摘要：过去的两三年中，在国际经济环境变化、国内政策导向和环境污染压力的共同作用下，河北省产业结构调整问题被推到“风口浪尖”。因此，找到产业结构问题的症结所在，将成为河北省今后几年经济社会发展的重要议题。本研究以经济地理理论为基础，从区域经济的角度，对河北省现阶段产业结构问题进行了分析，以发展LED通用照明产业为例对解决河北省产业结构机制的现实问题加以深入探讨。为该省产业结构调整提出合理的建议和发展方向。
关键词：产业结构调整 内生型产业结构机制 LED通用照明产业 河北省
1 河北省产业结构产生的主要现实问题
1.1 二产工业生产部门能耗高、污染重 2010年，第二产业在河北省地区生产总值中占52.5%。其中，工业占46.85%，为该省地区经济做出了重要贡献，但同时也是该省能源消耗和环境污染第一大产业部门。该年，河北省工业能源消耗占该省能源消耗总量的76.7%，比全国工业能源消耗比重高出约5.6%。而河北省工业耗能主要集中在制造业，且其中对能源消费依赖性强的部门较多，高耗能部门比重大。“2010年，制造业能源消耗占工业部门消耗的63.2%，占全省能源消耗的48.5%。其中，金属冶炼及压延加工业，石油加工、炼焦及核燃料加工业，化学工业，非金属矿物制品业能耗分别占制造业的36.5%、24.4%、15.3%、9.0%。”（康玉林，2012）上述部门除非金属矿物制品业外，均属于2007年中国4大高耗能生产部门。而在2010 年，4大高耗能生产部门的增加值占到河北省工业增加值的40.0%（康玉林，2012），是河北省的重要支柱产业。
高耗能的产业结构，为河北省能源消费构成的不合理和污染打下了伏笔。例如，上世纪80年代起，河北省煤炭消费在该省能源消费机构中的比例一直居高不下，在很长一段时间内始终保持在90%左右。至2011年，该省煤炭消费占全省能源消费的89.61%，高出同年全国水平21.21%。这也是近年来，国家权威机构评出的全国城市空气质量（pm2.5）排名中，河北省总有6到7座城市进入到最差前十名的一个重要原因。
1.2 三次产业就业人口结构存在隐患 2011年底，河北省一产从业人员达到该省就业人口的36.33%，比同期国家水平高出1.53%。同年底，江苏省一产从业人口为1023.02万，占该省从业人口的21.5%，而河北省一产从业人口则达到1439.63万。同年底两省一产产值基本持平。这一现象说明，河北省第一产业的从业人口过多，且生产效率不高，这与该省以家庭为生产单位的小农经济模式比重较大有很大关系。
国家在“十二五”规划中明确提出“推进农业产业化经营，扶持壮大农产品加工业和流通业，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。……推进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化”（新华社，2011）。在国家时政方针的指导和现代农业发展趋势的推动下，会将河北省更多的从业人员从农业生产中解放出来。届时，该省就业人口会出现阶段性盈余。
根据区域经济理论，该省可预见的一产劳动力盈余理论上应向二、三产业流动。但是，由于能耗、环境等原因，河北省二产工业部门也面临结构优化调整。关停相关企业，削减产能将是该省工业产业结构优化前期的重要手段之一。因此，在今后的一个时期内，河北省二产从业人口也会出现暂时的盈余。邯郸市委书记高宏志在面对媒体时表示：“此类产能削减仅在邯郸就导致4.3万人失业和150亿资本损失。”（环球时报，2014）目前，尚未有权威部门发布河北全省的相关失业人口信息，但由于该类必须削减产能的企业数量和从业人口数占河北省工业企业数量和从业人口数比重较大，（仅在规模以上工业企业统计中，该类企业就约占总企业数量的31.45%，从业人口的56.18%）可以推测，河北全省的相关失业人口数量将不会乐观。
在这种情况下，河北省从业人口从一产向二产流动的比例会大大减小，甚至可能出现二产从业人口向一产生产回流的不良发展。同时，从业人口大幅向第三产业流动的可能性也不大。三产是服务行业，在一、二产这两个物质生产行业不景气时，三产的继续繁荣发展便失去了物质和资金的支持。因此，同一时期，第三产业对劳动人口的需求也不会有较大增加。
如果上述一产从业人口的阶段性盈余和二产从业人口的暂时失业，在河北省内发生时间和空间上的耦合，两种现象的叠加作用会对该省经济发展及社会和谐稳定带来极大的隐患。
1.3 成规模的区域推动性产业较少 在区域发展研究中，无论是佩鲁的增长极理论，还是缪达尔的区域极化理论，亦或是弗里德曼的中心-外围和理查德森的极化-反转理论，都强调一种区域发展的动力或动因。对此，佩鲁提出了“推动性单位或产业”；缪达尔认为是由区域中某一经济变量的作用而产生的反向耦合作用；而弗里德曼则将其归结为由于经济社会发展，优势城市对其腹地生产要素的吸收——也就是理查德森所谓的“通过生产潜力涌入中心地区而产生的积蓄优势”（Hass，2008）。尽管不同时期的不同学者对其研究成果的描述各有侧重，但他们对促进区域发展的这种动力或动因都是确认不疑的。
本研究将这种动力或动因定义为“创新”。其内涵不仅局限于科学技术范畴，还包括生产方式和体制机制等多种形式的创新。这些“创新”，具备科技领先优势，适应时政要求和社会发展；符合区域内部经济生产要素条件，通过市场和政策的双重调节最终作用于物质和非物质生产；形成一个（多个）对某区域经济社会发展起到显著推动性作用的产业，即区域推动性产业。
结合国情，现阶段我国的推动性产业可以归纳为中央在《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》中提出的“节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造产业，新能源、新材料、新能源汽车”这几大新兴产业。在此框架之下，各个地区基于自身条件发展出的相关产业，即是我国各地区现阶段的区域推动性产业。
虽然，河北省在生物制药、节能环保产品以及新能源产业的发展条件较好。但现阶段，河北省上述产业无论从规模、技术还是市场占有率来分析，如要承担起推动河北省未来经济发展的重任，依然略显实力不足。且这些产业之外，河北省现阶段鲜有产业能够符合或具备条件发展成为区域推动性产业。
2 河北省产业结构调整思路
2.1 河北省产业结构调整理论依据及时代背景 一般来说，区域产业结构有两种演进机制：即外生型和内生型。外生型主要依靠区域外部的先进生产要素对区域内部的影响，包括主动投入和被动吸引。内生型则基于区域内部的主体，着眼于通过整合、利用内部的要素，例如，自然资源、技术、市场和资金等来实现自我演进和发展。
两种产业发展机制各自的特征明显。外生型在空间经济上主要表现为：外部要素（主要以资本和技术为主）结合区域内部活动主体，利用内部要素（以自然资源、市场和相对低廉劳动力为主），对构架区域产业结构和生产力空间布局产生重大影响。在一段时期内，采取外生型机制的区域，其经济呈现高速发展。这体现了全球一体化后，区域分工协作的优势。因此，这种机制也成为诸多发展中国家和地区在经济起飞时的首选。同时，由于生产要素的外来性和初期生产目的的非本地性，外生型产业结构主要呈现为外向型经济。
在外生型产业结构中，由于外来要素主要以生产和盈利为指向，往往忽略被投入区域本身的经济社会发展需求。如果没有当地政府合理、有力的调节，则无法从根本上建立健康的、符合本地情况的区域产业结构。长期来看，外生型产业结构会导致区域经济出现空间上的杂乱和生产中的无序等不良发展态势。且外部要素一旦撤离，将对该区域（尤其是对国外要素依赖程度较强的区域）经济发展带来沉重的打击。美国在2007年发生次贷危机后，该国要素从我国南方诸多地区撤离，所导致这些地区发生的经济动荡就是很好的佐证。
内生型则由区域内部的活动主体为主导，在发展之初主要致力于解决区域内需问题，其产业结构和生产力空间布局具有本地性。但由于资金积累和科技研发的周期较长，导致其初期经济发展速度较为缓慢。所以，大多发展中国家和地区在其经济发展之初，通常不重视该演进机制。但是，当采取外生型产业机制使国内资本积累和科技进步到达一定程度后，一些国家和地区就转向以内生型为主，通过依靠本国、本区域内部要素来发展和重塑产业结构，并取得了可观的经济成果。例如，韩国和台湾地区的经济腾飞就源于此。
自改革开放以来，我国外生型产业结构明显，河北省的情况也大抵如此。而在经过三十几年的发展后，我国在资本积累和科技研发中取得了辉煌的成就。鉴于当前国内外形势，中央在近期的大政方针中，审时度势的提出：“立足国情，努力实现重点领域快速健康发展”。（国务院，2010）“坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑”，“增强自主创新能力”。（新华社，2011）可见，我国转向内生型产业结构的时机已成熟。河北省在近些年，地区生产总值长期排名全国第六，且该省内一些科研技术也成熟起来。在这样的背景下，河北省也具备了转向生型产业结构的条件。
2.2 河北省产业结构调整具体思路和区域内生型推动性产业选择 河北省产业结构调整应当贯彻中央指示精神，结合国内外形势，以自身条件为前提，解决现有问题，着力塑造合理的区域产业结构。具体思路为：
①重视市场规律，同时加强政策支持，发挥本区域内的优势，增强自主创新和科技研发能力，以此作为向内生型产业结构机制转变的源动力。②深挖省内潜力，以本省优势生产要素为依托，结合国家倡导的“七大先导产业”，下大力气推动建成符合本省实际情况的“区域内生型推动性产业”。③有计划的削减省内高耗能、高污染产业的产能，提高一产生产率。以产业转变升级来积极消化劳动力盈余。在促进经济发展和社会稳定的同时，推动该省“两型社会”的建成。
在确立了以发展内生型产业结构的思路后，依据推动性产业和内生型产业结构发展的定义和要求，结合河北省实际情况，选择该省的区域内生型推进性产业的条件便明晰了：
①区域内生型推动性产业应当立足于“节能环保”、“低能耗、低污染、甚至是无污染”。②应当符合时代发展、市场规律和政策导向，同时具备较高科技成分、较强区域竞争力和可持续发展的产业生命周期，成为促进该省经济发展的实质性动力。③河北省内经济活动主体应具备区域内生型推动性产业中重要核心科技的研发、以及产品核心部件的生产能力，且与其他区域相同产业相比具有比较优势。④能为省内提供和创造就业岗位，缓解社会压力，促进省内三次产业就业人口机构优化发展。
本研究选择LED通用照明产业以例，并将该产业对河北省产业结构优化调整起到的作用和影响进行分析阐述。
3 发展LED通用照明产业为河北省产业结构优化起到的推动作用和影响
3.1 河北省发展LED通用照明产业的优势 河北省在发展LED通用照明产业上具备着内部条件和外部机会两方面优势。内部优势得益于LED通用照明产品本身的优势和河北省内对该产业产品的技术研发优势。而外部机会则来源于国内外的相关政策导向。
LED（Lighting Emitting Diode）照明，即发光二极管照明，是利用半导体固体发光部件照明的技术。LED通用照明产品的优势在于：
①长效节能，产品全生命周期环保。LED照明产品耗电量是白炽灯的20%以下，是荧光灯的50%。LED灯泡的寿命现已经达到5万小时，相当于至少40盏白炽灯泡。且LED产品中不含有铅、汞等污染元素，产品废弃物的回收再利用效率很高。因此，LED照明产品的使用可以在无污染的情况下为社会节约大量资源和财富。②高新技术集成，智能化应用。LED光源集成、应用了计算机技术、信息技术等数字化科技。是智能化、自动化的照明产品，符合今后社会的智能信息化发展趋势。③安全性能高。由于采用冷发光技术，LED照明产品在被使用时，发热量远远低于传统照明产品。因此照明产生火灾的几率也大大降低。
在国际方面，近几年美、日、法等众多国家对白炽灯采取禁产、禁用的政策引发照明替代产品的大规模应用，而LED照明灯具已被国际确立为目前最符合要求的替代产品。因此LED通用照明产品的国际市场前景大好。
在国内方面，据相关部门统计，目前我国照明用电占社会消耗总电量的13%。而我国现阶段照明大多使用白炽灯和荧光灯。据测算，若将我国全部在用的白炽灯替换成节能灯，每年可节电480亿千瓦时，相当于减排二氧化碳近4800万吨（国家发改委等，2013）。所以，这一方面的节能减排潜力巨大。为此，国务院和各部委先后颁布了多项相关重要文件：
①在“十二五”节能减排综合性工作方案中，绿色照明节能改造、节能产品惠民工程被列为节能重点工程。同时为推动商业和民用节能，《方案》将“半导体照明”列入“加大节能减排技术产业化示范”项目。②《中国逐步淘汰白炽灯路线图》中规定，到2016 年10月1日，中国将彻底禁止进口和销售15瓦及以上普通照明白炽灯。③2013年，国家发改委联合6部委，发布了《半导体照明产业节能规划》。对我国LED照明产业发展制定了积极的目标。
在国家政策的引导下，我国LED照明产业的高速发展期即将来临。在今后的一段时期内，该产品的国内需求量也必将有显著增加。
最关键的是，河北省发展LED通用照明产业具有较强的基础。现阶段，我国已经形成七个LED照明产业聚集地。河北省省会石家庄，以中国电子科技集团公司第十三研究所的技术后盾为依托，跻身其中。并成为在全国范围内科研创新能力较强的LED照明产业基地。目前，全国LED照明生产企业超过3000家，而能量产高端LED芯片的企业不超过5家，其中就包括十三所与河北省信息产业投资公司共同注资的“同辉电子科技股份有限公司”。这使得河北省在发展LED照明产业上拥有了许多其它地区没有的核心技术优势。除石家庄外保定、秦皇岛、廊坊等城市的LED企业也初具一定规模。同时，在国内、省内优惠政策的大力扶持下，邢台、邯郸等地的LED企业也在迅速发展中。
3.2 发展LED通用照明产业对河北现阶段产业结构问题的缓解 发展LED通用照明产业可以在一定程度上缓解河北省现阶段的产业结构问题：
3.2.1 缓解因工业生产所导致的能耗和污染问题。LED通用照明产业与河北省现有传统支柱产业相比，生产过程中的能耗和对环境的污染大大减少，且其产品也属于高效节能环保产品。这非常符合中央政策导向和河北省的现实需求。
3.2.2 促进三次产业就业人口结构趋向合理。LED通用照明产业与其他高新产业相比，能较为迅速的直接提供工作岗位。以信息产业为例，该产业产品有很多是以数字化、虚拟化的形式呈现，例如，软件、操作程序等。因此，该类产业的发展更多依靠高端技术人才。但是，河北省现有的劳动力盈余则主要由产业工人和农业人口（农民工）所构成。直接发展诸如信息产业这类高新产业，无法大规模增加产业工人和农民工的就业岗位，因此无法在短时内解决河北省现阶段的三次产业就业人口结构问题。
而LED通用照明产业是以高新技术研发带动工业生产。除核心技术研发需要高科技人才外，其产品生产乃至产业链全过程将为社会提供大量熟练工种工作岗位。这将有利于缓解河北省就业人口压力。且通过对各层次人才的合理配置，将推动该省人才结构的合理构成。
3.2.3 LED通用照明产业可以成为河北省经济发展的强势动力。推进该产业符合现阶段国内外发展趋势、中央政策导向以及河北省内生产要素条件。尽管中国电子科技集团公司第十三研究所隶属央企，但自其1963年迁至石家庄至今已50个年头，该集团及其下属公司已全面根植入了该地区，为该区域发展提供了动力或动因，形成了石家庄乃至河北省区域经济发展的重要内生高科技动力之一。这也正是石家庄成为我国七个LED照明产业聚集地之一的重要内因。因此，河北省发展LED照明产业有着较强区域内部要素优势。通过此种优势建立的区域产业结构，显然比一味利用外部要素建立的区域产业结构，更符合河北省经济社会的发展需求。
参考文献：
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[2]河北省统计局.河北经济年鉴2012.2013.
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[5]Haas，H-D.Wirtschaftsgeographie. Wissenschaftliche Buchge
sellschaft，2008.
[6]国务院.国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定，2010.
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[8]国务院办公厅.“十二五”节能减排综合性工作方案，2011.
[9]国家发改委及相关单位.中国逐步淘汰白炽灯路线图，2011.
基金项目：
2012年度河北师范大学人文社会科研基金项目，青年课题，课题编号：S2012Q27。
作者简介：
马万里（1981-），男，河北师范大学资源与环境科学学院助教。
