摘要：规模以下服务业是国民经济的重要组成部分，是与人民群众生活联系最密切的市场经济力量，对于促进社会整体进步，加快市场经济快速发展，具有十分重要的意义。当前，规模以下服务业越来越受到政府和社会的广泛关注，各项针对性政策的实施也在加快推动企业的发展。
本文通过对2013年太原市规模以下服务业抽样调查结果进行分析研究，总结概括出总体发展状况，并探寻其中存在的问题，最后为促进全市规模以下服务业又好又快发展提出建议。
关键词：规模以下服务业 现状 问题 建议
规模以下服务业是指年末从业人员50人以下，且年营业收入1000万元以下的服务业法人单位。2013年，太原市规模以下服务业发展平稳，总体经营状况较好，部分行业发展良好，对社会经济贡献显著。但深入分析，发现仍然存在不少问题，表现在企业营业成本不断上涨，盈利能力不高，部分行业管理水平低，企业资金紧张，科研投入不足等等，这些都成为制约规模以下服务业进一步发展的主要因素。
1 调查基本情况
此次调查涵盖全市辖区内313家企业，调查内容包括规模以下服务业单位的基本情况、经营状况、经营环境、遇到的困难及建议等。调查行业中，租赁和商务服务业52家，占比16.6%；科学研究和技术服务业48家，占比15.3%；房地产业47家，占比15%；信息传输、软件和信息技术服务业45家，占比14.4%。这四类企业超过被调查企业总数的六成；此外，还有交通运输、仓储和邮政业34家，居民服务、修理和其他服务业31家，文化、体育和娱乐业29家，卫生和社会工作12家，水利、环境和公共设施管理业9家，教育6家。（见图表1）
图表1
2 规模以下服务业总体发展境况
2.1 企业总体经营较为平稳。2013年，样本单位资产总计达到73.7亿元，同比增长17.23%，户均资产总计2353.6万元。负债合计52.8亿元，同比增长33.8%，户均负债1685.9万元。样本单位完成营业收入13.9亿元，同比增长18.76%，户均营业收入443.0万元。营业成本支出9.3亿元，同比增长28.6%，户均营业成本297.1万元。企业在回答“贵企业本期综合经营状况”时，59.7%的企业认为“一般”，27.2%的企业认为“不佳”，13.1%的企业认为“良好。”（见图表2）
2.2 企业盈利状况在行业间分化明显。扣除个别企业营业利润异常因素影响，样本单位2013年完成营业利润629.7万元，上年同期为-1259.0万元，实现扭亏为盈。其中交通运输、仓储和邮政业营业利润增长速度较快，同比增长33.84%；科学研究和技术服务业营业利润同比增长17.93%；水利、环境和公共设施管理业、居民服务、修理和其他服务业、卫生和社会工作业等几个行业总体盈利。物业管理与房地产中介服务业、租赁和商务服务业亏损减少。文化、体育和娱乐业亏损增加。信息传输、软件和信息技术服务业、教育培训业由盈转亏。（见图表3）
图表3
2.3 企业税费略有减少。2013年，随着国家“营改增”政策的逐步实施，规模以下服务业企业税负有所下降。样本单位缴纳营业税金及附加和应交增值税两项税费 合计5507.4万元，户均17.6万元；税费占营业收入比例为3.98%，税费占营业收入比例比上年同期降低0.5个百分点。缴纳应交所得税1232.7万元，同比下降12.98%。
2.4 职工待遇持续改善。2013年，规模以下服务业企业人均职工薪酬为36889元/年，同比增长21.9%，职工薪酬保持较快增长。人均薪酬最高的行业是信息传输、软件和信息服务业，人均职工薪酬为47820元/年；最低的行业是文化、体育和娱乐业，人均职工薪酬25832元/年。样本单位2013年吸纳就业人员略有减少，同比下降2.62%。但企业年末对劳动力的需求意愿趋于旺盛，企业对劳动力需求增加的企业比重为23.3%，比需求减少的企业比重高2.9个百分点，企业对劳动力需求持平的企业比重为56.2%。
3 规模以下服务业发展中存在的问题
3.1 营业成本上涨挤压企业盈利空间。样本单位2013年营业成本同比增长28.6%，比营业收入同比增长速度18.76%高9.8个百分点，营业成本上涨速度远快于营业收入上涨速度。影响企业单位营业成本上升的首要因素是劳动力成本上升，认同率为57.0%；其次是原材料价格上涨，认同率为18.8%。
3.2 企业流动资金仍然紧张。规模以下服务业由于规模小，盈利相对较差，回款不及时，流动资金紧张的现象普遍存在。企业在回答“贵企业本期流动资金比上期”这一问题时，32.6%的企业认为紧张，只有5.1%的企业认为充足。
3.3 企业科研投入不足。科技创新是企业经济增长的重要推动力，但规模以下服务业科研投入明显不足，创新意识不强，产品和服务科技含量低。2013年，“本期科研经费投入比上期”增加的企业只占8.9%，74.1%的企业没有科研经费。通过联合开发和技术成果转让获取新技术和科技成果的企业仅有5.8%，通过其他途径获取新技术和科技成果的企业有18.2%。
4 对加快全市规模以下服务业发展的建议
4.1 加大政策扶持和落实力度。调查显示，有59.1%的企业希望政府加大政策扶持及落实力度。日常经营中，规模以上服务业企业的发展状况，容易受到职能部门的关注，并给予相关的政策优惠，而规模以下服务业企业受到的关注相对较少，企业迫切需求政府部门能深入了解规模以下服务业企业的生存状况，帮助企业解决遇到的问题，缓解经营困难，改善发展环境。
4.2 提高税收优惠政策覆盖面。47.6%的企业希望减免税费。近年来各级政府出台了扶持小微企业的税收优惠政策，但据调查显示，享受到税收优惠政策的企业占17.6%，没有享受到税收优惠政策的占82.4%。为此，要进一步加强对小微企业税收优惠政策的宣传力度，切实贯彻落实小微企业各项税收优惠政策，对符合条件的企业给予减税、免税政策，提高税收优惠政策覆盖面。
4.3 加强引导和市场开拓。28.1%的企业建议加强引导和市场开拓。目前经济大环境错综复杂，市场竞争日益激烈，部分规模以下服务业企业由于缺乏对市场的自主判断能力，而导致经营困难。政府相关部门应当营造有利于小微企业发展的环境，引导规模以下服务业企业转型升级、转变生产发展模式，努力推动规模以下服务业企业提高产业层次、增强自主创新能力、提高市场竞争力。
4.4 进一步解决融资难问题。调查显示，12.0%的企业建议创新融资产品，扩宽融资渠道。全市逾七成规模以下服务业企业经营处于发展阶段，处于此阶段的企业容易发生融资困难和资金紧张等问题，目前商业银行在解决小微企业融资问题方面做出许多工作，但因考虑自身经营风险，使小微企业获得银行信贷支持仍较少，要进一步加强商业银行金融产品创新，风险管理技术创新，担保抵押创新等多种金融创新，进一步改善小微企业融资难问题。
参考文献：
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作者简介：赵杰（1978-），男，大学本科，高级统计师。
