摘要：目前，航空业正在逐步摆脱金融危机所带来的影响，但同时面临的环保压力也是前所未有。在全球变暖的大形势下，欧美国家正在积极推动“低碳革命”，国内对单位GDP碳排放量也进行控制，这些对国内航空业的发展产生较大的影响。交通是耗能最大的领域之一，各国都在这个领域中进行新技术的推广，如运用新能源汽车等，航空作为重要的交通子领域，也需要推动新技术等在低碳经济中的贡献。文章以低碳经济对航空业发展的影响，结合目前国内航空面临的现状，探讨具体的一些措施，希望能够对相关的行业有所帮助。
关键词：航空；低碳；发展；交通；技术
2008年7月份，欧洲议会通过了将航空业纳入ETS（欧盟排放交易体系）的草案，同年底该草案正式生效，这意味着从2012年开始，外国航空公司也将被纳入碳排放交易配额制中，这无疑给本已经受航空成本重创的航空业再次承担重大的成本负担。如果ETS得到严格执行，仅仅第一年就将让全球的航空业增加35亿欧元的成本，而且这个数据将会逐年增加。2009年11月25日国务院召开的常务会议决定，到2020年中国单位国内生产总值二氧化碳排放要比2005年下降40%-45%。这对国内的航空碳排放也带来了一定的变化。航空业碳排放规定也将对航空业的成本结构、运营模式、航线结构、产业价值链、运营方式、目标定位等产生重大的影响。如何在这种低碳革命中保持清醒的认识并对可能产生的影响进行针对性的改变？本文以此作为探讨对象，通过对低碳革命对航空业的影响和现状分析，提出一定的针对性措施，希望能够有一定的意义。
一、低碳经济下的我国航空业发展特点和现状
航空业是指使用大中型客货机、支线飞机及直升飞机等进行的商业性客货邮运输，它包括国内和国际的航线。航空业属于交通运输行业，和铁路、水路和公路相比，它有不可比拟的运输广度和运输速度。而所谓的低碳经济就是指在可持续发展理念的指导下，通过制度创新、产业转型、新能源开发和技术创新等方式达到经济社会和生态环境相协调的一种经济发展方式，它主要是通过减少煤炭石油等高碳能源的消耗达到这一目标。
目前，航空业的碳排放仅仅占到全人类碳排放的2%左右，据外国专家测算，2000年全球碳排放量为5.27亿吨，2025年则将达到14.88亿吨，航空运输业能源消耗量大，需要依靠大量的人力和自然资源维持其运转，因此，它处于低碳革命的风口浪尖。据我国国土资源部的统计数据分析，我国的石油、煤炭、天然气可以开采的年限较少，在未来国家经济发展中可能会面临资源匮乏的难题，因此实施航空低碳对我国经济发展也有重要的意义。从航空发展分析，低碳经济下我国航空业发展仍然较为滞后。虽然在改革开放以后我国的航空运输业得到了快速的发展，航线网络也得到了进一步的扩展，但是我国航空的资源并没有得到最优的安排，航空的低碳还有很长的一段路需要走。例如，我国航空的运输资源布局并不合理，航线发展和机场建设、飞机选型等并不匹配，干线和支线的功能划分并不明显，大中型飞机较多而支线飞机过少、大型机场功能不全而小型机场又过分投入等都造成了资源的浪费；再如，我国的航线网络结构仍然仅仅是城市对式或城市串式的网络，没有创建真正有实际意义的中枢航线结构等。另外，我国有些航空公司的机型过于陈旧。以上这些都造成了我国航空业的效率低下、能耗高等问题，不利于低碳经济的发展。
二、低碳经济对我国航空业发展的影响
目前，低碳革命主要表现在欧盟议会通过的航空碳排放配额制度和IATA通过的iFlex计划。本文将针对这两个方案进行相应的影响分析。
首先，欧盟提出从2012年开始，所有在欧盟机场起降的航空飞机二氧化碳的排放量按比例分配免费的额度，其余部分通过拍卖进行有偿分配。这表明中国的航空业仅仅2012年就需要支付8亿元人民币的碳排放费。而根据欧盟的方案，碳排放量在2013年还需要在上年的基础上减2个百分点，因此国内航空公司承担的费用可能会逐年提升。另外，根据欧盟的规定，航空公司的总量确定和分配原则是“祖父原则”，即承运人的历史排放量大则未来可以获得的免费配额就越多，需要支付的费用就少，这就对国际航线较少的航空公司产生不太公平的待遇，影响了这些公司未来开拓欧洲航线的成本和投入。
其次，根据IATA（国际航空运输协会）的规划，其2010年9月提出的iFlex计划旨在削减远程航班2%的二氧化碳排放量。实施该计划可以让10小时的国际航班缩短6分钟的飞行时间，这意味着这些航班将会减少3吨的二氧化碳排放量。IATA旨在通过这个方案达到2020年碳排放零增长，2050年碳排放量比2005年减少一半。根据iFlex计划，航空公司也需要达到低碳运行，当然这需要遵循政府和空中交通管制局的规定。来势汹汹的低碳革命将会对我国的航空业带来较大的冲击，目前我国的航空业正处于快速发展的阶段。低碳革命将会导致发展潜力较大的中国航空业受到冲击，遏制了其发展的速度，而发达国家的航空市场将可以坐收渔利。
三、低碳经济下我国航空业发展的对策
在低碳经济下，要让我国的航空业得到长足的发展，需要从多个方面进行努力，低碳经济是一种经营模式的创新，对管理模式、技术使用等都产生了重大的影响。本文将主要从战略、管理和技术多个角度进行分析，希望能够让措施更加有条理性。
（一）航空公司要从战略上做好规划，积极融入低碳经济中
首先，航空公司要争取能够参与新规则的制定，民航总局和中航协可以争取最大额度的免费排放额。低碳经济刚刚开始，目前低碳经济体现的更多是一种低碳政治，为了能够在新的经济体系下获得有利的地位，我国航空业需要积极融入国际社会的规则制定。为了促进我国航空业的健康发展，我国需要一个公平、公正、合理的碳排放体系，而非目前欧盟提出的单边碳排放交易体系。大的航空公司可以选择构建专门的团队去参与国际规则的制定，航空公司要尽早去了解和研究欧盟的制度，尽早建立碳排放监测机制，提前做好准备应对这次变化，同时也要和管理成员国和空中交通监管局进行沟通争取获得最大额度的免费排放额。国家民航总局也可以从行业利益的角度出发，尽快制定相应的政策，争取对于我国的豁免待遇，携手广大发展中国家进行积极的谈判，在国内也要建立内部有效的碳排放管理体系。
其次，制定实施长期碳补偿和碳抵消计划，创建有利的产业价值链模式。为了更好地应对低碳革命，航空业要推行碳补偿机制和碳抵消计划。航空公司要自觉跟进碳革命的节奏，必须改变目前的被动状态，提升企业的社会责任感和社会认同感。企业可以呼吁乘客参加碳补偿计划，让乘客自愿在预定机票的时候额外支付一笔二氧化碳排放费，企业也可以加强和其他行业的合作，倡导绿色健康生活，让旅客用累积的积分兑换成树苗等建立“碳补偿林”，并为这些树林提供充足的场地进行支持，这样也可以提升企业的美誉度。
（二）航空公司要从管理上做好优化，提升资源的使用率
首先，航空公司要能够优化其航线网络，降低航空的运营成本。为了提升航空运输的发展后劲，增强我国航空业的国际竞争力，航空公司要能够改革航空资源的布局，建设中枢航线结构。航空要发展要建立好中枢机场，并设置好辐射航线，通过航班时刻的编制建立好进港航班和出港航班的合理安排。航空公司可以通过航管局、机场、油料部门的良好合作，提升空管的效率，通过做好二次放行做好飞行计划的安排。航空公司可以借鉴阿联酋航空公司的经验，提升空域使用效率。在确保安全的前提下航空公司可以通过优化航线、缩短飞行距离、精密计算燃油携带量、减少地面滑行等作业流程的改进减少油料的耗费，从而提升运营效率，降低碳排放量。
其次，航空公司要建立好绩效考核方法，通过目标管理法的运用提升运营效率。加强管理是航空公司制胜的关键。低碳革命中航空公司需要进行新的成本-收益分析，航空公司进行碳排放会导致新的支出成本，而降低碳排放则会产生一些无形的收益和经济利益。为了更好地反映企业的成本和收益，我国航空业需要建立符合行业发展和社会进步的绩效考核方法，如采用目标管理法。航空公司可以对其业务的环节进行管理和控制，建立起单位乘客单位尾气排放量减少额度和燃油消耗率的目标管理体系。航空公司可以通过制定公司的目标后制定各部门的对应目标，然后对目标进行讨论和修改，接下去对工作绩效进行评估和反馈，建立涵盖整个组织的目标评价标准。
（三）航空公司要从技术上做好变化，提升技术的更新率
首先，航空公司要更新机型，加快航空运输业务的低碳化。一般而言，新一代的飞行器和飞行引擎的改变将会提升飞机50%的效能，为了更好地适应低碳经济的发展，降低飞机的能耗，航空公司需要更加积极地引进先进的机型，当然这种引进也需要考虑相应的成本和效益原则。我国从2005年开始逐渐引进机型，平均机龄从8.3年降低至7年左右，碳排放量得到较大的降低，因此我国目前仍然需要加快更换原有的老旧机型，加快投入国产的机型，优化干线和支线的机型。航空公司也要积极和飞机制造商进行合作，积极合作开发新的可替代燃料，取材于植物的第二代航空生物燃料将会降低碳排放量，同时加强和制造商后期运营过程中的沟通和交流，减少不必要的油料耗费。
其次，普及电子订单，加强运营中的地面辅助设备的使用，节省油耗。我国民航货运中电子订单并没有得到普及，货运中单证、凭证等的纸张浪费增加了运营成本也降低了运输效率。国际航空运输协会也计划让航空货运的承运人无纸化作业率达到60%以上，这是缩减成本和降低碳消耗的结合。另外在运营过程中，要减少辅助动力装置的使用、减轻飞机的净重、保持机体气动外形完好，这样可以有效地减少飞机的运营成本，通过减少飞机的飞行阻力等降低油耗，在具体的执行过程中也要保证飞机个系统的工作得以最优化，要积极开展发动机的清洗工作，清楚机体内的碎屑和积碳等，提升发动机的运转效率。
总之，低碳经济来临已经是无法避免，由于全球气候变化问题所引出的航空碳排放问题需要航空公司尽早做好相应的准备。低碳经济对于航空公司而言，既是挑战也是机遇，企业要处理好碳排放的问题，及早融入低碳经济的发展模式中。
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（作者单位：夏蕾，山东省烟台市莱山国际机场集团；于鹏，山东省烟台市公路管理局）
