农村基层党组织是党在农村全部工作的基础，是农村各种组织和各项事业的领导核心。加强农村基层党组织建设，尤其是加强农村党员纳新与党员教育管理工作，当前存在的突出任务和工作重心。
一、农村党员纳新工作中存在的突出问题
党员纳新工作，是基层党组织的基本任务之一，是保持党员队伍生机和活力的重要措施。要按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，做好发展党员工作。通过党员纳新，使农村中真正有文化、有道德、有理想的致富能手和优秀青年进入党组织，不断改善农村党员队伍的年龄、文化结构，进一步增强党员队伍的活力和战斗力。
1.部分农村党支部对党员纳新工作的重要性认识不足，缺乏紧迫感和危机感。当前农村部分党支部对农村党员队伍状况及面临的问题认识不清，认为发展党员工作是无关紧要的事情，是“软任务”、“虚指标”，发展也可，不发展也行，带有较大的随意性，致使一些农村党组织长期不发展新党员。
2.农村党支部在党员纳新工作上缺乏主动和创新。 一些农村党支部仍然沿袭老的工作方式。对发展青年农民入党往住是 “ 坐等上门 ” ，或者是 “ 坐等成熟 ” ，而不积极主动的做培养教育工作， 思想引导不够，不去关心理解农村青年的思想、生产、生活和就业等方面的问题。党支部在本村青年中缺乏吸引力和威望，农村青年对加入党组织的愿望不强烈。
3.大批农村青年外流，后备人选匮乏。 随着我市劳务经济的快速发展，许多农村青年都不愿留家务农守业，纷纷外出务工经商办厂、做生意挣钱等，许昌市农村中有超过60%的青年人走出农村到城市打工经商,他们见识多、眼界宽、有思想，是发展农村经济的生力军，也是党员发展的重要后备力量。但由于长年在外，每年在家时间也只是在春节等重大节假日,留守在家的年轻人也往往早出晚归外出打工，村党支部看不到、管不着，难以将他们作为后备力量培养。不少村党支部反映，现在农村好“苗子”难找，同时也有相当一部分青年农民文化层次比较低,思想比较陈旧，对党组织缺乏了解，认为入党无所谓，只要能挣钱就行，甚至有的青年农民怕入了党在计划生育等大事上影响个人利益,存在着入党吃亏的错误思想。
4.部分支部人为设置障碍，造成入党申请人望 “党 ”兴叹。部分农村基层党组织之所以多年没发展党员，多数情况都是人为设阻造成的。主要表现为:有的支部负责人私心杂念重，妒贤嫉能，害怕 “培养了苗子、失去了位子 ”，故意压制人才；有的重权在握，凭好恶办事，个人说了算；有的宗族和派系势力明争暗斗，在发展党员时搞“近亲繁殖”,只发展自家子弟。上述不良因素极大挫伤了广大青年的自尊心，影响了他们的积极性，阻碍了农村发展党员工作，众多有志青年只能望 “党 ” 兴叹。导致农村许多优秀青年农民被拒之党外。
二、农村基层党组织在党员教育管理工作中存在的问题
农村党员是农村党组织的细胞，农村党员队伍素质的高低，直接影响到党在群众中的形象和威望。目前，农村党员在教育管理工作中存在的突出问题：
1.农村党员年龄老化，文化素质低。农村党员队伍年龄、知识结构与新农村建设的要求还有很大的差距，农村党员队伍中年龄偏大、文化知识水平偏低的问题已经成为影响新农村建设的“瓶颈”。
2.党性观念不强，党员宗旨意识淡漠。在市场经济的大环境下，受经济利益的驱动，一些农村党员的宗旨意识、理想信念发生了动摇，有的党员甚至产生了“党员不党员,只差两毛钱”的消极认识；有的党员只顾自己致富，忘记了党员应尽的义务；有的党员经常不参加党的组织生活，把自己混同于一个普遍群众；有部分党员缺乏劳动致富的本领,思想保守,对新科技、新技术不重视、不学习,有的党员家庭长期处于贫困状态,在本村群众中缺乏威信;有的党员不带头执行党和国家的有关政策，不履行基层党组织做出的决议，有的甚至带头搞对抗，起反面作用。老龄党员不能带头，贫困党员无力带头、新发展党员不会带头、个别党员不愿带头。
3.教育方式相对滞后。当前，党支部对党员缺乏有效的党员教育和管理，平时组织党员学习活动少。年龄偏大的党员跟不上改革开放发展的新形势，党员观念淡薄；年龄轻的党员缺乏传统的党的基本知识的培训，缺乏对党章的学习，对党员所履行的权利和义务不甚了解。
4.农村党员管理难。农民党员管理上存在着“五难”现象：(1)流动党员管理难。大批农村党员外出打工，弃农从商，党员从业多元化，党员队伍的流动性增大，有的外出期间无法参加组织生活、有的甚至几年都见不着面，联系基本中断,部分党员游离于党组织之外。(2)老龄党员管理难。有的村党支部老年党员占到了60%以上，这些党员中，有的身体有病，无法正常参加支部组织生活，有的思想有“病”，不愿参加支部日常活动。(3)组织党员活动难。流动党员和老龄党员是造成党员参会率不高的主要原因，有的村党支部甚至出现了在讨论党员发展、转正、党内选举等重大问题时因党员人数不够而无法正常进行的现象。(4)上门催收党费难。个别党员党性观念差，拒绝交纳党费，有的党员借一些遗留问题没有解决，赌气不交党费，有的老党员家庭贫困交不起党费，有的流动在外无法收缴党费。(5)不合格党员处置难。部分支部奉行好人主义，在处置不合格党员时，对不合格党员不是高标准、严要求，而是以不违法为标准，支部组织生活不健全,对部分党员的错误行为睁一只眼闭一只眼,姑息纵容不正之风和不合格党员，使党员在群众中的威信降低、党员先锋模范作用大打折扣。
三、做好农村党员纳新工作的思考
农村党员纳新，要遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”十六字方针，重点做好一下几方面的工作。
1.要把体现先进性作为基本点。党员必须具有先进性，能够代表人民、为了人民、服务人民。在发展农村党员工作中，必须坚持这一基本要求，发展的党员必须在某一个方面具有先进的代表性，能够对身边的群众产生积极的影响，能够带领群众共同发展经济、建设新农村。
2.要把发展农村经济能人作为新亮点。农村经济能人是生产工作一线的农民，也是农民中的优秀分子，他们有文化、懂技术、善经营，不但能够实现自己的脱贫致富和发展，还能够带动身边的农民群众共同发展、共同富裕。他们与广大群众朝夕相处，对群众有较强的感染力和影响力。培养农村经济能人入党，是农村党员发展工作中的一个新亮点。
3.要把培养新型农民作为结合点。要实现建设社会主义新农村的宏伟目标，需要培养一大批有理想、有文化、懂技术、善经营、会管理的新型农民。加强农村党员发展，就是要培养和建设一支高素质的党员干部队伍，更好地服务社会主义新农村建设。因此，发展农村党员要与培养新型农民结合起来，让党员成为新型农民的代表，让新型农民成为党组织的旗帜。要实现这一目标，就需要加强乡镇和农村基层党校建设，把乡镇和农村基层党校作为发展教育党员与培养新型农民的结合点，使其成为农村党员学习的园地、教育入党积极分子的基地、培养新型农民的高地。
四、加强农村党员教育管理的思路与对策
按照“三个代表”的要求和社会主义新农村建设的伟大使命，要求我们必须不断强化党员教育内容，转变党员教育方式，加大党员管理力度,改进党员管理方法,积极探索党性实践活动的新载体，真正使党员在政治上坚强，思想上纯洁，行动上先进。
1.在党员教育上突出实效性，做到有的放矢，按需施教。新时期，要把农村党员熟练驾驭市场经济的能力，善于把最新科技成果运用于生产实践的能力，具有带领广大党员群众共同致富的能力作为农村党员教育的重点，解决好农村党员在理想信念、宗旨意识、党性观念等问题的同时，根据农村党员队伍素质的千差万别，做到区分层次，分类指导，有的放矢。对那些思想守旧，无开拓创新精神的农民党员要采取集中办班，实地参观、现场示范等形式，用身边的人和事，用新技术带来的可观效益促其解放思想，开阔视野，增长见识；对那些科技素质低，缺乏致富本领的农民党员有计划地进行市场经济知识和实用技术培训，使党员人人都有一技之长，增强致富能力；对那些头脑灵活，率先致富的青年党员，有计划地组织他们参加农广校、农函大的培训，逐步、有意识地培养他们成为带领群众致富奔小康的领头雁。县乡政府要加大对农村文化大院的资金投入,适时更新充实文化大院的科技书籍和农业科技音像资料,提高农村文化大院的科教功能。村支部要真正重视党员教育阵地的建设。
2.在党员管理上突出灵活性，做到分类指导，分层管理。农民党员队伍的年龄、文化和从业特点，决定了农村党员管理上的多样性，要根据农村经济和社会的发展，积极探索农村党员的管理方式。一是健全制度，规范管理。按照“实际、实用、实效”原则，健全完善各项规章制度，走规范化、制度化的管理模式。二是适应形势，实行分类管理。随着打工经济的发展，加大了党员队伍的流动性，外出党员增多，对外出务工经商的党员实行外出登记制度，定期、定向教育培训；对从事种养加工的中青年党员，继续实行目标责任制管理，促其发挥作用。
3.在党员管理上突出严肃性，做到严把“入口”，畅通“出口”。发展党员上要重点从靠自己的诚实劳动，合法经营率先富起来的致富能人，非公有制经济的带头人、骨干力量，从大中专毕业生，科技带头人，复退军人和村组干部中发展党员，从源头上保证党员队伍的先进性。发展党员要严格把好“培养关”、“考察关”、“发展关”和“审批关”，注重质量，不求数量，做到发现一个，培养一个，成熟一个，发展一个。同时，要以从严治党为根本，畅通党员“出口”，对于那些长期不参加党组织活动，不发挥党员作用，不执行党的政策，经过民主评议定为不合格的党员，经过党组织反复教育仍不悔改的，要严格进行组织处理，绝不姑息迁就，保证党组织的先进性和纯洁性。
总之，农村党的基层组织建设和党员管理是党在农村全部工作的基础,必须切实加强农村基层党组织建设,真正把加强农村基层党组织建设作为一项基础性、关键性、长期性的工作，摆上主要议事日程，加大措施，狠抓落实，做到思想到位，措施到位，工作到位，农村基层党组织才会不断加强，才能充分发挥作用。
作者简介：中共许昌市委党校副教授；研究方向：农村党建。
