下面是小编为大家整理的全县贫困人口“两不愁三保障”冲刺清零工作总体方案,供大家参考。
全县贫困人口“两不愁三保障”冲刺清零工作总体方案
今年是我县打赢脱贫攻坚战形势最为严峻、工作最为繁重、任务最为艰巨的一年。到今年年底稳定实现全县农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，是我县坚决打赢打好脱贫攻坚战的一项重要目标任务，开展义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全、易地扶贫搬迁、兜底保障任务冲刺清零行动，是实现这一目标任务的具体举措。为认真贯彻落实习近平总书记解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神，根据中共XX省委办公厅、XX省人民政府办公厅《关于印发<全省贫困人口“两不愁三保障”冲刺清零工作总体方案>的通知》和中共XX市委办公室、XX市人民政府办公室《关于印发<全市贫困人口“两不愁三保障”冲刺清零工作总体方案>的通知》要求，现就我县贫困人口“两不愁三保障”冲刺清零工作，制定如下方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，准确把握全县脱贫攻坚取得的显著成效和积累的成功经验，认真分析面临的困难和严峻形势，进一步树牢敢打必胜、决战决胜的信心，始终保持攻坚克难的战斗姿态，以时不我待、只争朝夕的干事劲头，以严上加严、细上加细的良好作风，以不获全胜、决不收兵的顽强斗志，集中优势兵力，举全县之力打赢打好脱贫攻坚这场硬仗，确保年底前对重点领域主要任务实现冲刺清零，“两不愁三保障”突出问题基本解决，为全面打赢打好脱贫攻坚战奠定坚实基础。
二、冲刺清零标准
贫困人口退出的标准是收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。各镇各部门要坚持这个标准不动摇，既不拔高，也不降低。贫困人口义务教育有保障，主要是指除身体原因不具备学习条件外，贫困家庭义务教育阶段适龄儿童、少年不失学辍学，保障有学上、上得起学。贫困人口基本医疗有保障，主要是指贫困人口全部纳入基本医疗保险、大病保险和医疗救助等制度保障范围，常见病、慢性病能够在县镇村三级医疗机构获得及时诊治，得了大病、重病基本生活有保障。贫困人口住房安全有保障，主要是指对于现居住在C级和D级危房的贫困户等重点对象，通过进行危房改造或其他有效措施，保障其不住危房。贫困人口饮水安全有保障，主要是指贫困人口不但有水喝，饮水现状还要达到水量、水质、用水方便程度、供水保证率4项饮水安全评价标准。易地扶贫搬迁方面，到2020年底前，全县x户x人建档立卡贫困人口全部搬迁入住;安置住房质量验收或质量安全鉴定合格;安置点内道路、给排水、供电、通讯等基本配套设施齐备并可正常使用。兜底保障方面，完善低保标准动态调整机制，精准认定保障对象;加强制度衔接，着力巩固脱贫成效，优化政策供给，持续提高农村低保、农村特困人员救助供养指导标准和补助水平。县教育局、县卫健局、县医保局、县住建局、县水务局、县农业农村局、县民政局等部门要在国家基本标准和总体要求的基础上，加强与省、市对口部门对接，根据部门职能，因地制宜细化实化标准并严格执行，确保冲刺清零工作标准与国家和省上要求相一致。对已经实施的“两不愁三保障”政策举措，明显超出基本标准的要实事求是地予以纠正;同时保持政策连续性和稳定性，防止“翻烧饼”。对达不到国家标准或工作不到位的，要进一步筛查，全面查漏补缺，确保不因拔高标准而超报，不因降低标准而漏报。凡因漏报影响脱贫攻坚进度或质量的，相关行业部门要承担责任。
三、目标任务
始终坚持问题导向，全面摸清全部农户“两不愁三保障”情况，逐村逐户逐人逐项开展核查，对筛查发现的问题动真碰硬、坚决彻底清零，确保不漏一户、不落一人。义务教育有保障冲刺清零方面，加强各镇寄宿制学校、镇村小规模学校和教师队伍建设，扎实推进义务教育控辍保学工作，加大对家庭经济困难学生资助力度。基本医疗有保障冲刺清零方面，建立健全基本医疗保障制度，加强县镇村医疗卫生机构建设，配备合格医务人员，消除镇村两级机构人员“空白点”。农村危房改造冲刺清零方面，加大对农村危房的动态排查力度，采取多种措施保障贫困人口基本住房安全。加快危房改造进度，有序实施拆除和标识，规范台账和档案资料。饮水安全有保障冲刺清零方面，加快实施农村饮水安全巩固提升工程，改造冬季冻管，改善水质，健全运行管护责任体系，保障贫困人口喝上放心水。易地扶贫搬迁冲刺清零方面，全面提升搬迁质量，加快拆旧复垦工作，发展配套安置区帮扶产业。贫困人口兜底保障冲刺清零方面，全面提高应保尽保、应退即退水平，加强农村特困人员监护，加大临时救助力度，规范补贴资金发放。
四、保障措施
（一）加强组织领导。各镇各相关部门要把冲刺清零工作摆在重要位置，作为开展“不忘初心、牢记使命”主题教育找差距、抓落实的重要举措，强化组织领导，确保取得扎实成效。主要领导亲力亲为，分管同志具体抓实，对冲刺清零行动实行清单式销号管理，每项工作倒排工期、挂图作战，实行旬报告、月汇总、季度通报制度。要聚焦重点，盯住冲刺清零这项硬任务紧抓不放，不搞与脱贫攻坚关系不大的工程和项目，坚决避免以冲刺清零名义，超标准上项目、用资金。要及时分析研究突出问题和薄弱环节，一项一项解剖麻雀，一件一件跟踪问效，确保对标对表清零、整改问题清零、工作任务清零。
（二）靠实工作责任。坚持“省负总责、市县抓落实、镇村抓具体”的工作体制。切实履行脱贫攻坚的政治责任，加强组织领导，逐级靠实责任，制定工作方案，细化标准，组织核查，落实攻击点位，统筹组织资源，拿出过硬举措和办法，集中力量攻克难关。县上分管负责同志统筹做好政策对接和资源整合，靠前指挥推动工作，协调调度解决问题。县教育局、县卫健局、县医保局、县住建局、县水务局、县农业农村局、县民政局等部门对本行业冲刺清零工作负总责，强化督促指导，及时解决存在的问题。县脱贫攻坚领导小组其他成员单位要聚焦“两不愁三保障”，优先安排项目、优先保障资金、优先落实措施，形成工作合力。各镇要落实主体责任，下足“绣花”功夫，在全面核查的基础上，建立工作清单，逐村逐户逐人逐项对账销号，确保清零工作落细落小、落到实处。
（三）加大资金保障。相关行业主管部门在本部门“十四五”专项规划实施中，要优先安排资金项目支持各镇解决“两不愁三保障”突出问题。强化金融资金和财政资金的协同配合，引导帮扶单位、各类企业、社会组织等帮扶资金，支持解决“两不愁三保障”突出问题。进一步加强扶贫资金和“两不愁三保障”项目后续管理，保证工程质量和资金使用效益。
（四）强化推动落实。按照简政放权放管结合的要求，下放“两不愁三保障”项目审批权限，减少和简化审批环节，优化工作流程，加快项目实施进度，要充分调动贫困群众的积极性和创造性。要加强宣传引导，加强脱贫攻坚干部培训，提高各级干部攻坚的能力。加强督查暗访，采取“四不两直”的方式，加大暗访力度，督促工作落实。对脱贫人口稳定实现“两不愁三保障”情况开展“回头看”，对返贫人口和新发生贫困人口及时予以帮扶，确保不漏一户、不落一人。
（五）严格监督问责。各镇各相关部门要求真务实、真抓实干，深入推进扶贫领域和作风问题专项治理，坚决纠正形式主义官僚主义，防止数字脱贫虚假脱贫，切实减轻基层负担。加强对清零工作的监督检查，对问题突出的镇，直接对镇党委、政府下发督办单，对冲刺清零工作推动不力、政策落实不到位的，进行常态化约谈;对工作不严不实、造成严重后果和弄虚作假、敷衍应付的送交办单，移交纪委监委调查问责处理。各相关部门严格落实旬报告制度，冲刺清零工作情况要及时报县脱贫攻坚领导小组办公室，年底向县委、县政府作全面报告。
