”;
推进承诺审批改革,实行全区和同城通办,优化压缩审批时间,提速到90%以上,与工程建设改革系统实行应并尽并联审批。全年防雷和升放气球行政许可28件,办结率和满意率达到100%。有效地助力优化营商环境工作。

(二)健全重大行政决策制度。设立法治工作专责管理岗位,制定印发了20__年重大行政决策事项范围和目录清单,明确重大气象行政决策主要程序。根据部门法治建设工作实际,聘任部门内经验丰富的2位法治工作者作为部门法律顾问。依据重大行政决策事项范围重大行政决策事项4项,出具法律顾问意见书4份,形成科学、民主、依法决策的良好氛围。

(三)全面依法履行气象社会管理职能。履行《中华人民共和国气象法》和《气象灾害防御条例》赋予社会管理职能,制定印发了20__年随机抽查方案和20__年防雷专项执法检查方案。通过“__双随机、一公开”平台随机开展检查事项3项,检查对象7家;
跨部门联合执法检查3次,检查对象8家,责令整改防雷安全隐患1家,整改完成率达到100%。“互联网+监管”事项19项,完成率达到100%。落实防雷安全三年行动专项集中整治工作要求,深入开展防雷安全专项执法检查,共开展重点企业雷电灾害防御检查34家,发放责令整改通知书6份,整改完成率达到100%。依法保护了人民生命财产安全,实现了气象行业安全生产零事故。

(四)落实谁执法、谁普法责任制。积极落实《__市委宣传部、__市司法局印发的关于开展法治宣传教育的第__个五年规划(20__—20__年)》要求,印发20__年__市气象部门普法工作要点,明确年内重点学法清单。主要利用“3。23世界气象日”、“4。15全民国家安全日”、第__个“民法典宣传月”“5。12国际防灾减灾日”、安全生产月和宪法宣传周等重点时段,在本部门天气影视节目、微信公众号、微博和海洋气象探测基地的科普馆等优势媒体和普法宣传阵地开展新《中华人民共和国安全生产法》、《气象探测设施和环境保护》、《防雷减灾管理办法》等11部法律法规和部门规章等学习宣传工作;
制作第__届全国气象法治动漫微视频作品征集1部;
还通过以案释法形式,着重宣传解读涉外气象管理规定,取得了普法宣传的良好效果。

(五)依法推进政务信息公开。强化公开载体建设,加强主动公开,统筹做好本部门门户网站建设和政务信息公开。充分利用我局的政务公开栏、政务微博等渠道广泛公开政务服务信息。坚持以公开为常态、不公开为例外,结合本单位职责认真完善本单位公开目录,并严格依法按照目录公开相关信息:一是设立政府信息公开专栏,在公开动态信息的同时,认真做好职责机构、行政权力事项等信息的更新。二是主动公开文件类政府信息情况;
三是做好部门规章和规范性文件政策解读,重点解读今年新修订部门规章和气象灾害防御政策。

(六)以改促建。积极落实自治区党委依法治区办对__法治建设实地督察反馈问题整改工作,制定了我局关于落实自治区党委依法治区办法治建设实地督察反馈意见的整改方案,在学习宣传贯彻__法治思想、党政法律顾问配套制度、重大行政决策程序执行力度、依法行政意识和能力、“放管服”改革等8个方面,明确整改责任人、责任单位和整改时间路线,进行坚决整改,进一步纠正我局在法治建设工作中存在的问题,提高我局气象法治建设工作的能力和管理水平。

五、存在不足

一年以来,我局坚决贯彻落实围绕自治区和市委市政府法治建设决策部署要求,结合部门实际开展法治政府建设工作,虽取得一定成效,但仍然存在许多不足和欠缺,主要体现在:一是学习宣传贯彻__法治思想工作需进一步加强。学习宣传还不够深入,形式还不够丰富,学习效果有待提高。二是气象建设法治政府整体统筹推进水平不高,一味贯彻落实上级部署要求,缺乏创新工作方式和方法。三是气象法治建设力量薄弱,行政执法队伍整体执法经验水平不高,在履行气象行业社会管理职能上有欠缺。四是气象法治教育宣传效果不显著,在气象法治宣传教育方式方法干部职工用法机会少,主动性不强,被动接受法治宣传教育。

六、下一步工作计划

20__年,我局将坚持以____思想为指导,深入学习宣传贯彻党的__大精神,推动主要责任人履行法治建设第一责任人职责,广泛组织学习__法治思想纲要,提高干部职工法治思维观念,促进法治与气象高质量发展融合。一要落实国务院气象高质量发展和自治区高质量发展实施意见,发挥气象防灾减灾第一道防线作用,提高气象服务经济社会和人民生命财产安全能力水平。二是持续配合有关部门优化营商环境,履行气象法律法规予以社会管理职责,深入开展防雷与升放气球安全治理工作,防范遏制气象行业安全生产事故发生,保护人民身体健康和生命安全。四是加强气象法治队伍建设,抓好第__个五年法治宣传教育,营造学法普法用法良好氛围,进一步提高干部职工法治观念。

20__年,我局在__市委市政府、市法制办的统一部署和正确领导下,深入学习贯彻____关于新中国气象事业__周年重要指示精神,贯彻落实党的__届__全会精神,进一步做好新形势下的法治宣传教育工作,坚持以推进依法治理、建设法治气象为总揽,继续完善行政决策机制,规范行政执法行为,明责履职尽责,落脚务实为民,着力加强普法教育和法制宣传全面提升气象部门依法治理的能力和水平,现将20__年法制工作情况报告如下:

一、高度重视,夯实法制建设基础性工作

(一)加强组织领导。我局始终高度重视法治工作的建设,严格落实依法行政第一责任人的职责,成立了普法工作领导小组、依法行政及“最多跑一次”改革领导小组、气象宣传工作领导小组,均由局一把手担任组长,将法治建设工作摆在重要位置,并将法治工作与业务工作同安排同部署同考核,明确20__年法制建设工作的指导思想、目标任务、实施步骤、工作重点。

(二)加强制度建设,推进依法行政工作。严格执行重大行政决策制度和程序,依据省、市相关文件要求,制定了行政规范性文件法制审核制度、行政复议和行政应诉工作制度,在政务网站上公开了行政执法“三项制度”七项配套制度,积极推进行政执法规范性工作。

(三)坚持法律顾问制度。继续聘请法律顾问,落实重大决策进行合法性审核要求,对出台的各项政策、文件征求法律意见,保证制度文件的合法合规。

二、加强法制队伍建设,提高依法行政水平

(一)多种方式开展学习教育。通过主题党日、周一夜学等形式集中定期学,通过“学习强国”、“歌画__”等平台自主常态学,将固定式时间学习与“碎片化”时间学习结合起来,提高党员干部法律法规知识的学习效率。同时通过青年理论学习小组加强对年轻干部职工的法治教学和法治意识的培养,确保法制队伍的梯队化。通过学习,以学促知,以知促行,组织干部职工听讲座、参加各类党规党纪知识考试和知识竞赛,检验学习教育效果,同时在实际工作中加以践行。

(二)强化执法队伍建设。目前局行政执法大队共有9人,持证人员8人,辅助执法人员1人。我局经常性组织执法人员学习、研究气象法律法规,交流对法律法规条文理解和执法经验体会,并组织人员参加了行政执法三项制度专项培训、安全生产工作人员业务培训、“互联网+监管”工作培训等各项市局和__法规部门组织的专项培训,提升执法人员执法水平和业务素质。年内在执法证件管理系统上对执法人员信息进行了全面的信息核对、补充完善和证件清查,同时年内组织三名职工顺利通过了执法证的培训和考试,进一步壮大了执法队伍,提高了执法能力。

三、加强政治建设,多举措深入开展普法宣传

(一)突出政治学习,把学习____思想作为首要政治任务,深入学习宣传贯彻党的__大和__届历次全会精神。深入学习宣传贯彻____关于新中国气象事业__周年重要指示和关于防汛救灾工作的重要指示精神,加强党员干部思想政治学习教育,推动学习往实里走、往心里走。全面贯彻落实党的__大精神,按照”不忘初心、牢记使命“主题教育的要求,坚持以人民为中心,将普法与人民群众对美好生活的向往、与开展气象法治实践、与气象法治文化建设紧密结合起来,更好的满足人民群众法治需求,不断深化法治建设各项工作。

(二)积极拓宽法治宣传渠道,多举措开展法制宣传工作。将气象法治宣传教育工作与气象科普宣传工作同部署、同推进,通过气象短信发布平台、“__天气”官方微信、气象电子显示屏、气象彩信等多渠道,充分发挥新媒体的作用,实现线上线下多层次、无缝衔接同步开展气象法治宣传活动,不断扩大气象法治宣传的影响力和受众群体,营造良好的法治宣传氛围,提升法制宣传的社会效益。

(三)通过市县支部二级联动的方式,以党建促法制。年内开展了两次市县二级党建联动。在__市中国木雕家训馆,组织党员们参观学习木馆内展示的孝、仁、礼、廉、忠等符合新时代精神的古代名人家训。上了题为《担当使命,努力为建设“重要窗口”注入气象力量》的专题党课,并就如何深入加强防雷监管工作进行了探讨,对防雷检测现场督查、检测机构监管、市县联合监管等多个方面工作交流经验。

在____视察双龙水电站纪念馆,全体党员一同深入学习了__届__全会精神,并结合工作实际展开交流,进一步地将思想和行动统一到__届__全会精神上来,学以致用,增强了推动气象事业发展的责任感和历史使命感。

(四)积极开展各类科普宣传活动。以3。23世界气象日、普法宣传周、安全生产月、美丽乡村建设等为抓手,开展了各种形式的法制宣传活动,共开展现场活动2次,开展安全宣传进企业活动11场,参与66人次,开展安全宣传进农村活动2场,开展安全宣传进社区活动1场,参与200人次,在公共场所张贴、悬挂安全标语、横幅、挂图等96个。

四、加强气象社会管理,全面深化改革,助推最多跑一次

(一)开展气象安全监管体系建设工作,推进落实乡镇(街道)属地气象灾害防御监管责任,将气象灾害防御纳入地方目标管理考核和安全生产考核体系,将气象安全检查融入部门联合检查和乡镇(街道)属地综合检查。

(二)“互联网+监管”工作。监管事项认领15项,7项完成零申报,主项覆盖率100%,双随机抽查覆盖率100%。应用“浙政钉”掌上执法系统76次,完成联合检查3次,双随机检查23次,即时检查45次,专项检查8次,应用信用规则率100%,平台应用率100%,掌上激活率100%。

(三)做好防雷重点单位的安全监管,与应急管理局联合发文重新梳理公布了防雷重点单位名单。加强跨部门联合监管工作,联合住建局发文进一步明确防雷监管范围,加强对防雷中介服务机构的监管。联合应急管理局、商务局首次开展了三部门的联合防雷安全检查工作。依托“互联网+监管”平台实施了防雷安全专项、双随机、即时检查等76次全覆盖全过程留痕安全检查。加强施放气球安全监管,开展施放气球现场执法检查10余次,确保施放气球安全。

(四)继续深化气象行政审批改革,完成“证照分离”改革工作,开展办事事项标准化工作,认真贯彻落实“最多跑一次”改革、“无证明城市”改革、“互联网+监管”平台建设、政务服务网好差评以及政务服务2。0系统对接等工作,进一步简化办事流程、强化便民服务。全年防雷装置设计审核5件,防雷装置竣工验收2件,施放气球活动69件,气象资料182件,其中网上办比例100%,掌上办比例100%,即办件比例100%。目前我局所有许可项目和便民项目均已实现网上受理和即办。

(五)开展了__市__镇综合行政执法体制改革试点工作,将违反施放气球资质管理等规定的处罚和违反施放气球安全管理等规定的处罚的执法权赋予__镇人民政府,由__镇人民政府集中行使。

(六)开展了统一行政处罚办案系统试点工作,完成了系统人员、执法环节设置、事项认领及配置等工作,实施清单编制数50,编制率100%,模拟测试办件2件,提出问题2个、建议2个,均被省厅吸收。

五、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况

(一)高度重视、组织部署。局党组书记、局长金培作为法治建设“第一责任人”,带头履行落实责任,定期听取班子成员情况汇报,年内多次主持法治建设相关工作会议,对重要会议精神传达、重要节前党风廉政教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育回头看等工作都亲自主持、部署,对重大问题亲自过问督办。年内多次组织检查法治政府建设工作开展情况,并约谈领导班子成员和有关责任科室负责人,多次通过会议、检查等形式,督促各项责任的落实;
面向全体干部职工,开展有关党风廉政建设和思想作风建设方面的专题讲座3次。

(二)带头学法用法,提高法治思想和能力。高度重视作为“关键少数”的领导干部法制观念树立和法治意识培育,推动领导干部学法制度化、经常化。制定《中共__市气象局党组中心组20__年学习计划》(__气党发〔20__〕__号),深入学习贯彻落实党的__大、__届____全会精神和____法治思想,以____思想为指导,精心策划宪法学习宣传教育活动,增强法制观念,带领提升中党员干部依法行政的能力和水平。持续推进气象事业法治化建设。

六、20__年度推进法治政府建设存在的不足和原因

20__年我局的法治政府建设工作取得了一定的成绩,但也存在一些问题和不足。一是法治宣传的手段比较单一,宣传工作上思维不够创新;
二是依法行政和执法能力不足。执法队伍建设培训工作还需要加强,在法治理念和依法行政工作能力水平上,还需进一步提升。

七、20__年推进法治政府建设的主要安排

(一)进一步加强组织领导。以认真履行第一责任人职责为中心,强化组织领导,统筹推进。根据市委、市政府法治政府工作要点和要求,认真谋划气象法治政府建设年度工作任务,压实压紧法治政府建设工作各项任务推进,及时研究解决重大问题,为推进法治建设提供组织保障,将法治工作与业务工作同安排同部署同考核。

(二)进一步提升普法宣传效果。我局将组织做好气象普法宣传相关工作,更好地利用“__天气”微信平台等“两微一抖”等新媒体宣传平台,并结合我局的科普馆建设创新普法宣传内容,全方位、多角度、近距离地展现新时代气象法治工作,既要大张旗鼓地宣传气象法律法规,又要做到有声有色,深入人心。

(三)进一步提升依法行政能力水平。严格落实行政执法“三项制度”七项配套制度,积极推进行政执法规范性工作,加强行政执法规范化、系统化管理,根据形势和要求,研究调整和优化部门职能配置,健全完善更加科学规范、运行有效的执法工作机制。加强行政执法力量建设,强化工作人员法律学习培训,提高行政执法能力和水平。

(四)进一步推进各专项法治工作。继续推进做好气象行政审批改革、互联网+监管工作、行政执法体制改革试点工作、统一行政处罚办案系统试点工作等各项工作,以业务促建设,全面提升气象法治政府建设工作水平。

20__年,在__市委、市政府和__市气象局的正确领导下,我局认真贯彻落实党的__大和__届____全会精神,以____思想为指导,坚持以法治政府建设为核心,对标新要求,推进新发展,全面提升气象服务地方经济的保障能力。加强气象制度建设,严格执行气象法律法规和规章,不断提高气象部门行政执法水平和行业监管能力,依法履行社会管理职能,稳步推进气象法治建设。现将我局20__年法治政府建设工作情况报告如下:

一、20__年工作开展情况

(一)依法履行政府职能,做好气象服务工作

1、履行气象服务职能,做好气象业务工作。我局认真做好各项气象服务工作,充分发挥气象服务在防汛救灾中的“消息树”、“发令枪”作用,积极为__经济社会发展服务做贡献,气象服务能力不断提高。20__年,出色完成“两会一节”、中考、高考等社会重大活动的气象保障服务工作。

决策气象服务及时准确。主动向市委、市政府及有关部门发送气象服务材料,20__年共呈送决策服务产品《重大气象信息快报》75期,向市四套领导班子、市各部门主要领导、各镇(街)书记、镇长(主任)、各中小学校长、各村村干部等发送决策短信1404人/154次。启动气象灾害IV至II应急响应16次。通过“__省突发事件信息发布系统”向全市手机用户发送预警信号短信1320900次。向微博、微信粉丝发布预警、应急信息1281588次,发布地质灾害风险预警3次,发布森林火险预警22次,在防范今年重大灾害性天气和保障全市人民生命财产安全方面发挥了重要作用,实现全年气象灾害防御零伤亡,将灾害损失降到了最低,限度,社会效益显著。重大气象服务得到市委、市政府的高度重视和充分肯定。

公众气象服务更加便民。及时准确提供灾害性天气预警服务,预警定向发布到乡镇,完成全市近1404个气象灾害预警接收号码的更新入库,建立了气象研判应对重大突发事件工作机制,提高气象应急服务能力。通过手机短信、显示屏、微信公众号等发布各类预警信号122次,公众预警短信接收人次超过百万条,充分发挥更新突发事件预警信息发布系统作用。20__年组织召开__市气象灾害防御重点单位气象安全工作会议暨气象防灾减灾知识培训,全市30个气象灾害防御重点单位参加培训,并签订了《气象灾害防御重点单位安全责任书》。

2、做好人工影响天气工作。为做好全市防汛抗旱、生态环境保护等工作,我局抓住有利时配合省人影办实施飞机人工影响天气作业,取得明显效果。

3、抓好防雷监管社会管理职能和施放气球活动的安全管理。履行气象管理职责,强化部门监管,对全市62家危化危爆企业进行防雷督查检查,发现存在防雷风险或隐患7家,目前已经督促整改完成。进行了2次防雷“双随机”抽查,抽查了9家企业场所,发现问题隐患企业3家,均督促落实了整改。为确保公共安全和人民群众生命财产安全,通过__市人民政府发布《__市气象局关于加强施放气球安全管理的通告》,并与__市城综局签订了《关于加强无人驾驶自由和系留气球行为监管工作合作协议》,进一步明确了气象部门的监管职责和单位企业的主体责任,确保各项气象监管职能的顺利实施。

4、优化营商环境,做好气象行政审批工作。继续做好气象行政审批工作,梳理气象行政管理职能,落实权力责任清单。贯彻落实党中央、国务院、省委省政府和市委、市政府关于优化营商环境、深化“放管服”改革的决策部署,按照__市人民政府关于深化改革创新优化营商环境的要求,坚持以“提升审批效能,优化发展环境,主动服务企业”为己任,努力推进“最多跑一次、限时办结”的审批制度改革,进一步规范行政许可行为,优化审批流程,提高审批办理效率。及时修订《__市气象局20__年权责清单》、《__市气象局20__年市场准入负面清单》、《__市工程建设项目审批流程图和审批事项清单》、网上办事大厅事项,健全了监管制度,通过对改革事项加强事中事后监管,有效提升了部门服务效能。全年,受理防雷装置设计审核和竣工验收许可9个项目,办结率均为100%。

(二)继续完善依法行政制度体系

1、加强行政执法人员学法用法能力建设。为更好提高行政执法人员和审批大厅人员的业务素质和执法能力,我局先后组织学习了《行政许可法》、《行政处罚法》、《中华人民共和国气象法》、《气象灾害防御条例》、《气象探测环境保护条例》等法律法规。积极参加中国气象局、省气象局举办的执法人员远程培训,参加全市执政执法人员资格培训考试,全部执法人员全部执证上岗,亮证执法。

2、规范各项行政执法程序。认真做好行政执法的组织领导,推进行政执法具体工作,规范行政执法程序,建立基础台账。结合“双随机一公开”监管工作机制,明确事中、事后监管工作的抽查类型、抽查比例、抽查方式、抽查对象等事项。

3、加强规范性文件的监督管理。加强规范性文件管理工作,完善并落实规范性文件清理的长效机制,严格控制制文、发文的程序,按照“谁制定谁清理”的原则,做好规范性文件的清理工作。落实规范性文件出台的合法性审查制度,实施规范性文件履行合法性审查,集体讨论决定的程序,涉及重大决策的规范性文件要进行风险评估。建立权力清单、责任清单动态调整机制,细化权力实施依据、实施主体、办事程序、办理时限、监督方式,严格按照权力运行流程实施行政权力,并全面向社会公开,实现办事全过程公开透明、可追溯、可核查,切实保障群众的知情权、参与权和监督权。

4、全面推行“三项制度”的落实工作。推行行政执法公示制度执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度、行政裁量基准以及行政执法调查取证、告知、听证、集体讨论等执法制度和行政执法责任制列入我局的重点工作,将行政执法主体、人员、职责、权限和执法决定等信息公开,同时公布行政执法投诉电话、电子信箱等举报渠道,主动接受社会监督。保持执法监督高压态势,提高执法监督威慑力,营造公平正义的行政执法环境和良好的营商环境,切实增强人民群众的获得感、安全感和幸福感。

(三)推进行政决策科学化、民主化、法治化

在__市气象局法规科的指导下,我局对照本系统本部门权力清单,对开展依职权实施(行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收等)和依申请实施(行政许可、行政确认等)的各项行政执法工作进行了认真梳理,建立健全了《__市气象局行政执法责任制》、《__市气象局行政执法公示制度实施方案》、《__市气象局执法全过程记录制度》、《__市气象局行政执法决定法制审核制度》、《__市气象局行政执法投诉举报制度》、《__市气象局行政处罚量裁权基准制度》等一系列制度。同时为了更好地配合市政府要求的优化经济发展环境,更好地服务__市经济建设,我局还制订了行政审批限时办结制等制度。经常组织行政执法人员和行政审批大厅人员学习,领会法律法规条文,交流执法经验。

(四)坚持严格规范公正文明执法

加强干部职工的学法、用法的培训,通过多种方式,组织学习,积极参加上级气象部门组织的各种培训和讲座,让干部职工全面了解气象管理和气象标准化建设的各项工作,掌握气象行政执法的应知应会知识、要求和程序,不断提升干部运用法治思维和法治方式,切实做到依法决策、依法管理、依法办事。抓好行政执法人员资格报名培训和考试工作。全部执法人员全部执证上岗,亮证执法。全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度,充分发挥制度对推动严格规范公正文明执法的整体性、基础性、突破性带动作用。

(五)强化对行政权力的制约和监督

1、利用政府服务平台做好信息公开。认真梳理我局网上办理政务服务事项清单,依托网上政务服务平台,使用政务服务系统开展网上办事,对本单位所有政务服务事项做到“应上尽上,全程在线”,全程网上接受群众监督、社会监督。

2、利用政府门户网站做好政府信息公开。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》要求,我局及时做好政府信息公开,20__年在__市人民政府门户网站发布信息5条;
同时,利用我局气象电子显示屏、“__天气”微信、微博公众号等进行各项工作信息宣传,主动接受群众监督、社会监督。

(六)依法有效化解社会矛盾纠纷

我局不断建立健全信访投诉处理机制,畅通信访投诉渠道,严格依法依规办理群众投诉,在办公楼一楼设立群众信访投诉信箱,一年来,无群众投诉信件。20__年,每月开展1次群众大接访活动。行政审批事项按时办结率100%,群众满意率100%。

(七)全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

我局高度重视法治建设工作,坚持以____思想为指导,深入贯彻党的__大和__届____全会精神,加强法治工作的组织领导,提升我局气象法治水平。围绕大力推进法治政府建设和气象现代化建设的总体目标,将气象业务、服务和管理等各项工作纳入法治化轨道,推进气象事业依法、科学发展。

(八)组织保障和落实机制

切实加强法治政府工作的组织领导,围绕大力推进法治政府建设和气象现代化建设的总体目标,将气象业务、服务和管理等各项工作纳入法制化轨道,推进气象事业依法、科学发展。加强对法治政府工作建设的统一领导、统一部署、统筹协调,深入落实主要负责人推进法治政府建设第一责任人的责任制度。年度学习中安排有集体学习《中华人民共和国宪法》等法律法规规章内容,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,大力弘扬《宪法》和法治精神,不断增强领导干部、职工的宪法意识。对照__市法治政府建设工作绩效目标考核内容,对全年的依法行政工作做了认真周密的部署,明确工作目标,细化工作任务,切实推进依法行政的各项工作。

结合全国气象部门开展法治宣传教育月全面实施,积极做好气象普法宣传教育工作。根据我市依法治市工作要求,我局充分利用“3。23”世界气象日、4。15全民国家安全教育日、“5。12”防灾减灾日、“12。4”宪法日等契机,开展气象法治宣传活动,宣传《中华人民共和国气象法》、《气象灾害防御条例》、《防雷减灾管理办法》、《气象设施和气象探测环境保护条例》、《人工影响天气管理条例》等法律法规,一年来共发放气象法律法规宣传资料3000多份。

二、存在问题

近几年来,我局在法治政府建设工作上取得了一定的成绩,但是还是存在很多的不足,主要体现在以下几个方面:一是无专职的执法人员,持证的行政执法人员均为局里干部职工兼任,执法能力和经验还有待提高。二是部门之间的联动执法少,没有形成部门之间齐抓共管、规范执法的良好局面。三是行政执法工作推进的力度不强,深度不深。

三、20__年工作计划

(一)继续加强理论学习,加强业务培训。以____思想的为指导,进一步提高气象干部职工依法行政的意识、能力、法治思维和责任感,坚持依法行政,依法办事,不断提高气象部门的公信力。

(二)履行公共气象服务管理职能,做好各项气象服务。继续优化营商环境和便民服务工作。履行好气象防雷监管社会管理职能。

(三)做好气象法律法规宣传,普及气象防灾减灾科普知识,提高广大人民群众应对各种气象灾害的能力。

(四)继续把气象法治建设工作落实到依法管理的实践中,推进我市气象依法行政进程,努力提高部门法治化管理水平,争取取得更好的成绩。

20__年,我局以____思想为指导,深入学习贯彻党的__大精神、__法治思想和____关于气象工作重要指示精神,坚持依法履行社会管理职能,气象法治建设各项工作取得了新进展。现将我局20__年法治政府建设工作情况报告如下:

一、20__年度推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)以学习为抓手,运用法治思维促发展

一是全局通过气象论坛、职工大会等方式深入学习贯彻党的__大精神、__法治思想,以及____对气象工作的重要指示精神,全面提升气象法治建设水平。二是党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,以召开党组会、党组理论学习中心组、局务会议等形式,专题学习党的__大精神、____对气象工作重要指示精神、《气象高质量发展纲要(20__-20__年)》等,并要求各支部将__法治思想纳入主题党日活动学习内容。局党组专题听取法治政府建设工作报告,多次部署阶段性依法行政工作。严格落实宪法宣誓制度,20__年举办了2次宪法宣誓活动。

(二)以实效为核心,增强__气象法制建设

一是完成__市人民政府20__年重大行政决策事项。经过公开征求意见、专家评审、合法性审核、集体审议、报送等流程后,市政府办公厅于10月17日正式印发了《__市人工影响天气工作高质量发展行动计划20__-20__年)》。二是完成20__年市政府立法计划调研项目《__市突发气象灾害预警信号发布与传播管理办法》的修订,并做好草案报送及积极申报20__年市政府立法计划。三是完成20__年的标准申报工作。20__年的市级标准于20__年审定通过2项,延期2项。20__年共申报省标4项,市标6项(立项1项)。四是与市发改委、市民政局签署《合力打造部门法治共建联合体合作协议》,共同搭建立法、普法、执法等多领域信息共享与协作机制,开展跨部门联合执法、共享普法资源、共同进行依法行政相关课题研究、跨部门执法监督等工作。五是完成规范性文件清理工作。集中对涉及“放管服”改革的规章、规范性文件等进行清理,建议市政府办公厅废止规范性文件1件。六是发挥政府法律顾问、公职律师、执法监督员的作用。邀请法律顾问、执法监督员参与规范性文件、立法项目等的征求意见及后评估、重要法律事务讨论、疑难合同法制审查等工作,公职律师参与重要法律事务6次、出具法律意见2份,对135份合同开展了合法性审查。

(三)以“数治”为载体,提升气象社会管理能力

一是依托线上办理为政务服务提速。全年未出现超期办结审批件,未出现差评件。通过行业微信群、政务服务网等进行许可结果公示。全市气象部门全年共办结行政许可149件,出具气象证明145份,雷灾调查报告2份。二是依托气象数字化做好监管服务。全市重点单位检查覆盖率和防雷码申领率均达100%。防雷安全重点单位“一企一档”信息完整度均达100%。全面应用“掌上执法”系统,行政检查事项覆盖率、行政监管事项认领率均保持100%,及时做到信用信息归集。三是通过掌上执法等系统,完成防雷质量考核、执法检查等工作。在防雷监管上,年内共开展现场执法检查210家次,其中专项检查196家次,双随机检查9家次,发现并督促完成隐患整改23家次。年内共对4家机构开展专项执法检查,发出整改意见1份。对5家机构15个项目开展检测质量考核。在升放气球管理上,完成所有放球单位年度报告和现场核查,做到“逢批必查”。要求所有放球资质单位签订承诺书,承诺严格遵守作业规范要求。市本级于20__年共作出放球活动许可15件,开展现场执法检查15次,对全市4家气球资质单位均进行约谈。四是持续推进气象综合执法改革工作。截至目前除人工影响天气管理、气候可行性评估2类处罚事项未划转外,其他气象处罚事项均已划转至综合行政执法部门。录制《综合执法改革中气象执法要点》培训视频供市县综合行政执法部门、气象部门等学习。加强执法协同、信息共享,减少多头执法,与市综合行政执法局开展联合现场执法3次。20__年全市有5个违法案件移送综合执法部门作出行政处罚,案件类型涉及防雷、气球、探测环境保护。五是继续加强行政执法“三项制度”监督。做好及时公示行政许可结果,全过程记录执法检查等工作。每季度开展全地区案卷抽查,7月开展专项行政执法监督,对督查中发现的5个问题及时要求整改。联合市发改委、市民政局通过跨部门案卷交叉评查的方式开展执法监督。组织特邀行政执法监督员参与执法监督、案卷评查等工作3次。

20__年,我局作出的某公司升放系留气球行政许可案[__气球审〔20__〕第__号]被确定为全市“示范优案”。

(四)以提质为目标,加大气象法治科普宣传

一是依托新样式宣传气象法规。借助微信公众号、微博、快手视频等开展宣传;
利用行业微信群向监管对象不定期发送普法内容。二是结合不同主题开展普法活动。开展以宪法为核心气象法治宣传教育规划;
结合世界气象日、防灾减灾日等主题日开展现场宣传;
开展“民法典实施二周年”图片宣传、公民法治素养测评等普法工作。三是通过“以案释法”、场景模拟等方式开展全市气象部门执法人员培训,邀请综合执法部门的执法骨干与气象执法人员共同进行经验交流,促进部门间执法业务融合及协作。四是编制完成__气象普法责任制清单,完成市直部门普法重点任务。

20__年我局制作的微视频《一只系留气球的自述》在全省气象部门法治漫微视频大赛中获一等奖。__区气象局被确定为首批市级公民法治素养观测点。

二、20__年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是在气象立法方面,保障__气象事业高质量发展的法律法规体系还需进一步完善,地方性法规和规章数量仍待进一步提高,同时在规范性文件管理上仍需要加强指导和监督,个别区县局对重大行政决策、规范性文件的把握上仍存在模糊。

二是在气象执法方面,执法人员在执法频次和执法覆盖面上仍较为不足。经统计,个别执法检查项目上仍存在未覆盖情况,部分区县局在处罚案件的查办上仍属于空白。此外,行政执法配套仍需完善,无专门的询问室、听证室等音像记录场所。

三是在气象普法方面,法制宣传的方式、渠道、内容的创新性仍较为不足,气象防灾减灾相关的覆盖面仍有待提高。

存在以上不足的原因主要是:一是由于气象部门招收的人员主要是与气象相关的专业,尤其是区县气象部门人员编制少,混岗严重,日常事务性工作及气象业务服务已经占据较大精力,导致在法规管理、执法能力上存在欠缺;
二是在普法方式上虽然借助了快手、抖音、微信公众号等新媒体,但普法的内容仍较为单一,气象防灾减灾相关的普法微视频、宣传图片等在数量上仍存在较大不足,导致在气象普法覆盖面上存在欠缺。

三、20__年度推进法治政府建设的主要安排

一是找准动力,强化理论武装提高法治思维。组织引导干部职工紧紧围绕党的__大报告提出的“坚持全面依法治国,推进法治中国建设”,与学习贯彻__法治思想结合起来,与推进气象高质量发展结合起来,落实职工学法制度,开展专题法制讲座,做好党组中心组理论学习的学法述法工作。分对象开展培训,针对法规审核人员开展法规事务相关培训,针对执法人员开展案例分析、执法模拟为主的实务型培训。

二是发挥合力,加强联动合作提升法治能力。与市综合执法局持续推进“大综合一体化”行政执法改革,结合轻微违法行为不予行政处罚清单完善气象执法改革的机制建设,加强许可信息共享、办案难点共商;
与市发改委、市规划资源局在企业投资工业项目“标准地”改革工作中探索更好地融入气象部门的气候可行性论证工作;
与市发改委、市民政局依托法治共建合作机制,在全年法规重点工作和共性工作上进行融合,实现重点工作互相借力,共性工作(比如法规培训、共性普法宣传任务、执法案件评查)共享共推;
与市综合执法局、市应急管理局继续做好跨部门联合检查,建立联合协同执法机制,避免多头重复执法,提升执法社会效果。

三是提高执行力,加强监管护航亚运气象保障服务。做好亚运场馆防雷安全监管。与亚组委相关部门开展对接,要求亚运各场馆做好防雷安全并在相关时间节点前完成定期检测工作,同时要求各中标承接检测业务的机构将检测报告报送属地气象部门。组织属地气象部门对所有项目的检测报告开展检测质量检查,将检查结果及整改建议抄送亚组委相关部门,并与检测机构信用信息挂钩。加强气球升放安全监管。做到“逢批必把关”,对不符合升放条件的申请件坚决不批,对予以许可的活动要开展安全告知服务;
加大普法、执法力度,联合综合执法局实施升放气球资质单位全覆盖检查,升放活动全覆盖检查,同时做好安全宣传发动,严格遵守作业规范要求,确保升放安全。

20__年,我局认真贯彻落实市委、市政府和上级气象部门关于建设法治政府的各项决策部署,坚持依法履行社会管理职能,深入推进气象依法行政。现将工作情况报告如下:

一、运用法治思维领会法治思想

我局高度重视法治政府建设工作。一是局主要负责人严格履行法制建设第一责任人职责,亲自主持依法行政领导小组会议,部署本年度依法行政工作重点,并多次部署阶段性依法行政工作。二是多次组织召开局长办公会议,学习贯彻中央全面依法治国委员会第__次、第__次会议精神,并在本年度每次的党组理论中心组学习计划中纳入学法内容。三是坚持依法决策,实行重要决策和重大事项报告制度,制定并公布了年度重大行政决策目录清单。四是将依法行政工作纳入《20__年度全市气象部门工作目标及评分标准》,并对履行情况加强监督检查,先后赴__、__及相关直属事业单位检查依法行政工作。

二、依托“智慧城市”建设“数字气象”

__的城市大脑通过建立一个高速运转的城市“CPU”,形成“一脑治全城、两端同赋能”的运行模式。__气象部门融入__城市大脑建设,通过“互联网+政务服务”、“互联网+监管”等工作实现“企业少跑腿,数据多跑路”,切实践行“更有温度的服务”。

(一)优化“互联网+政务服务”

我局现有权力事项75项。除行政处罚事项外,其他52个政务服务事项均接入“__办”APP,网办率、掌办率、材料电子化率均为100%。“气象证明”接入综合自助机。“好差评”覆盖全部政务服务事项。根据“证照分离”改革要求,对升放无人驾驶自由气球、系留气球单位资质的行政许可事项实行告知承诺制。配合完成关于政务服务2。0系统的改造升级及测试等工作。20__年我局共办结行政许可106件,气象证明查询量3753件。

(二)推进“互联网+监管”

开展重点单位专项检查,落实主体责任。与应急、城管、商务、文旅、军民融合等部门对接,并重点走访了__新区相关部门,对__重点监管对象进行确认更新,梳理出主城区191家易燃易爆场所,15家3A级以上景区为防雷安全重点单位,建立“一企一档”。利用“掌上执法”平台,开展易燃易爆场所、旅游景区的防雷安全现场检查,实现覆盖率100%,掌上执法应用率99。8%,同时对检查中发现的隐患加大督查力度,实现隐患整改闭环管理。

(三)启用“防雷码”

为解决防雷安全重点单位存在的超期检测、检测机构信息获取途径少以及防雷安全监管信息化水平不高,管理效率低下、覆盖面不全等问题,我局研发的基于“防雷安全风险码”的数字化监管平台于12月8日正式启用。平台共包含“我的防雷码”“防雷码申报”“气象预警”“检测预约”等六大功能板块。通过建立相关规则,对防雷安全重点单位制度建立、定期检测、隐患状况及整改等方面的信息进行收集审核,结合相关监管信息,甄别出不同的隐患等级,根据规则产生红、黄、绿防雷安全码。平台以“浙政钉·掌上执法”系统为依托,将数据自动接入“__城市大脑数字驾驶舱-安全监管”模块,进一步加强信息、数据的互联互通和共享。目前全市800余家防雷安全重点单位均已纳入“防雷码”数据管理。

三、依托普法执法强化知责履责

(一)丰富气象普法方式

一是结合专题日集中开展法治宣传活动。我局积极开展以宪法为核心气象法治宣传教育规划,树立以宣传促执法、以执法促宣传的依法行政理念。结合世界气象日、防灾减灾日等主题日,通过市民座谈、“市民大讲堂”等形式开展气象法制宣传。每年组织气象专家参与电视台、电台的《圆桌会》《民情热线》等访谈。

二是借助新媒体宣传气象法规。充分利用新媒体优势,在“两微一网”上开展法制宣传。5月,通过微信公众号将“一张图解读《__市防雷装置检测机构信用等级评定管理办法》”的解读内容融入气象预报内容,让宣传不再“枯燥”。

三是内外兼顾扩大宣传覆盖面。结合“法治同行”的专项宣传活动,突出宣传相关法律法规,采用__气象论坛的方式,举办“民法典解读”专场讲座,向全局职工宣传《民法典》。

(二)履行社会监管职责

一是推进“行政执法三项制度”的全面落地。制定并公示行政执法程序流程图、重大执法决定法制审核目录清单等。建立并落实行政执法全过程记录信息收集、保存、管理和使用制度。结合全市气象部门法制审核人员匮乏的实际,实施《__市气象部门重大法制审核联动审核工作试行方案》。20__年我局未办理行政处罚案件。

二是强化事中事后监管。按照20__年制定计划完成“双随机一公开”任务、防雷专项检查、3A及以上景区防雷安全排查以及易燃易爆场所的全覆盖检查。其中双随机任务完成9次,1次跨部门联合双随机检查,检查完成率100%,检出问题率为14。28%;
专项任务完成2次,完成率100%;
即时检查任务完成186户次,掌上执法率98。99%,检出问题率0。53%。

按照省局部署,制定防雷和气球施放安全专项整治三年行动实施方案,开展防雷检测机构、升放气球机构的从业活动、挂靠行为开展专项检查整顿。对在杭开展业务的33家防雷检测机构和4家气球施放资质单位进行全覆盖检查,共检查出问题单位12家,发放整改通知书10份。全年通过“数字城管”平台推送气球施放信息30条次。在检查中认真做好信用信息的归集共享,废止《__市防雷装置检测机构信用等级评定管理办法》。做好国家安全发展示范城市评价考核准备工作,我局涉及预警信息覆盖率和易燃易爆场所防雷监管2项指标,均完成并达标。

三是做好执法事项划转。我局与市综合行政执法局开展了执法事项划转工作,完成违反施放气球资质管理等规定的处罚、违反施放气球安全管理等规定的处罚等2个执法事项的划转及执法培训工作。同时,与__区城管局、__区凯旋街道开展了执法事项划转的对接工作,并确立执法事项划转对接机制。

四、推进制度建设提升管理水平

一是执行政府法律顾问及公职律师制度。我局与__律师事务所签订了《法律顾问合同书》。同时,我局继续推进公职律师工作机制,有1名正式在编工作人员持有公职律师证。目前法律顾问及公职律师均积极参与重大行政决策、涉法事务协调、文件及合同审查等工作。全年未发生行政复议、行政诉讼案件。

二是做好行政机关合同管理及依申请公开工作。我局严格按照《__市行政机关合同管理办法》做好合同的合法性审查工作,实现合同合法性审核全覆盖,确保合法性审核成为前置必经环节。全年共签订合同120件并均由局计财处进行备案及保存,无重大合同,合同的合法性审查率100%,未有因合同履行发生的争议。

同时,我局认真贯彻落实《政府信息公开条例》,全年共收到4件依申请公开函件,均及时进行答复,并明示了救济渠道。

五、20__年法治政府建设工作思路

20__年,我局的法治政府建设工作还存在一些不足,一是气象行政执法能力有待进一步加强,二是执法、普法等方面与其他部门之间的协作配合还需要进一步加强及建立一些长效机制。

20__年,我局将对标更高更好更优,全面深化气象法治建设,重点做好以下工作:

一是完善气象灾害防御法规体系,提升气象灾害防治能力。完成《__市气象灾害防御重点单位管理办法》的编制工作,并做好实施后的各项宣贯、衔接工作。

二是结合四部规章的修订,优化雷电防护、升放气球的行政执法模式。助力城市精细化管理治理,继续完善“防雷安全码”,持续加大数据应用,不断提升雷电防护的数字化监管水平。

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