下面是小编为大家整理的2022张卫华书记在全县扶贫开发工作会议上讲话【优秀范文】,供大家参考。
张卫华书记在全县扶贫开发工作会议上的讲话
（2016年1月 日）
同志们：
这次会议的主要任务是，认真贯彻中央、自治区党委、地委扶贫开发工作会议精神，按照县委扩大会议决策部署，紧紧围绕“四个全面”战略布局、社会稳定和长治久安总目标，对当前和今后一个时期我县脱贫攻坚任务作出部署，动员岳普湖各级党政、各族干部群众和社会各界力量，凝心聚力、攻坚克难，齐心协力为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会而奋斗。
下面，我讲几点意见：
一、正视问题、强化责任，坚定打赢脱贫攻坚战的信心决心
2011年实施新一轮扶贫开发工作以来，岳普湖各级党政加大扶贫攻坚力度，累计争取到位财政专项扶贫资金1.1亿元，整合各类资金10.3亿元，实施项目400余个，17个村摘掉贫困帽子，贫困人口由60995人减少到建档立卡时的42859人，贫困发生率由51%下降到33%，农村居民人均可支配收入由3670元增加到7514元。可以说，“十二五”时期是岳普湖扶贫开发取得巨大成就的五年，是贫困人口大幅减少、群众生产生活条件快速改善、农村面貌变化最大、群众得实惠最多、农民增收最快的五年。
但必须清醒看到，整体贫困仍然是岳普湖现阶段最基本的县情。岳普湖贫困人口多、贫困程度深、致贫原因杂、脱贫难度大，9个乡镇有41个扶贫开发重点村，占岳普湖行政村总数的47.1%，占全地区总数的3.35%；
贫困人口42859人，占全地区总数的4.06%；
贫困发生率33%，比全疆平均贫困发生率高出12%；
比地区平均贫困发生率高出3%，贫困已成为岳普湖全面建成小康社会最大的短板；
到2018年只剩下3年时间，如期实现贫困人口全部脱贫，需要每年减贫1.4万多人；
经过多年努力，容易脱贫的村和人口已经解决得差不多了，剩下的都是最难啃的硬骨头，越往后成本越高、难度越大、见效越慢；
随着经济下行压力加大，发展面临既要提速增长又要提质增效的双重压力，贫困人口就业和增收难度增大，农村居民人均可支配收入与全国、全疆平均水平仍有较大差距，并且呈进一步拉大趋势；
自然条件恶劣，生态环境脆弱，基础设施和社会事业欠账多，社会保障体系尚不完善，社会发育程度较低，还有不少贫困户稳定脱贫能力差，因灾、因病、因学返贫问题比较突出；
并且岳普湖贫困问题往往与民族、宗教、稳定问题相互交织，更增加了脱贫攻坚的难度。同时，更应该看到，习近平总书记在中央扶贫开发工作会议讲话中列举的六个方面矛盾和问题，岳普湖都不同程度存在，精准扶贫体制还不健全，扶贫开发责任还没有完全落到实处，扶贫合力还没有形成，扶贫资金投入还不能满足需要，干部群众主观能动性还有待提高，因地制宜、分类指导还有待加强。总之，脱贫攻坚时间紧迫、任务繁重，压力前所未有，既面临一些多年未解决的深层次矛盾和问题，也面临不少新情况新挑战，已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，所面对的都是贫中之贫、困中之困，采用常规思路和办法、按部就班推进难以完成任务。
机遇与挑战并存，我们既要看到面临的困难和问题，更要看到脱贫攻坚面临难得的历史机遇。一是经过30多年的改革发展，国家和我县的经济实力显著增强，全面进入了以工促农、以城带乡的发展阶段，进入着力破除城乡二元结构、推进城乡经济社会发展一体化的重要时期，为加快农村经济社会发展、搞好扶贫开发提供了良好的环境。二是中央新疆工作座谈会召开后，促进援疆工作与扶贫开发有机结合，特别是《关于推进新疆跨越式发展和长治久安的意见》（中发〔2010〕9号）、《自治区党委、自治区人民政府〈关于维护南疆社会稳定和实现长治久安的意见〉》（新党发〔2015〕16号）的实施，在国家、自治区特殊政策支持和山东泰安市的大力帮助下，岳普湖形成了大建设大开放大发展的热潮，进入了科学跨越、后发赶超的新时期新阶段，脱贫攻坚迎来了超常规、大推进的战略机遇期，为打赢脱贫攻坚提供了良好政策环境。三是中央把南疆四地州作为连片特困地区纳入扶贫开发纲要，岳普湖将得到国家、自治区更多的政策和项目资金支持，为打赢脱贫攻坚提供了新的有利条件。四是按照“政府主导、财政贴息”的方式，通过县委、县人民政府积极协调，地区农发行、县内各金融机构将为易地搬迁提供贷款资金支持，并且贷款利息予以国家补贴。
扶贫开发事关全面建成小康社会，事关人民福祉，事关巩固党的执政基础。在岳普湖，打赢脱贫攻坚战不仅是战略性问题，还是重大政治问题、社会问题。让贫困乡村、贫困群众尽快脱贫致富、过上幸福生活，有利于增强各族群众的凝聚力向心力，促进民族团结，强化“五个认同”；
有利于各族群众摆脱愚昧，融入现代文明，提高对宗教极端思想的免疫力；
有利于与“三股势力”争夺群众，夯实社会稳定和长治久安的根基。我们必须坚持把打赢脱贫攻坚战与岳普湖社会稳定和长治久安这个着眼点和着力点紧密结合起来，坚定信心、勇于担当、主动作为，以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，拿出“敢教日月换新天”的气概，鼓起“不破楼兰终不还”的劲头，向贫困发起总攻，全力以赴实现脱贫攻坚目标，决不拖自治区后腿。
二、深入贯彻中央、自治区党委、地委扶贫开发工作会议精神，准确把握脱贫攻坚的总体思路和要求
党的十八大以来，习近平总书记连续4年第一次国内考察都是到贫困地区，并且先后10多次到包括岳普湖在内的贫困地区调研，在延安和贵阳2次召开以扶贫为主题的座谈会，出席2015减贫与发展高层论坛，发表有关扶贫的重要讲话20多次，对扶贫开发重视程度之高、推进力度之大，前所未有。2015年11月27日-28日召开的中央扶贫开发工作会议，是在全面建成小康社会进入决胜阶段、脱贫攻坚进入攻坚拔寨冲刺期召开的一次重要会议，是党的十八届五中全会后召开的第一个中央工作会议，发出了向贫困全面宣战的动员令。习近平总书记强调指出：“消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。”“全面建成小康社会，最艰巨的任务是脱贫攻坚，最突出的短板在于农村贫困人口。”“现在，我们党领导广大农民‘脱贫困、奔小康’，就是要让广大农民过上好日子。”“要层层签订脱贫攻坚责任书、立下军令状。”“新时期脱贫攻坚的目标，集中到一点，就是到2020年实现‘两个确保’：确保农村贫困人口实现脱贫，确保贫困县全部脱贫摘帽”。习近平总书记的重要讲话，从战略和全局高度，深刻阐述了推进脱贫攻坚的重大意义、指导思想、目标要求和重大举措，是指导新时期脱贫攻坚的纲领性文献。习近平总书记关于扶贫开发的系列重要讲话和论述，饱含着对贫困地区和生活困难群众的深情厚意和无比关心，充分体现了新一届中央领导集体对扶贫开发工作的高度重视，表明了对打好脱贫攻坚战的必胜信心和坚定意志。自治区党委高度关注扶贫开发工作，专门制定了《自治区党委、自治区人民政府关于贯彻落实〈中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定〉的意见》，中央政治局委员、自治区党委张春贤书记多次就做好扶贫开发工作发表讲话、提出要求、作出批示，特别是张春贤书记在1月7日自治区党委扶贫开发工作会议上发表的重要讲话，对确保新疆特别是南疆实现全面脱贫目标作出全面部署，明确了打赢脱贫攻坚战的指导思想、目标任务和基本原则，强调要坚持问题导向，突破打赢脱贫攻坚战的重点难点，发挥政治优势，强化打赢脱贫攻坚战的组织保障，要求县市委书记、县市长既要“挂帅”，又要“出征”，真正重视起来，直接抓、抓到底，动起来、干起来。地委曾存书记也多次研究部署脱贫攻坚工作。这些，为我们打赢脱贫攻坚战指明了方向、提供了遵循。
习近平总书记和张春贤书记的重要讲话、中央《关于打赢脱贫攻坚战的决定》、自治区党委贯彻中央《决定》的《意见》和地委的决策部署和工作要求，是我们做好“十三五”时期脱贫攻坚工作的重要指导和根本遵循。我们一定要认真学习、准确把握，特别要深刻领会习近平总书记关于打赢脱贫攻坚战重要性的论述，切实把贫困人口全部脱贫作为全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的标志性指标；
深刻领会关于脱贫攻坚目标的论述，确保2018年农村贫困人口如期脱贫，确保岳普湖脱贫摘帽；
深刻领会关于扶贫开发基本方略的论述，坚持精准扶贫、精准脱贫，切实解决好“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”的问题。以高度的政治自觉把习近平总书记的重要指示和自治区党委、地委的部署要求不折不扣落到实处，制定好措施办法，扎实推进全面扶贫、科学扶贫、高效扶贫和持续脱贫，坚决打好打赢脱贫攻坚这场硬仗。
打赢脱贫攻坚战的指导思想是：全面贯彻落实中央、自治区党委、地委扶贫开发工作会议和县委扩大会议精神，以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，围绕“四个全面”战略布局，聚焦社会稳定和长治久安总目标，牢固树立稳定、创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持理念引领、问题引领、实践引领，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把脱贫攻坚作为岳普湖头等大事和第一民生工程，大力实施精准扶贫、精准脱贫方略，坚定信心、攻坚克难，采取超常规举措，拿出过硬办法，举岳普湖之力、集全民之智，坚决打赢脱贫攻坚战，努力走出一条具有新疆特色、岳普湖特点的精准扶贫、精准脱贫的新路子。
目标任务是：到2020年，实现岳普湖农牧民可支配收入增速达到全疆平均水平，比2010年翻一番半以上，基本公共服务主要指标接近全疆平均水平；
国家现行标准下的12100户、42859名建档立卡贫困人口全部脱贫，稳定实现不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，41个贫困村全部脱贫摘帽，贫困人口自我发展能力和生活水平全面提高，农村基本建成全面小康社会，为长治久安打下坚实基础。
基本原则是：坚持党的领导，夯实组织基础，县乡村三级书记一起抓，把贫困村党组织建成坚强战斗堡垒。坚持政府主导，增强社会合力，构建“四位一体”大扶贫格局。坚持精准扶贫，提高扶贫成效，让贫困人口有更多获得感。坚持保护生态，实现绿色发展，让贫困人口从生态建设与修复中得到更多实惠。坚持群众主体，激发内生动力，发扬自力更生、艰苦奋斗、勤劳致富精神，充分调动干部群众积极性、创造性。坚持现代化文化引领，深入推进“去极端化”，把增强“五个认同”、争取和凝聚人心贯穿扶贫开发始终。坚持因地制宜，创新体制机制，实现由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变、多头分散统筹集中转变、偏重“输血”向注重“造血”转变、侧重考核乡镇生产总值向主要考核脱贫成效转变。
三、坚持精准扶贫、精准脱贫，提高脱贫攻坚成效
脱贫攻坚要取得实实在在的效果，关键是要坚持问题导向、科学规划、找准路径、补齐短板、完善机制，抓重点、解难点、把握着力点，切实在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。
（一）在科学规划、精准推进上下足功夫。精准扶贫、精准脱贫是新时期扶贫开发的基本方略。要以扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”为总抓手，围绕到村到户到人和一村一户一策，突出抓好四种脱贫方式、“十大专项行动”和十项重点工作，完善脱贫攻坚规划，做到与经济社会总体规划、行业规划、对口援疆规划无缝衔接，明确时间表、路线图，形成符合岳普湖实际、精准度高、操作性强的实施方案及年度推进计划，精准推进脱贫攻坚。
第一，解决好“扶持谁”的问题。关键要把扶贫对象精准识别出来，这是脱贫攻坚的基础性工作。经过各方面努力，岳普湖建档立卡在一定程度上摸清了贫困人口底数，但仍然存在一些不真、不实、不准的问题。要在精准识别上下足功夫，坚持党政一把手亲自抓，组织乡村两级干部深入每户贫困户家中，一个村一个村过“筛子”，一户一户搞清致贫原因，扎实开展“回头看”活动，完善建档立卡工作，真正弄清情况、摸清家底，让遗漏的、返贫的进来，让造假的、已脱贫的退出，做到对号入座、逐年销号、有进有出、动态管理。进一步全面掌握贫困人口数量、分布状况、贫困程度、致贫原因、居住条件、就业渠道、收入来源等情况，既不能遗漏真正的贫困人口，也不能把非贫困人口纳入扶贫对象，做到一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施，倒排工期、不落一人，确定扶持和脱贫路径，精准制定脱贫方案和落实帮扶措施。
第二，解决好“谁来扶”的问题。中央、自治区党委、地委对扶贫开发工作责任已经作了明确要求，关键是抓好落实。各乡镇党委、政府承担主体责任，乡镇党委书记、乡镇长是第一责任人，要把主要精力放在精准脱贫上，深入贫困乡村调查研究，因地制宜提出措施办法，亲自部署和协调落实。分管领导要具体抓、盯着抓，及时解决突出问题。其他领导要协助抓，配合解决具体问题。乡镇扶贫开发领导小组要定期召开会议研究部署，制定目标，分解责任，细化任务，解决重大问题。县扶贫办要积极作为、主动作为、科学作为，大胆牵头、大胆协调、大胆工作。各行业部门要把脱贫攻坚作为必须履行的责任和义务，以精准扶贫精准脱贫为己任，强化部门协作，建立和完善部门资源整合机制，以扶贫纲要和规划为依据，按照统筹城乡发展、统筹区域发展的要求，捆绑使用财政资金、行业资金、社会资金、援疆资金，整村推进水电气路房等基础设施和教育卫生文化等公共服务设施建设，切实减少“撒胡椒面”的现象，提高资金使用效益，集中解决突出贫困问题，增强脱贫攻坚效果。“访惠聚”工作组、包联干部要坚持所在村、所包户不脱贫不脱钩，帮助理清发展方向，找准脱贫路子，督促抓好措施落实。
第三，解决好“怎么扶”的问题。关键要坚持一村一方案、一户一办法，深入实施到村到户到人精准行动计划。要健全岳普湖县脱贫攻坚领导小组项目集体决策机制，落实项目公开公示制度，保证贫困人口的参与权、知情权、选择权、监督权。以增强精准度和脱贫效果为衡量标准，各乡镇要用好扶贫开发项目审批权限下放政策，把干什么、怎么干的选择权交给乡村、交给群众，发挥项目带动作用，确保精准发力。
要改革扶贫资金管理机制，使项目到村入户，使资金直接用于扶贫对象，提高资金使用精准度。落实责任、权力、资金、任务“四到乡”制度，深入推进
