篇一：市委书记在全市干部作风建设工作会议上的讲话
全文共计15583字
信阳市市委书记王铁在全市干部作风建设工作会议上的讲话
同志们:
根据市委三届一次全会和市委常委会的决定，在2019年的第一个工作日，我们就召开全市干部作风建设动员大会，部署优化经济发展环境工作，充分体现了市委对这两项工作的高度重视。刚才，李功勋同志传达了《中共信阳市委关于进一步加强干部作风建设的决定》，李广胜同志传达了《中共信阳市委、信阳市人民政府关于进一步优化经济发展环境的若干规定(试行)》，郭瑞民同志就如何进一步优化经济发展环境作了很好的讲话。下面，我就干部作风建设讲几点意见。
一、“严”字当头，要把作风建设作为永恒课题
党要管党，从严治党，是党的一贯方针。党的作风建设是党建的一个极端重要的方面。我们党历来高度重视作风建设，毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛等领导人都倾注了大量精力，不仅形成了党的优良传统和宝贵经验，而且还保证了党不断从胜利走向胜利。作风从某种意义上说，是一种资源，是一种环境，是一种氛围，是一种动力，关乎事业成败。加强干部作风建设，对于我们尤其有重要意义，是当前最为紧迫的课题，是当前必须首要抓好的重点工作。市委三届一次全会专门作出《关于进一步加强干部作风建设的决定》，2019年市委、市政府用1号文件发布了《关于进一步优化经济发展环境的若干规定(试
全文共计15583字
行)》，就是表明我们要“严”字当头，严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，扎实推进作风建设。在这方面，尽管前些年做了很多工作，但是从严要求，认真反思，我们还是存在不少问题。突出表现:
一是不负责任，说了不办，定了不干。有的干部在其位不谋其政，占着茅坑不拉屎，安安稳稳占位子，忙忙碌碌做样子，疲疲沓沓混日子。遇到矛盾不是积极主动去解决，而是能推则推，能拖则拖，能躲则躲。在任务面前要么讨价还价，要么信誓旦旦。讨什么价呢?无非是想不干少干，或者是要钱要人要物。发什么誓呢?先说“可以”，满口应承;最后检查落实时“不可以”，这时候一大堆理由就出来了，什么天气原因、别人原因等等，就是不找自己原因。说了不兑现，言而无信，这是我们欠发达地区工作上得慢、发展落后的最重要、最根本的原因。说轻了，是不信守承诺，说重了，是不讲诚信。说了不算，定了不办。这是个最突出、也是最严重的问题，不是取信于民，不是取信于党，也不是取信于自己。诚信是一个根本的问题，大家都知道，《论语》中“子贡问政”的故事。子贡问老师，一个国家要想安定、政治平稳，需要哪几条呢。孔子回答说三条:“足兵、足食、民信之矣”。意思是要有足够的兵力保障，要有足够的粮食，要取信于民。子贡矫情，说如果去掉一条，您说去掉什么呢?孔子答:“去兵。”意思是不要兵力。子贡又问:如果必须再去掉一条呢?孔子回答说:“去食。”意思是不吃饭了。不吃饭无非一死，自古而今谁不死呢，死不可怕，最可怕的是国民失去对国家的信仰而出现的崩溃和涣散，即“自古皆有死，民无信不立。”
篇二：市委书记在全市干部作风建设工作会议上的讲话
市委书记干部作风建设讲话—WORD版
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市委书记干部作风建设讲话
市委书记姜在全市三年大变样工作会议上强调，今年是城镇面貌三年大变样的关键之年、攻坚之年，又恰逢新中国成立60周年。各级各部门要迎接新挑战，抢抓新机遇，践行新要求，以更大的魄力，更高的水平，更强的力度抓好2019年的重点工作；要提高城镇规划水平，要抓好项目建设，要集中力量打造精品和亮点工程，要加大城市管理力度，要解决好资金问题，要强化城镇基础设施建设，改善人居环境。要有过硬的作风作保障，努力实现全市三年大变样任务目标。我们一定要领会新要求，适应新形势，谋划新举措，自觉把思想和认识统一到市委的决策部署上来。
三年大变样是当前市委、市政府的主要工作。我市广大干部特别是领导干部的作风如何，直接关系着全市三年大变样任务目标能否实现。当前，要从三个方面加强干部作风建设：一是从转变干部作风入手，大力提高服务水平和工作效能，下决心解决好发展环境问题。要大刀阔斧地削减行政审批事项，简化审批程序，减少审批环节，缩短审批时间。认真推行网上审批和电子监控，规范行政自由裁量权，积极开展上门服务和现场办公，以服务最优、环节最少和审批最快的工作效率，为企业赢得更多更好的生存和发展空间，让越来越多的投资者落户邢台。二是要从改进干部作风抓起，在审批和工程建设的各个环节
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篇三：市委书记在全市干部作风建设工作会议上的讲话
市委书记在全市机关作风建设动员大会上的讲话稿
8改进作风提高效能
为增强“三力”率先崛起提供作风保障——市委书
记ＸＸＸ在全市机关作风建设动员大会上的讲话
今年和今后一个时期ＸＸ经济社会发展的大政方针已定、目标任务已
经明确，关键是要进一步解放思想、攻坚克难、求真务实，狠抓各项工作的推进，狠抓各项举措的落实，努力实现经济社会又快又好的发展。推进工作
落实，实现既定目标任务，很重要的一条就是必须进一步加强机关作风建设。
市委、市政府对机关作风建设历来高度重视，已连续十年开展了市级机关作
风建设主题活动，去年围绕“强化企业服务、优化投资环境”主题，结合保持
共产党员先进性教育活动，进一步深化推进了机关作风建设。应该说，近几
年来各级机关的服务意识不断增强，服务水平不断提高，群众对机关的满意
度也在不断提升。但与新形势下增强“三力”、率先崛起的要求相比，与自身
所肩负的责任相比，与人民群众的期望相比，与建设人民满意的服务型机关
相比，机关作风建设还存在一些不足。从市级机关的情况来看，主要有：一
是因循守旧、思想不够解放的问题仍然比较突出；二是部门利益至上、大局
观念不强的问题仍然比较突出；三是节奏不快、效率不高的问题仍然比较突
出；四是作风飘浮、工作不实的问题仍然比较突出；五是作风不正、违法违
纪的问题仍然比较突出。
这次全市机关作风建设活动以“创效能机关、促率先崛起”为主题，围
绕“三个转变”，强化“四个服务”，努力实现“五个突破”，进一步巩固和扩大
先进性教育成果，为全力完成全年各项目标任务，为“增强‘三力’、率先崛
起”起好步、开好局提供作风保障。“三个转变”，就是转变观念、转变职能、转变作风。“四个服务”，就是服务发展、服务群众、服务基层、服务企业。“五
个突破”，就是必须在解放思想上有新突破，体现一个“新”字；必须在攻坚克
难上有新突破，体现一个“敢”字；必须在狠抓落实上有新突破，体现一个“干”
字；必须在提高效率上有新突破，体现一个“快”字；必须在为民谋利上有新
突破，体现一个“实”字。机关作风建设活动的对象是全市各级机关和全体机
关干部，主要是市级机关。活动贯穿全年，具体分三个阶段进行。一是宣传
动员阶段（时间安排为
月中、下旬），主要是统一思想，明确要求，宣传发
动，部署工作；二是组织实施阶段（时间安排为
月至
12月中旬），主要是
查找问题，整改提高。这个阶段是作风建设能否取得实效的关键阶段。三是
考核考评阶段（时间安排为
12月下旬至
月上旬）。主要是认真总结，组织
考核考评，研究建立长效机制。为确保机关作风建设活动取得实实在在的效
果，要切实做到“六个坚持、六个真”：一是坚持围绕中心、服务大局，把服
务发展贯穿始终，在认识上要真到位；二是坚持解放思想、与时俱进，把创
新破难贯穿始终，在创新上要真破难；三是坚持边建设、边查纠，把整改提
高贯穿始终，在整改上要见真成效；四是坚持面向社会、广泛参与，把群众
满意贯穿始终，在服务上要有真感情；五是坚持严肃纪律、严格考评，把奖
惩激励贯穿始终，在执行纪律上要动真格；六是坚持加强学习、主动适应，把提高机关干部的能力和水平贯穿始终，在素质上要有真提高。原创，尽在
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今年的机关作风建设是在全力实施“增强‘三力’、率先崛起”战略的背
景下进行的，一定要坚持高起点高标准高要求，切实加强对机关作风建设的领导。一要明确责任，领导带头。各部门领导班子要切实承担起本部门作风
建设工作的领导责任，部门一把手是作风建设的第一责任人，真正把作风建
篇四：市委书记在全市干部作风建设工作会议上的讲话
信阳市市委书记王铁在全市干部作风建设工作会议上的讲话
同志们:根据市委三届一次全会和市委常委会的决定，在20XX年的第一个工作日，我们就召开全市干部作风建设动员大会，部署优化经济发展环境工作，充分体现了市委对这两项工作的高度重视。刚才，李功勋同志传达了《中共信阳市委关于进一步加强干部作风建设的决定》，李广胜同志传达了《中共信阳市委、信阳市人民政府关于进一步优化经济发展环境的若干规定(试行)》，郭瑞民同志就如何进一步优化经济发展环境作了很好的讲话。下面，我就干部作风建设讲几点意见。
一、“严”字当头，要把作风建设作为永恒课题
党要管党，从严治党，是党的一贯方针。党的作风建设是党建的一个极端重要的方面。我们党历来高度重视作风建设，毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛等领导人都倾注了大量精力，不仅形成了党的优良传统和宝贵经验，而且还保证了党不断从胜利走向胜利。作风从某种意义上说，是一种资源，是一种环境，是一种氛围，是一种动力，关乎事业成败。加强干部作风建设，对于我们尤其有重要意义，是当前最为紧迫的课题，是当前必须首要抓好的重点工作。市委三届一次全会专门作出《关于进一步加强干部作风建设的决定》，20XX年市委、市政府用1号文件发布
了《关于进一步优化经济发展环境的若干规定(试行)》，就是表明我们要“严”字当头，严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，扎实推进作风建设。在这方面，尽管前些年做了很多工作，但是从严要求，认真反思，我们还是存在不少问题。突出表现:一是不负责任，说了不办，定了不干。有的干部在其位不谋其政，占着茅坑不拉屎，安安稳稳占位子，忙忙碌碌做样子，疲疲沓沓混日子。遇到矛盾不是积极主动去解决，而是能推则推，能拖则拖，能躲则躲。在任务面前要么讨价还价，要么信誓旦旦。讨什么价呢?无非是想不干少干，或者是要钱要人要物。发什么誓呢?先说“可以”，满口应承;最后检查落实时“不可以”，这时候一大堆理由就出来了，什么天气原因、别人原因等等，就是不找自己原因。说了不兑现，言而无信，这是我们欠发达地区工作上得慢、发展落后的最重要、最根本的原因。说轻了，是不信守承诺，说重了，是不讲诚信。说了不算，定了不办。这是个最突出、也是最严重的问题，不是取信于民，不是取信于党，也不是取信于自己。诚信是一个根本的问题，大家都知道，《论语》中“子贡问政”的故事。子贡问老师，一个国家要想安定、政治平稳，需要哪几条呢。孔子回答说三条:“足兵、足食、民信之矣”。意思是要有足够的兵力保障，要有足够的粮食，要取信于民。子贡矫情，说如果去掉一条，您说去掉什么呢?孔子答:“去兵。”意思是不要兵力。子贡又问:如果必须再去掉一条呢?孔子回答说:“去食。”意思是不吃饭了。不吃饭无非一死，自古而
今谁不死呢，死不可怕，最可怕的是国民失去对国家的信仰而出现的崩溃和涣散，即“自古皆有死，民无信不立。”古代如此，今天不也是这样吗?我们都是共产党员、领导干部，更应该带头讲诚信。让人民群众信任党和政府，让上级党组织也信任我们每一位党员干部。
二是吃喝玩乐，不思进取。一些来信阳的外地人告诉我:信阳山好水好吃的好，打牌的花样也不少，这样的地方很难找。这话里有褒的，但是有没有贬的呢?其中滋味，不论是在座的还是外来的同志心里都清楚。有的干部一上班就约酒摊约牌摊，约来约去;有的干部习惯于“经济半小时”，饭前来两圈，饭后觉得不过瘾，还要接着来。有的干部在牌桌上一坐一天，输了签单，什么牌都敢打，什么人都敢来，多少钱都敢赌。有的干部投其所好，拉着领导打牌，不知道里面玩什么花样，搞什么名堂。我多次在电视电话会上见到一些干部中午喝得面红耳赤，会场上打瞌睡。这样整天喝酒来牌，哪有时间学习，哪有心思干工作。在发达地区，大家聚到一块，谈投资、谈项目、谈发展、谈信息;而我们这里，有些人张嘴就是赢了多少、输了多少，谁喝倒了、喝了多少。这是两种截然不同的生活理念和工作状态。党代会期间，大会明确一条纪律，中午不准请吃吃请，大家坚持的很好。这说明这样规定是有群众基础的。今天我们宣布“五条禁令”，从现在开始，公务人员不准赌博、工作日中午不准饮酒的规定就生效了，谁违犯了就是违犯了纪律。
三是要求不严，标准不高。有的干部惰性严重，对全局不关心，对大局不热心，对发展不尽心，上班混日子，出工不出力，拿着国家的俸禄，花着纳税人的钱，就是不干分内的事，与心何忍?与心何安?有的干部工作只求过得去，不求过得硬，比上不足比下有余，马马虎虎，心安理得。有的干部甚至不知道什么叫标准，更不知道什么是高标准，干工作稀里糊涂，勉强凑合，蒙混过关。事实上，干什么事都有一个标准问题，城市建设有标准，工农业生产有标准，连扫马路、铺地砖、种树等都有标准。我反复讲过高标准是最大的节约，低标准是最大的浪费。有的工程建完就拆，拆了再建，建了还拆，就因为标准低，是次品、粗品。没有标准，何谈高标准，何谈节约?四是经营权位，吃拿卡要。有的干部不是把职位作为为民的平台，不是把权力作为为民的杠杆，而是当作自己的一亩三分地来经营。有的干部整天盘算着怎样把手中的权力用到极致，以权谋私，吃拿卡要。“一亩三分地”本来是清代皇帝为了显示对农业的重视，在北京中南海内划有一块一亩三分的地亲自耕作。后来外延扩大为势力范围，成为利己主义的代名词。要切记，我们共产党员的岗位是人民给的，是国家给的，是不能拿来用做交易的，更不能当作个人势力范围的。市委、市政府决定，从今年起，全市要推进岗位轮换制，重要岗位处级五年、科级三年一轮换。同志们要珍惜现在的岗位，为人民多做工作。
五是心浮气躁，跑官要官。有的干部不是把心思放在工作上，而是围着领导转，干给领导看，阿谀奉承，邀功请赏;不是静下心来干工作，而是这山望着那山高，刚坐在这个位上，就盘算自己何时可以动一动;有的同志自我感觉良好，心气很高，心存奢望，但脚不着地，不干实活;更有人厚着脸皮要，撕破脸皮送，拉关系，走门子，不达目的跑个不停，甚至跑省进京。有人形象地把这类干部称作“四话”干部:欺上瞒下讲假话，迎来送往讲套话，目无百姓讲狠话，不顾影响讲荤话。讲成绩夸大其辞，谈问题轻描淡写。对上说话溜须拍马，与人交往虚情假意。弄虚作假如同臭豆腐，大家都说臭，但还是有人吃。现在，有的干部一听到风吹草动，就闻风而动，四处活动，拉票的、贿选的、找人的，忙个不停，大有舍我其谁之势。今天我在这里讲，谁找谁跑，都要公布出来，说到做到。谁要是送，除了拒收之外，我们还要打个问号，这样的干部能不能用?你拿了一大包钱，钱从哪儿来的?工资有限，要么是拿别人的，要么是拿公家的，都是违法犯罪行为。如果让这样的人得逞，岂不是在共产党内安了一颗定时炸弹吗?我曾说过，不敢开展批评的干部不是好干部，细究起来，为什么不开展批评，不外乎这三个原因，第一，水平有限，看不出问题;第二，不敢开展批评，想当老好人;第三，有把柄被别人捏着，不敢说话。大家想一想是不是这三种原因。有的人整天光想着做官，但不是认认真真地工作，认认真真地学习。有的人老说年龄不饶人，自己进步不了。可是，实际上这种人只长肚子，不长脑子;只长年岁，不长水平，干了几十年，说不出所以然，干不出个道道来，自己进步不了，老是埋三怨四，为什么不从主观上找原因呢?以上这些问题，有共性的，有个性的，但都是实实在在的问题，决不是危言耸听。出现这些问题，有我们安排不到的原因，有检查落实不到位的问题，当然一些同志自身要求不严也是不能推脱的。过去的既往不咎。现在讲“严”字当头，就是要从这里抓起。宽是害，严是爱。我们爱护干部、教育干部、保护干部，就要从严要求。我们信阳落后，根本原因就在于干部作风不过硬。我们要当中原崛起生力军，建设魅力信阳，关键要从这里抓起，铁起心肠，铁起手腕，采取有力措施，切实加以解决。应该看到作风建设既是个根本性的问题，又是个永恒性的课题，必须“严”字当头，坚持不懈，始终不渝，一以贯之地深入抓下去。只有这样，才能扎扎实实地抓出成效，为当好中原崛起生力军，建设魅力信阳奠定良好的思想基础。共产党员要为党而官，为民而官，为人而官，为事而官，这是一种境界，是一种情操，是一种目标，是一种追求。
二、“学”字为先，要把勤奋学习作为成事之基
学习是做好工作的基础和前提，是提高自身素质的基本途径，也是党章规定党员八项义务的第一项。学习的重要性，古今中外都有精辟论述。孔子讲:“仕而优则学，学而优则仕”。意思是:做官了有余力便去学习，学习了有余力便去做官。他在《论
语》中还说:“学而时习之，不亦乐乎”。意思是:学习新东西，并经常温习，不也是一件令人高兴的事吗?他还讲:“学然后知不足，教然后知困”。意思是:学之后才知道自己的知识不足，教书之后才知道自己学识不够。汉代刘向有一句很有名的话:“少而好学，如日出之阳;壮而好学，如日中之光;老而好学，如炳烛之明”。意思是:人少小时好学，就像初升的太阳一样，光明鲜亮;壮年时好学，就像中午的太阳，光线强烈;老年时好学，就像燃烛照明一样，在黑暗中闪光。毛泽东少年即立志:“才不胜今人，不足以为才;学不胜古人，不足以为学。”培根在他的《论学习》中说:“读书足以怡情，足以傅彩，足以长才。”党的十六大明确提出要建立学习型社会，建立学习型政党。可见，学习对我们每一个干部的重要性。现在提倡终身学习的理念，终身教育体系制度也在进一步健全。把学习作为精神需求和政治责任，把学习作为良好的工作生活习惯，切实增强学习的紧迫感、责任感和自觉性，在当前显得更加重要。
第一，学习是对自身最好的投资。当今社会，知识就是资本，知识就是财富。谁占有知识，谁就占有发展的主动权，谁的知识更新快，谁就掌握了经济的制高点。清代顾炎武说:“人之为学，不日进则日退。”这里所说的“退”，现在理解就是不学习你就会失去机会，丧失机遇。有的干部老说自己进步慢。这些干部讲话讲不出道道，写文章写不出条条，干工作理不出框框。在知识爆炸时代，吃老本是不行的，需要向他人学、向实践学，活到老，学到老。国学大师季羡林在301医院住院两三年，还博览群书，每天坚持写一两千字的文章。文学巨匠巴金晚年也是学习不止。最近的文坛名人易中天出了很多书，讲了很多关于学习的问题。有的人说没有学的机遇，但没有学的机遇，人就会失去很多机遇;有人说没有学的时间，但每天挤出两个小时，完全是可能的。如果每天把时间泡在酒摊上、泡在牌桌上、泡在无所事事上，再多的时间也是不够的。我们要舍得在学习上花时间。你花在学习上的时间越多，你对自身的投资就越多，相应的你自身的价值就越高，如同股市一样，你的前途就会成为一个人人争购的绩优股。
第二，学习是最好的美容师。腹有诗书气自华。这个气就是气质，就是内在美。它是一个人人格魅力的核心，最容易打动人、折服人。读书学习是培养一个人气质的最好途径。对一个人来讲，外表的美是表面的、暂时的，而内在的美才是本质的、永恒的，这个内在的美就体现在气质、气度、气势、气魄上。如果掌握了知识，能够引经据典，能够入木三分，能够讲出道道，能够理出头绪，那么说话就有感染力、号召力、凝聚力。这样，人就会充满自信，满脸笑容，这比什么化妆品都强，难道这不是最好的美容吗?如果没有知识，讲不清，道不明，干不成，人就会自卑，苍老的快。学习可以陶冶情操，学习搞好了，心灵会得到净化，情趣会得以提升，心情会更加舒畅。有些同志在其他方面花了很多精力，不如用这份精力来读书、来学习，时间长了，你会发现，学习的美容效果远比化妆品强多了。
第三，学习是成功的阶梯。前苏联文学家高尔基说:“书籍是人类进步的阶梯”。读书增益长智，读书助你成才。“知识明，则力量进”，“知识就是力量”。每个干部都要不断地培养自身的学习力，多读书、读好书、读有用之书。作家韩少功说，现在书很多，大体分四类，一是可读之书，二是可翻之书，三是可备之书，四是可扔之书。现在的问题是可扔之书不少，这是一种文化悲哀。只有好读书、读好书，才能为更好的工作提供基础。去年，温总理到欧州访问接受采访，英国《泰晤士报》记者问“你晚上经常读什么书?掩卷以后，什么事情让你难以入睡?”总理引用六段诗章回答了这个问题，回答的很巧妙，很有水平，体现了一个大国总理的风范。一是左宗棠23岁时在新房门口贴的一幅对联:“身无半亩，心忧天下;读破万卷，神交古人”。这表明温总理是平民总理、亲民总理，爱学习。二是屈原《离骚》中的诗句:长太息以掩涕兮，哀民生之多艰。这表明了总理在想什么。三是郑板桥的《竹》中的两句诗:“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。”这体现了爱民之心。四是宋朝张载的座右铭:“为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平。”五是艾青1938年写的诗:“为什么我的眼里常含泪水?因为我对这土地爱的深沉。”六是德国哲学家康德在《实践理性批判》里的话，后来作为他的座右铭，死后刻在墓碑上:“有两种东西，我对它们的思考越是深沉和持久，它们在我心灵中唤起的惊奇和敬畏就越会日新月异，不断增长，这就是我头上的星空和心中的道德定
律。”总理回答之后，全场响起经久不息的掌声，使众多外国记者对总理刮目相看，对中国刮目相看，为总理的成功访问增光添彩。这是一个有知识的领导、爱民的领导，在世界上树立了很好的影响。如果没有渊博的知识，他能精彩地回答这个问题吗?能为我们这个大国更多的增光吗?所以说学习的越多，成功的机会也越多。不断地学习，永不懈怠地学习，每个人都会有一个成功的阶梯。
学习的时间要靠挤，每天挤出一两个小时是完全可能的，我们干部队伍中有不少同志把时间用来写字、写书、写诗，很值得宣传。我们信阳有很好的文化底蕴，学习有很好的环境。大家要向书本学，向社会学，向他人学，向实践学。处处留心皆学问，别人讲话好，好在什么地方;不好，从哪个方面吸取教训;别人处理问题，为什么处理的好、运用的是哪一种方法，这里面学无止境。工作是最好的学习。有限的工作，无限的学问，做好分管工作是最大的学问，也是最好最实的学问。要坚持“工作学习化、学习工作化”，把学习作为工作和生活必不可少的组成部分，建立经常化、制度化的学习机制，构建学习的载体，营造人人、时时、处处学习的浓厚氛围。著名学者王国维在《人间词话》中引用晏殊、柳咏、辛弃疾的名句论述治学的三种境界。即“昨夜西风凋碧树，独上高楼，望尽天涯路”;“衣带渐宽终不悔，为伊消得人憔悴”;“众里寻他千百度，蓦然回首，那人却在灯火阑珊处”。这是文人学士津津乐道的佳话。我们党员、干部何不把
这也作为我们学习的境界呢?学习对每个人都是极其重要的，是每个人成长、成才、成功、成就的基础的基础。
三、“干”字为重，要把干事创业作为人生追求
空谈误国，实干兴邦。要实现市三次党代会提出的奋斗目标，建设魅力信阳，关键在干，出路在干，最后的落脚点还是在干。我们一定要把干事创业作为一种使命、一种追求，努力带领全市人民求真务实、真抓实干。
第一，要把建功立业作为实现人生价值的最高追求。为官一任，造福一方，是历来为官的主流追求。“大丈夫有三不朽，立功、立德、立言”，“修身、齐家、治国、平天下”，“老骥伏枥，志在千里;烈士暮年，壮心未已”等脍炙人口的经典古训，讲的是建功立业的远大志向;“丰功伟绩”、“名垂青史”、“千秋功业”等不少成语典故，彰显了建功立业的价值观念。“当官不为民做主，不如回家卖红薯”等民间俗语，也是鼓励为官者要造福百姓，谋取政绩。内乡县衙的对联:“得一官不荣，失一官不辱，勿说一官无用，地方全靠一官;吃百姓之饭，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓”。讲的是为官为世之道。过去的官员有这样的境界，我们共产党人今天又该有什么样的境界呢?当然，有些同志也许会说，我们所处的岗位平凡、工作平淡，很难有所建树。这实际上是爱岗敬业的态度问题。在平凡的岗位上做出不平凡的业绩，是最光荣最伟大的。孔子说过:知之者不如好知者，好知者不如乐知者。意思就是说，知道某一件事情的人，不如爱好一件事情的人;爱好一件事情的人，不如以这件事为乐的人。还有句俗话，热爱是最好的老师。小舞台演出大戏，反映出一个人的水平和能力。村支部书记史来贺几十年如一日，把刘庄建成了全国有名的小康村、示范村;李连成在贫困的黄河滩上改变了村里的面貌;光山县的刘正双带领群众把上官岗村建的那么漂亮;劳动模范时传祥在掏大粪的岗位上兢兢业业;北京百货大楼的售货员张秉贵在卖东西不用称，一抓一个准。海尔张瑞敏说:“把每一件简单的事做好就是不简单，把每一件平凡的事做好就是不平凡。”汪中求在《细节决定成败》中讲了很多道理:“把小事做细，把细事做好，把好事做精。但不少人总不屑于小事和精细，太自信于天生我材必有用，千金散尽还复来。”张思德同志是为烧炭而牺牲的，他在平凡的岗位上创造了不朽的人生价值，毛泽东同志称他的死比泰山还重。由此联想到我们，大家作为党的干部、单位的领导，怎能因为岗位平凡而自甘平庸、为工作平淡而不思进取呢?我们一定要把岗位看作是实现个人价值、为民建功立业的舞台，重实绩、办实事、讲实话、求实效，多做少说，甚至只做不说，以实实在在的工作、实实在在的政绩，赢得群众的支持和拥护。有人说:“人生没有彩排，每时都在现场直播。”我们只有做好每一天、每一刻、每一件，才能无怨无悔，实实在在谱写我们的人生。我们一定要好好把握住。
第二，要把真抓实干作为践行宗旨的最好体现。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。只有扑下身子，埋头苦干，才能赢得民心、形成合力、成就事业。要真抓实干，干实事，抓具体，而不能弄虚作假，不能搞花架子，不能做表面文章，更不能干劳民伤财的事情。实干是一种工作作风，是一种政治品格，反映了我们党艰苦奋斗、埋头苦干、抓住不放、一抓到底的工作态度和精神风貌。必须紧紧围绕建设魅力信阳，不断增强工作的积极性、主动性和自觉性，苦练抓落实的基本功，尽职尽责，尽心竭力，克难求进，把全部的精力都用在干事业、求发展上。要把真抓实干最终体现在求实效上，从基层基础工作抓起，多干打基础的事情，多干对长远起作用的事情，多到基层去，多到困难的地方去，多到老百姓需要的地方去，最大限度地实现、维护、发展好最广大人民的根本利益。我曾经总结16个字:“善谋大事，乐办小事，多办实事，常办好事。”善谋大事，领导干部要善于谋划关乎全局的大事。乐办小事，大事是有限的，小事是经常的，要高兴地、热心地去办小事。群众利益无小事。我坚持批阅群众来信，一封不落。一封信看上去是小事，反映了群众对领导、对政府、对市委的信任，处理好每一封群众来信体现了立党为公、执政为民的理念;处理好每一封群众来信，都可能为老百姓解决他自身解决不了的问题。把群众的利益看大了，这就不是小事;把群众的事当作自己的事，换位思考，我们就能主动地办、积极地办、自愿地办、高兴地办。多办实事，不要讲理由，能办的就办，实事办多少都不算多。常办好事，好事多种多样，普通群众能办，领导干部一样能办，助人为乐、扶贫帮困等都要带头去办，发挥领导的示范作用。这是我这些年做事原则，也是我的做事体会。我是这样讲的，请大家相信我也会坚决按照这个理念去做。只要我们舍得下真工夫、苦工夫、细工夫，恪守为民之责，善谋富民之策，多兴利民之举，就一定能够践行宗旨，造福于民。能把复杂问题简单化的是人才，把简单问题复杂化的则是蠢才，但往往有些人还当蠢才，这不是好现象。人生的历史是靠做事来记录的，没有做事记录的历史，是空洞苍白的历史。我们每个人都应当用一件件、一桩桩有意义的往事来记录我们的人生历史。
第三，要把争创一流作为工作的最高标杆。一位哲人讲过:伟大的动力产生于伟大的目标。只有确立了工作的高标准，才会有工作的高起点，才会有工作的新突破。对于一个集体是这样，对于每个人也是如此。要把我们的伟大事业不断推向前进，就必须牢固树立“争创一流”的工作理念，时刻做到“三个不满足”。一是不满足于工作干过了，二是不满足于纵看进步了，三是不满足于任务完成了。真正做到追求高标准，实现高标准，达到高效益，这才是我们每个人人生应该追求的目标。这些年，我始终坚持三句话，即以传统的美德做人，以一流的理念做事，以平民的心态做官。以传统美德做人，仁、义、礼、智、信，这些传统美德我们要恪守。要人前人后一个样，批评在当面，关心在背后。我始终坚持当面批评人，不背后评议人，不说人的坏话。领导干部不要让人觉得很可怕，不要背后垫人“黑砖”。我们决不干这样的事。要不听是非、不论是非、批评是非。我们心里坦荡，决
策时不受影响，我们用事实说话，是非越论越“非”，传播是非者必定是是非之人。以一流的理念做事，无论干什么事都追求高标准，要干就干一流的，要不就不干。一流是动态的，是变化的，今天还是一流的，明天可能就不是了，但是，这种理念一定要保持。以平民的心态做官。我们这些干部都是一道令、一张纸，戴上了“官帽”是“官”，去掉“官帽”就是老百姓。大家本来都是老百姓。因此，要换位思考，用老百姓的心态做官，替老百姓着想，为老百姓多办事。以一流的理念做事，要植一颗树成一片荫，种一排树成一片林。要牢固树立“高标准是最大的节约，低标准是最大的浪费”的理念。高标准做事，可以出精品;低标准干事，只能出粗品，或出次品。任何事都要精益求精，精雕细琢，尤其是在一些大事、难事、要事上，要舍得下大力气，花苦工夫，创造性地开展工作。有些同志讲，钱少困难多，太难了。共产党人，尤其是领导干部，人民群众把我们放在这个位置上就是让我们帮助大家克服困难。克服不了困难的干部不是好干部，克服不了困难的领导更不是好领导。为什么让我们当领导干部，凭什么让你当带头人?郑板桥的一首诗我很喜欢，即“咬定青山不放松，立根原在破岩中，千磨万击还坚劲，任尔东西南北风。”这首诗最好的表现了干事的意志。有了这种意志，还有什么困难不能克服，还有什么问题不能解决呢?我们的高标准何愁不能实现呢?思路决定出路，意志战胜困难，宁可做一件精品，决不做十件粗品，更不做任何次品。
“干”是人生实实在在的追求。只有干，才能使自己的人生实实在在;只有干，才能使人生价值得到充分体现;只有干，才能使自己回首往事的时候，不会为碌碌无为而后悔。
四、“廉”字为荣，要把清正为官作为最高操守
公生明，廉生威。能不能保持清正廉洁，不仅关系到官德人品，更关系到事业成败。纵观中国历史可以发现，艰苦创业、清正廉明，国家就能长治久安;骄奢淫逸、贪污fubai，政权就会走向灭亡。著名爱国将领林则徐在《观操守》中讲:“观操守在利害时，观精力在饥疲时，观度量在喜怒时，观存养在纷华时，观镇定在震惊时。”这篇短文主要讲的是“观”字，第一位的就是观操守。每个党员、每位领导干部都要以廉为荣、以贪为耻，始终保持思想纯正、品行端正、处事公正、为官清正，做清正廉洁的表率。以正树威，以清树威，以廉树威，以明树威，以能树威。首先要廉洁，不廉洁的干部，无威可言，吃了人家的，拿了人家的，要了人家的，谈何威?尤其是吃拿卡要，收受贿赂，更无威可言。
第一，要追求名节，不要追名逐利。古往今来，“名”有三种，一是名声;二是名节;三是名利。名声旨在声誉，名节贵在节操，名利重在利益，仁人志士追求的是名节。有些人不能清正为官，一个重要原因，就是不能正确对待名利，或者说做官的目的就是追求名利。老子说过，“祸莫大于不知足，咎莫大于欲得”。这些人做官，常常为名利所缚，为了捞取名利而弄虚作假、胡作
非为，不仅有害于党的事业，也不利于个人的成长进步。名声要不来，名声争不来，名声骗不来，名声只能为出来，名声只能干出来。战争年代，无数革命先烈为了人民的利益抛头颅洒热血。建设时期，焦裕禄、孔繁森、史来贺、吴仁宝等等，牢记职责，不辱使命，一心一意带领群众共同致富。他们都没有去刻意追求名利，更多的是注重个人名节，都在群众中赢得了很好的名声。南街村的王洪斌说:只要还有一户村民还住旧房，我就不搬到新房。他坚持每月只拿250元工资，追求的就是名节。吴仁宝说过:无论有多少房，安睡只须一张床;无论有多少钱，每天只吃三顿饭。对名利的追求，他们看得很透、很高、很远，做出了很好的示范。金杯银杯，不如群众的口碑;金奖银奖，不如百姓的夸奖。能不能在名利面前摆正位置，是对每个领导干部的考验。其身正，不令则行;其身不正，虽令不从。党代会期间，不准请吃吃请，市委常委会一班人都做到了，大家也都做到了。孟子说，忧民者忧者，民亦忧其忧，乐民者乐者，民亦乐其乐。义动君子，利动贪人。汉代韩婴说:“家有千金之玉，不知治，犹之贫也”。讲的都是这个道理。我们作为领导干部，一定要摆脱名利缰索的困挠，始终以一颗平常心来对待职务和权力，真正做到任何时候、任何情况下，都能受得住清贫，耐得住寂寞，经得起诱惑，顶得住歪风，管得住自己。
第二，要以权谋事，不要以权谋私。权力本身不是利益，正确对待权力，首先要正确对待利益。人生在世，想活得好一些，属人之常情。但决不能信奉“人为财死，鸟为食亡”，把贪图私利当成做官的唯一目的，为了达到目的而置党纪国法于不顾，走上犯罪的道路。以权谋私，收受贿赂，不给好处不办事的人，先是害他人，再是害社会，最终害自己害家人。有人形象地把贪官污吏概括为三种人，第一种人是良心没被狗吃的人;第二种人是良心被狗吃的人;第三种人是良心连狗都不吃的人。讲的很生动、很深刻。当然我们的领导干部绝大多数是好的，坏了良心的毕竟是少数。每个领导干部都必须懂得，“官”是为人民服务的岗位，“权”是为人民服务的工具，领导就是服务，权力就是责任。我们手中的权力来自于人民，只有为人民服务的义务，绝不能把人民赋予的权力变成以权谋私的工具。要时刻牢记“德莫厚于爱民，行莫交于利民”的古训，努力做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。能不能用好权，关键在于能不能知足，知足才能常乐。人生在世，长者百来年，短者几十年光景，除了事业、家庭、健康是自己的，其他都是身外之物，生不带来，死不带走。大厦千间，夜眠七尺;珍馐百味，无非一餐。仔细琢磨，就是这个道理。今天在座的各位，既有科级干部，也有处级、厅级干部。大家应该经常想一想，作为我们这个层次的干部，不要说政治待遇，即便论物质待遇，在780多万人中也是少数，应该有一种真正的知足感。廉者常乐无求，贪者常忧不足。《三国志》中有句“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”的名言令人警醒。因此，我们对
待权力一定要慎之又慎，要更多地把权力视为一种压力、一种考验、一种责任，而不是当成谋取私利的工具。
第三，要有所畏惧，不要无所畏惧。权力是一把双刃剑，能为民造福，也能遗害百姓;能使人高尚，也能使人堕落。我们能不能用好这把“剑”，关键在于有所“怕”。据记载，唐太宗喜爱鹞鹰，一日正在宫外把玩，却遇到谏议大夫魏征，惊慌之中，忙将鹞鹰藏于袖中，结果鸟因窒息而死。面对谏官，虽眼见爱鸟死去，太宗却也是敢怒不敢言。宋太祖喜欢打雀，一日玩兴正浓，一史官路过，加以劝阻，言词犀利。太祖不听，并用弹弓打掉史官的两颗牙齿，史官也不甘示弱，说要把这件事情写到正史中去。这时太祖怕了，忙向史官赔罪。明太祖朱元璋有一天问大臣们:“天下谁人最快活?”有的说“金榜题名者快活”，有的说“功成名就者快活”，有的说“富甲天下者快活”，朱元璋听了都不以为然，当听到一位叫万钢的大臣说:“畏法度者快活”时，极为赞赏，随后委以重任。无论唐太宗怕谏官、宋太祖畏史官，还是明太祖的畏法度，他们想到的是同一句话:“不自重者致辱，不自畏者招祸。”三个人最终能成就一番伟业，也都基于这样一种理念。然而到了今天，随着一批批fubai分子纷纷落马，大家在额手称庆的同时，也不免扼腕叹息:在党中央关于廉洁自律三令五申的情况之下，为什么还有那么些领导干部敢于以身试法?说白了，这些落马贪官，大都是放弃自律、放弃约束、无所畏惧的结果。他们中很有一些是从一般干部走上领导岗位的，按理说
来之不易。可他们不懂得珍惜，忘却了任弼时同志当年那著名的“三怕”，一怕工作少;二怕用钱多;三怕麻烦人。于是贪婪起来，腐化起来，终于在纸醉金迷、温柔香梦中落马。为官“有所畏惧”，说到底是对待权力的态度问题。每个领导干部必须保持“有所畏惧”的为官心态，自觉做到遵纪守法，民主决策，科学决策，在权力面前如临深渊、如履薄冰。这是领导干部最重要、最基本的操守，有了这种操守，就会有领导干部的基本风格，就会有领导干部的基本品格，就会有领导干部的基本人格。
五、“贤”字为尺，要把公道用人作为重要职责
国以人兴，政以才治，千秋大业在用人。我们党历来高度重视选人用人问题。毛泽东同志指出，领导者的责任，归结起来，主要的是出主意、用干部。邓小平同志强调指出，选贤任能也是革命。万事人为本，建设魅力信阳，选好用好干部至关重要。各级党组织和领导干部，必须坚持用“贤”字作为衡量干部的主要尺度，把公道用人作为领导干部的重要职责，努力创造风清气正的用人环境。
第一，要树立公道用人的导向。能否公道用人关系人心向背，体现用人导向。唐太宗说过一句话:“用得正人，为善者皆劝;误用恶人，不善者竞进”。就是说，任用品行端正的好人，那些做好事的人都会受到激励;错误地任用为非作歹的人，那些做坏事的人就争着往上爬。实践证明，用好一个干部，就在广大干部群众面前树立了一面旗帜，就会激励一批干部奋发向上;用错一
名干部，就会伤害干部群众的感情，挫伤一批干部的积极性。因此，要用人唯贤，不用人唯亲;要用求真务实、真抓实干的人，不用浮夸漂浮、弄虚作假的人;要用开拓创新、奋发有为的人，不用因循守旧、碌碌无为的人;要用清正廉洁、勤政为民的人，不用贪图名利、自私自利的人;要用埋头奉献、不事张扬的人，不用上窜下跳、搞歪门邪道的人。要高看一眼那些长期在条件艰苦、工作艰难地方工作的干部，要多加留意那些不图虚名、踏实干事的干部，不能亏待那些埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部，真正形成凭实绩论英雄、凭德才用干部的正确用人导向。
第二，要严格公道用人的标准。就是选什么样的人，用什么样的人的问题。要坚持德才兼备、政绩突出、群众公认标准，选政治上靠得住、工作上有本事、作风过得硬、人民群众信得过的干部。要不折不扣地贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，对没有经过规定程序的干部不考察、不研究、不呈报，使《条例》成为坚持公道用人的有力武器、杜绝不正之风的坚固屏障。对于作风漂浮、弄虚作假的，坚决不提拔使用。对于跑官要官、买官卖官的，一经发现要严厉查处。我在市三次党代会报告征求意见座谈会上强调过，任何人不要找人给我打招呼，施压力，我不会给面子、给机会。马上就要开展市、县、乡换届了，这里我再强调一下，请大家不要找人给我打招呼、施压力，否则，就会丢面子、丢份子、丢位子。坚持标准就要做到在标准面前人人平等，一视同仁，一碗水端平，一把尺子量人，决不厚此薄彼，远严近宽。坚持标准就要破除求全责备观念，用人如器，各取所长。扬长避短，真正做到智者用其谋，愚者用其力，勇者用其威，怯者用其慎，使人的专长得到最大限度的发挥。三国时曹操明白这个道理，所以贤士聚帐称雄天下;袁绍认识不到这个道理，致使兵败官渡，忌愤而死;诸葛亮智慧通达，但对人才求全责备，不注重育人用人，结果“蜀中无大将，廖化作先锋”。
第三，要创新公道用人的机制。深化干部制度改革，健全和创新民主推荐、公推民选、全委会票决、公开选拔、竞争上岗、交流轮岗等选人用人机制。要建立一个人人有机会脱颖而出的机制，既可以组织推荐，还可以毛遂自荐，也可以公开选拔;既可先任命再使用，也可先使用再任命，在赛场选马;既可以伯乐相马，也可以走群众路线，由群众选马。使想干事的人有机会，敢干事的人有舞台，会干事的人有作为，干成事的人有前途。冯唐易老，李广难封，要尽可能减少干部使用中的隐形台阶，不使年轻干部错过干事创业的黄金期，使年轻干部有机会在更重要的岗位上施展才能。要建立一个能者上庸者下、能上能下的机制，用才不用庸，用勤不用冗，用廉不用贪，用俭不用奢。要注重培养锻炼干部，发现使用干部，激发干部的活力和创造力。要建立一个鼓励扎根基层、扎根艰苦地区工作的机制，对于长期在艰苦地区工作，并取得突出成绩的乡镇党委书记要落实副县处级干部待遇。
县乡政府换届马上就要开始了，要相信大多数，依靠大多数，团结大多数。选好配好班子，是大家非常关心的大事。在这里，我想与同志们一道学习小平同志的一段讲话，“小圈子那个东西害死人呐，很多失误就从那里出来，错误就从这里犯起。”小圈子以权力为纽带，以休闲为媒介，以谋私为目的，以破坏团结、涣散人心、动摇信念、滋生fubai为结果。希望大家尤其是县乡主要领导在选人用人上不要亲亲疏疏，更不要搞小团体、小圈子。力求能选配好一个风正、气顺、公道、正派、和谐团结的领导班子，使换届换出活力，换出朝气，换出发展。
只有公道，才能公正、公平。这把尺子就在广大干部和人民群众心中。我们只有实实在在公道，才能符合干部群众的要求，才能为建设魅力信阳培养和造就一支好的干部队伍。
六、“实”字为要，要把取得实效作为衡量标准
作风建设，重在落实，贵在实效。落实是一种观念，是一种意志，是一种责任，是一种文化。落实出竞争力，出生产力，出创造力。很多工作之所以没有扎扎实实抓下去，没有抓出成效，一个重要原因就是抓落实没有抓到位。今天召开这么大规模、这么高规格的会，就是要表示市委、市政府抓落实的决心。落实是一种观念，有了这种观念，工作就有了抓手。在著名的滑铁卢战役中，拿破仑有很好的作战方案，但是没有抓落实，所以失败了。2003年12月23日是一个黑色的日子，中石油重庆开县井喷事故，死243人，原因是安全责任制没有落实。洛阳2002年圣诞
大火烧死300多人，也是安全责任制没有抓落实。落实是一种责任、一种意志。莎士比亚说:“生活如契约，每个人都有着不可推卸的责任。”古希腊著名的哲学家苏格拉底有则著名的意志训练:他在上课时给学生提出一个要求，从今天开始，要求每个学生每天做这样一件简单的最易做的事，即每个人胳膊尽量往前甩，然后尽量往后甩，总共甩300下，说着他做了个示范，问是否可做到，大家异口同声说可以，过了一个月，他问学生有多少做到了，有90%的举起了手。又过了一个月，又问，只有60%举起了手。一年后再问，只有一个人举起了手，这个学生就是后来成为古希腊另一位大哲学家的柏拉图。这个故事生动地说明了落实是一种意志。落实也是一种文化。胡适先生的《差不多先生传》描写了国人做事差不多，工作不落实的坏毛病，直到临死的时候，仍然是“差不多”了。希望大家读读这篇小杂文。日本人抓落实很到位，洗碗擦桌子一天六次，一次不少，碗洗得干干净净，桌子擦得干干净净，这体现的就是一种文化，日本的产品精细、耐用，就体现了落实出生产力、出创造力。在这个问题上，我们能不能做好，是能否当好中原崛起生力军，建设魅力信阳的关键所在。
第一，要加强领导，形成抓落实的合力。作风建设是一项系统工程，是一项长期任务，必须持之以恒，常抓不懈。各级各部门要把作风建设摆上重要位置，主要领导要切实承担起第一责任人的责任。领导干部要率先垂范，发挥好表率和示范作用，首先，市委要带头，我本人要带头，请同志们监督。凡是要求广大干部做到的，领导干部要首先做到;要求领导班子做到的，一把手要首先做到;要求基层做到的，领导机关要首先做到;要求下级做到的，上级要首先做到，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。各级各部门要按照会议精神和文件要求，尽快制订具体实施方案，抓紧组织实施，争取早见成效。
第二，要强化宣传，营造抓落实的氛围。各级宣传、纠风等部门要采取多种形式加大作风建设的宣传力度，使广大干部群众深刻认识作风建设的重大意义，增强改进作风的自觉性和紧迫性。新闻媒体要多宣传报道作风建设中的先进典型，用正面典型激励人、鼓舞人;公开曝光作风建设中的反面典型，用反面典型警示人、教育人。要重点宣传“五个禁止”，让“五个禁止”的要求家喻户晓、妇孺皆知，形成上下重视、全员参与、相互监督、共同改进的良好氛围。机关作风要在“简”字上下工夫:一、工作程序要简化，二、召开会议要简短，三、文字材料要简练，四、汇报工作要简捷，五、方法措施要简便，六、语言表达要简明，七、接待应酬要简省，八、生活待遇要简朴，九、为人处事要简单，十、检查指导要简从。
第三，要强化督察，硬起抓落实的手腕。把作风建设情况纳入各级各部门目标考核和领导干部政绩考核的重要内容，严格考核，兑现奖惩。纪检监察和效能监督部门要采取明查暗访等措施，加强对作风建设的检查，切实解决反映突出、严重影响经济社会
发展的作风问题，提高督察工作的针对性和有效性。要充分发挥人大代表、政协委员、新闻单位的监督作用，发挥广大群众的监督作用，建立举报制度，切实构建起纵向到底、横向到边、多管齐下、多方参与的督察工作体系。要敢于从严较真、动真碰硬，对违反作风建设有关规定的，对违反“五个禁止”的，该告诫的告诫，该通报的通报，该曝光的曝光，该查处的查处，该追究的追究，给人以触动、震动和撼动，给人以提醒、警醒和觉醒，切实以督察来推动作风建设落实。
第四，要加强制度建设，形成抓落实的长效机制。制度建设是作风建设的根本问题。邓小平同志指出:“制度问题不解决，思想作风问题也解决不了。”市委出台的《关于进一步加强干部作风建设的决定》是个原则性、指导性文件，还需要各级各部门结合实际，进一步完善、配套、细化，使其更具操作性。要重点建立完善关于理论学习、联系群众、党内监督、干部生活作风等方面的制度，着力建立健全督察通报、考评考核、责任追究等工作机制，用制度管人管事，用制度保障作风建设深入持久扎实地开展，形成作风建设的长效机制。
篇五：市委书记在全市干部作风建设工作会议上的讲话
刚刚召开的全市经济工作会议，对今年各项工作进行了全面安排部署，提出了“昂扬精神迎挑战、科学务实求发展”的主基调。各级纪检监察机关要紧紧围绕市委、市政府中心工作和上级一系列安排部署，牢牢把握主基调，积极争取新作为，更好地贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针，进一步加大工作创新和制度创新力度，不断完善惩治和预防腐败工作体系，全面落实党风廉政建设责任制，深入加强领导干部党性修养和作风建设，着力解决影响科学发展、损害群众利益的各种突出问题，以反腐倡廉和干部作风建设的新成效保障改革、促进发展、维护稳定。工作中要着力把握好以下方面：
（一）强化监督检查，确保政令畅通。保证科学发展各项决策部署落实到位，是纪检监察工作服务中心的重要体现。根据中央和省委、省政府部署，我市把保增长、促发展作为今年经济工作的首要任务，提出了一系列扩大内需促进增长的政策措施，一批事关全局、事关长远的大工程、大项目得到落实，其中包括潮水国际机场和象山港西港区两大港航设施，核电和万华石化产业园两大战略项目，蓝烟铁路电气化改造、德龙烟铁路、青烟威荣城际铁路三大铁路干线，华电国际、百年电力、八角电厂、蓬莱国电—1—
四个大型电厂，等等。总的看，今年各项政策措施出台时间集中，建设项目多，投资金额大，任务要求高。各级纪检监察机关要积极主动贴紧中心、服务大局，认真履行所担负的职责，切实加强对耕地保护和节约用地、节约资源和保护环境、灾后恢复重建资金物资管理使用等方面情况的监督检查，特别要认真督促检查各级各部门贯彻执行上级决策部署是否思想统一行动迅速、工程项目规划立项是否符合科学发展观要求和规定投向、工程建设项目审批和建设程序是否依法合规、项目建设资金管理使用是否规范严格、工程建设是否安全合格等重点问题，严肃查处违法违规行为，坚决杜绝有令不行、有禁不止现象，确保上级党委、政府的决策部署落到实处。
（二）落实治本措施，提高防范水平。有效预防腐败是体现我们党执政能力的重要标志。要全面落实中央《工作规划》、省委《实施办法》和市委《实施意见》，把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力紧密结合起来，切实增强反腐倡廉建设的系统性、整体性和实效性，更加有效地解决腐败问题。切实加大教育监督力度，扎实开展领导干部廉洁从政教育，特别要结合开展深入学习实践科学发展观活动，大力加强—2—
中国特色社会主义理论体系和党性党风党纪教育，进一步增强各级领导干部的廉洁自律意识，筑牢拒腐防变思想道德防线。努力改进和加强党内监督，进一步健全民主集中制，认真落实民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、函询等制度，切实在增强实效性、解决实际问题上下功夫。深入推进制度创新，抓住腐败现象易发多发的重点领域和关键环节，开展调查研究，提出解决办法，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，有效堵塞体制机制和制度上存在的漏洞，坚决铲除腐败滋生的土壤。
（三）加大惩治力度，严肃查处案件。反腐倡廉事关党的生死存亡，事关事业兴衰成败。要毫不动摇地贯彻从严治党方针，旗帜鲜明、态度坚决地抓好大案要案的查办工作，严肃查处领导机关和领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等重点案件，决不让腐败分子逃脱党纪国法的惩处。针对工程建设、房地产开发、土地管理、矿产资源开发、金融、司法等领域腐败现象易发多发的实际情况，加大综合整治力度，深入开展商业贿赂专项治理，健全完善长效机制，切实提高治理效果。对已经暴露出来的腐败问题，必须抓紧查处、坚决打击、决不手软。坚持标本兼治、统筹兼顾，努力做到办案政治效果、社会效果—3—
和法纪效果有机统一，监督干部与信任干部、保护干部、激励干部有机统一，事后监督与事前监督、事中监督有机统一，坚决惩治腐败者，有效保护改革者，严厉追究诬告者，真正达到“查处一案、教育一片、治理一方”的效果。
（四）抓好纠风工作，维护群众利益。只有切实纠正损害群众利益的不正之风，切实维护人民的合法权益，切实为群众排忧解难，才能让人民群众实实在在感受到反腐倡廉带来的变化，才能在当前特殊困难时期更好地把广大人民群众凝聚在一起，形成齐心协力谋发展、渡难关的强大合力。要围绕群众反映强烈的门难进、脸难看、话难听、事难办以及吃拿卡要报等突出问题，继续深入开展“优化发展环境”活动，教育督促各级党政机关和广大干部，担着沉重的责任、带着忘我的精神、怀着感恩的心态、守着应有的规矩干事创业，进一步增强为企业和群众服务意识，更好地改进作风、提速增效、消除梗阻。切实加强对社保基金、住房公积金、扶贫资金和救灾救济资金的监管，认真解决食品药品质量安全、安全生产、环境保护、征地拆迁等方面问题，继续治理教育收费、医药购销、医疗服务、涉农负担以及公共服务行业侵害群众消费权益等方面问题，严肃查处侵害农民和进城务工人员合法权益等方面问—4—
题。扎实开展“万人评机关、评窗口”和行风评议活动，进一步畅通面对面、广播热线、网上民声三条与群众对话渠道，深入推进党务、政务、村务公开和公用事业单位办事公开，把用权行为置于社会各界的监督之下，以公开促公正、以公正促廉洁。
三、干部作风建设是反腐倡廉建设的重中之重，各级务必加强党性修养、树立良好作风
领导干部作风问题，历来是人民群众最为关切的问题之一。胡锦涛总书记在中央纪委三次全会上强调指出，必须坚持不懈地加强领导干部党性修养，使各级领导干部始终保持共产党人的政治本色，发扬党的光荣传统和优良作风，树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，以优良作风带领广大党员群众迎难而上、锐意改革、共克时艰。我们一定要深刻领会、准确把握，切实把总书记的各项要求落到实处。
从总体上看，我市领导干部作风是好的，但也存在一些不容忽视的问题。去年，省委第一巡视组在我市进行了为期四个月的巡视，在充分肯定各项工作的同时，有针对性地提出了四个方面问题，其中就包括领导干部作风问题。对此，市委已经责成有关部门认真研究制定整改意见。干—5—
部作风，说到底是党性问题。党性纯洁则作风端正，党性不纯则作风不正。各级领导干部都要把增强党性、端正作风作为改造主观世界的终生课题，选准目标明确要求，坚持不懈一抓到底。在工作和生活中，要坚持和把握好以下四点：
1.坚持立德为基，锤炼共产党人的过硬品格。“上善若水，厚德载物”。党的干部标准是“德才兼备、以德为先”，“德”的核心就是党性。各级领导干部要不断加强道德修养，以高尚的道德素养，充实共产党员的党性修养，保持共产党人的政治本色。一要以学立德。学可以使人从一事悟一理、从一理明是非，从而不断修正自己的人生坐标，规范约束自己的言行。各级领导干部都要把学习作为一种生存方式和人生追求，利用一切机会，挤出点滴时间，刻苦学习钻研，真正做到以学“识真伪、辨善恶、知荣辱、增才干”。二要以行立德。作为一名领导干部，一定要牢固树立马克思主义的实践观点，大力弘扬理论联系实际的学风，自觉用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。要一诺千金、说到做到，言行一致、知行统一，善于在艰苦环境、危难时刻磨练意志、砥砺品质，在直面矛盾、破解难题中增长见识、提高本领，在履行职责、为民解忧中—6—
增强宗旨意识、升华爱民情怀，真正当好人民的公仆。三要以律立德。行为的偏差往往源于思想的裂痕。许多前车之鉴表明，放松对自己的要求是滑向深渊的开始。各级领导干部务必牢记权力是把“双刃剑”，牢记“手莫伸、伸手必被捉”，怀着一颗如临深渊、如履薄冰的危机之心，慎权、慎独、慎微、慎初，自重、自省、自警、自励，始终保持清醒头脑，始终保持清白之身。“儿行千里母担忧”。父母千辛万苦把我们拉扯大,不图床前尽孝、养老送终,不图衣锦还乡、出人头地,图得是自己的儿女有出息,为国家为人民多做点事情。对我们来讲,妻子儿女也不求日日团聚,天天享受天伦之乐,求的是家人平安。我们既然不能床前尽孝,不能如妻儿所愿,就应该洁身自好,老老实实做人，干干净净做事,给老迈父母一个清心,让牵肠挂肚的妻儿放心。
2.坚持务实为本，展现共产党人的实干风采。务实是做好一切工作的前提和基础。任何情况下，都要在干部队伍特别是领导干部中大力倡导这种精神。当前，全市大政方针已定，思路非常清楚，任务十分明确，关键是铺下身子、埋头苦干，一步一个脚印地推进工作落实。一要提升境界。态度决定一切。世上没有卑微的工作，只有卑微的工作态度。有什么样的思想境界，就有什么样的精神状态，—7—
就会产生什么样的工作成果。作为一名领导干部，不能只把工作看成一种谋生的手段，更要把工作作为一种理想、一种使命、一种毕生追求的事业，坚决破除“不求有功、但求无过”的消极思想和“比上不足、比下有余”的中游心态，以“一日无为、三日不安”的紧迫意识和“工作上不去食不甘味，任务完不成夜不能寐”的责任意识，专心致志、心无旁鹜做好工作，不遗余力、千方百计尽好职责。二要力戒浮躁。坚持什么样的政绩观，是衡量领导干部党性修养的试金石。要坚决克服重显绩轻潜绩、重眼前轻长远、重个人轻百姓的不良倾向，正确处理好速度与效益、数量与质量、当前与长远、局部与整体、经济与社会等各方面关系，不作主观臆断违背规律的“拍脑袋”决策，不追求脱离实际的盲目攀比，不提哗众取宠的空洞口号，不搞虚报浮夸和报喜不报忧，真正做到讲实话、出实招、办实事、求实效，努力创造经得起实践、群众和历史检验的业绩。三要狠抓落实。离开了落实，我们确定的一切奋斗目标都只能是水中花、雾中月。领导干部身上担负着党的重托和人民的期望，要以一颗对群众负责、对历史负责、对后人负责的强烈责任之心，努力在有限的从政生涯中多做一些实实在在的事、有利于人民的事。要少一些空谈、—8—
多一些实干，少一些想官、多一些想事，少一些应酬、多一些敬业，沉下心来干事业、沉下身子抓落实、沉心静气解难题。既要有干事创业的激情和劲头，更要有解决问题的办法和手段，真正做到办成大事，办好要事，缓解难事，真正做到“为官一任，造福一方”。
3.坚持民生为先，履行共产党人的神圣职责。全心全意为人民服务是党的宗旨、领导干部的天职。“水能载舟，亦能覆舟”。在今年这个高度敏感、特殊困难的年份里，关注民生绝不是一句口号，也不仅仅是个姿态问题、作风问题，而是关系民心向背、发展大局的重大政治问题。各级领导干部务必保持清醒的认识，自觉把优先改善民生作为最重要的工作导向，把最大限度惠及群众摆到最重要的位置来抓，认真解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。一是感情上要融入群众。“树高千尺叶落归根，藤长万丈情系沃土。”对群众的感情问题，是衡量一名领导干部是否合格最起码、也是最重要的标准。人民群众是我们的衣食父母。任何时候任何情况下，我们都不能忘了根本，忘了哺育养育自己的父老乡亲。要始终怀着对群众的敬爱之情、敬重之心、敬畏之意，深入了解人民—9—
群众的所思所想、所盼所愿，充分尊重人民群众的主体地位，充分发挥人民群众的首创精神，充分保障人民群众的各项权益，真正架起党和人民密切联系、真情沟通的桥梁。二是工作中要紧贴群众。把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准。积极“帮民富”，高度重视就业再就业工作，认真落实鼓励支持中小企业和民营经济发展的各项政策措施，规范完善收入分配秩序，不断增加群众财产性收入；努力“解民忧”，把群众利益放在首位，问政于民、问需于民、问计于民，加大财政支出对民生方面的倾斜力度，把新增财力更多地用到保障和改善民生上，努力为群众办实事、解难事、做好事，切实为他们排忧解难；全力“保民安”，加大和谐稳定模范城市建设力度，继续狠抓政法、信访和安全生产三条主线的工作，进一步加强和改进群众工作，最大限度地增加和谐稳定因素，确保社会持续稳定、群众安居乐业。三是危难时要想着群众。历史罕见的国际金融危机，不可避免影响到人民群众的生产生活。各级领导干部要始终怀着“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”的忧民情怀，认真解决好就业、住房、物价、医疗、困难群体生活保障等问题，加大对弱势群体的帮扶救助力度，尽最大努力降低—10—
经济危机给他们生活上带来的不利影响。要牢固树立过紧日子的思想，带头执行中央和省、市委关于精简经费开支、降低行政成本的要求，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制享乐主义和奢靡之风，真正把有限的资金和资源用在刀刃上，用在发展经济和改善民生上，用在为人民群众谋福利上。
4.坚持身正为范，树立共产党人的表率形象。领导干部位于权力的顶层，处在各种漩涡中，处在风口浪尖上，处在众目睽睽下，必须时时管好自己、处处当好表率，切实树立起为民、务实、清廉的良好形象。一要有知恩之心。“谁言寸草心，报得三春晖。”感恩是一种美德，感恩与成就紧密相连。大凡名垂青史之人，都有一种坚定的感恩信念在支撑。岳飞“精忠报国”，鲁迅“俯首甘为儒子牛”，毛泽东、周恩来等老一辈无产阶级革命家更是为党为国家“鞠躬尽瘁，死而后已”。与他们相比，我们虽然都是小人物，但做人的基本准则不能变，知恩图报的为人准绳不能丢。与大多数人相比，我们今天能走上领导岗位，应该说是很幸运的。将心比心，我们更应该有感恩之心、感激之情、回报之德。对组织交给的任务、群众要求解决的问题，要不找任何借口、不图任何虚名，哪怕困难再多、压—11—
力再大，也要千方百计去努力完成。二要有知责之心。权力与责任历来相伴而生。权力意味着责任，权力有多大责任就有多重。每一位领导干部都要切实端正从政动机，时刻绷紧责任这根弦，清楚自己的角色，找准自己的位置，明确自己的权限，规范自己的行为，坚持立党为公、执政为民，切实把为党、为国家、为人民服务，作为行使权力的根本出发点，真正做到“权大不忘责任重，位卑不失公仆心”，以优异的业绩回报组织和人民的信赖。三要有知足之心。“广厦万间，夜眠八尺；珍馐百味，日食三餐。”钱财是身外之物，生不带来死不带走。把权力用在为自己谋取钱财上，最终落得个身败名裂、万人唾弃的悲惨下场，实在是得不偿失。《红楼梦》的《好了歌》中提到：“世人都晓神仙好，唯有功名、金银、娇妻、儿孙忘不了。”这几个方面放到廉政建设这个角度，就是提醒我们务必过好权力关、金钱关、美色关、家庭关。在当前纷繁复杂、充满诱惑的大环境中，各级领导干部一定要头脑清醒、目光敏锐、手脚干净，自觉把自己置于党组织和广大群众的监督之下，坚持依法用权、秉公用权、谨慎用权、为民用权，善于在五光十色中辩明方向，在各种诱惑中把住操守，以平和之心对“名”，以淡泊之心对“位”，以知足之心—12—
对“利”，以敬畏之心对“权”，不为私利乱干事，不为名利干蠢事，切实管好自己，管教家属子女，管住身边工作人员，使自己的一切追求和行为都在党性、道德和法纪允许的范围之内，始终保持共产党人清正廉洁的政治本色。
四、推进反腐倡廉建设重在领导贵在行动，各级务必强化组织领导、狠抓工作落实
坚持党的领导，是加强反腐倡廉建设的根本保证。各级各部门各单位要把开展反腐败斗争、加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风，作为一项重大政治任务抓紧抓好，充分调动各方面的积极性，确保反腐倡廉建设各项任务措施落到实处。
要充分体现党委的责任主体作用。各级党委要认真履行主体责任，切实加强对反腐倡廉工作的领导，真正做到管全局、抓大事、负总责，以创新的精神、统筹的思路抓好反腐倡廉建设。要正确处理加强反腐倡廉建设与促进经济社会发展的关系，做到两手抓、两手都要硬，努力把反腐倡廉建设体现到政治、经济、文化、社会和党的建设的各个方面，贯穿到改革、发展、稳定的全部过程。要扎实推进体制机制创新，完善干部考核评价体系，加紧制定科学衡量领导干部党性修养和作风养成的具体措施，严格执—13—
行领导干部问责制，真正把各级党组织和干部队伍建设成贯彻落实科学发展观的坚强堡垒和骨干力量。
要认真履行纪检监察机关的职能作用。各级纪检监察机关要认真履行党章赋予的职责，充分发挥组织协调作用，积极协助党委研究部署和督促检查反腐倡廉工作，有效整合各种力量和资源，确保反腐倡廉各项任务落到实处。要大力加强纪检监察机关自身建设，扎实开展深入学习实践科学发展观和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，不断提高广大纪检监察干部的政治素养和业务素质，努力打造一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。要按照上级统一部署和要求，全面推进市级派驻机构统一管理，加强县级和基层纪检监察组织建设，完善纪检监察体制，为深入推进反腐倡廉建设提供组织保障。
要有效发挥各个部门的协同作用。各有关部门要恪尽职守、各负其责，自觉把反腐倡廉建设融入各自业务工作之中，在集中精力抓业务建设的同时，认真把握容易发生腐败行为的重点环节和关键部位，及时研究提出加强反腐倡廉建设的思路措施，切实抓好班子带好队伍，保证自己的阵地不出问题。承担反腐倡廉工作任务的责任部门和单—14—
位，要按照“谁主管、谁负责”的原则，积极主动完成所承担的任务，全力支持纪检监察机关依法行使职权，努力形成推进工作的强大合力。
要严格落实党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制是一项带有根本性、全局性、基础性的制度，是加强反腐倡廉工作的总抓手。市委每三年对全市落实责任制情况进行一轮检查。从去年检查的情况看，各级党政领导班子抓反腐倡廉建设的责任意识比较强，一岗双责要求落实比较好，做到了两手抓、两手都要硬，但也存在一些问题需要在今后工作中尽快加以解决。各级党委要继续认真贯彻落实党风廉政建设责任制，党政主要负责同志要当好第一责任人，紧紧围绕责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，制定实施细则和配套规定，切实把责任制各项要求落到实处。对落实不力特别是对违反党性原则、作风问题严重的要严肃批评教育，对经教育不改的要做出组织处理，对造成严重后果的要按党纪国法追究责任。
同志们，反腐倡廉建设任务艰巨、责任重大。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻科学发展观，认真落实中纪委和省纪委全会精神，进一步强化措施、加大力度，切实做到思想更加坚定、重点更加突出、机制更—15—
加完善、追究更加到位、领导更加有力，更有成效地推进党风廉政建设和反腐倡廉工作，为保持经济社会平稳较快发展、全面建设文明富庶新象山提供坚强的政治保证。
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篇六：市委书记在全市干部作风建设工作会议上的讲话
市委书记在全市作风效能建设大会上的讲话
（20XX年2月13日）
市委市政府就召开全市作风效能建设大会，目的就是要以非常举措促进机关作风效能大整顿、大转变、大提升，为XX赶超发展提供强有力的保障。刚才，会议播放了《XX经济软环境新闻调查》专题片，通报了12起损害经济发展软环境案例，通报了20XX年度“双评议”结果并表彰了“满意单位”，“不满意单位”作了表态发言。希望大家学习先进典型，吸取反面教训，更加自觉地加强本部门本单位的作风效能建设。
总的来看，去年我市作风效能建设力度大、举措实，取得了新成效，得到了广大干部群众的认可。主要体现为“四个新”：
一是加快赶超发展有新氛围。以夏宝龙书记来XX考察时的重要讲话精神统一思想，增强了各级干部的问题意识、危机意识和责任意识，凝聚了赶超发展、再创辉煌的信心和力量。二是改善发展软环境有新举措。研究出台了进一步改善和优化发展软环境的“1+4”政策，开展“万人评议机关中层和基层站所”活动，对30多种损害经济发展环境的行为实行问责，促进了“庸懒散慢”、“小鬼难缠、阎王懈怠”等不正之风的整治，发展软环境得到了明显改善。三是服务基层有新载体。组织开
展了“万名干部进万企解万难”行动，实施了驻企服务员制度，引导各级干部深入基层，帮助企业和群众解决了一大批困难和问题。四是提升工作效率有新办法。推进行政审批、中介机构和招投标制度改革，项目审批时限压缩60%，中介服务提速40%，服务效能明显提升；开展“十大举措看落实”、工作展示汇报和“互看互学”等活动，有力促进了市委市政府各项决策部署的落实。去年，XX经济走出低谷、企稳回升，各项事业取得新进展，形成赶超发展的态势，这一切都跟作风效能建设的有力推进是密不可分的。
但是，我们还要清醒看到，从群众、企业和回归温商的反映来看，当前机关作风效能还存在不少问题：一是“事难办”问题依然突出。现在“门难进、脸难看”现象明显少了，但“事难办”的问题仍然存在。马上可办的，拖着办；依法依规可办的，设置前置条件或障碍，卡着办；合理合情可办的，死搬硬套条条框框，顶着办；通过协调解决可办的，推诿扯皮，绕着办；以罚代管、乱收费、乱摊派现象也时有发生。二是“不担责”问题依然突出。有的习惯于老思维、老套路，遇到矛盾问题往上交、绕着走、不作为，怕负责任，怕担风险，不敢碰硬，缺乏担当，缺乏改革创新的劲头。三是“搞应付”问题依然突出。有的对市委市政府重大决策部署学习领会不够、贯彻执行不力，调研和工作不深入，存在应付、拖拉现象，做表面文章，搞形式主义。四是“顾小家”问题依然突出。有的大局观念不强，存在部门利益、小团体利益、个人利益至上的现象，搞所谓的人际关系，甚至权力寻租、以权谋私、腐化堕落。上述这些突出问题，贻误事业、阻碍改革发展、影响党委政府形象，危害极大，务必采取更有力措施加以解决。
今年是第二批党的群众路线教育实践活动的开展年，是全面深化改革的开局年，是深入实施“十大举措”的落实年。这为深化机关作风效能建设提供了新的契机，也对机关作风效能建设提出了新的更高要求。我们务必要有高度的思想自觉和行动自觉，切实以壮士断腕的决心、抓铁有痕的力度、重典治乱的举措，扫除作风效能之弊，务求作风效能之实，努力促进执政理念大转变、发展障碍大破除、服务质量大优化、干部形象大提升，为XX赶超发展提供强有力的作风保障。重点要做到“八个抓起”：
一、要从自查自纠抓起，全面开展作风效能大整顿行动
要紧扣群众路线教育实践活动这个主题，聚焦“四风”问题，来一次作风效能问题的大排查、大整治。各地各部门重点要开展“七查七治”行动：查宗旨，治感情冷漠之病；查精神，治萎靡不振之病；查责任，治揽权诿责之病；查纪律，治松弛散
漫之病；查作为，治庸懒浮躁之病；查廉洁，治滥用公权之病；查生活，治贪图享乐之病。要建立自查自纠机制，对查摆出来的问题，能够立即整改的，要立即整改到位，不留尾巴；需要整改时间的，要制定整改计划，落实整改措施；属于苗头性、倾向性的，要抓紧研究对策，注意防范，切实以作风效能的大整顿来体现教育实践活动的成效。
二、要从深化改革抓起，创新作风效能建设的体制机制
要大力度推进简政放权，探索开展市县两级同权扁平化审批制度改革，实施政府部门权力清单和负面清单制度，最大限度地减少或取消行政审批；严格落实超时默许制和缺席默认制，完善集中审批、联合审批、模拟审批机制，实施双告知制度，完善重点项目代办制，探索建立服务企业和群众窗口无休日制度；推进全市统一的审批服务网络建设，构建行政审批和电子监察“一张网”，建立全流程公开审批机制，促进审批再提速、服务更便捷。要切断公共权力延伸的“灰色利益链”，下决心抓好中介机构与行政机关脱钩，让中介机构靠能力而不是凭权力“吃饭”，保障有资质中介机构正常准入，完善和规范中介服务市场体系。要深化政务公开，健全政务信息发布制度，加强电子政务建设，尤其是解决群众关心、社会关注的热点难点问题，要公开办事依据、办事内容、办事标准和办事结果。
三、要从规范执法抓起，切实优化企业发展软环境
要坚持公正执法、文明执法，加强行政指导，推行柔性执法，尤其对企业违法情节较轻、无主观故意并及时纠正的行为，一律采取规劝提示、警示告诫、行政建议等方式，引导企业合法经营。要规范执法行为，大力推行“检查备案制”和“处罚报告制”，杜绝借用各种名义干扰企业正常生产，最大限度地减少或避免因执法行为而干扰企业的生产经营活动。在化解企业金融风险过程中，要严禁随意向企业调账，严禁随意查封企业固定资产、冻结企业银行账户，切实为企业休养生息、整合重组、做大做强创造良好的环境条件。
四、要从刚性问责抓起，严厉查处作风效能上的不正之风
要严格执行中央八项规定和省委“28条办法”、“六个严禁”以及市委加强作风建设“1+8”文件等规定，对违反规定的行为“零容忍”，发现一起、查处一起、通报一起。要继续执行《损害经济发展环境行为问责暂行办法》，坚持有诉必理、有查必果、有违必究，凡是企业和群众有投诉的，一律要追查到底；凡是查证属实违反规定的，一律要追究责任；凡是造成严重影响而受到责任追究的，一律要向社会公开。要健全效能
查处问责常态化机制，加大明查暗访力度，深入整治“庸懒散慢”现象。对出现严重作风效能问题的，不仅要严肃追究当事人的直接责任，同时也要追究分管负责人乃至主要负责人的领导责任。
五、要从有效载体抓起，努力提高作风效能建设的实效性
要深入开展“万人评议机关中层和基层站所”活动，积极开展“十大效能示范岗”、“十大勤政廉政标兵”评选活动，建立完善作风效能状况评价机制，扩大设立企业效能监测点，切实把机关作风效能建设的评判权、监督权交给群众、交给企业、交给服务对象，以外力驱动内力，引导机关干部真正把群众当作亲人，把温商当作第一资源，竭尽全力为群众、为企业、为温商回归提供便利、搞好服务，使机关作风效能建设赢得最广泛、最可靠、最有力的支持，推动作风效能建设制度化、常态化。
六、要从领导带头抓起，努力形成上行下效的良好效应
机关作风效能建设关键在领导的模范带动作用。在这次教育实践活动中，市委常委会向全社会作出“六带头、六引领”的承诺，就是要在解决“四风”问题上带好头、作表率，引领全
市各级领导转作风、改作风、优作风。县（市、区）也好、部门单位也好，基层站所也好，如果其主要负责人以身作则、敢抓敢管，就不会有那么多的作风效能问题。每一位领导干部，不论是分管党务、政务还是业务，不论正职还是副职，都要把作风效建设作为份内职责，紧紧抓在手里，敢于喊出向我看齐，在领导带头中形成示范，一级带一级，一级抓一级，引导各级干部为发展服务、为基层服务、为群众服务，在全市上下形成正作风、提效能、优服务的良好风气。
七、要从思想教育抓起，不断提升广大干部的精神境界
加强作风效能建设，既要从制度规范和纪律约束上解决问题，也要从干部思想觉悟和精神境界提升上解决问题。要毫不放松地抓好思想政治建设，让每个干部都要增强宗旨意识和群众观点，密切干群关系，提高作风效能建设的责任感和自觉性，用干部的辛苦度来换取人民群众的满意度，自觉树立为民务实清廉的好形象。
八、要从舆论导向抓起，努力营造提升机关作风效能的浓厚氛围。要充分发挥宣传舆论的作用，宣传一批干事创业的先进典型，树立榜样，弘扬正气，唱响主旋律，凝聚正能量。要下决心再抓一批负面典型案例，点名道姓通报曝光，发挥反面警
示作用，促使广大干部引以为戒、吸取教训。要继续发挥市民监督团重要作用，加强对机关作风效能的监督，督促各级干部更好地勤政为民。
同志们，抓好作风效能建设，是开展群众路线教育实践活动的题中之义，是开创赶超发展新局面的关键一招。全市上下一定要立即行动起来，发扬“钉钉子”精神，动真碰硬，善作善成，坚决打赢作风效能建设这场攻坚战，为XX赶超发展作出新的更大贡献！
篇七：市委书记在全市干部作风建设工作会议上的讲话
市委书记在全市干部作风建设会议上的讲话
同志们：
去年十月，我们在这里召开全市解放思想、整顿干部作风会议。今天，在深入学习实践科学发展观活动转入第三批的时候，我们又在这里召开干部作风建设大会，主要是总结去年以来整顿干部作风取得的成绩，找出当前依然存在的问题，进一步抓好整顿和建设，提高我市党的建设的科学化水平，加强党的执政能力建设，实现保增长、保民生、保稳定，为迈进全省经济十强提供强有力的组织保障。刚才，若君同志通报了13起典型案件，新华同志宣读了对国家公职人员清收欠款的通知，楚政同志通报了全市“”的初步核查和处理情况。下面，我根据市委常委会研究的意见，讲三个问题。
一、肯定成绩，看清主流，我市干部作风总体趋好
一年来，全市广大党员干部时时刻刻紧绷作风建设这根弦，思想更加解放，态度更加端正，精神更加振奋，工作更加高效，城乡面貌发生大的变化，各项事业取得大的进步，队伍建设也取得了新的成绩，具体表现为“五多五少”：
（一）推土机式的干部多了，拖拉机式的干部少了。今年来，市委、市政府提出了坚持迈进全省经济十强的目标和“四个围绕”思路不动摇，坚持做强工业、做大城市的主攻方向不动摇，坚持政府主导油茶、烤烟两大农业产业重点不动摇，坚持维护安全稳定、协调发展社会事业不动摇。全市各级各单位和广大党员干部按照市委、市政府的工作思路和部署，主动工作，强力推进，经济社会继续保持又好又快的发展势头。上半年实现地区生产总值46.2亿元，增长17.9，实现财政总收入3.02亿元。1—8月份，完成社会固定资产投资13.8亿元、社会消费品零售总额19亿元，分别增长29.7、18.3，实现全社会用电量6.1亿度，其中工业用电量3.9亿度，分别增长22.5、27.3。实现金融存款余额73亿元、贷款余额31.8亿元，分别增长14.2、44.2。实现城镇居民人均可支配收入9098元、农民人均现金收入3836元，分别增长10.3、12.1。衡桂高速在我市境内总里程有51.6公里，连接线有12.7公里，征地拆迁涉及11个乡镇办事处和87个村463个组，任务在衡阳市最重。开工后，我们各级干部迎难而上，齐心协力，10天之内就完成了6400多亩的征地，完成了444户8.9万多平方的房屋拆迁、完成了6300多冢的坟墓迁移、完成了300多根120多万米的高压电杆、通信线杆、有线电视杆迁移，比衡阳市确定的完成期限提前13天，被省里领导和施工方称为全省最快的拆迁速度。可以看出，我们的干部是能干事也能干成事的干部，我们的队伍是一支招之即来、来之能战、战之能胜的队伍。
（二）冲锋舟式的干部多了，钓鱼船式的干部少了。从今年开始，我市把考核的九块奖牌变成三块奖牌，考核方式发生了重大变革，只考核项目建设、计划生育和社会稳定。今年，我们还提出了“到三个地方去”的招商思路，完善了招商引资奖惩办法，要求正科级单位每一届至少要引进一个项目，对两年招商工作没有进展的单位一把手黄牌警告，三年没有项目的一把手离职专抓，五年没有进展的降为副职使用。这样一来，过去那些上去了就下不来“稳坐钓鱼船”的干部都有了紧迫感和危机感。许多人变等客商为找客商，变只想管项目为主动引项目、抓项目。今年签约的项目很多，还有20个招商项目在谈。市几大家的领导带头到外面招商，引进了茶皂素生产线等一批大项目。一大批干部纷纷通过亲朋、同学、老乡、战友、师徒等关系，也在引进项目。例如，新时代材料、金科技、鑫煬塑钢、油茶文化休闲风情园等项目，就是我们干部主动招商的结果。这些项目投资都在亿元以上，税收可以过千万。另外，从去年开始，我们要求每个单位评定末位交常委会讨论，视情节分别给予纪律处分、组织处理、停发津补贴一年或半年、下岗等处理。这样一来，各级干部都有了任务，有了压力和动力，那些当太平官混日子的干部少了，想事做、找事做、做成事的干部越来越多。
（三）井里秤砣式干部多了，水中浮萍式干部少了。总体来看，我们各级干部特别是乡镇干部的作风更加务实。一方面，所有乡镇办事处都撤消了农业组，实行了干部联村制度。以前，一些乡镇干部办点，一问三不知，只认得几个村干部。一个村多少人、多少户，多少田地，哪些田没有种？哪些人有什么特殊困难？有没有在外做得好的大老板？我们的乡镇干部都说不出来。现在不一样了，今年，我们建立了民情调查台账，实行统一管理，又结合乡镇“五小”设施建设，经常开展乡镇干部作风明察暗访活动，乡镇干部“走读”现象明显减少，大多数乡镇干部每月出勤不少于22天，下村入户不少于10天，在乡镇住宿不少于10天。另一方面，今年乡镇办事处的工作任务很重，粮食生产、森林防火、“三边”造林、林权制度改革、计划生育、招商引资、税费统征、安全生产、综治维稳，工作一项接一项，有很多工作都是一票否决，但是我们乡镇和办事处，都能把这些工作做好，并且取得比较好的成绩。今年，省里的农业综合开发、衡阳市的林改和“三边”造林等几个现场会议都在我市召开，这是对我们工作的肯定。我市耕地抛荒面积不足0.3，远低于省定的0.5，早稻面积增加，喜获丰收，中晚稻也丰收在望。森林防火比前些年也要做得好。“三边”造林已经完成整地2万亩。从这些工作中，我们也可以看出，乡镇办事处干部都扎根基层，扎扎实实在做事。
（四）红木家具式干部多了，纸板家具式干部少了。大多数干部都在加强学习，及时充电，战胜了本领恐慌，表现出较强的工作能力和水平。过去，我们有些干部讲农业讲半天，讲工业一支烟，讲城建口沫溅，讲金融闭眼帘。现在大家在一起谈工业、谈城建、谈金融，都能说出个一二三。过去，我们有些干部一遇到困难就束手无策，一不准罚款，就不知道如何管理，一实行工资统发，就感到没办法管。今年，这样的反映少了。这是大家深入学习实践科学发展观，认真贯彻省委春贤书记提出的“提高两个能力”和衡阳市委文雄书记提出的“做到三个转变”的指示精神的结果。去年底开始的全球性金融危机，给我市造成了严重影响。我们各级党员干部没有因为重要行业深受其害而动摇迈进全省经济十强的信心，也没有因为危机来了，困难多了而退缩，更没有因为资金不足，事不好办而什么也不做。大家对金融危机的认识和判断越来越准，抓工作的主动性和预见性越来越强，主动落实了土地储备、大户扶持、财政支持、资本运作、引导升级和改善民生等一系列应对办法，较好地消除了金融危机的影响。今年我市gdp、规模工业产值、固定资产投资、用电量等多项经济指标的增幅，都超过衡阳市甚至全省的平均水平。同时，在一些富有开拓性的工作中，我们有一批干部为了常宁的未来，敢啃硬骨头，善于钻研，经历了由外行到内行的嬗变。比如，争取核电项目，争取东一环、南三环建设等。这些大项目，对我市经济社会发展的作用很深远。另外，我们许多乡镇干部也改变了“要钱要粮要命”干部的习气，在引导群众发展烤烟和油茶产业上，在引导群众开展新农村建设上抓好服务，有力推动了农村经济的发展和农村面貌的改善。
（五）吐丝蚕式干部多了，寄生虫式干部少了。我们绝大多数干部都能摆正位置，立足本职，无私奉献。大家在一起不是比职务、比资历、比待遇，而是比工作、比贡献、比服务。市统计局局长顾启胜除了做好统计工作，还带领工作队员，和群众打成一片，扎实推进了兰江示范片的新农村建设。白沙镇党委书记张志斌，从大堡乡调到白沙镇，条件比过去还差了，但工作不讲价钱，依旧兢兢业业，任劳任怨。正因为有了这样一大批讲奉献的干部，我们的各项事业才会蒸蒸日上，党群和干群关系才越来越融洽。今年在条件成熟的时候，我们专门下发了清理“”的文件，对“”现象进行彻查。当前已经核减抚恤对象400多人，金额100多万，清出“”300多人，预计每年可以减少财政硬性支出几百万。这样做，不仅节约了几百万的财政支出，更重要的是清出一批“寄生虫”，让他们没有容身之地，为大家干事创业营造风清气正、公平正义的环境。
二、正视问题，找准根，持之以恒抓好干部作风建设
虽然干部作风总体趋好，有效推动了工作，也树立了好的形象，但是实事求是地看，从通报的案例看，我们干部队伍中，群众看不惯、企业惹不起、组织信不过的干部还有。
一是群众看不惯的干部还有。有的人敷衍塞责，马虎了事。如，板桥镇党委委员、妇联主席廖金爱，柏坊镇财政所副所长詹晓梅，身为联村干部，对村内的计生工作疏于监管，计生措施也不抓到位，两个村的春季计生工作处于全市落后状态。有的人不思进取，吃喝玩乐。如宜阳办事处党工委委员、组织委员谢杨升和原罗桥镇文化站副站长张仁华，原西岭镇林业站长周贵福吸毒，宜潭乡财政所副所长李国旺、庙前地质公园管理所所长吴利胜、宜潭国土所干部吴青云在宾馆开房赌博，就是典型。有的人追名逐利、贪污腐化。如，市委党校校长刘耀东身为党员领导干部，私设“小金库”用于乱发乱补和非生产性开支，还虚开租车发票，非法占有公款。原市财政局经济建设股股长郭衡峰滥用职权贪污公款，与原经济建设股科员曾正阳共同贪污油补资金，曾正阳还利用职务便利向工程老板索贿。这些干部的所作所为，群众当然看不惯，他们自然要受到严惩。
二是企业惹不起的干部还有。近年来，我市经济发展环境明显好转，上了一个新的台阶。但仍然有些职能部门的干部职工，利用手中的职权对企业暗中设卡，得了好处卖人情，损公肥私。仍然有些干部知道自己不能收费，就串通“黑中介”，利用“黑中介”收费，从中牟取私利。仍然有些干部到企业强揽工程、强买强卖，或者组织不明真相的群众阻工闹事。仍然有些干部向企业索拿卡要，乱收费、乱罚款、乱摊派、乱拉赞助。还有一部分干部言而无信。如有些干部在银行贷款后，不是想如何及时把款还掉，而是一拖再拖，甚至有人想赖账不还，严重影响了金融诚信度。这样一来，企业自然害怕跟我们这些干部打交道。
三是组织信不过的干部还有。有的人工作不务实，讲假话，汇假报，报假数，做假账，欺骗组织。如，原市教育局信息中心主任刘惪中、原副主任刘彪虚列项目套取财政资金。在清理“”中，有些单位自己没有报，现在有人举报，这也是弄虚作假欺骗组织的表现。有的人大搞“上有政策，下有对策”，令组织不放心。如，一些干部对上级预防森林火灾的三申五令置若罔闻，防火政策不去宣传，野外用火不去监管，最终导致森林火灾发生。又如，原三角塘镇党委书记唐百才、市国土资局副局长易金华、市国土资局执法局副局长吴国春、市安监局执法大队教导员易志斌，为了个人的蝇头小利，对非法矿井该关闭的不关闭，该处理的不处理，导致“3.21”矿难事故发生，全市安全生产形势严峻。还有的人上自由班，做自由人，组织纪律差。这种现象不但在我们干部队伍中存在，也包括我们的教师队伍。这次我们对教师队伍民主监督测评，31位末位淘汰对象中就有多起这样的现象。例如，宜阳小学的朱年生擅自离岗一学期，蓬塘中学的尹炎经常迟到早退，还在学校无理取闹，砸烂食堂的铁锅；松阳完小的郝辉琼不注重教师形象，时常旷工，我行我素；东山完小的吴良毅不请假就离校，不服从学校安排，不参加阅卷工作；鳌头村小的柏杨纯上班时间打牌，该上课时不上课，让学生自习。这样的干部、这样的教师又如何能让组织放心？
这些现象虽然存在少数干部身上，但影响坏、危害大、后果严重，必须加以注意，整改到位。如何整改？找准根是前提。我认为，上述现象与五个观念很有关系：
（一）与权力观念不正，乱用权力有关系。我们身为国家工作人员，手中的权力是一种公权力，是组织给的，是群众给的，不是哪个人给的，也不是自己争取来的，我们行使权力就应该对组织负责、对人民负责、对历史负责。我们的职责就是要秉公用权。当前，我们有的干部手中有了权力，就不择手段，以权谋私，损公肥私。这次通报的案例中，有多起都是如此。有的干部认为，自己位子不重要，权力也不大，心存侥幸，认为自己稍有一点违纪违法，不会查到自己头上来。如原市安监局执法大队教导员易志斌的案例就是如此。有的干部认为，自己在岗位上没功劳也有苦劳，利用公共权力个人捞点好处也算不了什么。如原市人民医院院长滕仲华、总支书记彭辉，以权谋私，高价采购医疗设备拿回扣，给单位造成了经济损失。
（二）与群众观念不浓，脱离群众有关系。我多次讲过，群众是我们的衣食父母，我们要学会从老百姓的脸上看我们的工作成效。可依然有部分干部看不起群众，对群众漠不关心，不闻不问。今年8月29日，西岭镇新棕村和白沙镇观音村因为修建引水设施发生纠纷。接报后，西岭镇没有一个干部到现场，最终发生群体纠纷，导致1人死亡。这起事件可以看出，我们有的干部群众观念还很淡薄，对群众工作缺乏预见性、敏锐性。现实中，我们还有的干部直接与老百姓争利。例如农村低保，按政策规定是发给农村最苦、最困难的家庭，可有些村干部不但对贫困群众不关心，反而打起了农村低保的主意。有个村的村干部领几份低保，已被有关部门查处。
（三）与法纪观念不牢，明知故犯有关系。有些干部把法律当儿戏，视党纪为一纸空文，以权压法，徇情枉法，知法犯法，执法违法。这次通报的市交通局副局长雷国生、县乡公路管理所副所长于学文，有令不行，有禁不止，违反招投标有关规定，慢作为，乱作为。宜阳办事处财政所副所长张洪成，明明知道私自买卖土地是违法行为，依然到宜阳的嵩塘村上屋组去买地。这都是明知故犯的例子。国家的专项资金要专款专用，各级都查得很严，大家都知道，可依然有人敢碰这根高压线。这次查处的板桥镇动物防疫站贺桂金虚构事实，骗取国家牲猪养殖大户专项奖励资金4万元。有的人明明知道别人在违法，不但不制止，反而助纣为虐。原罗桥镇民营经济管理站站长邓育坤，明知某锡矿非法采矿，仍违反国家对爆炸物品的管理规定，利用职务之便，非法为其购买、雷管、导火索等，邓育坤已被判刑。还有的人私欲熏心，置法纪法规、社会道德、个人家庭于不顾，恣意妄为。
（四）与组织观念不强，损公利己有关系。我们经常强调个人利益要服从集体利益，局部利益要服从全局利益，眼前利益要服从长远利益，可有些干部没有组织观念。表现在一些单位负责人身上，就是因为要测评，要推荐，要选举，不敢管下属，怕下属，哄下属，封官许愿收买下属，把组织原则丢到了一边。表现在一些基层干部身上，就是遇到矛盾，不是一级对一级负责，主动去解决矛盾，而是将问题上交，甚至唆使群众越级上访、反复上访。表现在一些工作人员身上，就是纪律性差，工作不认真，敷衍塞责，讲价钱，谈条件。这次清理“”，近20个应报单位中就有部分单位不遵从组织安排，该报的不报，该查的没查。一些单位自查摸底表一催再催，截止时间从6月底延长到了7月底。最近我们又接到多起群众举报。下阶段，我们要对没有上报又有群众举报的单位要深查，严厉查处相关责任人。
（五）与自省观念不够，律己不严有关系。这次通报的案例，教训是深刻的，我们各级党委都有责任，但是主要责任还是在当事人自己身上。现在，社会上流行一种仇富仇官心理，不相信有好干部。要是有人说，胡丘陵是个好干部，有许多人不相信。为什么？因为他不了解我，他身边的小干部也有贪官，那他会不会更坏？虽然我们采取了许多措施，出台了许多制度和文件，明察暗访的力度也比较大，为什么仍然有干部作风出问题？我看，问题出现在自律不严，自省不够上，最终酿成了大错。“吾日三省吾身”。身为国家工作人员，我们就要拿起批评与自我批评的武器，经常反省自己，要多想一想“今天我做了些什么？做得对不对？如果做错了，应该怎么办？”不能以“这些问题不止我一个”、“偶尔犯一次不要紧”、“小毛病有一点无所谓”来开脱自己。要在自省中找缺点，改错误，始终保持党员干部的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。
三、突出重点，狠抓落实，确保干部作风建设再登台阶
古人讲，官德正，则民风淳，官德毁，则民风降。党风决定民风。作风关乎事业兴衰成败。越是形势复杂，越是面临挑战，我们越要加强作风建设，用好作风去完成年初既定的目标任务，实现又好又快发展。
（一）做好群众工作，锤炼出好的作风。做群众工作是我们党的看家本领。我们许多工作不是直接与群众打交道，就是要落实到群众中去。省委春贤书记和衡阳市文雄书记对如何做好群众工作都有精彩论述。文雄书记着重指出，“再好的政策也离不开群众工作；千难万难，做好群众工作就不难”，还强调“关心群众生活，更要关心群众利益”；“人为本、疏为先”；“严重的问题在于教育干部”。我们各级各部门都要认真贯彻落实上级的指示精神，把会不会做群众工作、善不善于做群众工作作为检验作风的“试金石”。
一是要在落实惠民政策中亲近群众。我们做工作不要考虑自己能不能得这个奖，拿那个杯，而要看重老百姓对我们的口碑，用老百姓的口碑来校验工作，用老百姓的口碑来检验作风。过去，我们有些干部因为收钱收粮，与群众有点隔阂。现在，不但不向农民伸手要了，种粮不收税，还补钱给农民，读书不要钱，看病有补贴，这是我们干部亲近群众的大好机会。我多次讲过，为群众办点好事、办点实事、解决点问题，不是在送礼，而是在还情，不是在施舍，而是在报答；去给群众解决困难，不是去表现自己，而是去赔礼道歉。我们心中给群众留了位子，我们在群众心中才会有位子；我们天天去找群众做工作，群众就不会天天来找我们。各项惠民政策，我们一定要不折不扣地送到群众手中，绝不能在惠民政策的落实上想歪点子，绝不能在老百姓头上打主意。惠民政策落实好了，干群之间的“鱼水情”才会越来越浓，老百姓和我们才会越来越亲。
二是要在解决具体问题中打动群众。我们有些干部老是埋怨：打火了，喊不动群众；遭水灾了，也喊不动群众；做一些公益事业，还是喊不动群众。为什么会喊不动群众？是因为干部没有深入群众，为群众解决问题。群众在有困难的时候，你帮了他，群众在有矛盾需要解决的时候，你帮了他，你会喊不动他？！如果一个干部总说发动不了群众，那么我们就要问一问这个干部，你喊得出他的名字吗？你到过他家里没有？你知道他家里的基本情况没有？他有什么困难，你给他解决没有？如果一个联村干部经常在村里转，三四十个低保户都是我自己一家一户去落实的；平常哪家有人得了大病，是我替他出过面的；哪个小孩读不起书，是我找教育部门，找希望工程，找关工委，给他资助过的。这个时候，你喊他去做件事，农民会不听吗？那么多好事我们没有去做，那么多困难我们没有去解决，下乡进村只是到支部书记家中坐一下，一个月去个一两天，你当然喊不动群众。
三是在为老百姓谋利益中带动群众。毛主席早就说过，“一切空话都是无用的，必须给群众以看得见的物质利益”。做群众工作既要关心群众的穿衣、吃饭、住房、柴米油盐等实际问题，更要关注群众的经济、政治、文化、生态等各方面的利益。当一个地方各项工作呈现上升势头、经济社会事业发展得越快，人民群众享受到的发展成果也就越多，人民群众的精神面貌也越好，干群关系也越融洽，我们做决策、办事情也就越能得到群众拥护。近年来，我们常宁的发展变化是比较大的，一些民生问题的逐渐解决，城乡面貌不断改观，全市人民群众的精神面貌得到了提升，我们要趁这个有利形势，进一步为老百姓兴好产业，办好实事，把大家的心思吸引到建设上来，用好的作风促进乡风民风乃至整个社会风气的好转。
（二）保持好的心态，孕育出好的作风。好土育好苗，好心态孕育好作风。在社会诱惑较多的情况下，我们广大党员干部特别是领导干部要保持健康心态。一要心静如水地对待名利。我们任何时候都会面临名利的考验，一定要经得起诱惑，经得起考验，不能有非分之想、过分之举。我曾经跟大家讲过两个事。第一件事，是衡阳市人大选省代表的时候，我们常宁的代表对我提过建议，要我活动活动，代表的心情我理解，但我宁愿落选，也没有做那种事。第二件事，我在当书记之前，主持几个月的全面工作，跟文雄书记只见过两次面，一次是欢送明华副省长，另一次是文雄书记来常宁调研。我没有为了自己的升迁去找去跑。在那段日子里，我一直坚守自己的岗位，做该做的事。我希望每一位干部都要淡泊名利，不要跑官要官，不要唯利是图，坚守住岗位，履行好职责。要相信组织，要明白群众的眼睛是雪亮的。二要心存感念地对待组织。当干部想进步快点是好事，也是人之常情。但不能因为自己没有提拔，或没有提拔到重要岗位而埋怨组织。我们的每一点进步，每一份成绩的取得，都离不开组织的教育和培养，我们要始终相信组织，要以感恩之心对待组织，加倍工作，为组织分忧，对组织负责，以优良业绩回报组织。如果组织上这次没有考虑到自己，我们就要多从自身找原因，想想自己还有哪些不足，工作中还有哪些差距，再通过努力工作来弥补，赢得组织信任。我们有的干部，不是脚踏实地地干事，总埋怨组织没有给他平台。其实，任何岗位都可以实现自己的价值。我过去有个同事，没什么文化，但他天天上班比别人早，走廊的卫生都是他打扫，大家都喜欢他，后来也当了科局级干部。还有就是学习。你有本事，现在审计局要调一个造价师，不管你是农民还是工人，你考到了证就要你；你说你在法律上有本事，你可以考律师；你搞财会有本事，你可以考注册会计师；你说你会写，会编故事，会写告状信，你去《人民文学》发篇小说看看。现在到处都是平台，只要你有本事就不会埋没。三要心满意足地对待自己。在座的很多人都和我一样，过去考学校，是为了吃个“国家粮”，现在有工资领，有补贴发，可以知足了。在工作上，我们要不满足，勤勤恳恳，兢兢业业，不知疲倦；在个人待遇上，我们要知足，知足才能常乐。要相信无论哪个地方，都有施展才能的舞台，无论哪个岗位，都能够干出一番业绩，实现自己的人生价值。就连清洁工那样平凡的岗位，都可以为净化美化城市尽自己一份力，我们有什么理由做不到？干不好本职工作的人，即使当再大的官，也不会有所作为。因此，我们每一位干部不管是正职还是副职，不管是负责人还是办事员，都要把本职工作做好。能够为老百姓办事、能够在岗位上实现自我的人生价值，还有什么比这更舒畅？还有什么比这更让人陶醉？我们不要去与别人比官职大小，比升迁快慢，比待遇高低，要比也只能比贡献、比作为、比境界。四要心宽如海地对待同志。我们当干部就要有宽广的胸怀，以大局为重，善待同志，维护团结。对拥护自己的人要团结，对反对自己的人更要团结。我历来主张，如果我们总在怀疑这个也在搞你，那个也在搞你，那么你的对立面就越多；如果你觉得这个也在支持你，那个也在支持你，那么支持你的人就越来越多；如果你觉得所有的人都在拥护你，那么拥护你的人就会越来越多。盗贼怀疑世界上每个人都在行窃；光明磊落的人，看什么都是光明的；心理阴暗的人，看什么都是阴暗面。在一起共事是一种缘分，我们要倍加珍惜。前不久，我市有个干部，根据一些道听途说的情况，添油加醋，在网上发帖，说这个干部的不是，那个干部的不是，损人又不利己，这又何必？有什么作用呢？如果大家都能用宽胸襟和阔视野去对待同志，一个地方才会慢慢朝好的方面发展，一个地方才能稳定和谐。五要心齐气顺地对待工作。每个人的工作都不尽相同，有的任务重，有的任务轻，有的时间紧急，有的时间宽松，但都没有贵贱之分。大家都要珍惜自己手头的工作。这几年，我们几大家的领导带头，人人联系项目，大家在一起都是谈项目、谋发展，发展的合力大、氛围浓，成绩很明显。因此，我们不管工作上遇到什么困难和委屈，都要心齐气顺，顾全大局。只要大家心往一处想，劲往一处使，就没有跨不过的坎，就没有办不成的事。
（三）抓好制度管理，打造出好的作风。俗话说，逼人成君子。从一定程度上讲，好作风是制度管出来的。去年以来，我们出台了一系列加强干部管理的制度和文件，今天我们又出台了几个文件。制度再好，关键是要执行好。我们各级领导干部更要当好带班人，带头遵守规章制度，带出一支作风过硬的队伍。
一是要执行好干部管理制度。要坚持经常学习。我们每个单位都要坚持每周学习半天。学习上级会议和文件精神，了解党的方针政策，交流工作经验，钻研业务知识，增强自身素质和本领。要坚持考勤。单位签到考勤要避免走过场，注重奖惩兑现。市直机关要杜绝上下班迟到、早退现象，乡镇干部要杜绝“走读”现象，组织部门和各级党组织要把好关。要清好“”，规范工资、福利发放。要坚持督查。市作风办要对干部作风经常性开展跟踪检查。另外，各乡镇办事处、市直机关各单位要进一步完善干部考核奖惩、财务管理、公务接待、公车使用等制度，全面执行到位，维护制度的严肃性。
二是执行好干部考核评价制度。今年，我们只考核项目建设、计划生育、综合治理三大项，九块奖牌减为三块。这不是说其他工作不重要。关键是在于引导各级都来谋大事，抓大事，促进经济社会大发展。我们要用这三大块来考核工作、评价干部。还有，民情调查表上有的内容，我们要考核。这个，我电脑里都有，下乡随时可以查得到。对民情调查表上没有的，各地也要结合实际，创新评价机制。柏坊镇组织群众代表对全镇包村干部开展评议。评价主体由群众担任。把对干部的评价权交给群众，变“由上级进行评价”为“由群众说了算”，评价尺度由群众把握。测评内容紧扣民情、民生，得到了上级党委的肯定。各级各单位都要认真总结这个经验，创新干部考核办法，让干部考核程序更规范，内容更实在，方式更民主，结果更公平，充分调动干部的工作积极性、主动性。
三是执行好干部问责制度。问责风暴已经从上到下铺天盖地而来，一些不思进取、得过且过、责任心不强的干部，随时都可能会被问责。“3.21”矿难发生后，三角塘镇的书记、镇长就地免职；“8.29”白沙西岭群体纠纷事件，两个镇的镇长停职检查；个别干部为小孩篡改民族身份，也受到了相应处理。可以说，在干部问责上，我们比过去更果断更及时。这不仅防止了事态的进一步扩大，在一定层面上讲，对干部也是一种关心和爱护。今后，我们要把干部问责常态化，事前问责进行提醒，事中问责进行督促，事后问责进行诫勉。对那些工作不负责，出了问题的干部，不管是谁，都要追究。我们就是要通过经常问责，在全市形成一种求真务实、真抓实干的浓厚风气，营造一个勇于负责、敢于担当的政治生态。
同志们，干部作风关系党和政府的形象，也关系常宁的发展和未来，我们一定要以党的十七届四中全会精神为指针，深入学习实践科学发展观，进一步解放思想，与时俱进，求真务实，弘扬优良作风，推动各项工作，为加快富民强市，构建和谐常宁作出新的更大的贡献。
篇八：市委书记在全市干部作风建设工作会议上的讲话
XXX
同志
在全市干部作风建设大会上的讲话
（2011年
X
月
X
日）
同志们：
一年一度的全市干部作风建设大会是市委、市政府对干部作
风建设进行动员、部署的大会，充分表明了市委、市政府坚持不懈、持之以恒抓好干部作风建设的态度和决心。刚才，播放了转变干部
作风、优化发展环境专题片，XXX
同志通报了今年以来查处的部
分典型案件。市公安局、住房和城乡建设局、国土资源局和交通局
分别作了表态发言，态度鲜明，措施可行。下面，就加强干部作风
建设，我讲四点意见。
一、作风建设重在持之以恒，必须常抓不懈、强力推进
一个地方的发展，干部是决定性力量，作风是关键性因素。近
年来，我们始终坚持把干部作风建设作为加快科学发展、提高执政
能力的切入点和突破口，着力创新体制机制，强力突破制约难题，下大力气推进思想解放、作风转变，取得了显著成效。脚踏实地、满腔热情、沉下身子、埋头苦干的干部越来越多，有思路、有办法、能干事、干成事的班子越来越多，这是我们的宝贵财富和用之不竭
的发展资源，也是
XX
再创新辉煌的强大动力和坚强保障。各级各
部门要正确认识新时期加强干部作风建设的极端重要性和紧迫性，-1-
充分看到形势的新变化、群众的新期待、事业的新要求，将其摆在
更加突出的位置，抓紧抓实抓出成效，为我市科学发展跨越发展奠
定更加坚实的基础。
（一）强力推进作风建设，是实现
XX
跨越发展的基本条件。近
年来，市委、市政府始终坚持“从严带队伍、从严管干部、从严抓作
风”，每年围绕一个主题，每年突出几项重点，每年创新一批重要举
措，坚定不移、持续深入地推动干部作风转变，探索形成了一整套
转作风、提效能的机制办法，为经济社会发展提供了坚强有力的基
础保障。坚持从解放思想入手，深入推进干部思想观念转变，高起
点定位、高标准要求、高效率推进成为广大干部的普遍追求，彻底
激发出了全市广大干部的创业激情和内生动力；坚持从创新工作机
制入手，全面深化行之有效的新机制新办法，培养锻炼出了一大批
“一线干部”、“工地干部”、“重点项目干部”、“攻坚克难干部”；坚持
从创新机制入手，大力推行涉企“一费制”、房地产“一费制”、涉企
检查准入、处罚会审备案、首违不罚等创新举措，重拳整治“六乱”
和“懒政怠政”行为，彻底打通“中梗阻”，形成了执行有责、执行有
方、执行有力的生动局面；坚持从提高群众满意度入手，推进“打霸
除恶”向基层延伸，开展“百警联村”活动，严肃查处了一批侵害群
众及企业利益、影响全市发展环境的典型案件；设立企业优化发展
环境监测点，构建市长公开热线、行风热线、政府网站互动平台“四
位一体”的干群联动机制，营造起重商兴企、便民利民的优质发展
环境，得到了广大群众和社会各界的一致好评。总结发展经验，作
-2-
风建设是我们攻坚克难、赢得发展的有力武器，是我们集聚优势、赢得竞争的一大法宝，也是我们凝聚民力、赢得民心的关键所在。
可以说，发展的成效很大程度上取决于转变干部作风的成效，实
现
XX
更高水平的发展必须依靠更加过硬的作风来保障，必须长
期坚持，不断丰富发展完善。
（二）强力推进作风建设，是完成新任务新目标的重要保证。当
前和今后一个时期，我们面临着难得的机遇、严峻的挑战和艰巨的任务，是
XX
推进转型发展升级的关键时期。今年元旦前后相继召
开的市委
XX
届
X
次全体会议和人大、政协“两会”，确立了全市
“十二五”发展战略。年初
XXXX
大会上，市委、市政府向全市人民
发出“推动
XX
在更高起点上实现新突破”的号召。完成这些新的目
标任务，必然有一系列决策部署亟待细化实化、有一大批重要项目
亟待抓紧运作、有一件件惠民实事亟待加快推进、有一项项具体措
施亟待迅速到位、有一个个关键环节亟待强力突破。同时，我市资
源丰厚、区位优越，通过近几年的发展积累，已经具备了科学发展
跨越发展的基础条件，正处在实现“十二五”良好开局、抢占发展新
优势的关键节点，全面深化作风建设，在更高层次上激发广大干部
加快发展的内生动力，非常适时，十分必要。全市各级务必认清发
展形势，围绕发展要求，突出解决转变作风、优化环境的深层次问
题，以过硬的作风、强劲的执行力和一流的发展环境，为全面实现
“十二五”目标提供坚强保障。
（三）强力推进作风建设，是加强干部队伍建设的内在要求。作
-3-
风建设作为一项长期任务、系统工程，决不可能一蹴而就、一劳永
逸。与科学发展跨越发展的要求相比，与人民群众的期盼相比，与
党员干部肩负的责任相比，在部分环节仍然存在不少差距。从刚才
播放的纪实片和通报的典型案例情况看，履职不力失职渎职、以权
谋私侵害民生、滥用职权肆意妄为、吃拿卡要破坏发展环境、目无
法纪干扰换届等行为仍然存在。这些违纪违法贪污腐败的现象虽
然只是个案，但是在社会上造成的影响极为恶劣，严重损害了党和
政府的形象，败坏了社会风气，群众对此深恶痛绝。从群众举报投
诉和明察暗访情况看，纪律松弛“庸懒浮散”的问题，执行力差“棚
架梗阻”的问题，对群众漠不关心“冷硬横推”的问题，对工作不负
责任“上推下卸”的问题等等，还不同程度地存在。当前，群众对干
部的期望值越来越高，对干部的作风看得越来越重，干部作风问题
日益成为群众关注的焦点，一言不慎、一事不周就可能会酿成事端，对一个地方的负面影响会被数倍地放大，这样的例子已屡见不鲜。
对此，我们务必保持清醒的头脑，务必增强危机意识，始终坚持重
拳出击、绝不手软，坚决扫除破坏干部队伍形象的不正之风，坚决
治理影响党群干群关系的顽症痼疾，坚决搬掉阻碍科学发展跨越
发展的绊脚石，坚决打好干部作风建设的攻坚战、持久战，不断提
升全市干部作风建设的境界和水平。
二、作风建设重在解决问题，必须抓住关键、有效突破
加强干部作风建设是一个不断发现问题、解决问题、循序渐进、逐步提升的过程。不从作风上解决问题，再优的条件、再好的机遇，-4-
也会失之交臂。从当前影响我市发展的制约因素和干部作风建设
情况看，必须在更高起点上大力倡导“五种精神”，着力破解“五个
方面的问题”。
（一）倡导积极进取精神，着力解决思想认识上“僵化”的问题。
干部思想境界的高低决定党的事业成就。近年来，我们始终坚持以
解放思想引领科学发展，坚持每年组织领导干部到先进地区考察
学习，对全市党员干部明确提出“十个坚持、十个反对”、“十破十立”
、“十个不要”的要求，广大干部思想解放程度有了很大突破。在肯
定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前仍有少部分党员干部思
想解放程度不够，教条和禁区太多，呈现出思想“僵化”的危险局面。
适应新形势，抢抓新机遇，更好地担负起“发展一方经济、富裕一方
百姓、保护一方平安”的重任，要求我们必须大力倡导积极进取精
神，坚决打破思想上的“僵化”，以解放思想为先导，以改革创新为
动力，进一步更新发展观念，转变发展思路，破解发展难题，完善
发展机制，尽快冲破一切阻碍科学发展的思想桎梏，破除一切妨碍
科学发展的制约瓶颈，奋力开创科学发展新局面。
（二）倡导敢为人先精神，着力解决发展进程中“自满”的问题。
敢为人先不仅是一种精神，更体现着一种作风。要引导广大党员干
部牢固树立奋发有为、勇创一流的争先意识，着力解决党员干部中
小进则满、甘于平庸的问题，确立敢与强者比、敢与高者攀、敢同
快者赛的思想，始终保持饱满的热情和干劲，纵向比创纪录，横向
比争上游，以一流的工作业绩为全市经济社会发展贡献智慧和力
-5-
量。当前，我们正处于转型发展、跨越发展的关键时期，好的形势、好的机遇来之不易。如果一味沉浸在已有的成绩中沾沾自喜、自我
满足、“夜郎自大”，就会丧失当前的机遇，在新一轮区域发展中陷
入被动和落后。我们必须继续坚定科学发展的必胜信念，自觉地把
思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，只要符合党的路线方针政策、符合
XX
实际，只要有利于
XX
发展，就大胆地闯、大胆地试，干起来再说，办成了再论。
（三）倡导以身作则精神，着力解决遵守纪律上“松弛”的问题。
革命年代，毛泽东同志曾指出：“加强纪律性，革命无不胜”。上世
纪
8年代，邓小平同志也深刻指出：“我们这么大一个国家，怎样
才能团结起来、组织起来呢？一靠理想，二靠纪律。”近年来，围绕
规范干部日常行为、加强干部作风建设，我们先后制定出台了“五
条禁令”、“十要十不要”、《机关效能建设制度规定》等一系列规章
制度，就党员干部如何遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律、人事
纪律、财经纪律、群众纪律、廉政纪律、保密纪律等八项纪律提出
了明确要求。应当说，按照中央、省有关规定，经过多年的积累与
发展，我们在干部作风建设、机关效能建设等方面形成了一整套具
有很强操作性、实用性和针对性的规章制度，构成了具有
XX
特色、符合
XX
实际的干部作风建设制度体系。但再好、再多的制度，如
果不执行，或执行不力、不到位，也等于没有制度，甚至会引发干
部群众对制度的漠视，使制度、法规、政策的影响力和震慑力大打
折扣。领导干部是党员干部的标杆。在执行规章制度、加强干部作
-6-
风建设方面，必须大力倡导以身作则、率先垂范的精神，努力在全
市上下形成依规行事、照章办事的局面。要在全市深入开展“四查
四看”活动，推动机关效能建设不断向纵深发展：查工作态度，看是
否存在“冷横硬推”的问题；查履职尽责，看是否存在不作为、乱作
为、不尽职和失职渎职的问题；查执法行为，看是否存在执法不严、执法不廉、办事不公的问题；查日常管理，看是否存在无章可循、有
章不循、运转低效、纪律松弛的问题。
（四）倡导狠抓落实精神，着力解决工作执行力“无力”的问题。
胡锦涛同志强调，全党同志特别是各级领导干部要发扬真抓实干
精神，改进工作作风，建立健全抓工作、抓落实的责任制，切实把
各项工作抓出成效。我们一些工作落实不到位、推进不顺利、成效
不明显，根本原因在于我们的干部在工作中还存在大而化之、抓不
具体，沉不下去、抓不深入，拖拖拉拉、抓而不紧等现象。解决这些
问题，就是要严格执行事无巨细、事必躬亲、事必问责的“三事要求”
。一要事无巨细抓具体。“天下大事，必作于细”。做任何事情，一具
体就突破、一具体就深入、一具体就落实。当前，我们一些同志满
足于一般号召，只有文件怎么说、没有自己怎么看，只有原则怎么
干、没有具体怎么办。干工作不愿意抓细节，不屑于抓小事，大道
理讲得头头是道、研究具体问题似是而非，大口号喊得气吞山河、处理具体事情眼高手低，结果是什么事情也办不成。从市镇一级来
讲，就是要更多地抓具体、抓落实，一步一个脚印去干，一环扣一
环去抓。对重大任务、关键环节，一定要时刻挂在心上、紧紧盯住
-7-
不放、牢牢抓在手上，细致研究部署、亲自解决问题，真正做到既
当指挥员、又当战斗员。二要事必躬亲抓深入。古人说，“纸上得来
终觉浅，绝知此事要躬行”。我们一些工作落实不到位，就是因为干
部不能亲历亲为，决心在嘴上、行动在会上、落实在纸上。有些事
情本来该到现场的，却嘴行千里，屁股坐在屋里。如果我们都是这
样，身不接地气、脚不粘泥巴、人不到现场，怎么能了解服务对象
的需求？怎么能把握群众的喜怒哀乐？又怎么能够抓好落实？抓
工业，就要到企业厂矿去；抓农业，就要到田间地头去；抓城建、抓
交通，就要到工地上去；抓招商引资，就要走出去；抓社会稳定，就
要站到矛盾纠纷的第一线去。广大党员干部一定要带着对
XX
百
万群众的深厚感情，拿出更多的时间和精力深入基层，深入群众，努力做到“工作在一线落实、办法在一线产生、问题在一线解决、成
效在一线体现、干部在一线选拔、典型在一线树立、经验在一线总
结”。三要事必问责抓效率。古人说兵贵神速，指的就是效率。现在
我们一些部门效率低下、人浮于事。解决这些问题，关键是严格执
行首问负责制、限时办结制、责任追究制“三项制度”，加大效能问
责力度。一件事情久拖不决，就要倒查责任，看看到底在哪个环节、哪个人那里卡了壳、刹了车。各级领导干部要充分发挥表率作用，敢于响亮提出“向我看齐”、“从我做起”，把所有心思凝聚到干事业
上、把全部精力集中在抓落实上。要始终保持一股闯劲、一股冲劲、一股韧劲，说了就算、定了就干、干就干出样子来，真正做到带着
大家干、做给大家看，争当“老黄牛”、争做实干家。
-8-
（五）要倡导敢于担当精神，着力解决工作推进中“畏惧”的问
题。敬业爱岗、恪尽职守是党员干部应有的思想境界，对于领导干
部而言，更要认真履行工作职责、大兴敢于担当之风。首先，要“敢”
字当头。“敢”字当头不是我行我素、目无法纪，而是一种精神，一
种为工作、为事业、为人民敢于决策、敢于负责、敢于承担风险的胆略和气魄，是一名优秀领导干部必须具备的素质。各级干部特别
是领导干部一定要正视手中权力，破除官本位思想，勇于处理复杂
矛盾，善于解决棘手问题，敢于承担政治风险。其次，要勇于担责。
那些责任意识薄弱的领导干部，多源于或是“怕得罪人破坏‘团结’，或是怕捅了娄子丢了乌纱”，说到底是私心作祟。勇于担责、不计个
人得失荣辱是我们党的干部应当努力追求的一种精神境界。勇于
担责，就意味着挑担子、负责任，所作所为对党负责、对人民负责、对工作负责。领导干部应当从党和人民的利益出发，将勇于担责的意识，深化为内心深处的价值追求，充分发挥主观能动性，敢于坚
持原则、动真碰硬，较真劲、出实招，创造条件、克服困难，从而成
就一番事业。第三，要胸怀大局。广大党员干部，无论是身在镇街，还是身在部门，只要身在
XX，就应心系
XX、服务
XX、发展
XX，心往一处想、劲往一处使，凝心聚力谋
XX
发展、一心一意促
XX
跨越，多帮忙、少添乱，多让步、少争利，多设路标、少设路障。绝
不能为了小团体或个人利益，片面理解歪曲上级政策，与党委政府
唱“反调”。在维护、服务全市发展大局上，要多踩“油门”，少亮“红
灯”，努力实现全市一盘棋、发展一条心。第四，要吃透政策。要认
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真研究、熟悉掌握国家宏观政策，把握方向与走势，最大限度地拓
展政策空间、抢占发展先机。要善于灵活变通、灵活运用政策，在
项目建设等方面多措并举破解土地、资金、政策等一系列瓶颈问题。
要提倡敢要、敢跑的精神，积极争取上级支持，与企业家交好朋友，千方百计把资金和项目引到
XX
来，始终保持全市大发展大跨越
的强劲势头。
三、作风建设重在持续深化，必须置身大局、提升标杆
作风体现在干部工作、生活的方方面面，贯穿于干部的一切工
作之中。单纯就作风抓作风，只能是空对空。加强干部作风建设，要将其放到经济社会发展全局、融入到各项工作之中，以经济社会
发展成效检验干部作风建设成效。全市广大党员干部要把工作一
线作为锻炼作风、历练作风的舞台，切实做到在实干中促作风转变，以作风转变促工作开展。
一要强化发展意识，在项目建设中比拼作风。项目建设是推动
发展的主战场，是检验干部作风的“试金石”。广大党员干部要敢于
冲破条条框框的束缚，进一步创新思维方式，以开放的思路、科学
的方法、综合的手段破解项目运作中的难题。要以骨干项目为重点，不分心、不走神，全力全速抓开工、抓建设、抓进度。要继续坚持市
级领导联系重点项目、项目专班制度，一个项目一套人马，一名牵
头领导，一个推进方案，切实做到任务有目标、进度有要求、措施
有细化，确保项目建设按照时间节点顺利推进。要健全完善新闻媒
体公示制度，公开项目建设的牵头领导、责任部门和时限要求，拒
-
-
绝理由，不留退路，全面接受社会监督。要把招商引资作为推进转
型跨越的助推器，继续坚持“二分之一”工作法，大力发扬千方百计、千山万水、千辛万苦、千言万语的“四千”精神，以一股时不我待的争劲，一股敢为人先的闯劲，积极走出去、引进来，招大商、选好商，为
XX
长远发展积蓄新的力量和源泉。
二要强化公仆意识，在为民做事中锤炼作风。作为一名党员干
部，要切实增强群众意识，时刻摆正个人与群众的“鱼水”关系。要
真正把爱民、为民当作一种目标追求，养成一种良好习惯，变成个
人自觉行动。想问题、作决策、干工作，多考虑一下群众需要不需
要，多想一想大多数群众欢迎不欢迎，得不到大多数群众拥护的政
策绝不出台，不能使大多数群众受益的事情坚决不干，时刻不与人
民争利、不让群众为难。要切实把以民为本的工作理念入脑入心，大力推行“五办工作法”，真正做到“群众急事立即办，疑难问题主
动办，深入一线上门办，长效管理跟踪办，阳光政务公开办”。要深
入开展以“下基层、听民声、送服务、解疑难”为主题的“干部下基层”
活动，激励干部转变作风、服务基层。大力开展城乡党组织一体化
共建活动，组织
10个市直机关、学校、企业党组织，100名机关
党员干部按双向选择的原则，与农村党组织、党员结对联系，加大
对基层的支持帮扶力度。各级干部要坚持从群众意见最大、最不满
意的事情抓起，从群众最希望办、眼下能够办好的事情做起，每年
确定一批民生事项，公开承诺，跟踪推进，确保兑现。对民生事项
的进展和落实情况，要请群众打分，把评判干部政绩的权利交给群
-
11-
众，促进各级干部善谋大事、多干实事、常办好事。
三要强化服务意识，在优化环境中改进作风。作为党员干部，服务发展、保障发展是历史使命，尽职尽责、提高效率是工作追求。
要牢固树立人人都是发展环境的理念，坚决抵制各种破坏发展环
境的行为，彻底杜绝“吃拿卡要”和“门难进、脸难看、话难听、事难
办”的现象，决不让一个企业、一个项目、一名客商在
XX
受到为难。
要着眼于高标准、严要求、快节奏，在提高服务质量上狠下功夫，力争做到“四零”服务，即审批零距离、流程零障碍、办事零拖沓、服务零投诉，全力塑造“亲商亲民亲人才”的服务品牌。要结合网上
行政审批工作开展，实现审批流程最优化，确保网上审批程序最少、速度最快、效率最高，最大限度地提高行政审批效率。要继续完善
深化涉企“一费制”改革，促进管理范围向小企业延伸，力争明年实
现涉企“一费制”管理全覆盖。积极稳妥推进房地产“一费制”征收，促进房地产业健康发展。要继续深化公开民主评议活动，提高群众
评议比重，加强评议结果运用，用群众“评议权”制约部门审批权。
要大力推进“阳光党务”、“阳光政务”建设，切实把机关行为置于社
会监督之下。深入开展“企业服务年”活动，致力于为企业搞好各种
服务，帮助企业解决实际困难。市纪委要牵头开展“廉洁高效、创优
环境”“一把手”访谈活动，进一步创优全市发展环境。要深入持久
地开展“六乱”专项整治活动，进一步畅通群众举报渠道，对“六乱”
行为真正做到发现一起、查实一起、惩处一起，切实以铁的手腕、铁的纪律保障发展、促进落实。
-
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四要强化自律意识，在勤政廉政中展示作风。勤政廉政是对党
员干部工作作风最基本的要求，是提升干部队伍凝聚力和战斗力
的重要保障。每名党员领导干部都必须懂得，“官位”是为人民服务
的岗位，“权力”是为人民服务的工具，领导就是服务，权力就是责
任。因此，我们对待权力一定要慎之又慎，切实把权力视为一种压
力、一种考验、一种责任，而不是当成谋取私利的工具。权力是一
把双刃剑，能为民造福，也能贻害百姓；能使人高尚，也能使人堕落。
广大干部要牢固树立正确的价值观、政绩观和权力观，切实树立
“以廉为荣、以贪为耻”的思想，始终做到以平和之心对“名”，以淡
泊之心对“位”，以知足之心对“利”，以敬畏之心对“权”，以精进之
心对“事”。对党纪国法要始终怀着如履薄冰、如临深渊的心态，自
觉做到守住底线，远离红线，不义之财不取、不明之宴不赴、不洁
之地不去、不诤之友不交，淡泊名利，老实做人，清白为官，干净干
事，以实际行动树立新时期党员干部的良好形象。
五要强化政治意识，在换届选举中检验作风。为保障换届选举
工作顺利进行，中央、省市先后制定出台一系列制度规定，重申了
换届工作纪律要求。认真贯彻执行中央、省市换届纪律要求，是确
保换届成功的基础和关键。各级干部要始终保持平心静气的心态，着眼大局，讲气节、讲境界、讲奉献，正确面对群众的选择和组织
的挑选，切实经受住权、利、名、情的考验。要正确处理好各项工作
和换届选举工作的关系，越是在换届选举的关键时期，越是要保持
奋发有为的精神状态，越是要全力以赴地抓好项目建设、城镇建设、-
13-
民生稳定等重点工作，真正做到换届不分心、选举不分神，通过换
届换出昂扬斗志、换出工作活力、换出和谐稳定、换出崭新气象。
市纪检机关、组织部门要在市委的统一领导下，切实加强换届选举
期间的督查工作。对拉票贿选、买官卖官、跑官要官等违规违纪行
为，要发现一起、调查一起，查实一起、处理一起，绝不心慈手软、绝不姑息迁就，切实以铁的纪律确保换届选举工作依法有序进行。
四、作风建设重在务求实效，必须强化责任、从严问责
干部作风贵在务实、重在实干，抓作风建设贵在抓实、重在实
效，决不能务虚功，切不可搞形式，必须实打实、硬碰硬地抓紧抓
好。
要严格落实责任。全市各级各部门要把作风建设摆上更加突
出的位置，作为“一把手”工程来抓，主要负责同志要履行好第一责
任人的责任，做到亲自安排部署、亲自督促检查，分管领导同志要
具体抓、具体负责。全市各级纪检监察组织要认真履行职责，加强
综合协调、督促指导、监督检查，发挥好牵头抓总的作用。领导干
部要率先垂范，发挥好表率和示范作用。凡是要求广大干部做到的，领导干部要首先做到；要求领导班子做到的，一把手要首先做到；
要求基层做到的，领导机关要首先做到；要求下级做到的，上级要
首先做到，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。
要严格管理干部。各级各部门各单位要把干部管理工作摆在
重要位置，严格落实市委从严管干部的各项规定。要进一步健全完
-
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善干部管理制度体系，不断拓宽管理渠道和空间，既管好干部的工
作，又管好干部的思想；既管好干部的日常活动，又管好干部的“八
小时之外”，确保每一名干部始终置于组织的严格管理之下。在干
部管理方面，各部门单位一把手负有主要责任，一定要坚持原则，敢抓敢管，善抓善管，管好干部，带好队伍。要进一步健全管理干
部责任制，对因疏于管理、有过不问、有错不究，致使班子成员或
者下属发生严重违纪违法问题的，除严肃查处直接责任人外，问责
要“上追一级”，追究相关领导和干部管理部门的责任。
要严格督导问责。督导问责是抓作风提效能最有力的手段。要
加大督导力度，对市委、市政府决策部署和作风建设各项制度落实
情况，开展经常性监督检查，督查结果每月进行一次公开通报。要
把群众关注的热点问题作为督导重点，实行常态化的明察暗访，做
到一检查一通报、一问题一剖析、一案例一曝光。要把严格督导与
解决问题结合起来，对问题较多、群众意见大的部门和单位，要重
点督导、靠上督导，直到问题解决、群众满意。要加大问责力度，改
进和完善问责办法，因作风问题影响发展环境的，对当事人实行一
次查实待岗；部门存在不作为、乱作为和服务效率低下问题，年内
查实两例或受到通报批评的，年终考核一票否决；在“双评”中排名
后两位的，对单位主要负责人进行约谈或诫勉谈话，取消评先树优
资格；连续两次评议排名后两位的，对单位主要负责人调整工作岗
位或免职，对领导班子给予诫勉。凡是群众和企业有投诉或督查中
发现的问题，查实必究；凡是抓作风建设不力、群众和企业反映强
-
15-
烈的问题，查实问责。要通过严格问责，“问”出正气，“问”出干劲，“问”出实实在在的业绩。
同志们，作风就是形象，作风就是力量。加强干部作风建设，是
XX
发展之所需、广大群众之所盼。让我们进一步振奋精神，以
改革创新的精神，以求真务实的态度，以一抓到底的决心，全力倡
导良好作风，全力推进工作落实，为推动
XX
新一轮大发展大跨越、加快建设
XXXX
作出新的更大贡献！
-
16-
篇九：市委书记在全市干部作风建设工作会议上的讲话
市委书记在全市机关作风建设总结表彰大会上的讲话
今天，市委、市政府召开全市机关作风建设总结表彰大会。刚才，ＸＸＸ市长对去年市直机关作风建设工作进行了总结，并对今年机关作风建设工作进行了部署。ＸＸＸ副书记宣读了市委、市政府关于200年度机关作风建设先进单位的表彰决定。这次会议很重要，既是一次表彰大会、总结大会，更是一次再动员的大会、再鼓劲的大会。各级各部门一定要认真贯彻落实这次会议精神，以崭新的精神面貌和崭新的工作作风，以这次会议为动力，抓好今年的机关作风建设工作。下面，我再强调三点意见。
一、肯定成绩，正视问题，把改进机关作风、优化软环境作为“一号工程”抓
机关作风建设是软环境建设的重要内容。从某个方面说，“市场经济，就是环境经济”。良好的软环境就是品牌，就是财富，就是现实生产力。各地招商引资的竞争，在很大程度上就是服务的竞争、软环境的竞争。软环境的优劣，最终体现在招商引资成果上。哪里的投资软环境好，资本、技术、人才就向哪里集聚，哪里就会出现经济蓬勃发展的新局面。时代在变化，招商引资的政策措施、方式方法也在不断发展。过去招商主要依赖政策，优惠政策是招商引资的重要法宝；现在招商主要是靠体制，除了优惠政策外，关键是靠软环境，靠优质服务，服务就是最大的优惠政策。因为你有优惠，别人也有优惠，而且现在其他地区的招商引资政策更优惠，如果我们单靠政策优惠与别人竞争，我们的财政最终承受不了。所以，进一步改进机关作风，不断优化软环境，营造体制优势、服务优势，才是鹤加快发展的根本举措。
近年，市委、市政府十分重视机关作风建设工作，把它作为一项带根本性的工作抓。各部门采取积极措施，在提高行政效率、优化服务方面做了大量工作，机关作风建设取得较大的成效。从去年市机关作风建设领导小组对84个单位的考核情况看，各方面对机关作风基本上是满意的，如工商局、鹤海关、农业局、审计局、人口和计生局、统战部、供电分公司等单位，都得到基层群众和领导的好评，去年全部受评单位都被评为“满意单位”。从近三年开展机关作风建设考核工作的结果看：群众对机关的满意度逐年增强。2003年考评满意率为947%，2004年满意率为96%；200年满意率达100%；经过几年的建设，机关面貌发生了显著变化：机关干部精神状态好了，服务意识强了，工作作风实了，办事效率高了。
总的讲，近年我市机关作风建设情况越越好，成绩是值得肯定的。但是，但我们也要清楚地看到，我市的机关作风建设与鹤建设现代化水园林城市的要求，与投资者和广大人民群众的期望还有较大的差距。在去年考评中，尽管表扬声较多，但社会各界给各部门也提出了许多批评意见和建议。概括起，主要有五方面：一是思想仍不够解放，创新意识不强。少数机关单位学习精神、进取精神不足，畏难怕苦、甘居中游，办法不多、思路不宽，标准不高、要求不严；二是服务意识不强，主动服务不够，服务质量不高，工作被动应付，缺乏积极性、主动性。办事效率、服务质量不高；三是个别单位工作责任心不强，相互推诿扯皮，缺乏配合协调；四是个别部门追求部门利益和个人利益。收费项目多，价格监管不力，无利不作为，有利乱作为；五是少数股室负责人和工作人员素质低、形象差，存在吃、拿、卡、要等问题。上述问题尽管只存在少数机关干部身上，但这些问题已直接影响了我市的投资软环境，影响了经济的发展。原创，尽在秘知音网络网。
存在问题并不可怕，可怕的是对问题熟视无睹，无动于衷。投资环境无小事，机关作风建设的一个小问题可能会吓跑一个大客商。因此，我们要正视机关作风建设方面存在的突出问题，牢固树立“环境出形象、环境出效益、环境就是生产力”的思想，把切实改进机关作风、创造一流投资软环境作为推动鹤发展的“一号工程”，作为建设现代化水园林城市、实现全面建设小康社会奋斗目标的先导工程，要按照“三个有利于”的标准和“三个代表”的要求，做优化软环境的促进派，形成“优化投资软环境光荣，破坏投资软环境可耻”的社会氛围，使鹤真正成为“投资的天堂，创业的乐园”。
二、以评促改，扎扎实实推进机关作风建设
坚持开展评议机关活动，是促进机关作风建设的有效载体。我们要针对基层和群众反映强烈的热点、难点问题，特别是要抓住影响改革、发展、稳定大局的突出问题，认真进行整改，扎扎实实推进机关作风建设。
（一）进一步解放思想，与时俱进，改进思想作风。
在机关作风建设中，思想作风建设是首要的。有什么样的思想作风，就会有什么样的领导作风、工作作风和生活作风。当前，一些机关党员干部的思想观念还跟不上时代发展要求，群众观念淡薄，立党为公、执政为民的意识不强。我们必须针对反映出的思想问题，认真组织机关党员干部深入学习“三个代表”重要思想，加强宗旨观念教育，提高综合素质,增强依法治市、依法行政、按办事的观念，增强为人民服务的本领。各部门要增强发展意识、机遇意识、创新意识、大局意识，从思想观念、管理制度、办事方式方法上更加适应新形势的要求，做到更新观念、抢抓机遇先人一步，体制创新、技术创新高人一筹，对外开放、环境建设超人一着。
（二）狠抓简政提速，促进机关办事效率有新的提高。
提高机关办事效率，这是当前加强机关作风建设的关键环节。从考评活动反映的情况看,我市一些机关单位和部门仍然不同程度地存在办事效率低、办事不公正、行政不作为、收费不合理的问题，机关之间协调配合不够等问题。对此，各部门要进一步清理和减少行政审批项目，对能够取消的坚决取消，可以用备案处理的就决不搞审批，可以用市场机制代替的就通过市场运作处理。对保留的行政审批项目，要制定严密的内部监督制约措施，明确审批权限、审批程序、审批时限，规范审批行为，并要把审批结果公开。要结合各自实际，从群众、企业和基层反映的最突出问题抓起，从群众、企业和基层意见最大的问题改起，采取有效措施进行专项治理，提出简政提速的具体方案，切实提高工作效率。
（三）加强服务，促进机关服务水平有新的提高。
机关作风建设实不实，工作是不是有成效，关键要看机关的管理服务水平是否适应市场经济发展的要求。从这次机关作风建设考评的情况看，我市机关的管理能力和服务质量在不断提高，但与人民群众的期望和要求相比还有一定的差距。我们要进一步增强服务意识，改善服务方式，强化“管理就是服务，在服务中管理”的理念，努力把作风建设的实效，体现在提高机关管理服务的水平上，着力推进机关服务工作信息化、公开化、规范化。
（四）抓好廉政建设，努力做到干净干事。
党政领导干部廉洁从政，是机关作风建设的一项重要内容。从考评反映的情况看，我市党风廉政建设的主流是好的，但是当前在干部队伍建设中也出现一些不良现象。如个别单位的领导班子成员之间貌合神离、工作上互相拆台，而主要领导对此却不敢抓不敢管，致使单位干部职工人心涣散，纪律作风散漫，战斗力低下，甚至出现上班时间搞第二职业，“吃里扒外”的现象。个别党员干部放松对自己的要求。如在出国（境）管理方面，市委态度十分明确，纪委、组织人事等部门也做了大量工作，严格了相关的制度措施。但是，仍有个别干部违反有关规定频繁出入于港澳之间。更有极个别干部生活作风腐化堕落，在纪律部门和组织部门找其进行严肃的诫勉谈话后，仍未正确认识错误，依然我行我素，最终落得丑行外扬的下场。这些虽然只是个别现象，但严重影响了干部队伍，损害了党和政府的形象，造成了很坏的社会影响。因此，要从严格管理入手，严肃干部人事工作纪律，严格依法行政，进一步完善人事管理体制和监督制约机制，把工作的着力点放在权力制约、行为规范和严格管理等关键部位和环节上，努力建立起一支勤政、高效、廉洁的干部队伍。要进一步加强领导班子建设，形成讲民主，讲大局，树正气，坦诚相待，荣辱与共的团结务实的班子集体。在加强干部出国（境）管理上，纪检监察、组织人事、公安、外事侨务等部门近日将联合下发《关于进一步加强市管干部出国（境）管理的通知》，要求按干部管理权限，将科级干部的因公、因私护照和港澳通行证进行集中管理。我在此重申，要严格按照《通知》的要求办，港澳通行证要在月10日前全部由组织部集中管理。逾期不交的，今后不再给予办理有关政审手续，并予以通报批评。
三、进一步完善考评机制，不断提高我市机关作风建设的水平
为了更好地适应全市加快发展，改善投资环境的需要，机关作风建设工作也应当与时俱进，不断完善，不断提高水平。
一要围绕中心工作开展考评活动。考评活动必须坚持以“建设机关、服务基层”为主题，紧紧围绕鹤经济社会发展这个大局，围绕市委、市政府各阶段的中心工作，围绕基层和群众反映强烈的问题开展。要自觉倾听基层和人民群众的呼声，促使党政机关更好地为经济建设、为基层和人民群众服务。
二要坚持开门评议机关。基层和群众参与的广度和深度，决定了机关作风建设考评活动成效的大小。机关服务搞得好不好，基层和群众高兴不高兴、满意不满意，由广大人民群众评判，充分体现了人民群众当家作主的本质要求，对社会主义政治明建设具有促进作用。因而，必须坚持开门评议机关,要营造良好的社会舆论氛围，通过更多的正当渠道和规范程序，让基层和群众充分反映意见和建议。
三要与机关日常工作紧密结合。机关作风建设考评活动只有与机关日常业务工作紧密结合，才有生命力。因此，机关作风建设考评工作必须重在平时，重在与机关日常工作相结合。只有努力把机关作风建设考评活动融合到行政业务工作中去，落实在行政业务工作的完成上，才能把改进工作作风落到实处，才能提高基层和群众对机关工作、作风的满意度。
四要以正确和积极的态度接受评议。市直党政机关各单位要以诚恳的态度、宽广的胸怀接受基层和群众评议，要把评议作为加强作风建设的动力。对基层和群众的评议意见，要“事事有回音、有着落”，做到有诉必接、有诉必办、有诉必复，不能推拖、不能敷衍应付。要及时把整改的结果向群众公开，对一些难度较大、情况复杂并涉及多个工作部门的问题，因客观原因一时不能处理好的，要说明情况，争取理解，并积极创造条，做好各方协调工作，力促投诉问题的早日解决。总之，要务求投诉者满意，以取信于民，取信于社会。
同志们，机关作风建设是一项长期的任务，优化投资软环境是一项系统工程，事关鹤发展大局。各级要以这次会议为动力，再一次思想的大解放、观念的大更新、认识的大提高，团结一致，万众一心，全面推进机关作风建设，全力优化我市投资软环境，不断增创鹤发展新优势，为建设现代化水园林城市作出新的贡献。
黄国常同志的讲话
今天，市委、市政府隆重召开“200年度机关作风建设总结表彰大会”，总结200年市直机关作风建设工作，表彰先进，部署2006年机关作风建设任务。市委、市政府对开好这次会议非常重视，4月20日，专题召开机关作风建设领导小组会议，听取领导小组办公室关于去年机关作风建设的情况汇报，审定考评结果，研究今年机关作风建设工作任务，并对召开总结表彰大会进行了部署。下面，我就去年的机关作风建设工作和今年的机关作风建设任务讲三个问题。
一、200年机关作风建设的基本情况
200年，市委、市政府及市直各单位从实践“三个代表”重要思想的高度，从加快鹤发展，优化发展软环境出发，继续狠抓机关作风建设，取得了显著成绩。从去年的机关作风建设考核结果看：全市84个受评单位，获得“优秀单位”称号的是：工商局、鹤海关、农业局、审计局、人口和计生局、统战部、供电分公司；没有部门被评为“不满意单位”。特别是经过去年一年的建设，全市机关面貌发生了较好变化：机关干部精神状态好了，服务意识强了，工作作风实了，办事效率高了，促进了机关的全面建设和各项工作任务的完成，密切了党和政府与人民群众的联系，群众的满意度逐年提高，投资软环境明显改善。
总结去年的机关作风建设工作，主要表现在以下三个方面：
（一）加强领导，精心组织，形成齐抓共管的工作局面。
一年，市委、市政府高度重视机关作风建设，把机关作风建设作为贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神的一项重要举措，作为一项带根本性的任务抓。市主要领导亲自进行动员部署，考核领导小组多次召开会议，听取考核办公室的工作汇报，研究制定工作任务；市委分管领导认真负责抓作风建设，对考评工作及时提出具体要求和进行指导。受评单位决心大，行动快，措施得力，认真贯彻落实市委、市政府的工作部署，把作风建设作为“一把手工程”，实行主要领导负总责，班子成员分工负责，形成了上下协调一致，齐抓共管的工作局面。
（二）突出重点，狠抓整改，在解决突出问题上取得新成效。
一年，市委、市政府始终把影响建设和发展，群众反映强烈的突出问题作为机关作风建设的重点，把机关作风建设引到抓突出问题的解决上。各部门针对考评中反映的突出问题，制定措施，狠抓整改。并重点抓好反映突出的乱收费、社会治安综合治理、服务质量差、办事效率低等问题的整改，重点抓好后进单位的整改。
通过有步骤、分阶段地整改，机关作风建设取得了积极成果。一是群众对机关的满意度逐年提高。据考核汇总结果显示：2004年考评满意率96%；200年考评满意率100%。二是上级主管部门的满意度比较高。200年上级主管部门对我市受评单位考评分数均在90分以上。三是考评成绩有新的提高。2004年8个受评单位中，有82个被评为“满意单位”，占96%，200年84个受评单位中，全部被评为“满意单位”。
（三）创新方法，分类考评，逐步建立合理有效的考核机制。
不断改进方法，把重点放在绩效上，坚持考评并举，实行考评结合，是我市学习借鉴外地经验抓机关作风建设的一个创举。我们十分重视群众评议，采取群众和基层评议、领导考评、上级主管部门考评，投诉中心扣分等办法进行考核，并将群众评议的分值权重保持在70%，把评议标准和尺度交给基层群众。同时，还组织检查小组进行集中考核，实行考与评的有机结合，实现考评互补。考评中，紧紧围绕抓机关作风、促经济发展这个主题，把工作绩效作为考评的重点，并对获得国家、省、江门市表彰，或为鹤经济社会作出突出贡献的单位实行加分奖励。这样既增强了考核的代表性，又体现了考核工作的求真务实精神。另外，为增强考核的可比性，我们按照工作性质和面对基层群众的范围，将各受评单位划分为“窗口部门”、“政府职能部门”、“党群部门”、“企业性质单位”等四类，分类组织，并制定相应考核内容，从而增强了考评的可比性和准确性。
（四）执政为民，强化服务，在打造“服务型”机关上取得新进步。
一年，各部门从创新服务入手，坚持在强化服务上做，出成效，大力改进服务方式和方法，变被动服务为主动服务，服务质量和服务水平明显提高。去年工商局积极开展以“三树立、五落实”为主题的教育活动，并认识开展创建“五个一流”活动，进一步增强服务意识，提高服务质量，打造服务型工商，取得了较好的成效。气象局一年通过电台、电视台、民政局、政府网站等宣传媒体或单位无偿提供3千多份重大气象信息快报、重大气象信息专报、天气报告、警报、天气预报和消息等，及时地预报各关键性、转折性、灾害性天气，为我市的经济发展和社会稳定做出了贡献。为提高服务质量和服务水平，不少部门还打破条条框框，不断创新服务。市国土资局、建设局等单位在服务上推出一站式审批、一条龙服务、一窗式进出，积极推行前置服务、全程服务、电子服务等优质服务措施，有效地提高了服务水平。
（五）坚持以民为本，为基层群众办好事、办实事蔚然成风。
机关各单位坚持以民为本，把为基层、群众办实事、办好事、解难事作为工作的出发点，切实改进作风，不断提高执政为民的水平。各单位大力推行政务公开，将工作职能、办事程序、政策法规、制度等进行公开。市财政局等单位设置了电脑触摸屏；市房产局的远程办公系统走在了江门市的前列。通过政务公开、开设网上办事业务、运用信息网络科技手段为群众服务，极大的方便了群众，受到了普遍的欢迎。同时，市直各单位采取切实措施，积极做好关心群众生产生活的工作，千方百计帮助解决与群众利益密切相关的困难和问题。市委统战部继续做好海外知名人士和重点社团侨领的工作，积极牵线搭桥发动热心人士共捐款210万元兴建学校、幼儿园、医院等；市总工会、团市委、市妇联积极开展扶困助学活动；市卫生局抓好药品集中招标采购，采购值达3416万元，让利群众76万元。另外，还认真抓好农村合作医疗工作，使农民真正得到了实惠。
（六）坚持围绕经济工作抓作风建设，机关建设全面加强。
200年，我们始终把抓好作风建设与促进经济发展结合起，与促进各项工作任务的完成结合起，整体推进机关作风建设。市直各部门坚持以发展第一要务，紧紧围绕市委、市政府的中心工作抓作风建设，在促进经济发展，争创工作绩效上，在为群众办好事实事上，在提高素质，加强管理，为经济工作服务上都取得了明显成效。如市公路局通过开展“强班子、强队伍、强素质”活动，积极为地方经济建设服务，全年共向上级争取公路建设资金达200万元。鹤海关等垂直管理部门，将完成上级工作任务与服务地方经济建设相结合，有力地促进了地方经济发展。
二、存在的问题和不足
一年，我市机关作风建设，在全体机关工作人员的共同努力下，取得了阶段性的成效，机关作风逐步好转，工作效率、服务质量逐步提高，制度建设逐步健全，基层群众是比较满意的。但是，我市机关作风建设还存在以下突出的问题：
一是个别单位领导对作风建设不够重视。主要表现为：抓作风建设被动应付，存在弄虚作假的现象；没有扎实解决突出问题，在用车、接待上超额超标，在群众和社会中造成不良的影响。
二是个别单位存在不依法行政和干部违法违纪的现象。主要表现为：个别收费单位随意变更收费内容、范围或支解收费项目，或代收代支不及时结算。有的没有规范使用票据。另外，个别单位的干部，如体育局的一名中层干部，参与了赌博等违法活动。
三是重部门利益、轻协调配合的现象仍然时有发生。如当涉及到相关职能的交叉、相关项目的审批、收费时，有时不能形成统一意见，工作中还存在互相推诿与扯皮的现象；遇到需要多个部门协调配合的工作时，有的观望等待，有的强调客观原因，主动协调配合不够。
上述存在问题，是加强机关作风、全面推进机关建设的一大障碍。市直各部门必须高度重视，结合实际，对照检查，找准本单位存在的问题，采取切实措施，坚决予以解决。
三、今年机关作风建设的指导思想和工作重点
为贯彻落实市委九届四次全会精神，促进“五型”机关建设，今年市直机关作风建设的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会、省委九届五次、六次全会及江门市委十届四次全会精神，树立和落实科学发展观，以开展保持共产党员先进性教育活动和“理想、责任、能力、形象”教育活动为动力，以“抓作风，促发展”为主线，以提高执政能力为重点，以“继续抓整改、突出抓形象、着力抓效能”为目标，扎实推进“五型”机关建设，进一步实现“三个转变”（转变观念、转变职能、转变作风），强化“三个服务”（服务发展、服务基层、服务群众），把市直机关作风建设提高到一个新的水平，为鹤全面、协调、可持续发展创造更加优良的环境。
贯彻上述指导思想，2006年要重点抓好四个方面的工作：
（一）加强质量管理，务求工作实效。
要按照省委书记张德江同志在省委九届六次全会上关于“以‘实’字为本加强作风建设”的指示和江门市委书记陈继兴关于“解决工作作风存在的问题，使思想认识有新提高、工作有新思路、服务有新举措、机关建设有新面貌”的要求，以实实在在的作风，务求实实在在的效果，把提高服务质量、服务效率和服务能力作为重点，狠抓工作落实。
一要继续抓整改，巩固和发展作风建设成果。总结表彰大会后，领导小组办公室将把社会各界提出的意见和建议原汁原味地反馈给各部门。各部门要在整改上下功夫，要采取坚决的措施，要注重效果，要把整改贯穿于先进性教育活动的始终，贯穿于全年工作的始终，以整改促工作。领导小组办公室将对整改情况进行专项督查。
二要坚持工作重心下移，机关作风下评。今年将在继续深入开展“基层群众评机关”的基础上，逐步组织服务对象开展对职能科室、分支机构和服务窗口进行专项评议，以提高基层人员的服务水平。领导小组办公室将重点抓好典型案例的分析与处理、着力总结经验、抓好督查。要加强舆论监督，对个别影响恶劣的现象予以“曝光”。
三要扎实开展为基层、为群众办实事、办好事活动。市直机关全体工作人员、特别是领导干部，要进一步推进“三个转变”，强化“三个服务”；要体察民情，温暖民心，及时解决关系群众生产、生活的困难和问题，大力推进“十项民心工程”的实施，构建和谐鹤。
四要深入开展效能考评，促进任务完成。要继续以绩效考核为重点，以工作绩效检验机关作风建设成果，把“抓作风，促发展”落到实处，促进全年各项目标任务的完成。
（二）加强监督，推进依法行政。
一要加强执法监督。要积极推行严格执法、规范执法、明执法和公正执法，加强执法监督，严格责任追究，着力解决行政执法人员不作为、乱作为的问题。二要积极开展社会监督。各部门要继续完善监督机制，拓宽监督形式，开展多种形式的监督活动。三要强化法律监督。要继续抓好“两个条例”、“两个办法”和市下发的关于禁赌等“三个”的贯彻落实，继续抓好党风廉政建设责任制的落实，严肃追究和处理违规违纪的人和事。四要加强群众监督。要切实抓好政务公开，加强电子政务建设，加强投诉中心建设，发挥人大、政协的监督作用。五要加强舆论监督。各新闻媒体要加大对市直机关作风建设的宣传力度，大力宣扬典型，鞭策后进，营造积极向上的舆论环境。
（三）加强形象建设，促进执政为民。
一要树立“五种形象”。要以先进性教育和“理想、责任、能力、形象”教育活动为契机，在市直范围内广泛开展树形象活动，教育和引导广大党员、干部牢固树立干净干事、亲民爱民、艰苦奋斗、求真务实、乐于奉献的良好形象，以优良的作风服务于民，以良好的形象取信于民。
二要重点抓好领导干部的作风。领导就是旗帜，领导作风决定和影响着整个机关的作风。要把各部门领导班子、特别是“一把手”的作风作为今年机关作风建设的重点，建立领导干部、特别是“一把手”抓基层、帮群众、办实事的检查、考核制度，推进领导干部转变作风，以领导干部的作风带动机关作风的进一步转变，全面提升市直机关作风建设的质量和水平。
同志们，市委九届四次全会和市人大十二届四次会议已经明确了今年的目标、任务，我们一定要认真贯彻这次机关作风建设总结表彰大会的精神，进一步解放思想，求真务实，转变作风，勇于创新，积极推进机关作风建设，以一流的作风，创一流的业绩，全面完成各项目标任务，为实现鹤的全面、协调和可持续发展作出新的贡献！
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篇十：市委书记在全市干部作风建设工作会议上的讲话
2019年市委书记在全市作风建设大会上的讲话
同志们、市民朋友们：
今天是大年初七，新春的第一个工作日。我们召开全市作风建设大会，向社会公开发布市委、市政府服务民生“1号文件”、服务企业“2号文件”、服务游客“3号文件”，清单化、项目化、实务化地表明新的一年我们要做的重点工作。这次会议，我们通过电视电话会议的形式开到乡镇，并向全市直播，其目的，就是要把全市广大党员干部动员起来，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实习近平总书记关于反对形式主义、官僚主义的重要指示批示精神，积极践行以人民为中心的发展思想，不忘初心、牢记使命，改进作风、务实工作，切实兑现对广大人民群众的郑重承诺，自觉接受人民群众的监督。
刚才，我们对过去一年市级机关绩效管理和综合考评先进单位进行了表彰，市发改委、市水利局和市科技局三家单位，还就如何戒骄戒躁，做好新的一年重点工作作了表态发言。六个荣获2018年特别贡献奖的单位和专项，既有圆满举办全省综合性体育盛会、为办好新时代大型综合性运动会树立了典范的市体育局等单位，又有成功举办省园艺博览会，并为2021年世界园艺博览会打下坚实基础、积累丰富经验的市园林局；既有实现全市高考每万人口普通类本二以上达线率蝉联全省第一的市教育局，又有实现全市固定资产投资增幅全省第一、服务中航601所重大科创项目签约落地的市发改委；既有以壮士断腕的狠劲治理污染、打赢蓝天保卫战的市环保局，又有全面建成“城市安全第一工程”瓜洲泵站主体工程、奠定城市水安全大格局的市水利局。他们做的事，情况不一样，但吃的都是大苦，立的都是大功。
2019年是新中国成立70周年。习近平总书记强调，人民是共和国的坚实根基，我们要坚持以人民为中心的发展思想，抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断保障和改善民生。就扬州来说，1号、2号、3号文件，作为我们落实以人民为中心发展思想的重大实践，已经分别连续制定了18年、6年和3年。刚才，相关市领导就3个文件主要内容作了解读，都是清单化、表格式的，都有实施标准、责任单位、时限要求、资金保障，条条具体、件件靠实。
服务无小事，清单即承诺。这些项目都是市委全会报告、市政府工作报告若干重要决策落实的具体化，都是市委、市政府对人民群众的郑重承诺。市委、市政府对兑现清单负主体责任，重大项目由市四套班子领导挂钩牵头推进，各项目责任单位主要负责人就是“第一承办人”，办不好的、“开天窗”的，“第一承办人”要在媒体上公开说明情况。
任务越具体，落实越艰巨。三个文件中的每个事项，落实下去都不容易，而要真正做实做好更不容易。一线工作的实践证明，把实事做好，一要“板扎”、二要“一当”。“板扎”就是要对定下来的事情，雷厉风行、干脆利落，不拖泥带水，更不能推诿扯皮，确保说到做到、做就要做更好；“一当”就是在执行过程中要有系统思维、专业能力，谋而后动、有力有序，不急功近利，更不能前面松松垮垮，后面急急乎乎，出现问题、碰到矛盾要不慌不忙，依法依规、条分缕析、掌握好度、不出纰漏。尤其是像快速路网、中央水库、滨江公园、颐养和优教之城建设、垃圾分类、高考成绩稳中有进等重点民生实事，像减轻企业成本性负担、支持民营经济发展的重点举措，像解决旅游高峰时点车好停、饭好吃等问题，要想做好，“板扎”与“一当”缺一不可。“板扎”和“一当”应当成为扬州干部、扬州人抓落实、抓执行、干事情的鲜明风格，也应当是扬州干部作风建设的鲜明特色。
同志们、市民朋友们！1号、2号、3号文件，是一个有机整体。今年我们一并制定、一并发表，既表明了我们对不同服务对象加强服务的决心，也表明市委、市政府对年度工作力求全面把握、综合权衡。也提请市民和企业支持三个文件的整体落实。我们既要坚持以人民为中心的发展思想，尽力为人民群众办好事，也要大力弘扬幸福是奋斗出来的，提请全体市民既要看看、点点城市为我们做了什么，也要想想、问问自己为城市做了什么。我们既要稳步提高职工收入、维护职工权益，也要尽力减税减费，全力支持企业降低成本。我们既要考虑自己作为市民，在城市生活的方便、便捷，也要想到扬州是旅游名城，在旅游旺季要让景于客、让路于客。扬州要做的事情还有很多，不同主体在不同时期有不同诉求，只有统筹兼顾了方方面面，找到最大公约数，每年集中力量干几件大事，干一件成一件，几年下来，扬州发展整体效益才能最优，我们才能每年都有新发展，一年更比一年好。
最后，祝大家新春快乐、身体健康、万事如意！
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