摘要：当前国有企业多种用工体制并存的现象已经屡见不鲜。作为国有企业，如何做好多种用工制度下党员的各项发展和管理工作已经成为国有企业关注的重要课题之一。对景宁县供电公司多种用工体制党员管理工作情况进行了较为细致的分析与探讨。
关键词：用工；党员；管理
作者简介：刘远平（1965-），男，浙江景宁人，景宁县供电公司党群工作部，助理政工师。（浙江 景宁 323500）
中图分类号：F272.92 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2014）03-0198-02
随着我国经济的快速发展以及劳动用工制度不断地深化改革，国有企业职工队伍的构成以及其他因素开始有了许多新的变化，同样电力体制改革也在不断深入，电力企业的用工形式由原来单一僵化的模式开始向多元机动的模式转化，增加了代理工、聘用工、临时工等多种用工形式。在这几类人员中，非全民正式工的比例在不断增大的同时，党员所占的比例也在不断提高。因此，如何抓好电企党员队伍建设，加强电企党组织管理，充分发挥它们在农村用电管理中的作用，构筑城乡统筹电企党建新格局，一直是景宁供电公司党委不断探索的课题和任务。
一、加强多种用工制度下党员管理的实践探索
景宁供电公司有多种用工体制职工242人（包括集体企业），其中党员51人，畲族7人，35周岁以下8人，大专文化程度以上的有17人。党员占多种用工人数总数的21.07%。
1.主要动因
多种用工体制党员基本分布本县各村支部，少数在居委支部，还有个别刚分配的代理制大学生组织关系没有地方接收，档案一直留在学校。由于这些党员在电力系统工作，关系却在当地村支部，这些党员的组织生活不能正常开展，或者就是不能开展，党员的权利与义务不能正常发挥。
如果不对多种用工体制党组织建设进行认真研究，对农电工党员的组织关系进行理顺，农电党员的作用就得不到应有的发挥，同时也势必会使这部分党员游离于组织之外，党员的权利和义务就不能得到应有的保障，这样就不能充分发挥这部分党员的主观能动性，党员的作用和先进性也就不能得到很好的体现。
2.主要做法
景宁县供电公司党委十分重视多种用工体制党组织建设问题，公司党委就多种用工体制党员的组织归属问题、如何组建农电党组织问题进行了多次探讨，并确定了方案。
其一，以城镇片多种用工体制党员管理为重点，党员根据自愿原则，在全公司成立一个综合党支部，各部门的多种用工体制党员都可以根据自愿原则将组织关系转入，对于一些担任村支委成员的农电员工党员，公司党委领导不但不动员他将组织关系转入电力综合党支部，反而劝其要继续留在农村党支部工作，为电力与农村之间架起联系的桥梁。
其二，对目前未把组织关系转入电力综合党支部的体制外用工党员，景宁县供电公司于2011年6月份成立了多种用工形式党员管理服务活动中心，为他们建立档案，组织引导多种用工形式党员参加各类主题鲜明、内容丰富的党性实践活动和党员学习、交流活动，提高多种用工形式党员的思想政治水平和综合业务素质。
其三，城镇片多种用工体制党员参加综合党支部的组织生活，乡镇供电所多种用工体制党员不管是否愿意将关系转入综合党支部的党员都可以参加公司属支部在该部门的党小组学习或活动。
其四，农电党员组织关系隶属县直机关党委，按照“县机关党委建组织，企业抓管理”的模式，日常管理划归供电企业。企业党委对综合党支部实行“隶属关系明确化、支部换届制度化、经费使用专项化、阵地建设标准化、党员发展规范化、活动开展规律化”的六化管理。
3.主要成效
（1）组织关系逐步理顺，归属感增强。党支部成立已两年余，工作已步入正轨，现支部的“三会一课”和各种组织活动开展正常。特别是公司党委明确表示，成立电力综合党支部完全是为了给多种用工形式党员建起一个党建平台，党员可以根据自愿原则将组织关系转入或转出，因此消除了部分党员怕一旦转入转不出的“心病”，因此在建立电力综合党支部之后，陆续有党员将组织关系转到电力综合党支部。初始只有7人，到目前已有15人将组织关系转入。在这些转入的党员中有畲族3人，35周岁以下的有5人，大专以上文化程度的有6人。支部建立后已发展党员两名。
（2）活动正常开展，疑聚力得以提升。由于电力综合党支部活动开展正常，公司党委又特别关心这个特殊的党支部，公司属各部门许多体制外用工职工也积极向党支部递交了入党申请书，到目前为止向电力综合党支部递交入党申请书的有18人。并组织递交了入党申请书的多种用工形式职工，参加了市公司和景宁县的入党积极分子培训班。
（3）公司党委高度重视，组织领导得到加强。为了切实抓好电力综合党支部的管理，公司党委征求县直属工作委员会的意见，在过渡时期由公司党委副书记担任该支部书记，政工党务专职任支部的组织委员。两年来，每月主持召开支委和党员大会，商议和落实党支部的工作任务。组织党员开展村企业支部“结对帮扶互助”活动，与东坑镇深洋村党支部开展结对共建工作，与农村党组织开展帮扶互助活动，推动结对共建互促共进，利用电力自身优势帮助他们解决生产生活中的实际困难，增强他们战胜困难、建设美好家园的信心，有效提升国家电网品牌形象。
（4）服务创新意识不断加强，先锋堡垒作用更为明显。大力构建以共产党员服务队为载体、便民利民惠民为重点、“党员强党性、群众得实惠”为目标的服务群众长效机制，传承和弘扬雷锋精神，推进基层组织建设年，深化为民服务创先争优活动。
2012年6月7日，景宁电力综合党支部党员服务队在走访中了解到，东坑镇东坑村村民周启明因骑电动车出了车祸，造成腰部严重受伤，无法进行高强度劳动，眼看夏种的黄金期就要过了，他只能眼看着自家农田荒芜心急如焚却又束手无策。党员们了解到情况后，立即以“助农插秧”为服务主题，开展党员志愿帮扶活动，解决周启明一家的燃眉之急。助农插秧活动经媒体报道后赢得了社会的一致好评，引发了丽水论坛在线互动社区的一场“当代党员如何服务老百姓”的价值观讨论。时任丽水市委书记卢子跃在丽水市互联网宣传办公室刊发的第30期《网络舆情专报》作了“请市委组织部总结推广”的重要批示。景宁县委常委、组织部长潘伟也在8月17日发微博号召全县机关支部向电力综合支部学习。
二、加强多种用工制度下党员管理面临的问题与不足
1.从个人因素看，多种用工体制职工要求入党的意识淡薄
主要体现在非全民正式工中申请入党的人数依旧较少，究其原因主要有两个方面：一是在非全民正式工中，有相当数量的职工矮人一头的守旧观念依然比较浓厚。他们感觉与正式职工相比而言，无论在文化素质还是工资待遇上都要逊色很多，自卑感便在潜意识里油然而生了，这样的观念在一定程度上便影响遏制了他们加入党组织的主动性。二是由于临时受雇于单位，非全民正式工没有安全感和归属感。多种用工体制职工有临时受聘、短期工作的思想存在，不愿意积极地加入到党组织当中来，进而使得整个党组织积极要求入党的氛围较为淡薄。
2.从党组织来看，对多种用工体制党员的常规教育尚显不足
党组织对多种用工体制党员的常规教育之所以不足，首先从党员个人自身来讲也是有其原因的，即多种用工体制党员自身的思想意识、文化素质的局限性，其整体学习能力尚有待进一步提高。但是除了党员个人的因素之外，在前些年中党组织自身也是有一些不足之处的。主要体现在：一是对多种体制党员的服务意识淡薄。一些干部认为非正式员工基本都是短期雇佣的工人，所以没有必要专投一笔资金来对非正式员工进行教育和培训。二是纯粹的使用劳力的思想，缺乏人文关怀。有一些干部认为，只需要加紧对合同制员工的职业道德教育就可以了，所以使用非正式工就是因为单位的劳动力不足，所以就是用他们来保证日常工作正常运行而已。他们缺乏对非正式工中党员同志的人文关怀，更谈不上吸纳、教育和培训了。这样就使得多种用工体制下非正式工当中的党员同志长期游离于组织之外，导致部分党员理想信念不够坚定、宗旨意识淡化、价值观念模糊。
三、进一步加强农电多种用工体制党员管理的对策思考
认识、实践、再认识、再实践，这是对事物发展规律把握的一般做法。多种用工体制下党员管理工作是景宁供电公司推进企业基层党建不可忽视的重要环节，必须深入研究、创新工作方法，进一步加强农电多种用工体制党员的管理。景宁电力综合党支部作为农电多种用工体制党员管理的组织核心，要在“县机关党委建组织，企业抓管理”的模式下，以多种用工形式党员管理服务活动中心为平台，结合地方党组织的党建工作优势与企业党建工作优势，把景宁电力综合党支部建设成为一个具有双重特色的先锋党支部。
1.“上下结合”，加强电企党员队伍建设
做好多种用工制度下发展党员工作是国有企业党建工作的一个重要环节。通过上级党组织指导、党建专家讲学、播放电教片等形式，及时传递上级组织指示精神，增强电力综合党支部和党员对党性觉悟、组织行为、组织纪律、服务宗旨等认识，使上级党组织与下级党组织方向一致、目标同向。
2.“尊重”与“认同”的结合，营造良好人文环境
坚持对多种用工制度下的职工在政治上一视同仁、工作上大胆使用、生活上关心照顾原则，对于表现突出、符合入党条件的优秀分子积极予以教育培养。根据工作需要，对多种用工制度下职工同样提供业务技术的学习机会，通过岗位培训、技术练兵和技术比武、技能鉴定等不断提高他们的岗位操作技能。在组织各类文娱活动和比赛中，各类员工同台演出、同场竞技，融洽感情，尽力营造不分用工体制的可使人才脱颖而出、心情舒畅的良好环境。
3.“党群结合”践行群众路线教育实践活动，加强多种用工组织建设
通过“党建助企”、“党建帮农”等活动与非公企业党组织、与农村基层党组织结对，落实县委县府的“双服务、双支持”活动，为企业解难，为农民帮困。时常与他们开展联谊会、座谈会等，加强与同级党组织之间交流，走群众路线，为群众做好事、办实事。“党群结合”践行群众路线教育实践活动，加强多种用工党组织建设。
4.“推优育苗”，积极贮备后备力量
主动与共青团组织开展党团共建活动，用“手拉手”、互助、互带等多种形式和方式，充分发挥共青团组织是党的助手作用，选准和培育好“苗子”，为发展电企党员和不断壮大党员队伍贮备雄厚的后备力量。
四、结束语
新形势下如何做好多种用工体制党员管理，如何让这些长期游离于组织之外的党员真正有个归属，是一个长期困惑党务工作的课题。只有在不断探索、不断总结中不断完善和发展，才能走出一条合适的道路。
（责任编辑：王祝萍）
