摘要：我国是一个农业大国，我国的国民经济发展基础即为农业，而且水利工程又是农业发展的基础，其对农业生产、农村经济以及农民生活都有十分重要的作用。所以，建设管理好农村小型水利工程对农业的发展非常重要。但是就目前来看，在我国很多农村地区，小型水利工程的建设虽然逐渐增多，但是对这些小型水利工程的管理却非常薄弱，管理上存在着很多的漏洞，致使这些小型水利工程没有办法正常发挥作用。因此笔者对农村小型水利工程管理的对策及建议进行了分析和探讨。
关键词：农村；小型水利工程；管理；对策建议
引言：改革开放以来，我国国民经济飞速的发展，经济水平得到进一步的提高，有力带动了工程行业的快速发展。目前，农村小型水利工程行业已经成为了我国国民经济的重要组成部分和国民经济支柱产业之一，水利工程是一项比较复杂，并且系统繁琐的工程，涉及的单位比较广，人员比较多，材料种类各种各样。所以，农村小型水利工程管理的好坏直接影响着工程质量的好坏。要解决水利工程建设管理中存在的问题，就必须的加大对其的管理力度，使其健康、稳定和可持续发展。
1 农村小型水利工程管理的特点
（1）农村小型水利工程对于农村经济发展有非常重要的作用。但是水利工程的建设过程中，建设周期长，投入较多，管理具有很高的难度，直接经济效益很难在短期得到体现。
（2）农村小型水利工程管理工作具有很强的群众性，管理过程需要加强规划与引导，并且和农民群众的生产进行结合。
（3）农村小型水利工程管理工作具有较强的公益性，并且整体工程的投资回报率比较低，需要政府进行扶持。
（4）农村小型水利工程管理工作需要政府对水利工程的管理工作进行有效的调控，只有这样，农村小型水利工程管理工作才可以在政府有效调控下有序的进行。
2 农村小型水利工程管理存在的问题
2.1 农村小型水利工程管理制度不健全
现在的农村小型水利工程的管理主要还是依照过时的“一等、二靠、三要” 的管理原则，缺乏先进的管理方式和管理理念，普遍都没有形成长效管理机制。而且还存在因没有专门人员的管理和维护农村水利破坏严重与工程管理经费得不到有效保障等问题，这都严重影响水利工程的功能的正常发挥。因此，改革农村小型水利工程的现状，提高水利工程的管理水平，我们必须要进行制度改革，积极推进农村小型水利工程的体制发展，建立长效管理机制，完善农村小型水利工程管理制度。
2.2 农村小型水利工程的管理资金缺乏
农村小型水利工程无法得到适当地维护管理的原因是缺乏维护资金，资金缺乏使得相关水利部门没有办法进一步加大管理力度。即使我国相关单位出台了一系列推动农村小型水利工程建设的政策，政府加大了在农村水利工程的财政投入。但是，农民是我国人口的大群体，政府所拨资金仍然没有办法满足农村水利工程的建设和管理的需求。这是因为国家主要将资金投入了大型水利工程以及防洪保安工程，以至于剩下的那笔资金，根本没有办法满足管理维护农村小型水利工程的费用需求。
2.3 农村基层水利管理人员素质不高
伴随着农村小型水利工程的数目不断增加、规模不断扩大，在管理人员的需求上也不断增加。但是就目前我国一些基层水利单位而言，在岗位的设置上是非常不科学的，人力资源配置十分不合理，非管理岗位比较多，这样就无法达到对农村小型水利工程科学管理的目的。即使设置了相关的管理岗位，但是由于管理人员的专业素质不高，也无法对其进行很好的管理。这非常不利于农村小型水利工程的健康快速发展。
2.4 农民维护水利工程的观念淡薄
农村自从实行生产责任制以来，农民变得只关心自己的利益，心中早已没有了集体观念。因此在水利工程管理上，农民只顾着灌溉自己家的田地，灌溉完后直接离去，却没有人主动地去维护水利设备，因为农民只是存在自私的念头：只要自己家用的时候设备还能用，没发生异常状况，那就万事大吉。同时大多数农村还存在一个共同现象：农村各地域的生产进度并不是一致的，彼此之间为了各自的生产需要随意截流堵坝以及开沟放水，将水线和明渠搞得支离破碎，渐渐失去了供水功能，之后农民只能就地取材，开采地下水来灌溉田地，浪费了大量的水资源。这会直接导致农业生产能力的下降和人类生存环境的破坏。
3 农村小型水利工程管理的对策和建议
3.1 建立完善的长效管理机制
农村小型水利工程管理现在存在的问题之一就是管理的不够完善。因此，在农村小型水利设施建成之后，我们应该创新管理理念与管理模式，推进农村小型水利工程管理体制的完 善。同时，我们应该积极地鼓励与支持建立群众的、民间的水利工程管理协会，加大对现有小型水利工程的管理，从而最大程度的发挥水利工程的正常功效。
3.2 国家应对农村水利工程加大资金投入
农村水利工程具有公益性的特点，农田灌溉以及生活供水等都离不开农村的小型水利工程，它还具有防洪等除灾减灾功能。因此，政府必须加强对农村小型水利工程建设管理的投资力度，并且对现有的农村水利工程进行维修改造，同时增加新的水利基础设施建设项目，以此来适应现代农业高强度生产的需求。同时国家除了加大财政投入，还须制定相关监督制度保证其资金落到实处。
3.3 加强基层水利工程人员的培训
工作人员技术的高低直接影响到水利设施的功能的发挥，我们在加大建设力度的同时也必须加强人员队伍素质的建设，有组织的选拔具有优良技术的高层次人员充实到基层工作之中，以适应现在水利事业的需求，并且对管理人员应进行定期的培训，不断提高整体技术水平，使管理人员能够熟练地操作现有的农村水利工程，在其出现故障时，有解决问题的能力。
3.4 引导农民参与农村水利工程的管理
水利工程的一大特点就是群众性，农村小型水利工程关系到所有农民的生活和生产，应该受到农民的足够的重视。政府要加强农民这方面的意识，利用群众的力量，引导农民参与到水利工程的建设管理中来。可以以承包的形式，将水利工程分包给农户，允许他们用水利工程进行自主经营，获得利润，同时负责对水利工程进行管理维护，但还是要注意把公益性放在首位。同时要强化农民对水利工程的认识，增强水患意识，在开发利用水利工程的同时，要主动进行维护和管理，将用管相结合，使农村小型水利工程的管理成为全民参与的事情。
结语：
总而言之，水利是农业的命脉，农村小型水利工程是农业发展的保障。我们应该重视对农村小型水利工程项目的管理，通过各相关部门的配合，积极地采取科学合理的管理措施，来解决目前农村小型水利工程管理存在的问题，使农村小型水利工程处于一个良好的管理环境之下，来全面推进农村小型水利工程事业的健康有序发展。
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