2022年在做到“两个维护”、贯彻落实党中央及省委、公安部党委关于防灾减灾救灾和应急处

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在做到“两个维护”、贯彻落实党中央及省委、公安部党委关于防灾减灾救灾和应急处4篇

第一篇: 在做到“两个维护”、贯彻落实党中央及省委、公安部党委关于防灾减灾救灾和应急处

按照盟委办公厅《关于对落实党风廉政建设“两个责任”视频会议精神情况进行督查的通知》要求，我局党组及时进行了安排部署，并围绕“两个责任”落实所采取的措施、取得的成效等进行了自查，现将自查情况汇报如下：

一、认真组织学习、落实会议精神

盟安监局于9月29日下午召开全体干部职工大会，认真学习了于永泉、代钦同志在落实党风廉政建设“两个责任”视频会议上的讲话、《中共锡盟委关于落实党风廉政建设党委主题责任的实施意见》、《中共锡盟委关于落实党风廉政建设党委主题责任的分工方案》及盟教育实践活动领导小组印发《全盟教育实践活动“7+4+10”专项整治任务工作方案》。局领导就我局如何贯彻落实好“两个责任”进行了安排部署，结合我局的业务工作，认真做好专项整治工作。同时要求干部职工依纪依法履行职责，强化廉政风险防控工作，不断提高行政效能，使全盟安全生产工作再上新台阶。

二、全面贯彻落实第一责任人的主体责任

我局全面落实党风廉政建设责任制，实行局长一把手负责制，坚持“一岗双责”，党组织主要负责人负主体责任，纪检组长负监督责任。班子成员、党员领导干部既要洁身自好，管住自己、更要敢于担当，切实抓好党风廉政建设和反腐败工作，党组织负责人是第一责任人，班子其他成员对职责范围内的党风廉政建设负领导责任，要一级抓一级，层层抓落实。

三、坚持落实纪检组长的监督责任

纪检组长要按照转职能、转方式、转作风的要求，把精力用在监督执纪问责上，进一步理清责任、明确责任、落实责任，促进党风廉政建设和反腐败工作深入开展。聚焦中心任务，坚守责任担当，加强监督执纪问责力度;要聚焦主业，明确工作目标和主攻方向，推进党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效，到目前局机关未发生违法、违纪案件。局机关各重点岗位均已制定了风险防控机制和岗位廉政责任制，防止出现违法、违纪行为。

四、结合工作实际,切实解决存在问题

一是坚持长期不懈地进行思想宣传教育。今年以来，全局各科室干部参加党风廉政建设及安全生产业务学习28人次，组织观看警示教育片18场次，撰写学习心得80余篇。二是坚持安监干部“四个零”。即对被检查单位、监察对象安排的宴请和赠送的礼品“零接受”;对违反规定的会员卡“零持有”;在公务活动中对营业性娱乐场所“零接触”;对安全生产违法违规行为“零容忍”。三是党员班子干部坚持起模范带头的作用。杜绝了公车私用、公款吃喝、纪律松弛等违纪行为。四是以开展党的群众路线教育实践活动为契机，领导班子共揭摆问题80余条，领导班子谈心谈话共发现班子问题27条。

五、坚决以落实八项规定为重中之重

围绕中央八项规定、六项禁令和盟委提出的“三严三实”要求，严格执行纪律、严格管理下属、严格规范行为。不准无证驾驶、不准酒后驾驶、不准公车私用、不准在工作时间饮酒以及党员领导干部“十个禁令”的要求，结合教育实践活动制定出台了36项制度，对于存在的问题，发现的苗头性、倾向性问题，及时制止并加以解决。制定了《盟安监局2014年党风廉政建设和反腐败工作责任分解》，将党风廉政建设和反腐败工作分解到各分管领导和科室负责人，一把手负总责，年终进行考核。同时，深入推进惩防体系建设，深化廉政风险防控。通过宣传教育、监督检查、跟踪核查、定期通报、责任追究和严格考核等办法，做到防得住、控得牢，规范权力运行。

今年以来，我局认真落实党风廉政建设责任制党组主体责任、纪检监督责任，按照中央、省、市委和各级纪委的部署，坚持党要管党，从严治党，严明党的纪律，狠抓中央八项规定，省委六条意见和宜昌市委二十四条意见、枝江市委八条规定的落实，狠刹“四风”，切实改进作风，依纪依法严惩腐败，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，着力解决群众反映强烈的突出问题，取得了初步成效。现将我局党组落实“两个责任”情况报告如下:

一、加强组织领导，推动工作落实

落实党风廉政建设责任制,主体是关键。局党组按照中央和省委、市委的部署，认真落实主体责任，健全完善“一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管、局办公室(纪检监察科)组织协调”的领导体制和工作机制。切实把主体责任担当好、履行好、落实好。

一是强化主体责任。强化主体责任是反腐倡廉的制度创新和新要求。具体而言，局党组主体责任主要体现为“四个主体”，即领导主体、推进主体、支持主体、表率主体。相应地承担“四个责任”，即领导责任、推进责任、支持责任、表率责任。形象地说，党组既要“挂帅”，又要“出征”，既要“激励士卒”，又要以身作则。强化党组的领导责任，我局主要体现在“一把手”亲自抓，种好自己的责任田。一抓班子成员这个团队，形成了“抓党组、党组抓”良好格局;二抓突出责任追究这个关键，做到有责必究;三抓制度建设，夯实基础。注重抓早抓小，用制度管人。

二是加强研究部署。局党组多次召开党组会，开展中心组理论学习，认真学习《中共枝江市委关于落实党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任的实施办法(试行)》，结合本单位实际研究制定了《市科技局关于2014年党风廉政建设重点工作任务责任分解的通知》、《市科技局党组关于落实党风廉政建设党组主体责任纪检组监督责任的实施办法》，局党组书记朱作旺代表党组与党组成员、科室负责人签订了《党风廉政建设责任书》，对重点任务和工作责任分解细化、责任到人，形成横向到边、纵向到底、覆盖完整、责任落实的责任体系。

三是强化大局意识。局党组始终坚持把党风廉政建设纳入政治、经济、文化、社会、生态文明建设一起部署，统一实施。党政主要负责人亲自听取全局各部门党风廉政建设和反腐败工作情况汇报，亲自阅批重要信访件，亲自协调信访件的处理，亲自调研党风廉政建设和反腐败工作，亲自带队党风廉政建设责任制检查考核。

四是选好用好干部。组织开展对责任制落实情况的监督检查和考评，并将检查、考核的结果作为干部考核使用、评先选优的重要依据，切实维护党风廉政建设责任制的严肃性，确保党风廉政建设和作风建设各项任务有效落实。

二、严肃党的纪律，确保政令畅通

局党组坚持把严肃党的纪律作为党风廉政建设的第一项任务，自觉担负起执行和维护党的纪律的责任。结合开展第十五个党风廉政建设宣传教育月活动，努力提升党员干部拒腐防变能力和严格执行党的各项纪律意识。

一是开展党员干部严明党的纪律集中教育活动。以开展党的群众路线教育实践活动为契机，通过书记上党课和集中学习，邀请市党校老师和市纪委领导作专题报告，在班子成员中开展“人民满意”政绩观大讨论，在全体党员干部中开展“假如我是服务对象”大讨论。同时组织机关党员深入学习党章，开展严守党的政治纪律、组织纪律集中教育活动。引导党员干部以身作则、率先垂范，主动维护党的纪律，坚持原则、敢抓敢管，切实增强纪律执行力，坚决维护纪律的严肃性和权威性。

二是扎实开展“学习焦裕禄精神，争做新时期的好干部”活动。开展好干部标准大讨论，请本局“好党员”刘志玉、2013年枝江市突出贡献奖获得者谭从尧、棉花奶奶李文等先进典型上党课，用身边的典型引导全体机关干部弘扬公仆情怀、求实作风、奋斗精神和道德情操。

三是深入开展宣传教育活动。全体党员干部对照“三严三实”的要求，深入查摆自己在思想境界，素质能力、作风形象等方面存在的问题与不足，边查边改、立行立改。结合全局党员干部思想、工作、作风的实际，组织全体机关干部参与省科技厅“共建廉洁科技倡议书”的倡议活动。组织青年干部学习党章，中央、省、市有关勤政廉政等方面的知识，增强他们的政治纪律、组织纪律观点，提升廉洁自律意识，强化务实、高效的作风。

三、强化作风建设，促进环境优化

一是完善制度，着力健全长效机制。在作风建设工作中，先后修订完善了机关廉政、考勤、理论学习、值班、保密等制度，并结合我局实际制定了《公务接待管理办法》、《财务管理制度》等39项制度，同时，将机关各项制度与问责追究相结合，用制度切实保障作风建设效果，努力达到“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”的目标。

二是狠刹大操大办，借机剑财之风。多次组织全体机关干部学习《关于严禁党员干部大操大办婚丧喜庆事宜借机剑财的若干规定的通知》，领导班子成员对照“若干准则”签订严禁大操大办婚丧喜庆事宜借机剑财承诺书，到目前为止，没有发现违规违纪现象。

三是加强督办，始终保持高压态势。大力支持纪检监察工作，定期开展检查督办，抓好各科室及个人的本职工作完成情况的检查督办，重点督办全局中心工作。对工作措施不力、影响全局工作开展的，要求迅速整改并跟踪督办，促进工作落实。狠抓工作纪律，重点对迟到、早退、旷工，上网聊天、炒股、网上购物、玩游戏等问题进行查处。

四、解剖重点难点，加强源头治腐

一是加强中心工作，绷紧廉政弦。争取上级科技项目和资金是我局的中心工作之一，今年以争取上级科技经费近500万元。为了保证科技项目顺利实施，我局把项目资金管理与党风廉政建设有机结合，做到项目申报、组织、实施的全过程阳光、透明、安全、高效。针对科技项目实施中可能出现的问题、存在的风险，从规划、施工、管理、质量监督、资金落实等多方面构筑制度防线，与市纪委、市财政局制定了《枝江市科技项目监督管理办法》，形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制。

二是强财务管理，保资金安全。加强财政资金安全管理，进一步完善和规范财政内部控制制度，加强对各类财政资金和专项资金的监督管理，实现专项资金专户储存、专项使用，确保各项资金使用安全规范。

我局党风廉政建设虽然取得了一定的成绩，工作中还存在一些不足，主要表现在：一是在党风廉政建设上抓创新不够;二是党风廉政建设教育还有待于进一步加强。这些问题有待于今后加倍努力，主动把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，坚守责任担当，坚决将“两个责任”落实好。

第二篇: 在做到“两个维护”、贯彻落实党中央及省委、公安部党委关于防灾减灾救灾和应急处

关于贯彻落实中央《决定》、省委省政府《实施意见》和全国、全省林业工作会议精神的工作汇报：汉中市林业局

作者机构：无

来源：陕西林业

ISSN：1003-2460

年：2004

卷：000

期：B10

页码：26-27

页数：2

中图分类：S7-27

正文语种：CHI

关键词：汉中市;中央;林业工作会议;林业局;《决定》;中国;林业行业;省委;落实;省政府

摘要：2004年，是林业行业全面贯彻落实中央《决定》和中、省林业会议精神的关键一年，汉中市将贯彻《决定》作为一项重要的政治任务，精心组织、广泛宣传、认真学习、狠抓落实，迅速掀起了学习贯彻高潮。现将贯彻情况汇报如下：

第三篇: 在做到“两个维护”、贯彻落实党中央及省委、公安部党委关于防灾减灾救灾和应急处

贯彻落实两个责任汇报材料

根据安排，现将我镇在贯彻执行中央八项规定、省委十项规定和推动“两个责任”的落实及干部述职述廉方面的工作开展情况、存在问题和建议作如下汇报：

一、贯彻执行中央八项规定及省委十项规定方面

我镇的做法是：

1.高度重视，加强领导。镇党委高度重视，专题召开党委会进行专题学习，领会精神实质，并将相关要求传达到镇、村干部，纪律监督落实。

2.突出重点，细化措施。一是加强制度建设。进一步健全完善了接待审批、公务用车管理、干部驻村蹲点、定期接访和包案化解、考勤和请销假，定人限时交账等工作制度，力求用制度管人、管事。二是狠抓工作落实。积极开展“慵懒散浮拖”专项治理、会员卡清理、办公用房清理等16项专项治理，进一步规范公车管理及接待工作，截至目前，机关运行经费较去年同期减少30%，接待批次和费用较去年同期减少25%。三是加强监督检查。镇纪委定期和不定期深入全镇11个行政村及各部门办公室，督促检查改进工作作风、密切联系群众落实情况，发现苗头性、倾向性问

题，及时督促整改，把问题解决在萌芽状态。

3.注重实效、形成机制。从接待、用车、办公费用等实际出发加强管理，既保障运行，又厉行节约，并防止一阵风，以形成长效机制。

存在的问题

1.思想认识还不够到位。

个别干部职工对“八项规定”时代背景和重大意义认识上有差距，认为是走过场，一阵风，用老思维思考新问题，以致在落实中抱有侥幸心理，等待观望，落实效果参差不齐。

2.会议多文件多的问题依然没有很好解决。

就会议而言，涉及要求党政主要领导一起参加的会议明显减少，但工作部署、协调方面的会议依然多，且不少会都要求一名主要领导参加。就我所在的乡镇而言，到县城单面需要近一个小时的车程，有时开会可能只要半个小时，花在路上的时间比开会的时间长。

再就是文件资料多的问题，上面千条线，下面一颗针，县委、县政府及各部门对乡镇都有工作要求，都要考核，检查时除看现场外，都要求组成专门的资料卷，基层花在资料上的时间不少，负担较重。

3.形式主义和官僚主义的东西仍然没有得到根治。比如检查考核的方案制定上，各部门都从自身工．

作考虑，制定考核细则，一些考核内容不太符合基层实际。基层只好对照考核标准，一一准备资料，以求检查考核过关，也不管有无工作实效。

4.乡镇在预算上没有接待费项目。就实际的工作而言，但凡是一般预算单位都会产生工作接待，没有接待费预算项目，我们实际产生的接待费在财务上无法入帐，如列入其他项目又与规定不符。

建议

1.进一步深化认识，着力解决思想到位的问题。从严执行八项规定，狠刹“四风”，解决慵懒散浮拖的问题，根子在思想上。思想问题没解决，实效上就有折扣。

2.注重实效完善相关制度措施及考评机制。着重从实际出发，出台和完善有可操作性、能解决实际问题的制度和措施，避免新的形式主义。如针对会议，多开视频会议，现在每个乡镇都安通视频会议系统的，一般性的工作会议，完全可开视频会议，既省时又省钱。

3.强化督促检查，加大处违力度。要在完善制度的基础上，强化督促检查，强化问责追踪，让不敢为的压力层层传导，逐步形成自觉遵守的习惯。

二、推动落实“两个责任”方面

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我镇的做法是：

1.党委认真履责，主体责任不动摇。一是坚持把党风廉政建设与反腐败工作纳入党委的议事日程，作为中心工作来抓，与各党委成员、村、镇属各单位分别签订责任书，层层抓落实。二是督促各党委成员、相关职能部门充分履职、各负其职、齐抓共管，形成抓实党风廉政建设的强大合力。三是深化了作风建设，做到了大力弘扬党的优良作风，牢固树立宗旨意识与纪律观念，持之以恒地反对和纠正“四风”。四是扎实开展了党风党纪教育。五是坚决查处了纠正了损害群众利益的行为。

2.纪委认真尽职，监督责任不放松。一是强化了组织协调。建立了每季度组织召开纪检监察专题协调会制度，研究协调和解决具体问题。二是强化了纪律监督。重点强化了对政府重点工程和重要工作的工作进度、工程施工、项目资金运行等方面的监督检查。三是强化了作风督查。今年以来，先后组织对干部出勤、干部值班和干部在岗情况进行督查10次，组织对全体镇、村干部贯彻执行中、省、市、县改进作风密切联系群众各项规定进行了监督检查。四是强化了案件查办。积极拓展案源，加强信访举报工作，并主动与公检法、审计、信访等部门的联系沟通，保证了案．

件线索及时移送移交。五是强化了警示教育。做到了严把宣传与教育关，在各节点加强警示教育，促进党员干部廉洁从政。

存在的问题

1.落实程度不够。党委在落实“两个责任”方面，不同程度地缺乏落实“主体责任”的自觉性，潜意识中总认为这是纪委的工作，该交给纪委去负责，缺乏主体责任意识。而乡镇纪委仍然承担部分事务性工作，没有完全实现“三转”目标去聚焦主业。比如征地拆迁项目、低保工作、政府采购也要纪委签字，把纪委的位置摆错了，纪委不能成为政府工作的执行者、落实者，只能是监督者。

2.责任意识有待进一步加强。从党委层面看，党委落实主体责任，要抓住“用制度规范责任”这个要害，用制度明晰责任、规范责任。因乡镇纪委书记同时也是党委副书记，必须在党委的领导下开展工作，党委应该赋予纪委充分的事权。从纪委层面看，纪委落实监督责任，则要抓好“严格责任追究”这个要害。责任追究是最有力的监督措施和手段，也是对责任人最有效的教育和保护。

建议

1.“两个责任”的落实，党委要摆正自己的位置，

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主动扛起主体责任的责任。

2.“监督责任”落到实处的关键是要党委的支持，党委不支持纪委无法履职，党委的支持力度大，纪委的履职效果好，党委的支持力度小，纪委的履职阻力就大，毕竟纪委是党委领导下开展工作的，离开了党委的支持，纪委是干不成事的。

3.纪委要保持相对的独立性，关键在“三转”转到位。一是纪委书记要脱离副业，聚焦主业，干好该干的事，不干越位、越权的事。二是纪委的体制上要转变，要封闭运行，人、财、物要独立运行，才能较好地完成监督责任，否则同级监督同级，难以达到效果。

三、述责述廉方面

我镇的做法是：

1.分层级定期报告。一是严格落实“一函两报告三卡”制度，督促党委成员自觉履行党风廉政建设“一岗双责”。二是党委成员定期报告个人重大事项和廉洁从政情况，每年向纪委开展书面述责述廉。三是党政主要负责人每年按要求上报述责述廉报告。四是开展了机关中层干部和村常职干部述责述廉工作。

2.强化民主测评。一是开展党委班子和班子成员述责述廉，组织“两代表一委员”和基层群众代表参．

加现场提问、民主测评，并将测评结果延伸至今后的工作中。二是组织对基层站所及镇内设机构的民主评议，并及时督办存在的问题与收集到的意见建议。三是组织对村常职干部进行测评，将测评结果与考核、绩效挂钩。

存在的问题

1.思想认识不到位，述责述廉流于形式。一是部分领导干部借口工作忙、事务杂，个人述责述廉报告让他人代劳，没有认真查找自身存在的问题。二是部分干部“为述而述”、“述过就算”，没有发挥好制度机制的作用。

2.你好我好大家好，民主测评一阵风。在民主测评时，部分代表没有根据实际工作情况进行测评，没有提出有针对性的意见和建议，导致民主测评结果不能很好地运用到工作实绩中。

3.缺乏跟踪落实，整改问题难跟进。对在民主测评和征求意见环节收集到问题与意见，往往是在当时公示了整改措施与整改时限，后续的督促检查未跟进，影响群众或代表参与的积极性，监督作用没有得到有效的发挥。

建议

1.建立问题整改台帐制度，明确整改目标和具体

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措施。

2.建立问题整改报告制度，定期书面报告整改情况与整改进度，接受监督。

3.建立明查暗访工作制度，将明查暗访结果反馈给述责述廉对象，督促其强化工作落实。

4.建立结果考评制度，整改期限结束后，将整改情况在一定范围内公示，进行考评，并将考评结果与述责述廉对象的个人考核挂钩，记入个人档案。

第四篇: 在做到“两个维护”、贯彻落实党中央及省委、公安部党委关于防灾减灾救灾和应急处

关于贯彻落实中央纪委和省委工作部署

集中整治形式主义、官僚主义的实施方案

为贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神，根据中央纪委《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》（中纪办发〔2018〕8号）和省委办公厅、省政府办公厅《关于在全省开展形式主义、官僚主义集中整治的通知》（苏办〔2018〕53号）要求，结合我市实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

（一）坚持突出重点、统筹推进。聚焦重点领域和关键环节，主动发现问题，举一反三、集中施治，形成声势、持续震慑。既紧盯老问题，又关注新动向，对准焦距、抓住要害，以重点问题突破带动整体工作推进。要把集中整治形式主义、官僚主义与正在开展的巡视巡察反馈意见整改、扶贫领域专项治理、环保督察和污染防治专项问责、地方政府隐性债务化解、扫黑除恶专项斗争、教育领域突出问题专项治理等工作紧密结合起来、统筹推进，实现信息互通共享，形成整治合力。

（二）坚持集中治理、常态落实。既要集中时间、集中力量治理和解决重点领域存在的作风问题，通过自查自纠、问题核查、严厉惩处、公开曝光、警示教育，形成强大的震慑效应，又要循序渐进地推进日常监督常态化，把工作做在平时、抓在平时，让管理常在、监督常在，把重遏制、强高压、长震慑要求真正落到实处，持续释放全面从严管党治党的强烈信号。

（三）坚持巩固深化、标本兼治。既要着眼当前，对存在的问题立行立改、对症施治；
也要立足长远，结合监督执纪问责工作，由此及彼、由表及里，深入查找在工作推进、日常监督、制度建设等方面存在的问题和不足，将整治成果及时转化为制度规范，扎牢防范不正之风的制度笼子，不断建立健全改进作风的长效机制。确保中央纪委工作意见指出的形式主义、官僚主义等“四风”问题得到有效解决，不收敛、不收手的老问题存量明显减少，隐性变异的新问题增量有效遏制，人民群众对作风建设的获得感明显增强，中央八项规定实施细则精神、江苏省委十项规定和盐城市委12项纪律要求得到根本贯彻，全市社会风气进一步好转。

二、整治重点

（一）在贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策部署方面，重点整治严重影响党中央权威和集中统一领导、影响中央政令畅通的形式主义、官僚主义突出问题。

1。对中央精神和省市委决策部署只做面上轰轰烈烈的传达，口号式、机械式的传达，不加消化、囫囵吞枣的传达，上下一般粗的传达，将“读原文、悟原理”的要求曲解为“开大会、念报告”。

2。在工作中空喊口号，表态多调门高、行动少落实差，热衷于作秀造势，做表面文章、过度留痕，缺乏实际行动和有效措施。

3。过分强调本地区本部门本单位利益，贯彻执行中央和省市委决策部署打折扣、做选择、搞变通，说一套做一套。

4。缺乏正确的政绩观，急功近利、脱离实际，搞华而不实、劳民伤财的“政绩工程”“形象工程”“官赏工程”“遮丑工程”。

（二）在联系群众、服务群众方面，重点整治群众身边特别是群众反映强烈的形式主义、官僚主义突出问题。

5。漠视群众利益和疾苦，对群众反映强烈的问题无动于衷，对群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推，对群众态度简单粗暴、颐指气使。搞特殊、耍特权、讲排场，在群众中造成恶劣影响和强烈不满的。

6。“门好进”“脸好看”，但“事难办”“管卡压”“推脱绕”，为民服务存在“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”，热线不“热”、投诉不畅、政务APP运行“僵尸化”、审批事项“互为前置”、政务大厅形同虚设、办事窗口成了“收发室”。

7。“新官不理旧事”，言而无信，损害政府公信力。重招商轻落地、轻服务，甚至吃拿卡要，影响营商环境。

8。基层党组织和党员干部，在涉及群众切身利益问题上，态度冷漠、简单了事，历史遗留问题长时间得不到解决，导致社会矛盾由“小事情”演变成大事件等问题。

（三）在履职尽责、服务经济社会发展方面，重点整治不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等严重影响盐城“三市”战略、“两海两绿”发展路径的突出问题。

9。不顾实际情况、不经科学论证，违反规定程序乱决策、乱拍板、乱作为。

10。习惯于圈阅文件，棘手问题“向上看”，坐等上级指示，繁重任务“向下看”，让基层去干，只当“二传手”“传声筒”，不当“主攻手”，满足于“轮流圈阅”“层层转发”“击鼓传花”。

11。不担当、不负责，怕惹麻烦“不敢为”、得过且过“不愿为”、能力不强“不会为”，拿分解任务、上交问题、职责不清为由推卸责任，习惯于上推下卸，回避问题和矛盾。

12。庸懒怠政、消极应对、失察失职，在岗位上碌碌无为，混天数熬日子。有守摊思想，工作标准不高，满足于一般化，做工作不为成效只为“做了”。

13。弄虚作假，编造假经验、假典型、假数据，瞒报、谎报情况，隐藏、遮掩问题。

14。招商引资项目盲目签约、致使项目无法落地，扶贫项目盲目决策、致使“民心工程”变成“民怨工程”，环保运动式执法、简单粗暴“一刀切”，政策朝令夕改、让企业无所适从，不给好处不办事、给了好处乱办事。

（四）在学风文风会风方面，重点整治学风不正、文风不实、文山会海等形式主义、官僚主义突出问题。

15。学风漂浮，理论脱离实际，只为应付场面、应景交差，没有做到真学、真懂、真信、真用，不尚实干、不求实效。

16。习惯于以华丽文字包装不实工作，材料班子闭门造车、编造经验。把材料当作“政绩”，凡事要求全程留痕，甚至比拼“美化”材料。

17。以文件落实文件、以会议贯彻会议，层层落实变成层层发文、层层开会。文件内容“长虚空”，挂文号的文件少、不挂文号的文件多；
工作要求“上下一般粗”，照抄照搬，层层转发；
超篇幅、超范围发文。开会不研究真实情况、不解决实际问题，为开会而开会；
超计划、超时间、超规模、超预算开会，就同一事项重复开会。为强调会议规格，过多要求“一把手”参会。

（五）在调研检查考核方面，重点整治频次过多过滥、浮于表面、走马观花等形式主义、官僚主义突出问题。

18。检查考核过多过滥，重痕迹、轻效果，指标项目繁复机械。考核内容不务实，评价指标“一刀切”“一锅煮”或过度量化，表格多、材料多，给基层造成严重负担。

19。调查研究搞形式、走过场、不深入，搞“走秀式”“经典线路”调研，对调查情况不作深入分析研究，提出意见建议好高骛远，指导性、针对性不强，调研成果不管用。

20。检查工作只在会议室听汇报、看材料，落实工作只要求基层报材料、填表格。

（六）在巡视巡察反馈意见整改方面，重点整治对巡视巡察整改不够重视、做表面文章等形式主义、官僚主义突出问题。

21。

整改措施停留表面不深入，整改纠正被动应付不主动，处置移交问题线索不得力。

22。

就事论事举一反三不够，立足长远完善制度机制不足，针对问题整改措施不实。

23。

敷衍整改、表面整改、假装整改，以常规工作代替整改，部分问题搞选择性整改。

（七）在落实管党治党责任方面，重点整治“两个责任”空转、管党治党宽松软等形式主义、官僚主义突出问题。

24。

履行“两个责任”不到位，特别是主体责任压而不实、层层递减、虚化弱化，把应属主体责任事项推给纪检监察机关承担。理想信念教育、党风廉政建设、党内监督、勤政建设等方面着力不够、办法不多。

25。

当“好好先生”、党内政治生活原则性战斗性不强，肃清腐败流毒不彻底，把商品交换原则引入党内政治生活，搞“圈子”，“带病提拔”，政商关系不亲不清。

26。基层基础建设不扎实不深入。基层“三务”（党务、村务、财务）公开内容单一、以虚避实，不规范、不透明，图形式、走过场。基层在开展主题党日活动时“没主题”，只是简单的学习讲话，将“党员活动日”变成了“党员学习日”。基层党组织对意识形态领域监管不力，辖区非法宗教活动甚至邪教活动放任自流，造成不良社会影响等问题。

三、实施步骤

根据省纪委部署要求，第一轮集中整治工作从2018年12月1日开始，延续至2019年6月30日，分4个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2018年12月1日-20日）

1。层层动员部署。各级党委（党组）要切实履行主体责任，对集中整治形式主义、官僚主义迅速作出部署，成立专门机构或落实工作班子具体负责，制定印发切实可行的专项整治行动工作方案，扎实有序推进。各级领导班子主要负责同志要负总责，班子成员要自觉履行“一岗双责”，坚持以上率下，层层示范带动，发挥“头雁效应”。各地各部门各单位要确定一名负责人和一名联络员，并报至本级纪检监察机关相应执纪监督室。

2。加强协作配合。在党委统一领导下，各级纪检监察机关负责监督推进本级的集中整治工作，党委、政府督查部门以及组织、宣传、政法、巡视巡察、发展改革、农业农村、扶贫、教育、财政、审计、生态环境、民政、信访、统计等部门加强协作配合，及时通报移交形式主义、官僚主义问题线索，共享监督信息和大数据资源，及时交流情况，增强工作合力。

3。加强宣传教育。各级党委（党组）要做好集中整治工作的学习动员和安排部署，将宣传教育工作始终贯穿专项整治活动的全过程，通过中心组学习、党支部学习、专题交流研讨等多种形式，认真学习党的十九大报告关于加强作风建设的内容、习近平总书记关于反对形式主义、官僚主义和狠抓工作落实的重要论述等，引导广大党员干部切实增强“四个意识”，提高政治站位和政治觉悟，以永远在路上的韧劲，锲而不舍抓好作风建设。

（二）调研排查阶段（2018年12月21日-2019年1月31日）

1。开展问题筛查。各级党委（党组）要对照整治重点内容，加强问题线索筛查，对当前存在的突出问题及主要表现，认真仔细排查，精准深入发现，于2018年12月底前列出问题清单。问题应查深、找准、摸透，对发现的违纪违规问题线索及时核查处理和移交，建立问题线索台账，动态更新，定期汇总核对。

2。制定整改方案。各级党委（党组）及班子成员对照问题清单，通过谈心谈话、召开民主生活会等方式，制定整改方案，逐条明确整改措施和完成时限，明确责任部门、责任人，进行销号管理。2019年1月底前，党委（党组）及主要负责人整改方案报送上一级纪检监察机关相应执纪监督室，其他班子成员整改方案报主要负责人把关。

3。加强调研督导。各级纪检监察机关要牵头会同党委、政府督查部门以及组织等相关职能部门，对所辖地区、机关部门和国有企事业单位排查问题情况开展1次调研督导，推动排查全面深入，找准找实突出问题。执纪监督部门要加强对联系县（市、区）和部门单位的指导，加大问题线索追办督办力度，推动集中整治取得实效。 

（三）整治纠正阶段（2019年2月1日-5月31日）

1。突出重点整治。各级党委（党组）要充分履行主体责任，对照查摆出的问题清单，全面进行分析整改，突出工作重点，区分轻重缓急，多轮次推进集中整治。要结合本地本部门本单位实际，把开展集中整治与当前正在推进的重点工作结合起来，选择2-3个最为突出的问题作为切入口，集中精力抓好整改纠正，确保取得实实在在成效。

2。规范台账管理。集中整治工作期间形成的台账材料，实行定期整理、分级管理、逐级汇总、长期备案。发现和整改的问题要开列清单、建立台账，拿出具体的整改措施并形成整改报告，所有层级的台账材料都必须向前可追溯，直达源头。

3。加强监督检查。各级纪检监察机关领导班子成员每人联系1-2个地方或单位，对组织开展集中整治工作实施全过程、常态化督查指导。通过履责记实平台，对集中整治工作开展月度抽查、季度普查，对平台上反映问题排查、制定方案、整改纠正等关键环节未进行记实的，及时督促提醒或当面约谈。把集中整治工作情况纳入巡视巡察、环保问题整改督查、作风建设监督检查、落实全面从严治党责任检查考核等重点内容，同步开展专项督查，层层压实责任，提高督查质效。

4。严肃执纪问责。各级纪检监察机关要认真梳理表现形式典型、群众反映强烈的问题线索，进行多轮次、滚动式挂牌督办，必要时提级办理、直查快办。对问题排查不认真、整改不彻底，以及对“四风”问题听之任之，或者有案不查、瞒案不报的党组织，要严肃责任倒查和问责。

（四）巩固提升阶段（2019年6月30日前）

1。加强分析研判。各级纪检监察机关要定期盘点工作，梳理经验做法，及时发现苗头性、倾向性和潜在性问题。对发生区域性、行业性、系统性问题的地区、部门或单位，要通过实施专责监督或提出监察建议，督促相关党委（党组）、政府及相关部门落实主体责任，深入开展整治。建立形式主义、官僚主义问题月报制度，每月底逐级汇总上报一次整治工作进展情况、统计报表及典型案例。

2。建立健全制度。各级党委（党组）要将建章立制贯穿整治工作的始终，针对集中整治期间发现的系统性、普遍性问题和监管方面存在的漏洞、盲点，坚持标本兼治，健全完善并出台相关监督和管理制度及防控措施，不断强化深化源头治理、固化转化整治成果，着力解决深层次问题，进一步规范领导干部和公职人员履职行为。

3。全面客观总结。2019年6月30日前，各级党委（党组）围绕工作特点、取得的成效、存在的不足和下步工作打算等方面，全面客观进行总结、评估第一轮集中整治工作的效果，工作总结经主要领导签字后报送上一级纪检监察机关相应执纪监督室。

四、几点要求

（一）统一思想认识，提高政治站位。各级党委（党组）要将集中整治形式主义、官僚主义作为当前和今后一个时期的重要政治任务，作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务、长期任务，认真谋划，结合本地区本部门本单位实际，研究制定贯彻落实的具体措施。各级纪检监察机关要主动担当监督执纪问责，敢于拉下脸来监督、黑着脸去执纪、不留情面问责，尤其是对日常工作中大家看得见、群众有反映，心知肚明、约定俗成、常规惯例、习以为常的违反中央八项规定精神，搞形式主义、官僚主义等“四风”问题，要坚决查处纠正。2018年12月底前，集中通报曝光一批形式主义、官僚主义典型问题。各级纪检监察机关还要结合推进“打铁必须自身硬”专项行动，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，自觉查摆和纠正自身履职尽责过程中存在的问题，在集中整治形式主义、官僚主义工作中先行一步、从严要求，树好标杆、做好表率。

（二）强化责任担当，狠抓工作落实。各级党委（党组）及班子成员要把整改纠正形式主义、官僚主义纳入2019年度主体责任清单内容，根据问题清单和整改方案，按月度列出序时进度，对照清单履责，扎实推进整改。2019年2月底前，党委（党组）将年度主体责任清单抄报上一级纪检监察机关相应执纪监督室。各级纪检监察机关要紧盯具体问题，回应群众关切，抓好工作落实。各职能部门要强化监管、落实责任，形成整体联动的工作格局。各级党委（党组）整改工作进展情况，于2019年5月底前以适当方式内部通报，其中涉及政务便民服务事项，要向社会公示，接受群众监督。

（三）坚持问题导向，力求实际效果。各级党委（党组）要树立打持久战思想，一个阶段一个阶段推进，一个问题一个问题整治，把查找问题、处理问题、解决问题贯穿于集中整治活动的全过程。要突出重点，什么问题突出就重点解决什么问题，因地制宜，一切以实际成效为标准，坚决杜绝以形式主义、官僚主义纠正形式主义、官僚主义，以新的官僚主义催生新的形式主义等问题。集中整治工作要切实做到查事与查人相结合，问责与问效相结合，治标与治本相结合，始终以“六问”确保实效：一问思想认识实不实，二问工作方案实不实，三问宣传教育实不实，四问排查摸底实不实，五问问题整改实不实，六问整治效果实不实。

中共盐城市委办公室 2018年12月4日印发