调研农村工作报告6篇调研农村工作报告篇1近年来，随着我市农村经济建设的快速发展，农村硬化路面建设迅速，改善了农机的交通环境，给农村道路运输的车辆安上了翅膀，上路行驶的拖拉机逐年增多下面是小编为大家整理的调研农村工作报告6篇,供大家参考。
有效的工作报告是可以帮助我们及时发现自己的不足的，优秀的工作报告有利于大家反思工作中的问题，提高工作效率，小编今天就为您带来了调研农村工作报告6篇，相信一定会对你有所帮助。
调研农村工作报告篇1
近年来，随着我市农村经济建设的快速发展，农村硬化路面建设迅速，改善了农机的交通环境，给农村道路运输的车辆安上了翅膀，上路行驶的拖拉机逐年增多，农村道路交通安全问题越来越突出，与拖拉机相关的交通事故时有发生，给人民群众的生命财产安全带来严重的威胁与损害。按照上级的调研内容，我们深入村屯和农户详细了解，找出农村道路交通安全的节点，找出问题和原因，形成如下报告：
一、农村道路交通安全宣传情况
对农村道路交通安全的宣传教育活动要常抓不懈，尤其是对拖拉机的使用者和农民群众的宣传更要深入细致，主要是对政策法规的宣传更要深入人心，不能只做表面文章。当前有些地方因人力、物力、财力不足，宣传教育方法单一，不能只在墙上刷几条标语、在空中悬挂几条横幅、向群众散发几份传单而已。缺乏直观形象的效果，只流于形式。有结合实际的生动的典型案例进行广泛深入的宣传教育，达到明显的效果，起到震撼和警示作用。
二、农村道路交通安全现状
农村道路目前为混行路面，供各种车辆和人畜通行，农村拖拉机和两轮摩托车迅猛增加，道路较窄，安全标识不配套，给道路交通安全造成很大压力。
三、农业机械上牌落户及安全技术情况
由于农民安全意识的原因，大部分农户能遵章守法，积极办理拖拉机登记入户手续，但还有相当一部分农民法制意识淡薄，不办理拖拉机落户和安全技术检验，更有一些人为了降低成本把安全当儿戏，达到报废标准的拖拉机和安全设施不可靠的拖拉机仍旧上路行驶，给道路交通安全造成极大的隐患。
四、农村车辆驾驶人持证率及日常培训教育情况
我市加大对农机驾驶人的规范化培训工作，持证率在迅速上升，驾驶员驾驶操作技能和法律常识在不断提高，但还有一部分人比较被动，还需要严格管理和监督。
五、执法存在一些难点
农机监理对上路拖拉机监督存在路权问题，对乡村道路上路拖拉机的管理力度不够。
调研农村工作报告篇2
在机关效能建设中，我乡结合本地实际，积极探索，力求在制度建设上下功夫，在工作创新上下功夫，在注重实效上下功夫，在机关效能建设中涌现出不少创新举措：
1、效能听证制度。
通过召开听证会的方式，解决了一批群众关心的热点难点问题，促进了机关日常工作。其主要做法：一是在举行听证会之前，由驻村指导员、村级宣传员等将有关问题上报乡效能办，效能办汇总后确定听证议题、参加对象、时间地点等。二是听证议题确定后，制定工作计划，提前一周把听证会的议题、时间和地点通过广播、公告等途径向广大干部群众公布。三是通过群众自愿报名和乡邀请两种方法产生听证代表，听证员主要由乡党委班子成员和干部组成。四是由乡党委政府组织召开听证会，采取“听证代表提问—听证员释疑”的互动方式，由听证代表陈述自己的意见和建议，听证员就有关内容即时与听证代表进行讨论，解释说明有关情况。对形成一致意见的问题，可宣布听证结论，未形成比较一致意见的问题，不作结论，由乡党委政府再进行研究。五是效能听证会后，对效能听证会上反映的问题确定落实措施。对暂时不能落实的，作出限时承诺。落实情况通过政务公开栏、告知说明书以及会议通报等形式及时向群众反馈。
2、机关干部承诺制。
以机关干部承诺制为抓手，着力解决干部行为不规范问题。要求每位干部根据本职工作，以书面和会议表态发言相结合的形式，对本月工作的重点内容、工作措施、工作目标等作出承诺。效能监督员对机关干部每月工作进行监督，对完不成任务的下发通知书，分别责令说明情况、进行诫勉谈话或限期整改。
3、政务监督平台。
一是公开政府行为。在乡机关宣传窗公布全乡机关工作人员的姓名、职务、承诺工作事项、投诉电话，确保政务信息公开、透明、充分、完整，接受群众监督。
二是健全监督制度。乡里确定一名党政班子成员进行效能监督，负责检查事项办理、承诺情况和填写廉政勤政报表等。
三是加强投诉处理。进一步整合意见箱、投诉电话、信访室等，规范投诉处理和考核机制。
一、乡镇机关效能建设需要重点解决的问题
从调研情况来看，乡镇机关效能建设中，还不同程度地存在着思想认识不够到位、进展不够平衡、措施不够扎实和群众满意度不够高等问题，与乡镇机关在推进“八八战略”、建设“平安浙江”进程中承担的责任还有相当的差距。乡镇机关效能建设需要重点解决的问题，主要是以下几个方面：
1、进一步提高乡镇干部素质能力问题。
通过近年来的干部调整充实和加强学习培训，乡镇干部队伍的素质能力有了一定改善，但乡镇干部“素质不高、本领恐慌”现象依然比较突出，专业技术人员相当缺乏。从问卷调查来看，认为“部分乡镇干部素质不高、作风不实”是影响乡镇机关效能建设首要因素的占49%。具体表现为：
一是宗旨观念和服务意识不够强。一些乡镇干部对全心全意为人民服务的宗旨和立党为公、执政为民的本质认识不够，理想信念淡化，与人民群众的感情有所疏远，缺乏为农村群众办实事办好事的热情。
二是工作能力有待提高。突出表现为缺乏“三种能力”：带领群众致富的能力，依法行政的能力，做群众工作的能力。一些乡镇干部有为群众办事的愿望，但对工作中出现的新情况新问题研究不够，政策把握和依法行政能力欠缺，难以开创工作局面。部分年轻干部没有掌握面对面做群众工作的方法。
三是干部人才资源匮乏。目前，乡镇非常缺乏农技、信息、经贸、城镇建设、金融、管理、法律等方面的人才。从乡镇干部队伍的结构来看，存在严重的青黄不接问题。年纪轻、文化程度高的乡镇干部数量少，少数素质好的年轻干部往往录用不久即被县级机关挖走。一批年龄较大、文化程度不高的干部仍是乡镇机关的主体，他们主要靠“吃老本”，虽有实践经验，但知识更新不够，开拓创新精神不强。
四是学习培训质量需要提高。近年来，干部学习培训较多，但学习培训的实效性不够。一些培训形式主义严重，如何通过学习培训，真正提高乡镇干部为“三农”服务的知识和水平，是一个紧迫的课题。
2、进一步转变乡镇干部工作作风。
有的乡镇干部习惯于“坐堂门诊”，不搞上门服务，群众对此十分不满。乡镇干部进村少入户少，到村主要是去村党支部和村委会主要负责人家里，蜻蜓点水，与普通村民接触很少，帮助群众解决实际问题的更少。
3、进一步完善乡镇绩效考核机制问题。
绩效考核，包括对乡镇机关的考核和对干部个人的考核两部分。目前，对乡镇机关的年度考核，往往无所不包，而且有名目繁多的目标责任制，动辄“一票否决”。考核机制的不完善，带来乡镇行政行为的无序化，在相当程度上影响了乡镇机关效能的提高。
二、关于抓好下阶段乡镇机关效能建设的若干建议
下一阶段的乡镇机关效能建设，结合实际，以抓效能、强服务、促小康为主题，明确重点，加大力度，整体推进，务求实效。
1、深化思想认识，加大工作力度。要对乡镇及干部进行机关效能建设的再教育再发动，进一步引导广大乡镇和乡镇干部增强对开展机关效能建设重要性与必要性的认识，有针对性地解决思想认识问题。
一要注意把握好机关效能建设的特点，做到动真、抓实、过硬；
二要注意统筹兼顾、全面推动各项工作，防止和克服“单打一”、游离中心“两张皮”的思想，做到“两促进、两不误”；
三要注意狠抓工作落实，防止和克服轰轰烈烈走过场、冷冷清清无所谓和先紧后松等收场的思想，真正把效能建设抓实抓好。
2、多办实事好事，解决突出问题。解决群众生产生活中存在的突出问题，以实际成效取信于民。
一是继续开门征求意见。有条件的乡镇可以推广和借鉴“效能听证会”制度，定期听取群众对乡镇机关效能建设的意见建议。
二是集中开展一次为民办实事活动。建议将集中解决一批群众反映强烈的突出问题。
3、规范工作载体，密切联系群众。要创新载体，建立联系群众的各项制度，逐步使联系群众工作经常化、制度化，推动乡镇机关及乡镇干部进一步转变作风，密切党群干群关系。
一是创“三到”。即服务到农家，帮忙到企业，增收到村居。
二是推“三进”。即政策法规进万家，文化活动进万家，科技卫生进万家。
通过“三进”，增强广大农民的思想道德和科学文化素质，丰富农村文化生活，提高农民生活质量。
调研农村工作报告篇3
农业农村档案工作是关系到农村经济社会发展和农民切身利益的一项重要的基础性工作。为做好农业农村档案工作，更好地服务“三农”，促进衡东农村经济与社会和谐发展，近期，衡东县档案局组织有关人员，深入乡镇及部分涉农单位，采取现场查看、会议交流等方式，对全县农业农村档案工作进行了专题调研。现将调研情况报告如下：
一、我县农业农村档案工作的现状
衡东县是革命老区、农业大县，辖24个乡（镇），561个行政村，73万人口，其中农业人口约占总人口的90%。目前，全县建有23个乡镇档案室，1个乡镇档案馆（霞流镇），4个村级档案室。
我局一直重视农业农村档案工作，有领导分管，有工作措施，有业务指导工作班子。近几年来，我们坚持每年对农村医保、社保，农村低保、计生、户籍及新农村建设等档案进行上门指导，尤其是全县林权制度改革档案，我们更是把它当作当前农业农村档案工作的重中之重。今年6月下旬，我局派出6名专业技术人员进驻县林改办进行业务指导，至目前，时间持续3个多月未间断，帮助指导整理林改档案5万多户，极大是促进了全县林改档案的规范整理，得到了市、县林改部门的高度评价。但是，我们同时也看到，由于历史文化传统和现实客观条件等诸多原因，我县农业农村档案工作相对于档案工作的其他领域而言，仍然显得较为薄弱，尤其是村级建档工作，尚处于起步阶段。
农业农村档案工作点多、线长、面广，还存在许多需要解决的问题，因而要搞好这一工作，任务异常艰巨。如何做好农业农村档案工作，更好地服务“三农”，服务民生，促进农村经济与社会的和谐发展？我们认为，最关键的是要解决好人员、经费以及体制、机制等方面的问题，只有这样，农村档案工作才能巩固成果，稳步发展。
二、我县农业农村档案工作存在的主要问题
目前，我县农村档案工作存在的主要问题和薄弱环节总的来讲，就是没有形成一个较完整的档案管理工作体系和业务规范，概括起来，大体上有如下几个方面的问题：
1、忽视对档案工作的领导和管理。部分乡镇没有明确分管档案工作的领导，有的即使有分管领导，也是挂个名，心里不想档案工作，眼里没有档案工作，嘴里不讲档案工作，更谈不上把档案档案工作列入乡镇工作议程、写入乡镇发展规划，造成档案工作没有经费保障，没有专职人员管理，没有可靠的保管保护设备设施，不能发挥对村级档案的监督指导作用等等。
2、档案管理不规范。当前，尽管加大了档案工作重要性的宣传，部分乡镇、村干部和农民的档案意识有了一定提高，开始收集、保管一些重要资料，然而，由于多种因素，档案工作还是相当滞后，无论硬性设施还是软性条件都缺乏标准化、规范化。具体表现在，一是档案管理不集中，文件材料往往是谁办理谁留存。二是档案收集不齐全，整理欠规范，也不向县综合档案馆移交档案。据了解，我县各乡镇89年以后形成的档案，目前全部存在各乡镇档案室，没有向县综合档案馆移交。三是档案保管条件差，保管保护基础设施十分简陋，根本谈不上防火、防潮、防盗等“九防”，存在诸多安全隐患。四是人员变动不交接，造成责任不明，档案处于一种自生自灭的状态。
3、档案形成难，留存少，利用率低。从调查中发现，目前农村存在一个普遍现象，就是档案意识严重缺失：一些村干部一是把工作看得过于简单，会议上作“口头报告”，矛盾调处搞“口说为凭”，没有书面材料和记录；二是形成的文字材料不归档，如一些上报材料、村务公开材料、工程建设材料等，工作一完，档案不管，使得村里各类档案存留相对较少；三是虽然保存有部分档案资料，但只是在处理重要事件，或者解决切身利益和矛盾冲突时才想起来利用，平时很少有人问津。
4、档案人员多为兼职且业务素质不高又斢动频繁。一方面，乡镇、村一级的档案工作人员一般都是身兼数职，很少进行岗位培训和系统的业务学习，缺乏基本的档案业务知识。如乡镇多是办公室秘书等兼任，村委会则是会计兼任。一般情况下，他们都只能完成本职工作，完全无暇顾及档案工作，履行的只是一个资料保管员的职责。另一方面，乡镇档案员斢动频繁，有的甚至是一年一换。由于新手不懂档案业务，想整理档案也无从下手，都感到心有余而力不足，这是造成档案工作滞后的重要原因。
从调查中看到，造成上述问题的原因主要是三个方面：
一是思想认识不到位，村级建档用档意识不强。当前，对于农村档案工作重要性，不仅广大农民认识不够，就连很大一部分乡镇机关及其领导干部也认为可有可无的。村干部和有关人员缺乏基本的档案收集、整理、保管、利用知识，不能做到安全有序科学地保管和利用。
二是没有专项档案管理资金。现阶段，农村经济有了快速发展，农民收入逐年提高，但是，其财力主要用于农业的再生产，真正用于档案工作的几乎为零。这是造成一些乡镇和行政村没有档案管理必要的设备设施，没有培训档案工作人员的主要原因。
三是制度不落实，监管难到位。一方面，村级档案工作制度不完善，村会计对有关制度不了解，因此档案工作制度得不到落实。另一方面，县级档案行政管理部门由于人员少、经费少、没有工作用车等原因，开展档案监督指导一般也只是到乡镇一级打止，村一级档案监督指导目前都是由机乡（镇）政府档案部门进行，而乡政府具体从事档案工作的一般是乡秘书，其对村级档案工作的监管或没有措施，或没有时间，或自己也是个“门外汉”根本谈不上指导和监管。造成即使有很完善的制度也不能督促落实的局面。
三、加强我县农业农村档案工作的对策
为切实解决农村档案工作中存在的问题，确保用好档案服务“三农”，落实好市局《关于开展“新农村档案工作基础业务建设年”活动实施意见》精神，我们认为，要努力从以下几个方面下功夫：
第一，加强组织领导，解决现实问题
一是成立工作机构：
⑴县级人民政府成立“农业农村档案工作领导小组”，领导小组组长由县级党委或政府分管农业工作的领导担任，县级档案行政管理部门和各“涉农”单位主要负责人为成员；
⑵县级档案行政管理部门成立相应的工作机构，配备工作班子，负责农业农村档案业务指导和监督检查；
⑶乡镇要明确一名党政主要负责人为第一责任人，并与县级人民政府签订农村档案工作责任状。乡镇和行政村要指定专人负责档案的收集、整理以及日常管理工作。
二是制定工作措施：
⑴县级人民政府要把农业农村档案工作纳入新农村建设整体规划、工作计划与建设内容之中，使档案工作与新农村建设的各项事业同步发展；
⑵县级人民政府农村工作部门要把各乡镇和各涉农单位档案工作纳入新农村建设年度目标管理考核，并确定一个考核分值；
⑶明确年度档案工作没有达到合格标准的单位，新农村建设工作实行一票否决。
三是解决实际问题：
⑴县级人民政府每年按村平1000元的标准，在新农村建设专项资金中解决档案行政管理部门农业农村档案业务经费，并安排相应的工作经费，纳入年度财政预算；
⑵各涉农单位、乡（镇）、村每年要安排一定比例的资金用于保障农业农村档案工作，要保证档案部门档案的收集、整理、保管保护以及办公、培训、购置相应设施设备等所需资金；
⑶配备一台工作用车，确保农业农村档案工作有序开展。
第二，积极作为，多管齐下，大力搞好农村档案宣传工作。宣传是农村档案工作的薄弱环节，加大档案工作宣传力度，增强基层乡、村、组干部和广大村民群众的档案意识就成为农村档案工作的首要任务。
一是可通过开会，发放宣传资料，举办档案巡回展，利用农村赶集开展档案下乡等形式大力宣传。
二是利用档案发挥作用的典型事例，通过有关人员现身说法，开展生动形象的宣传教育。
三是要充分发挥农村“五老”（即离任的老村干部、退休在村里居住的老职工、老退伍军人、老党员、老模范或致富能手）的作用，调动他们的积极性，让他们成为档案工作义务宣传员。多管齐下，多种形式，有目的地宣传档案的作用、档案工作的意义和档案有关法规知识，达到增强群众档案意识的目的。
第三，完善机制，加强监管，切实抓好业务指导工作。
首先，要逐步建立乡镇一级档案馆，配备2名以上专职档案工作人员，并归口县档案行政管理部门领导，从体制上、根本上解决对农村档案工作长期监管和指导的问题。
其次，要健全制度，做到农村档案的形成、收集、整理、保管、档案人员变动后的交接等各个环节都有章可循，有规可依。
再次，建立“村档乡管村用”的村级档案工作机制。除条件特别好的村外，其他各村需要整理的.档案资料全部移交到乡镇档案管理部门，由乡镇人民政府安排时间、经费、人员进行整理，并建立专柜，实行集中统一管理。最后，县级档案行政管理部门要配备工作用车，把村级档案工作纳入档案业务监督指导和行政执法检查范畴，与县直单位、乡镇机关同等对待。
第四，加大投入，改善档案保管保护条件。
农村档案是国家全部档案的重要组成部分，是国家的富贵财富，保护好这部分档案利于国家，惠及子孙，否则将成为历史的罪人。县档案行政管理部门对那些保管条件差，不能确保档案安全的单位，要根据档案法的精神，令其整改。县、乡镇、村都要在经济不断发展的同时，相应增加档案工作的投入，逐步配置、改善档案设备设施，使档案处于安全、良好的环境之中。
调研农村工作报告篇4
近年来，随着我省农村公路(包括县道、乡道和村道公路)的大规模建设以及路面改造工程的实施，农村公路的数量和质量都有较大幅度地提高，农村运输条件和投资环境大为改善，有效地推动了农村城镇化进程，有力地促进了社会主义新农村建设。但由于我省农村公路量大面广、地区差异较大，加之养护管理运行机制不够健全，农村公路养护管理缺位、养护资金不到位等问题日益突出。今年，根据《国务院办公厅关于印发农村公路管理养护体制改革方案的通知》(国办发〔20xx〕49号)的精神，结合我省实际，我们拟定了《浙江省农村公路养护与管理办法》和《浙江省农村公路养护与管理体制改革方案》，对农村公路养护管理责任主体、职责分工等进行了规范，为理顺农村公路养护管理的各种关系、健全养护管理机制奠定了基础。
为进一步加强农村公路养护管理，提高农村公路养护管理质量和水平，探索适合我省实际的农村公路养护管理模式，省厅将《关于我省农村公路管养模式的探讨研究》列为今年重点调研课题。为此，我们在前两年农村养护管理体制、运行机制等有关问题研究的基础上，再次就农村公路养护管理模式问题进行了专题调查和研究。通过对浦江、海盐、安吉等各具特色的农村公路养护管理实践探索和分析，同时借鉴省外养护管理经验，对群众性养护、分段养护、道班养护、专业养护等养护模式进行了分析、研究和探讨，形成本调研报告。
一、我省农村公路养护管理基本情况
(一)农村公路现有里程和规模
据统计，截止20xx年底止，全省农村公路(县、乡、村道)总里程为85643公里。按目前行政等级标准分，其中：县道23097公里、乡道15873公里、村道46673公里;按技术等级分，其中：一级公路1019公里、二级公路3648公里、三级公路6935公里、四级公路43895公里、等外公路30146公里(其中准四级公路13527公里);按路面类型分，其中：水泥砼路面36329公里(其中县道9384公里、乡道5703公里、村道21242公里)、沥青混凝土路面8965公里(其中县道5016公里、乡道655公里、村道3294公里)，简易铺装路面17089公里(其中县道8549公里、乡道3589公里、村道4951公里)，未铺装路面23258公里(其中县道147公里、乡道5926公里、村道17185里)。铺装路面公路里程合计62384公里，占农村公路总里程的72.84，到20xx年年底乡道砂石路面改造工程完成后，铺装路面公路里程将增加5000多公里，达到67000多公里。
(二)农村公路养护管理体制现状
20xx年前我省各市、县均设有专业和县乡两个公路管理机构，分别负责国省道和县乡公路的养护管理工作，20xx年养护体制改革后，实现了两合并，即：所有市和绝大部县(市)专业与县乡公路养护管理机构合并，国省道、县乡道公路养护管理职能统一由市、县(市)公路管理机构负责，部分市、县(市)公路管理机构内相应增设了县乡公路养护管理内设机构。
目前，我省农村公路养护管理中，县道和乡道大部分已纳入交通公路部门管养范围，基本上实行条块结合，以县为主。村道公路的管养，由于目前的法律法规没有明确规定，一直未纳入交通公路部门管理范围。在养护资金安排上，目前仍沿袭过去(两合并前)专业养护经费和县乡养护经费分别安排下达的方式。县乡养护经费由省汽车养路费切块补助一部分，不足部分由地方自筹解决(手拖费安排一部分，地方财政预算安排一部分)。
(三)农村公路养护生产运行机制
目前，县道公路的养护生产(包括日常养护和大中修工程)基本上采用国省道的养护运行机制，走养护市场化的路子，主要由专业养护队伍(养护公司)进行养护，公路管理机构负责行业管理。乡道公路的日常养护工作主要由乡镇政府负责，公路管理机构负责行业指导和给予一定的经费补助(或以奖代补)。
我省乡村道的养护生产运行机制归纳起来大体上有以下几种模式：
模式一：由乡镇成立固定的专门养护队，负责乡村道的日常养护和大中修。养护队有固定的工作场所，并有少量的机具设备;养护资金由交通部门补助一部分，不足部分由乡镇财政解决。这种模式一般在经济较发达的乡镇采用较多。
模式二：乡镇政府按行政区域将乡村道公路的路面保洁、巡查、行道树维护等日常管养工作分段包给沿线村委会，再由村委会将乡村公路养护工作承包给村里的农户。大中修工程通过招投标，由专业队伍施工;养护资金由交通部门补助一部分，不足部分由乡镇财政和村委会解决。
模式三：由村委会组织，一年对行政区域内的乡村公路集中进行二、三次季节性、不定期的突击养护(保洁和少量的维修)。这种模式在经济欠发达地区(特别山区)采用较多。养护资金由交通部门补助一部分，不足部分主要通过投工投劳解决。这种模式养护成本相对较低，但缺乏长效的管理手段，而且养护质量较差。
二、目前我省农村公路养护存在的主要问题
(一)农村公路路况总体水平较低，区域间差异较大
由于经济发展不平衡、地域差异较大，加之长期养护管理缺位，致使农村公路基础薄弱，路况总体较差，公路等级普遍较低，绝大部分为准四级或等外公路。且绝大部分乡村道路的桥梁又是由民间桥梁改造利用，病危桥梁较多，道路安全设施、标志标线也不够齐全。
(二)农村公路养护管理主体不明确，责任不落实
?公路法》对县道、乡道公路的养护管理主体作了规定，但对村道养护管理的责任主体没有明确规定。由于村道公路至今未有明确定义、管理主体不明确，养护管理严重缺位。虽然县道和部分乡道养护由县交通局或所属的公路管理机构负责，乡道养护责任归属乡镇，村道养护责任名义上也落实到乡镇，但因经费无着落，乡镇基本上不管。农村公路养护管理缺位现象仍普遍存在。在地方政府方面，由于乡村道公路养护管理的责任主体不明确，部分乡镇认为乡、村道路建好以后，养管工作就是交通部门的事，没有把乡村公路的管养工作纳入正常的政府行政管理和公共服务的范畴，个别地方还出现损坏或破坏乡、村道路的现象。而且，地方政府重建轻养现象也较为突出。
(三)农村公路养护资金投入严重不足，养护资金缺少来源，资金筹措缺乏相应的保障机制，正常养护无法维持。
20xx年公路养护体制改革后，县道和乡道养护经费主要由汽车养护费切块补助和地方手拖费、摩托车费补助解决。但由于长期以来政府及有关部门重视公路建设的投入，忽视养护管理的投入，使得县乡道公路养护经费不能足额到位，县乡道公路养护管理不能到位。
村道公路由于一直未纳入交通公路部门的管养范围，没有正常固定的养护经费来源，而多数村在修建村道公路时已负债累累，根本无法筹出资金来养护，导致村道失养情况普遍严重。加之农村费税改革后，财政支付转移用于农村公路养护的资金太少，农村公路养护资金得不到有效保障。如，温岭市现有机动车保有量近26万辆，并将以35的速度快速增长。目前超限运输问题严重，公路养护成本大为增加，但养护资金投入甚少;仙居县每年通过支付转移的农村公路养护资金是100万元，其中40万元用于发放县道养路工工资，剩下的60万元由财政核发到各乡镇，用于2392公里乡村公路的养护，每公里年养护资金250.8元。
(四)养护管理机制不健全，养护质量难以保证，缺乏农村公路养管长效机制。由于农村公路养护管理的责任主体不明确，农村公路的养护管理机制无法建立，特别是县、乡、村三级养管体系未真正建立，缺乏农村公路养管长效机制。绝大多数乡镇没有固定的管养机构和专业的养护人员，无论是技术还是设备都无法承担农村公路管养任务，养护质量难以保证。
三、建立以县为主的管养体制和运行机制
鉴于我省农村公路及其养护管理的现状，为解决农村公路养护管理缺位，改善并提高农村公路路况，推进社会主义新农村建设，我们根据国办发[20xx]49号文件精神，结合我省实际，拟定了《浙江省农村公路养护与管理办法》及《浙江省农村公路养护体制改革实施方案》，提出了我省农村公路养护与管理体制建设的目标是：用三年左右时间，基本建立符合我省实际的、新型的统一领导、分级管理、条块结合、以县为主的农村公路养护与管理体制和管养分离的运行机制，实现农村公路养护与管理工作的正常化、制度化和规范化，确保农村公路路况良好、路产完整、路权得到有效保护。
(一)明确责任主体，建立健全农村公路养护管理体制
各级人民政府应将农村公路的管理纳入管理工作的范畴。县级人民政府是农村公路养护与管理的责任主体。乡级人民政府和村级组织，应当切实认真履行上级政府制定农村公路管理、养护、保护以及养护资金筹措等方面的具体职责，明确相应的职能部门或专职机构，并落实农村公路养护管理生产专职人员。
各级交通主管部门作为政府执行部门，应将农村公路的管理养护工作纳入行业管理范畴，加强指导、考核、监督。其所属的各级公路管理机构作为公路行业管理的实施部门，应落实人员、增设相应的内设机构。省级公路管理机构增设农村公路养护科，市级增设农村公路养护科(原有县乡养护科的可改称为农村公路养护科)，县级相应增设农村公路养护科。农村公路养护技术管理人员每个县级公路管理机构增加15-25名，省市级公路管理机构增加15-25名，切实履行农村公路养护管理的监督、指导、管理职责。
(二)建立稳定、长效的农村公路养护与管理资金渠道
各级人民政府和村级组织都应按照县乡自筹、省市补助的原则，积极组织筹措农村公路养护与管理资金，建立由财政投入、养路费和其他资金共同组成的多渠道的农村公路养护与管理资金筹措机制，建立健全养护资金的保障体系。由于农村公路量大面广，养护经费全部由国家承担目前尚不可能，应不断拓宽多种资金筹措渠道：即除手拖费全额用于农村公路养护外，省、市在政策允许范围内争取补助一部分，县财政列出专项资金承担一部分，乡镇也自筹一部分(可以通过投工投劳形式解决)，积极鼓励社会、个人捐资等。
(三)实行管养分离，推进农村公路养护市场化，利用市场机制合理配置公路养护资源，逐步建立科学、高效的公路养护运行机制。
农村公路养护管理可实行分级管理、分级养护的管养运行机制，逐步形成政府监督、行业管理、主体负责、承包人实干的四级农村公路管养保证体系。推行招标养护、委托养护、合同养护、承包养护等模式，建立健全养护市场。农村公路大中修工程通过招投标方式选择有资质的养护施工单位;日常小修保养由行政村落实农民养护工具体负责养护。养护形式可多样化：平原地区乡镇可在养护里程较多的区域成立农村公路养护站，集中负责该片区的农村公路养护;山区养护里程短的或路线比较偏的农村公路养护，可承包给个人或家庭养护，根据农业生产特点，实行弹性养护制，忙时干农活，闲时养村道，不拘形式养好路。农民养护工按照养路的好坏或达标率，从村委员会或乡镇政府领取劳动报酬。公路部门负责做好监管和技术指导，并负责培训农民养护工，真正做到：责任在乡镇，实施在村组，受益在群众。
(四)建立健全农村公路养护管理考核管理长效机制。
建立和完善县、乡(镇)、村农村公路养护管理考核机制。省里应抓紧出台农村公路养护标准和管理办法，为养护工作监督考核提供依据。县级政府要将农村公路养护纳入对乡镇考核的内容，乡镇政府要明确一名副职领导专职负责此项工作。乡(镇)政府要建立对村的养护管理考核机制。建立养护经费拨付激励机制，将拨付的资金与农村公路养护路况直接挂钩，行业部门与乡镇签订合同，实行定期目标考核，并将考核结果公示，根据考核结果拨付养护资金和奖励经费，确保农村公路的养护质量。金华市浦江县就是通过考核激励机制，加强农村公路养护管理，取得了较好的成效。
四、因地制宜，采取多种养护管理模式
由于我省农村公路总量和增量很大，地区差异也比较大，其养护管理的模式不应搞全省一刀切，要区别发达县市和欠发达县市、平原地区和山区、低等级公路和高等级公路的差异，走专业管理和乡村基础管理相结合、专业养护和乡村养护相结合的新路子，充分发挥公路站、交调站、村级组织等基层单位的作用，因地制宜，积极探索适宜当地情况的管理方式。
(一)农村公路的管养模式分析
根据国务院国办发〔20xx〕49号文精神，农村公路养护管理按照统一领导、分级管理、条块结合、以块为主的原则，形成国家、省、市(地)、县四级交通行业管理，县、乡(镇)政府、村或交通部门分级实施的管养体制。农村公路管养的多方参与已成为突出的特点。农村公路的管养既有直接实施者，又有多个间接参与者，既有行业管理者，又有具体组织实施者。农村公路养护管理按照生产的机械化和专业化程度不同，基本可以分为四种，即：群众突击季节性养护、分段承包养护、道班养护、专业公司养护。
1、群众突击季节性养护。这曾经是农村公路养护中采用最多、最为广泛的一种方式。费税改革前，许多地方都规定农村居民必须承担法定公路建勤义务工和车辆建勤工，利用农闲季节集中养护农村公路。该方式组织者一般是乡级政府或者村委会，群众出劳动力，市(县)交通部门或乡级政府补助部分砂石材料费。主要适用于道路等级低、交通量小、专业机械化难以开展的乡道和村道，尤其是路线长、人口密度低、地形条件相对恶劣的山区公路。该方式最大优点是充分发挥了农村劳动力资源丰富的长处，在一定程度上弥补了相对缺乏的农村公路养护资金。但随着费税改革的实行，两工逐渐取消，从政策上讲，村民已经没有进行农村道路养护的义务，其适用范围缩小到通过一事一议的村道养护。
2、分段承包养护。分段承包到户的农村公路养护方式，一般是根据路段等级、交通量大小、养护材料远近等测定每公里所需养护经费，然后以招投标的方法承包给农户并签订承包责任书。组织者一般为市县级公路养护部门或者乡级政府。该方式是专业化、市场化养护公司的雏形或者低级形式，主要用于交通量小、等级较低的一般农村道路。养护内容也仅限于路基、路肩、边坡和低等级路面的日常性养护。优点在于易于组织，在一定程度上引进竞争降低了养护成本，且小规模零星作业方式，比较符合农村公路分布广的特点。
3、道班养护。这是目前农村道路使用最为广泛的一种方式。主要分为三类：一类是由县级交通管理部门负责，以道班的形式在重要农村道路沿线布设;另一类是由地方交通主管部门领导，在乡级政府成立派出机构，如交管所或者交管站，从事养护生产;第三类由乡政府领导的机构对乡道进行养护。该方式优点是具备一定的养护机械和相对固定的人员，道路养护质量较高，基本能够完成除大中修外的农村公路和桥涵的养护工程。缺点在于养护生产与养护管理没有分开，上述这些机构在一定程度上发挥管理职能，养护生产的效率较低，一定程度上存在着养人不养路的现象。且乡级政府领导的养护机构多属临时性机构，常常面临资金困难，养护队伍也不够稳定。
4、专业公司养护。养护公司是拥有独立注册资金、相应设备及技术人员和施工资格,在工商税务部门注册登记，具有独立资金调配和人事权利，在法律上与公路管理部门处于独立平等地位，真正面向市场的经济实体。按照性质可分两类：一类是适应市场要求，由社会性资金投资建立起来的股份制公司;另一类是由原来的公路管理机构剥离管理职能后，经过改制建立起来的股份制公司。专业公司养护真正实现了养护的管理与生产分离，最大限度地提高了养护资金的使用效果，同时养护公司从具体的事务管理脱离出来，转向合同管理，公路养护质量高、效率高。其缺点在于，由于农村公路分布相对分散，对于农村公路养护市场不够大的地区，尚难以全面推广。且农村公路养护采取专业公司养护的方式，还存在以下问题：一是农村公路养护市场主体较少，投标不具备竞争性;二是资金问题;三是目前对承包商的有效监督机制尚未建立。
(二)农村公路养护管理模式探讨
根据上述四种养护管理方式的分析，我们认为抓好农村公路养护管理，要将群众突击季节性养护、分段承包养护、道班养护、专业公司有机结合起来，逐步建立起机构精干、体系完整、职能明确、权责一致、管理顺畅、运转协调、行为规范、有效监督、办事高效的养护管养体制。
1、实现养护管理和养护生产的分离或部分分离。把公路养护生产从管理机构中分离出来，组建农村公路养护公司，实行企业化管理。明确公路管理部门与养护公司为业主与施工单位的关系，对公司养护机构的人事、用工等问题由企业自主进行。对于难以实现管养分离的，可以通过人员分类管理实现部分分离。
2、在农村公路养护市场不够成熟或难以发挥市场作用的时候，根据各地的特点和不同情况，积极探索建立和健全专业养护与群众养护相结合，常年养护与季节性养护、流动性养护相结合制度，建立完善各种形式的养护承包责任制，包括分段到户、道班承包等，全面推进定额养护和计量支付。公路管理机构对养护生产的管理要逐步实现合同管理。
3、根据本地区农村公路的技术等级、路面结构型式等特点，制定相应的养护技术标准，推广应用公路养护的新技术、新材料、新工艺、新方法，降低养护成本，发挥养护资金效益。在一定的管理体制条件下，充分实现养护方式的多样性，保证其足够的灵活性，以最大程度利用养护资金。
4、积极培育农村公路养护市场，充分发挥市场配置资源的基础性作用。首先要积极培育县级农村公路养护市场，并逐步融入整个公路养护市场中。改变原有养护在较为封闭的行业内部进行的方式，以提高养护生产效率和资金使用效率，将养护生产逐步推向社会，适应市场化要求。
5、积极筹措包括养路费、财政转移支付和手拖费等各方面资金，逐步实行公示、招标和引入竞争机制，提高农村公路养护供给效率。在养护资金有限的条件下，实行公开招标和引入竞争机制，实现业主、养护施工、养护监理三方面相互监督、相互协调、共同发展的农村公路养护管理新体制。
(三)农村公路养护的具体组织形式
1、农村公路日常养护的组织形式，由县级交通主管部门和公路管理机构会同乡(镇)人民政府按照因地制宜的原则确定。一般应通过招标等市场化运作方式，选择有相应养护资质的单位实施。农村公路大中修养护工程和县道日常养护可由县级公路管理机构负责。对自然条件特殊，难以通过市场化运作方式选择养护单位的乡道、村道公路，应充分发挥乡级政府和村级组织的作用，根据实际情况，采取委托、个人(农户)分段承包等多种形式的养护方式，同时农村公路日常养护工作，也可以通过竞争方式承包给公路沿线的村民，促进农民就业和增收。
同时，鼓励干线公路、农村公路大、中修工程捆绑招标，面向社会公开择优选定具备资质条件的公路养护公司，充分发挥专业管理、施工、监理队伍在农村公路养护工作中的作用。鼓励通过竞争方式，将油路挖补和水泥路修补等小型养护工程捆绑承包给专业化养护队伍，实行合同管理、计量支付。
2、在农村公路养护管理实行以县为主的体制后，要加强对新体制的研究、指导工作，努力探索农村公路大中修工程、日常养护管理、桥梁隧道管理和养护市场化管理的新情况、新问题。坚持因地制宜、大胆试验的原则，指导总结好农村公路养护管理的模式。特别是要加快对乡、村道公路养护管理模式的研究，充分鼓励、发挥乡、村两级组织在养护管理中的积极性。对各地探索的分管分养、统管分养、乡管乡养、乡管村养、乡管民养、乡管市场养的模式加以总结提升，建立符合我省实际的管养模式。
调研农村工作报告篇5
群众观点是历史唯物主义的基本观点，群众立场是决定我们党的性质的根本问题。坚持群众观点、站稳群众立场、增强群众观念、做好群众工作，始终保持党同人民群众的血肉联系，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心，是新形势下党和国家事业发展的必然要求。我们党在革命、建设、改革各个历史时期的成就，都是通过团结带领人民共同奋斗取得的"。党和人民事业能不能顺利发展，关键就在我们党能不能始终保持同人民群众的血肉联系，能不能充分发挥人民群众的积极性、主动性、创造性。
我乡地域辽阔，农民居住比较集中，流动人口不多，文化水平较低、鉴于以上因素，我乡逐年加大对群众工作的开展力度，并随着形势的变化，积极探索着如何做好群众工作的经验和办法，力争促进构建和谐社会。当前，群众的民主意识、平等意识、竞争意识、权利意识不断增强，政治参与要求也越来越迫切，要求我们必须顺应群众期待，广泛凝聚群众力量，悉心汲取群众智慧，大力加强党的群众工作。但如何将群众工作更好的服务于构建和谐社会这个大局，这就对我们的领导干部提出了更高的要求，需要我们面对新形势、迎接新挑战、采取新措施、树立新观念、探索新办法。
一、新形势下做好农村群众工作的主要经验
（一）密切联系群众
1、与群众“面对面”。
与群众“面对面”，才能体察民情民意，切身感受群众的疾苦，找到群众工作的方法，增进与人民群众的感情。要真正深入基层，深入的频次要多，形成常态化。覆盖的群众要多，不指定对象、缩小范围。采取的形式要多，不满足于开开座谈会、听听汇报、看看典型，要通过主动接访、网络互动交流等，与群众坦诚谈心交心，为群众释疑解困。
2、与群众“心贴心”。
联系群众，不仅要“身入”，更要“心入”、“情入”。与群众打交道，就要放下“官架子”，随和亲切。现在有些领导干部与新社会阶层说话，说不上去；与困难群众说话，说不下去；与年轻人说话，说不进去；与老年人说话，给顶了回去，根本原因就在于不了解群众的要求、不熟悉群众的话语方式。如果领导干部开诚布公、虚怀若谷，群众自然愿“掏心窝子”讲实话。
3、与群众“实打实”。
越是基层群众，越是讲究实在。心实不实，决定着能否真正被群众信任。我们一定要保持求真务实的作风，做实在人，说实在话，办实在事。当前，全自治区正在深入开展创先争优活动，每一名党员干部都要作出公开承诺，并且不折不扣兑现，决不搞形式主义。
（二）紧紧依靠群众
1、当好倾听者。
正确对待群众牢骚和意见。乐于倾听群众意见是一种政治智慧。乐于倾听群众呼声，就是要把群众意愿作为执政用权的第一信号，兴调查研究之风，广开言路，问计于民，特别要善于听取不同意见甚至反面意见，营造让群众敢于说真话的环境。
2、当好引导者。
诚心理解教育群众。做群众工作，真诚平等地沟通，是最有力的武器。要会做、善做宣传教育工作，通过沟通交流，相互理解，深化信任，达成共识，有效地改变群众的思想观念，使他们真正领会党的政策，达到由群众去做群众工作、由群众团结更多群众的效果。
3、当好组织者。
学会组织发动群众。“水能载舟亦能覆舟。”把群众真正组织发动起来，就能创造奇迹、干成大事业。我们要学会组织发动群众，多管齐下，提升村民自我管理能力，发挥好各级组织、党支部的作用。善于在激励感染中组织群众，充分发挥党员、干部的模范带头作用，做到“一个支部就是一个堡垒，一个党员就是一面旗臶”，变指派命令为行为感召，变喊破嗓子为做出样子，以身作则、率先垂范，影响和带动群众。
（三）真心服务群众
1、对群众福祉要格外重视。
服务群众，要从群众最关心、最迫切的民生问题入手。当前及今后一段时期，必须加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设，加强和创新社会管理，积极发展各类社会事业，大力实施民生项目工程，把创造一个和谐稳定的社会环境作为服务群众的重要内容。
2、对群众权益要格外保障。
要通过不断深化改革，逐步完善公共财政、收入分配、社会保障等各项体制机制，实施公正性的政策措施，推进和实现社会公平正义。党员干部想问题、做决策、干工作，要首先考虑是否符合和满足多数人的利益要求，决不损害弱势群体的利益。正确调处社会矛盾，创新社会管理方法，依法公正解决群众问题。
3、对群众疾苦要格外关注。
要重视群众诉求，把群众满意不满意作为衡量工作的标准。畅通信访渠道，提高信访办结率，强化便民服务大厅的作用和工作效率。真心关爱弱势群体和困难群众，多做帮贫扶困、送温暖献爱心的工作，对流动人口、下岗失业人群、留守儿童等特殊群体，给予更多的关注和扶持。
二、当前农村群众工作中存在的问题
随着对党的科学精神的不断学习贯彻，广大基层干部加深了对党的群众工作路线的再认识，能够把群众观念贯穿于整个工作始终，但我们也不难看到当前农村群众工作中，还存在一些突出的问题，有的甚至还很尖锐：
（一）有的地方由于没有集体经济支撑，农村基层政权
运转遇到了难题，影响了干部队伍的稳定，导致当地农村基层组织软弱涣散，农村黑恶势力乘虚而入。而有的地方村支书和村委会主任在权力分工、职能区分上“越位”、“错位”、“缺位”现象交替出现，领导班子的团结和协作出现问题，严重影响农村基层组织的运转效率，削弱了基层组织在农民群众中的威信。而有的地方，由于体制机制约束力不强，村务不透明，侵占集体利益的案件时有发生，引起当地农民群众的不满。另外，工业化和城市化进程导致大量农村青壮劳力进城务工，农业兼业化、农民老龄化、农村空壳化现象严重，农村成为老人、妇女与儿童的留守地，农村社会问题更加复杂。这些新问题已经成为引起社会矛盾和不稳定的重要因素。
（二）工作的方式方法没有得到根本的转变。当群众的意见与干部不一致，不去用说服、教育、引导、示范的办法进行，习惯于用命令、强迫、压服要求群众；在政治、政策的宣传上，认为现在电视、报纸、电脑等现代化传媒已经普及到一定程度，不需要也不善于用群众喜闻乐见的方法去教育群众；在群众的联系上，认为现在的农民是自己干自己的事，无需干部再去指手画脚。
（三）群众情绪还存在着对立。在农村基层群众中，群众认为干部不象话，干部认为群众不听话，群众不信任干部，干部不理解群众的现象时有发生，基层干部一些经常性的事情缠身，很难把主要精力集中到经济发展上。
以上这些问题，有些是历史遗留问题的不断积累加剧，有些是老问题发生的新变化，有些是发展中出现的新情况。总的来看，都是我国农村发展水平和阶段性特征的集中反映。当前我国正处于经济社会转型期，各种经济、社会矛盾在交织，情况更复杂，问题表现得也更为突出，与此同时，随着农村文化教育事业和信息网络技术的快速发展，群众学习政策、了解信息、掌握知识的渠道越来越广，各种诉求也会越来越多，这些因素都促使当前既是农村群众得到实惠最多的时期，也是社会矛盾和问题相对较多的时期，对此我们也应该抱着积极、客观的态度来对待。首先，我们必须承认，这些问题的存在有其一定的必然性，不必刻意回避，需要采取综合措施循序渐进地加以解决。其次需要我们进一步加强和创新农村社会管理，把做好农村群众工作放在当前农村经济社会发展的重要位臵，既要增强紧迫感，又要长期努力；既要深化认识、把握规律，又要加强实践探索、开拓创新，全面提高社会管理科学化水平。
三、做好当前农村群众工作，必须把握的几个方面
要做好农村群众工作，认真研究农村群众工作的新变化、新特点，探索新机制，不断推进农村群众工作的健康发展。
一、群众利益为上。群众是我们党的执政基础。任何情况下，广大基层干部都要牢固树立正确的群众观，始终坚持把群众利益摆在首位，办任何事情都要以群众满意不满意、拥护不拥护、高兴不高兴、答应不答应为根本出发点和归宿。推进具体工作，也要采取群众能理解接受的方式方法，可能地实现和维护好群众利益。
二、实事求是为策。党的政策是原则，它来自于基层的实践，但不一定完全适应某一地方的实际。在具体工作中，一定要吃透精神实质，认真研究实情，创造性地加以贯彻。要反对唯书、唯上、不唯实的做法，也要反对借口不符实际，延缓党的正确政策的贯彻，做到上情与实情相结合，党的主张与群众愿望、群众能力相统一。
三、多予少取为本。农村、农民的全面实现小康是全社会全面实现小康的关键。要更多从政策、资金、智力等方面给农村、农业、农民予支持，以帮助农村、农业、农民尽快适应市场竞争的需要。"三农"问题不很好解决，国家不稳，群众不富，民族不兴。要切实减轻不合理的农民负担，千方百计帮助农民致富。
四、宣传示范为重。做好基层群众的宣传教育，一定要突出针对性，扩大覆盖面，强调实际效果。要采取生动活泼、形式多样、群众接受的方式，切忌生硬难懂、简单说教。在推进一些根本上有益于群众，但群众一时又难以理解或认同的工作时，一定要用典型引路，用事实启发，不能一味埋怨指责，甚至强制推行。
五、方便及时为限。群众工作无大事，群众反映的问题基层干部通过努力大多数都能解决；群众工作也无小事，群众反映的问题如果基层干部解决不力或不及时，群众就有看法，影响党群干群关系。对群众反映的任何一个问题，都要认真分析，能办的马上就办，一时不能办的要给群众一个明确的时间，不可能办的也要给百姓讲清楚，给群众一个满意的答复。
六、感情储备为先。新的形势下，做农村基层群众工作矛盾会更多，需要各级干部用更真挚的感情去换取老百姓更大的理解和支持。要用亲人般的感情去解决群众的实际问题，把群众的呼声作为第一信号，把群众的需要作为第一选择，把群众的利益作为第一考虑，把群众的满意作为第一标准。干部只要真心实意为群众办事情，群众也会真心实意地支持和拥护干部。
七、诚实守信为高。做好农村基层群众工作，基层干部说话办事一定要讲信用，做得到的就讲、就承诺，做不到的决不能欺骗群众，求得一时的满足。群众最讲实际。党的组织和干部只要失信群众一次，党群干群关系就会疏远一次。失去群众的信任，党的任何工作将一事无成。
调研农村工作报告篇6
我县共有党员49604名，基层党委36个，党支部1269个，其中村党支部299个，社区党支部47个，346个村(社区)干部2106名，流动党员4454名。本次调研的主要任务是对如何发挥农村基层党组织的作用进行总结和探讨。我们的总体印象是，近几年，颍上县认真贯彻落实党的十七大精神，基层党组织充分发挥了战斗堡垒和领导核心作用，为全县经济社会发展提供了坚强的组织和政治保障。
一、我县农村基层党建工作的主要做法
(一)基层党建重落实，组织工作的领导力明显提升。制定出台《颍上县农村基层党组织建设2006-2010年规划》和《中共颍上县委关于进一步加强农村基层组织建设的意见》。以三级联创活动为抓手，建立和完善基层组织建设、选派选聘工作、非公有制企业和社区党建联系点制度，县委每半年向全委会报告一次党建工作制度，县、乡党委书记与县直机关部门党组(党委)书记抓党建工作定期述职制度。建立健全党建工作目标考核制度，量化考核标准和内容，并经常督促和重点检查。把党建工作纳入领导班子和领导干部年度考核考察内容，作为评价和选拔任用干部的重要依据。及时充实调整县农村基层组织建设领导小组，明确第一责任人、直接责任人和具体责任人职责，做到一级抓一级，层层抓落实，形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的.工作机制，促进基层党建工作科学化、制度化和规范化。
(二)夯实队伍抓党建，农村基层党组织的战斗力明显提高。围绕发展选干部，着眼发展配班子，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的党员干部选拔到各级领导班子，尤其选好配强一把手。采取从机关、事业单位选派优秀年轻党员干部和选聘高校毕业生到村任职，从退伍军人、双培双带示范带头人、村级后备干部和外出务工经商的优秀党员中选拔，从现有村干部中选留等多种措施选配干部。2007年年初和2008年上半年，全面完成村两委换届选举工作，村干部的文化、年龄等结构得到改善，能力素质明显提高。
认真执行发展党员票决、预审、公示和责任追究制度，严把质量关;重视在致富能手、外出务工和回乡创业的优秀青年中发展党员;加强对建党积极分子的培养，教育和考察。建立学习培训长效机制，落实自学、督学、述学、评学、考学五位一体的干部教育培训制度，分级分类开展行之有效的培训工作;编印《活页文选》强化学习;扎实开展816名村干部(后备干部)大专学历教育。制订出台《关于加强村干部规范化管理意见》和《村级工作规范化管理若干规则》，下发《颍上县农村基层组织建设一本通》。
(三)依托载体强基础，农村基层党组织的凝聚力明显增强。大力开展双培双带先锋工程。积极培育基层党建工作示范点，形成9个乡镇、30个示范村、5个社区、4个企业、16个选派村、132个双培双带示范基地和1000个示范户的先进典型群体，培育示范户4923户。抓好农村无职党员设岗定责。9631名无职党员充分利用这一平台发挥模范作用，体现党员先进性。
规范为民服务全程代理。县建立有74个便民服务窗口的行政服务中心，实行挂牌上岗，一站式服务;乡镇建立29个为民服务大厅，设6-8个服务窗口;村级建立为民服务全程代理室346个，村干部代理人员1211人。形成县、乡镇、村三级代理网络，为群众办事提供了便利条件，2008年共为群众代理事项13987件次，办结率95%以上。
开展承诺，服务群众。各级党组织着力解决影响科学发展的突出问题，制定整改方案和措施，限期认真整改。认真开展双带承诺、帮扶承诺、上岗承诺、代理承诺、创建承诺等，务求实效。2008年全县各乡镇、村党组织共制定服务群众承诺书376份，制定服务群众承诺书的农村党员干部28011名，承诺为群众办实事6万多件，已落实43000多件。
推行一线工作法，确保工作落实。县委下发《关于切实加强干部作风建设的决定》、《关于解决五种不良风气改进干部作风的通知》和《关于推行一线工作法的实施意见》，实行村干部坐班和去向告知制，组织县直机关和乡镇科级以上领导干部带着问题走进基层，带着责任大胆实践，带着感情服务群众，心系一线，深入一线，听意见，解民忧，暖民心，形成干部经常受教育、群众长期得实惠的长效机制。
(四)激发活力促保障，农村基层党组织的内动力明显增强。城乡基层党组织结对共建工作扎实开展。县委印发了《关于在全县城乡基层党组织中开展互帮互助结对共建工作的意见》。312个县直党政机关、群团和企事业单位党(总支)支部与324个村(社区)结成帮扶对子。突出各方联动，实现结对共建全覆盖;突出以城带乡，实现城乡互动优势互补;突出作用发挥，实现城乡互助共同发展。
村干部三位一体激励保障机制逐步健全。出台《颍上县村干部报酬待遇三位一体激励保障机制的实施办法》，村主要干部固定工资每人每月提高到600元，其他干部每人每月提高到420元。在全省率先实施了离职村干部实行固定生活补贴制度。对1682名离职村干部发放每月70元-80元的生活补贴，并为村级干部全部办理了医疗保险。同时，积极研究制定村干部养老保险制度，将在全县所有在职村(社区)干部中实行社会养老保障。
二、农村基层党组织工作存在的突出问题及原因
(一)部分基层党组织能力弱化。部分基层党组织在自身能力、工作手段、执政水平等方面，存在着不适应新形势、新任务的问题。从党组织自身看，农村人才缺乏，发展党员后备力量不足，村党组织战斗力削弱，无人办事问题比较突出。还有一些后进村、贫困村尚未改变落后面貌，有些村虽然经过整顿，但变化不大，有的还出现反复。从党组织功能定位上看，一些基层党组织功能定位不明确和功能转换不到位，不能做到情为民所系，利为民所谋。
(二)基层干部的领导水平偏低。部分基层干部的理论水平和自身能力不高，在传达贯彻上级决策部署时，层层打折扣;在带领群众发展经济时，致富无门，带头无方，守摊子，混日子，使得农村面貌长期得不到改善。
(三)村级班子关系不够协调。个别村级班子对村党支部和村委会的职责、作用的认识存在偏差，出现两委争权、独权、揽权、越权、搁权等现象，两委各吹各的号，各唱各的调，削弱了整体战斗力。个别村级领导班子民主集中制难落实，村内一些重大事项都由个人或少数几个人说了算，班子成员互相猜疑、不团结，难以形成合力。
(四)农村党员队伍先锋模范作用发挥不够到位。当前，农村党员队伍整体素质不高，普遍存在队伍老化、文化水平偏低、作用发挥不明显等问题。从我县的情况来看，全县农村党员中年龄60岁及以上的占18.9%，文化程度在初中及以下的占57.7%。这种现状严重影响了农村党员队伍先锋模范作用的发挥。同时，随着市场经济的发展，在党员队伍中产生了多元影响，一些党员思想境界不高不起作用，一些党员素质能力不强起不了作用，一些党员长期外出失去了作用，一些党员品质不佳起了消极作用。这些都成为农村党员教育管理的难点问题。
三、做好农村基层党组织工作的对策和措施
(一)以加强班子建设为重点，在抓选配、建机制上狠下功夫。创新村干部选拔任用机制。健全和完善基层干部公开、平等、竞争、择优的选任机制，进一步解放思想、更新观念，坚持多渠道选人，注意从大中专毕业生、复退军人、返乡创业青年、农村致富能手中发现人才，把那些思想作风正、观念新、懂经营、善管理、实绩突出、清正廉洁的人选拔到班子中。重点选好基层党组织书记，通过两推一选把一些政治素质强、带头致富能力强、带领群众共同致富能力强的优秀党员选拔到村党组织书记岗位上来。同时，继续做好选派、选聘到村任职工作，进一步选好配强村级班子。
完善基层干部培训机制。坚持实际、实用、实效的原则，加强对基层干部的教育培训。建立健全定期培训制度，制定长远培训规划，保证培训时间、内容、人员、经费四落实。努力改进培训方式，采取集中轮训与学历教育相结合、课堂教学与实践观摩相结合、理论知识学习与实用技能培训相结合等方式，提高培训的针对性和实效性。
理顺领导管理体制。正确处理好村党支部和村委会之间的关系，在保证村党支部的领导核心地位的同时，充分保障村委会依法行使职权，通过建立健全村两委成员岗位责任制度、村两委成员联席会议制度、重大事项集体研究制度、村委会定期向村党支部报告工作制度、村务党务公开制度、党员议事会制度等，进一步规范村党支部与村委会的工作，形成顺畅的工作体系。理顺村级配套组织建设，把村委会、合作经济组织、协会组织、共青团、妇代会、民兵营等组织建设好，重视党小组、村民小组和治保调解组织的建设，积极引导它们依照各自的章程和规定创造性地开展工作，有效发挥作用，实现优势互补，形成以党支部为核心的村级组织建设在农村改革、发展、稳定工作中的整体合力。
健全村级后备干部队伍选拔培养机制。进一步健全完善村级后备干部队伍选拔、培养、管理、领导等制度。积极从农村优秀青年、大中专毕业生、复退军人、下岗分流人员、优秀务工人员、农村中的能人、科技示范户等人员中进行选拔。坚持重素质、看发展，重能力、看主流，重作风、看公论，建立起一支素质优良、结构合理的村级后备干部队伍。通过建立村级后备干部档案库，完善后备干部学习培训、培养联系、结对帮扶等制度，加强动态管理。适当给村级后备干部压担子，分配一定工作任务，加快村级后备干部的成长。适时通过组织程序，大胆选拔任用一批优秀年轻后备干部充实到村两委班子中，有效缓解村级班子无人办事问题。
(二)以增强党员队伍整体素质为关键，在抓队伍、树形象上从高从严。抓好发展党员进出口工作。按照发展党员十六字方针，坚持新时期党员标准，严格程序，认真落实四项制度，切实把好党员队伍入口关。重点抓好在优秀青年、致富能手、后备干部、妇女中的发展党员工作，不断壮大党员队伍力量，改善党员队伍结构。加强对基层发展党员工作的跟踪管理，坚决杜绝出现连续数年不发展党员的农村党支部。加强入党积极分子队伍建设，保持一定数量的入党积极分子常数，确保发展党员工作长流水不断线。坚持从严治党方针，以《党章》为指导，从实际出发，科学界定不合格党员标准，改进和完善民主评议党员工作，建立健全党员出口机制，畅通不合格党员出口，保持党员队伍的先进性和纯洁性。
树立基层党员干部良好形象。加强对基层党员干部的培训，进一步完善培训教育工作统一规划和分级负责制度，依托县委党校抓好培训，提高基层党员干部队伍整体素质。认真抓好双培双带先锋工程，提高党员双带能力。切实改进领导方式方法，转变工作作风，带领和帮助群众解决实际困难和问题，多为群众办实事、好事，树立良好形象，密切党群干群关系。
建立健全加强党员经常性教育、管理、监督的各项制度，构建农村党员干部管理新机制。积极探索基层党员干部制度监督、舆论监督、群众监督等各种有效的监督机制。加大惩处力度，严肃查处基层党员干部的违纪违法行为，做到警钟长鸣;充分发挥基层党员作用。针对不同类型的基层党员加强管理、分类指导，充分发挥作用。对无职党员，通过合理设岗、强化教育、积极引导，发挥双带作用;对能人党员要发挥示范引导作用;对老党员要通过成立各类监督小组，发挥监督反馈、参谋指导作用。
(三)以提高基层组织建设整体水平为目标，在抓两头、带中间上增进活力。深化三级联创活动。围绕创建五个好乡、村党组织为目标，进一步强化领导，立足实际，合理制定创建规划，丰富创建内容，提高创建质量。加强对五个好乡、村党组织的动态管理，严格考评标准，坚持两年一评比，不搞平衡照顾，不搞一次命名定终身，推动三级联创活动广泛、深入、扎实开展。
推进后进村、贫困村整顿转化工作。建立整顿组织和目标方案，认真查找原因，对症下药。把村级班子建设作为整顿工作的重点，切实加强以村党组织为核心的村级组织建设，建立健全村级议事规则和决策程序，加大发展党员工作力度，加强党员教育管理，理顺村党支部和村委会关系，理清发展思路，采取有力措施发展壮大村集体经济，增加群众收入。
(四)以壮大村级集体经济实力为根本，在抓发展、增后劲上筑牢基础。强化一镇一业、推进一村一品。以市场为导向，以效益为中心，针对当地条件、自然环境，因地制宜，实行分类指导，走特色发展路子，实现集体经济多样化发展。有资源的地方要合理规划，确保资源永续利用;县城及乡镇政府周边的村可大力发展农副产品加工企业，或者通过发展旅游、运输、兴办第三产业等来拓宽集体经济发展门路;大力推广公司+基地+农户、支部+协会的经营模式，培育一批先进典型，通过发挥典型的示范辐射作用，引导农民自觉调整产业结构，依靠科技致富。
完善管理机制，合理开支。加大对村集体资产的监管力度，进一步落实村级零接待、村干部离任经济责任审计、村务党务公开、民主管理等制度，管好、用好村集体资产。
加大扶持力度，加快发展。制定落实相关政策，帮助、鼓励农村发展壮大村级集体经济，在资金、项目、人才、技术和信息上进行综合帮扶，立足各村实际，帮助找准村集体经济发展路子，增强村集体经济自身造血功能，加快村集体经济的发展。
(五)以增强村级组织建设活力为导向，在抓领导、促规范上提高水平。要抓好村党支部阵地建设。继续抓好村级组织活动场所建设工作，逐步改善村级办公条件。充分发挥党员活动室的作用，努力把党员活动室建设成为党员学习教育活动娱乐的场所，加强群众思想政治工作的场所，村民依法治村、参与村务活动的场所。通过增加公益事业和基础设施的投入，改变村容村貌，多为群众办实事、好事，提高村级党组织在群众中的威信。
加快基层组织规范化建设。进一步完善基层组织建设责任体系，明确责任人职责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作责任制。继续健全和完善党建联系点制度，加强指导，提高基层组织建设水平，推进基层组织建设制度化、规范化、经常化管理。
完善基层组织建设督查制度。完善县、乡镇两级党委抓村级组织建设工作检查和专项督查制度，县委每半年对乡镇党委抓村级组织建设情况进行一次督查，乡镇党委每季度要进行一次自查，并把检查结果同干部评先评优、绩效待遇挂钩，落实好奖惩制度，进一步增强抓好村级组织建设的积极性。
