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点 区域治理以坚强有力的政治建设应对百年未有之大变局海军士官学校 杨洁摘要：今天的世界正面临百年未有之大变局，新的变量的出现正在加速改变既有的国际格局和秩序。如何应对百年未有之大变局、如何抓住难得的历史机遇，是摆在我们面前的历史性选择难题。作为执政党的中国共产党，必须深刻思考如何应对国际秩序重塑过程中对思想观念、思想意识、制度架构等带来的冲击。为此，本文认为，必须以党的政治建设为根本，打造坚不可摧的政治领导、根深底牢的政治根基、卓越超群的政治能力，迎接21世纪全方位挑战。关键词：政治建设；百年未有之大变局中图分类号：D621
文献标识码：A
文章编号：2096-4595（2020）33-0025-00022015 年 11 月 24 日 ， 习近平总书记在中央军委改革工作会议上提出“当今世界前所未有之大变局” 。
2017 年 12 月 28 日 ，习近平总书记在接见回国参加 2017 年驻外使节工作会议的全体使节的讲话时提出：“放眼世界 ， 我们面对的是百年未有之大变局” 。2018 年 6 月 23 日 ， 在中央外事工作会议上习近平总书记再次提出：“当前 ， 我国处于近代以来最好的发展时期 ， 世界处于百年未有之大变局 ， 两者同步交织、相互激荡 。
”在 2019 年新年贺词里 ， 习近平总书记又提到“我们正面临百年未有之大变局” 。
作为统帅 ， 为何一而再、再而三地提到“百年未有之大变局”？对于统帅提出的时代命题 ，我们如何把握“百年大变局”与政治工作性质地位作用不变的辩证关系呢？习近平总书记指出：“马克思主义政党具有崇高政治理想、高尚政治追求、纯洁政治品质、严明政治纪律 。
如果马克思主义政治上的先进性丧失了 ， 党的先进性和纯洁性就无从谈起 。
这就是我们把党的政治建设作为党的根本性建设的道理所在 。
” 1 在世界发展变革的大视野下考量 ， 对于政治工作应该有着更深刻的认知和思索 。
政治工作的方向肩负着双重使命 ， 既为自己 ， 也为中华民族 。
为此 ， 政治工作必须坚持党的政治领导 ，夯实政治根基 ， 永葆政治本色 ， 提高政治能力 ， 为“没有答案”的21世纪不断校正航标 。一、坚持党的政治领导，实现首位意识与生态净化的有机结合，切实提高党的政治领导力习近平总书记在十九届中央政治局第六次集体学习时特别指出：“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导 ， 中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导 ， 党是最高政治领导力量 。
没有党的领导 ，民族复兴必然是空想 。
” 2 面对不断演进的国际体系 ， 在“实现中华民族伟大复兴”的话语中 ， 党的政治领导就是最大的锚锭 。（1）牢固树立“四个意识” ， 坚定维护以习近平总书记为核心的党中央权威和集中统一领导 。
从国际制度的演绎历史来考究 ，东亚制度主义是软性制度主义 ， 尤其中华封建式朝贡体系制度具有很强的务实性 ， 但制度化程度相对较低 ， 在民族国家与国际制度之间存在着相对较大的张力 ， 由此造成中华民族在对抗西方殖民扩张主义蔓延时容易伸缩曲回 。
只有中华人民共和国成立之后 ，中华民族才开始彰显自身张力 ， 这其中最根本的就是确立了中国共产党的领导地位 ， 确立了中国共产党在中华民族伟大复兴道路上的领路人和中流砥柱作用 。
21世纪的世界 ，大国博弈必然加剧 ， 不论外部风云如何变幻 ，最主要的是中国国内必须保持高度的集中统一与安全稳定 ， 必须确保党中央一锤定音、定于一尊的权威 。
对此 ， 习近平总书记多次强调把“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”作为党员干部党性修养教育的必修课程 ， 引导党员干部固本培元、立根铸魂 ，锤炼对党绝对忠诚的政治定力和行动自觉 ，坚定做到“心中有党”“在党言党”“在党忧党”“在党为党” ， 坚持做到思想上高度统一、政治上清醒坚定、行动上坚决有力 ，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致 。（2）建设积极向上的党内政治文化 ，全面净化党内政治生态 。
习近平总书记明确提出 ， “要注重加强党内政治文化建设 ， 不断培厚良好政治生态的土壤 。
” 3 政治文化是政治生活的灵魂 ， 对政治建设具有潜移默化的影响 。
党内政治文化是在中华优秀传统文化的滋养下发展起来的 。
“大道之行、天下为公”的社会理想、“天下兴亡、匹夫有责”的爱国理念、“以和为贵、和而不同”的处世哲学、“天行健、君子以自强不息”的奋进精神等中华优秀传统文化都是党内政治文化的原乡清源 。
革命文化是中国共产党人红色基因和精神图谱的重要组成部分 ， 深深融入共产党人的理想信念和实践导向 。
一部革命文化的产生发展史 ， 就是一部中国共产党坚强领导下争取民族独立、人民解放和国家富强的斗争史 ， 就是一部军队政治工作波澜壮阔的发展史 。
历经战火的磨砺、岁月的考验 ， 革命文化始终历久弥新、本色不变、热度不减 。
从革命的文化中筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵 ， 更加自觉地努力担负起建设新时代党的伟大工程的伟大使命 。
社会主义建设文化是新时代党内政治文化的主体 ， 中国共产党是社会主义建设文化的积极倡导者和发展者 。
旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求 ，是政治文化价值的基本要义 ， 是净化党内政治生态的现实要求 。
三种文化的结合吸收 ，应该成为政治工作创新发展的重要内涵 ， 成为党内政治生态的文化根基 ， 唯有此 ， 才能有效抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀 。在百年未有之大变局中 ， 中国要实现与国际体系的共同进化 ， 推动国际秩序重塑 ， 全党同志特别是高级干部必须旗帜鲜明讲政治 ，加强党性锻炼 ， 不断提高政治觉悟 ， 在大局下行动 ， 应对国际秩序重塑机遇的来临 。二、夯实政治根基，实现抓党建与强基层的有机结合，切实发挥政治工作的服务保障功能21世纪的今天 ， 面对百年大变局之时 ，大国全方位竞争的关键在于对广大青年的吸引力信服力 。
尤其思想意识领域斗争 ， 波诡云谲的背后 ， 就是考验政治工作的实效 ，就在于有没有一个坚强有力的党组织 ， 能不能抓住基层群众的心 ， 有没有让基层群众信服信赖的理论指引 ， 能不能让基层群众真心听党的话、跟党走 ， 有没有暖心热情的世纪举措 ， 能不能让基层群众以身为中国人为荣、作者简介：杨 洁，生于1976年，本科，副教授，研究方向为军事文化。
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点 区域治理以生在中国为傲 。（1）坚持组织建设 ， 切实发挥核心领导作用 。
党的力量来自组织 ， 党的领导和全部工作必须依靠各级党组织的领导力、组织力、执行力作支撑 。
首先 ， 按照法规抓建设 。党的十九大以来 ， 党中央先后修订了《党章》《纪律处分条例》 ， 出台了《宣传工作条例》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《关于全面贯彻军委主席负责制的意见》等诸多法规 。
这些法规条例就是抓好党的建设的基本依据和遵循 。
广大政治工作者和党员必须将这些规定特别是基层党组织建设相关的规定铭记于脑、熟记于胸 ， 学会融会贯通、灵活运用 。
其次 ， 紧盯问题抓建设 。
当前 ，基层党组织的结构组成、职能定位、作用发挥等发生了一些新变化 ， 实践中也遇到了一些新情况新问题 ， 要在转变观念、强化领导、加强规范上下功夫 。
要重点探索规范机关党组织的职能定位、功能设置、制度配套；基层党支部要在高效议事、精简流程、提高效率、创新形式上进一步探索规范 。（2）密切基层关系 ， 切实发挥群众的主人翁作用 。
习近平总书记指出：“人民群众对我们拥护不拥护、支持不支持、满意不满意 ， 不仅要看我们是怎么说的 ， 更要看我们是怎么做的 。
” 4 同样的道理 ， 不论法规条例如何立、政策制度如何定 ， 关键在于基层群众支持不支持、满意不满意 。夯实政治工作的政治根基 ， 关键核心在于创造拴心留人、干事创业的环境氛围 ， 尤其要解决基层群众关心的困难 ， 做好暖心工程 ， 做好贴心服务 ， 做好齐心事业 。
首先 ， 帮难解困要“暖心” 。
紧盯基层群众反映强烈的困难需求 ， 坚持将人力、物力、财力向一线倾斜 ， 向群众聚焦 ， 既“身至”更“心至” ， 主动了解群众所思所想、所需所盼 ， 主动办好雪中送炭的事、办好落实福利待遇的事、办好稳住后院的事 。
其次 ， 优化服务要“贴心” 。
定期组织开展心理服务、法律咨询、巡回医疗、水暖检修等服务下基层活动 ， 切实急基层群众之所虑、想基层群众之所盼、帮基层群众之所需 ，坚持将一对一、点对点的困难群众救助工作做实做细 ， 彻底解决群众后顾之忧 。
再次 ，融洽感情要“齐心” 。
坚持精准抓建思路 ，善于吸纳意见建议 ， 总结群众的新鲜经验 ，集中群众的正确意见 ， 从群众中间找到真正解决问题的“金钥匙” ， 在同心同向同力中赢得基层群众认可 。三、提高领导政治能力，实现政治建军与转型建设的有机结合，牢固确立政治工作的建成标准习近平总书记指出：“党的政治建设落实到干部队伍建设上 ， 就要不断提高各级领导干部特别是高级干部把握方向、把握大势、把握全局的能力 ， 辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力 。
” 5 《中共中央关于加强党的政治建设的意见》指出 :“加强党的政治建设 , 关键是要提高各级各类组织和党员干部的政治能力 。
”什么是政治能力？习近平总书记讲 ，政治能力是把握方向大势全局的能力 , 是保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力 。
可以说 ， 政治能力是干部的“第一能力” ， 也是衡量领导干部能否挑重担的“第一标准” 。（1）提升领导干部的政治定力 。
领导干部肩负着贯彻落实党的思想理论、意志主张、方针政策 ， 必须牢记党员职责 ， 必须加强党性修养 ， 始终保持党性上的固本培元 ，必须站在党的立场和人民利益的高度 ， 旗帜鲜明反对和抵制各种非无产阶级的思想意识和思想观点 ， 在事关方向、事关原则的问题上立场坚定 ， 在大是大非面前和关键时刻旗帜鲜明 ， 自觉与党中央、中央军委保持高度一致 ， 坚决维护党中央、中央军委和习近平总书记的权威 。
领导干部必须把党和人民的事业放在最高位置 ， 胸怀大局 ， 着眼发展 ，是非界限清晰 ， 面对各种诱惑不动摇 ， 面对社会万象不眼花 ， 始终把党和人民的利益放在第一位 。（2）提升领导干部的政策把控力 。
政治上的坚定 ， 源于认识上的清醒 。
对于政策的把控力 ， 是考验领导干部合格与否的试金石 。
为此 ， 习近平总书记特别强调：“提高政治能力 ， 很重要的一条就是要善于从政治上分析问题、解决问题 。
只有从政治上分析问题才能看清本质 ， 只有从政治上解决问题才能抓住根本 。
” 6 为此 ， 领导干部必须多学点马克思主义基本原理 ， 把马克思主义学习好、领悟好、实践好 ， 不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识 。
必须多学习贯彻党的创新理论 ， 以《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平强军思想学习纲要》等为基本教材 ， 潜心学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平强军思想 ， 深刻理解领袖统筹改革发展稳定的雄才大略、运筹内政外交国防的政治智慧、治党治国治军的卓越才能、为党为国为民的真挚情怀 ， 始终坚持学思用贯通、知信行统一 ， 厚植理论根基、深植灵魂血脉 ， 不断从思想精髓中吸取智慧、从内涵实质中积聚力量 ， 不断提高明辨是非、见微知著的能力 。（3）提升领导干部的领导水平 。
“理论层次决定思维层次 ， 思维层次决定领导水平” 。
“思考问题能力”是对领导干部更深层次和更高境界的要求 。
首先 ， 领导干部站位“高”一点 ， 要强化大局思维 ， 使自己能站在全党全国全军的高度思考问题 ， 提升思考的高度 ， 力争使自己的所思所想所言始终与党中央合拍 ， 与大局大势同频共振 。
其次 ，领导干部要看得“远”一点 ， 强化战略思维 ，使自己能从长远着眼思考问题 ， 提升思考的长度 ， 尽量把目光投得更远些 ， 多算大账、总账、长远账 。
再次 ， 领导干部要透视“深”一点 ， 强化深度思维 ， 使自己眼光敏锐能看到别人看不到的东西 ， 提高思考的深度 ，遇到新情况新问题要遵循由此及彼、由表及里、由实及虚的规律深入思考 ， 多问“为什么” ， 多想“是什么” ， 多思“怎么做” ，厚积而薄发 。
第四 ， 领导干部要视野“广”一点 ， 强化开放思维 ， 使自己习惯于全方位思考问题 ， 提高思考的宽度 ， 不把对象孤立起来 ， 站在一定高度和立场、宽度和广度上思考问题 ， 提升解决问题的能力 。
遇到问题要善于发散思考 ， 多角度、全方位地思考问题 ， 找出更多更新的设想方案 。
第五 ，领导干部要反应“快”一点 ， 强化敏捷思维 ，使自己能够快速思考问题 ， 提高思考问题的速度 ， 紧跟时代步伐 ， 转变思想观念 ， 思维思路与时代要求同频共振 ， 对形势任务发展变化要“跟得上” 。
确保思想一变视野开 ，思路一新天地宽 。参考文献[1] 林 尚 立 . 基 层 群 众 自 治 : 中国民主政治建设的实践 [J]. 政治学研究 ,1999(04):47-53.[2] 郑功成 . 中国社会公平状况分析──价值判断、权益失衡与制度保障 [J].中国人民大学学报 ,2009,23(02):2-11.注释1.习近平:习近平论强军兴军（二）[M].北京 : 解放军出版社 ,2019:353.2. 习近平 : 习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编 [M]. 北京 : 中央文献出版社 ,2019:356.3. 习近平 : 在党的十八届六中全会第二次全体会议上的讲话（节选）
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