【摘要】 随着建筑业的快速发展，地球能源的缺乏，建筑节能已经成为建筑行业发展的基本要求，也是我国节能的重点。通过对建筑节能现状、节能任务和节能方法等的研究，分析了建筑节能对建设成本的影响，阐述了建筑节能经济性的现实意义；提出工程造价管理适应行业的新发展，应对建筑节能工作的方法，而建筑节能的投资较大，因此，需要对节能投资及工程建造成本、使用成本进行全过程的管理和控制。
【关键词】 建筑节能 工程造价 全寿命周期管理
建筑节能的定义是：在保证民用建筑使用功能和室内热环境质量的前提下，降低其使用过程中能源消耗的活动。也就是说建筑节能是以提高建筑物资源利用效率，满足人类对资源日益增长的需求同时，致力于减少建筑耗能对环境质量的不利影响，用最小的能源代价获取最大的经济和社会效益。工程造价管理是指：遵循工程造价运动的客观规律和特点，运用科学技术原理和经济及法律等管理手段，解决工程建设活动中的工程造价确定与控制、技术与经济、经营与管理等实际问题，力求合理使用人力、物力和财力，达到提高投资效益、经济效益和社会效益目的的全部业务行为和组织活动。由此可见，建筑节能和工程造价管理都是以取得最大经济和社会效益为目的，其基本目标是一致的。因此，不断提高建筑节能工程造价管理水平提升服务质量，不仅符合投资者的需求，也能维护各节能建筑项目参建方的合法权益。造价管理能够实现目科学决策，从而提高建筑节能决策前期投资所实现的综合效益，可促进建筑节能发展。
1.我国建筑节能现状
基于资源紧张、环境承载力薄弱的国情和受认识、体制、机制和经济发展水平等方面的影响，全国95％以上的既有建筑未进行节能设计，属于高能耗建筑，仅住宅及公共建筑的供暖空调能耗就占全国全年总用电量的近30%，在冬夏季节供热和空调使用高峰期，其用电量更高达42%左右。
资料显示，目前我国每年新增建筑面积均在6亿平方米左右，如果按照新建建筑全面实施节能65%的标准，建筑总量25%的既有建筑实现节能50%的目标计算，到2012年末，每年就可节约电量近420亿度，从而尽早实现我国建筑节能“十二五”规划目标。
2.建筑节能的当务之急
2.1 制定基本政策，夯实建筑节能基础 要加大国家建筑节能的相关法律法规建设，制定详细的实施细则和评价标准，加大行政执法力度，为建筑节能打造良好的市场环境。为全面掌握我国建筑能耗实际状况，做好建筑能耗统计、监测、考核工作，住房和城乡建设部组织起草了《建筑能耗和节能信息统计体系实施方案》、《建筑节能监测体系实施方案》、《建筑节能考核体系实施方案》，修订了《民用建筑能耗和节能信息统计报表制度》。这些举措为建筑节能工作在我国的全面展开和高效发展打下了坚实的基础。
2.2 研究激励政策，助推建筑节能发展 建筑节能归根到底还是要通过经济利益驱动才会有持久的发展动力。国家应对涉及建筑节能的新技术、新建材的研究和推廣应用在创新投融资体制、设立建筑节能专项应用和奖励资金、建立和完善建筑节能的经济和税收激励政策方面进行积极应对，如采用新型节能环保材料补偿金、加大科研投入等；鼓励采用蓄冷、蓄热空调及冷热电联供技术，中央空调系统采用风机水泵变频调速技术；加快节能门窗、新型墙体材料，太阳能、地热等可再生能源在建筑物的利用。
2.3 强化系统管理，为建筑节能提供保证 建设项目全寿命历经立项、建造、使用等不同阶段，过程漫长，涉及到建设单位、业主等多方利益，建造、使用成本控制涉及面广，单靠个人或企业难以调控。尤其对于公共建筑来说，业主、使用者、运行者之间相互分离，建设业主一般只关注项目的建造成本控制，忽视高能耗建筑在未来使用中，给业主和社会带来的高额费用；物业管理公司绝不允许使用中的节能措施影响客户生意，而使用者的节能只能是一种被动的使用成本控制，根本达不到全面节能、节约国家资源的目的。因此，要扭转只重视建造成本控制，轻视使用成本控制的状况，推行节能建筑、建设节约型社会，必须进行工程项目全过程成本控制，要依靠政府部门的行政行为，全面立法，出台相关的经济激励政策，确立合理的设计规范，大力推广新技术、新材料的运用，将建设项目的使用成本控制工作强制实施于项目的决策、建造、实施及使用的每个阶段。
2.4 加强科技创新，促进建筑节能产业提速 建筑技术和建筑产品的发展都与建筑节能的发展密不可分。在建筑节能产业方面，不仅要围绕建筑围护系统以及空调、照明等设备系统开展节能，还应大力推进科技创新，应以可再生能源开发利用技术领域为重点，加强太阳能、风能、地热等可再生能源利用系统在建筑领域的应用研究与推广，开展具有自主知识产权的科技创新，实现建筑的可持续发展。
3.找到建筑节能与建造成本的平衡点
建筑节能的综合效益及节能建筑运营维护成本，力求使建筑项目寿命周期造价最低：
绿色建筑不是高造价高技术的建筑，这是一个误区。一般的，新建节能建筑的造价要比非节能的同类建筑的建造成本增加10％左右，然而节能投资（为节能而增加的工程造价）主要花费在建筑物的屋顶、外墙、外窗三大部位，达到保温标准的建筑比传统建筑节省30%空调费。研究表明，六层框架建筑是节能建筑与传统建筑土建造价的分水岭，节能建筑超过六层以后，建筑成本不断下降，价格优势突显；从总体来看，节能在材料和施工上增加的绝对费用以及在整个工程造价中增加的比重不高，具体表现如下。①在围护系统方面，测算表明，外墙若采用多孔粘土砖加保温砂浆的构造，每平方米墙面面积节能投资约为15元；如采用水泥聚苯板做外墙外保温，每平方米建筑造价增加约60元，节能投资占工程土建造价的8.7～10%，投资回收年限约6～9年；如采用纤维增强聚苯板做外墙外保温，每平方米建筑造价增加约50元，节能投资占工程土建造价的7.4～9.6%，投资回收期约为5.6～7年。②外窗实施节能65％设计标准，以塑钢双玻窗取代塑钢单玻窗后，每平方米建筑造价增加约50元，节能投资占工程土建造价的8.0～9.6%。采用纳米透明隔热涂料玻璃，在夏季，能抑制65%太阳能辐射不进入室内，并能保证透光率达到70%，能使室内温度低于室外温度达到4℃～7℃，夏季空调可节电20%～30%左右；冬季隔热涂膜的特殊金属膜可使室内的暖气（远红外线）约90%不外流，平均每平方米建筑面积每年可节约20kg～40kg标准煤。③在墙体工程上，采用加气砼砌块自重减轻，房屋的整个承重体系发生变化，结构件的截面和配筋变小，基础的埋深变浅，并且因墙体表面较粘土标准砖平整，可减少抹灰厚度及建筑物自重，墙体造价不增反减，且使承重结构体系的工程造价得以节省。④在屋面工程中，采用挤塑聚苯乙烯泡沫塑料板、水泥聚苯板等新型保温隔热材料取代传统的砼架空隔热板后，每平方米建筑造价提高约8～10元，节能投资占工程土建造价的1.5～2.0%左右。⑤采用生态节能建筑技术，每平方米造价比一般高档住宅增加600～800元，但建筑在制冷、采暖等方面的运营费用可减少约30%，同时建筑舒适度和整体质量也显著提升。以地源热泵系统为例，它将中央空调系统、地板采暖和生活热水三种功能融为一体，使用免费的可再生能源向住户提供20℃～26℃的室内恒温，且兼有24小时的生活热水供应。安装中央净水系统，每平方米建筑面积的增加成本不超过20元，但就饮用费来看，直饮水比桶装净水每吨要节省100余元。
一方面，节能建筑可对资源可以高效利用，可使更多的后期使用和维护费用大大减少，从而缩短了投资回收期，节能建筑一般都具有舒适使用环境，给人们带来精神愉悦和身心健康，从而提高人们的生活质量和工作效率，产生了巨大社会效益，节能建筑的环境效益虽不能直接体现，但其存在是不言而喻的。另一方面，節能建筑有高额的项目初期投资，这是传统造价管理最主要关注的问题。建筑节能与建造成本是一对相互矛盾的目标，主要体现在两个方面：（1）在投资一定的条件下，取得最佳的节能效益；（2）在节能目标一定的前提下，使建筑物的建造成本降到最低水平。为了平衡建筑节能和建造成本这一矛盾，在项目决策时，我们必须扩大建筑节能造价的研究范围，将建筑节能效益量化并且将其算在节能建筑的经济回报内，通过各拟建项目分析和比选，选择最优建筑节能方案；在项目成本核算时，我们可以在一定假设条件的基础上，计算出建筑在寿命期内各种使用费用（包括能耗） 的总和并加以折现，将建筑节能项目造价的提高部分与建筑物寿命期的使用费用的节省相比较，对建筑节能费用数据和经济指标进行整理、分析，最后找到建筑节能与建造成本的平衡点，实现项目寿命周期造价最低的目标。
4.运用价值工程进行建筑节能设计
运用价值工程进行建筑节能设计，一方面可通过价值工程选用价值更高的节能型建筑结构、材料、器具和产品，从而减少建筑能耗，改善建筑室内环境质量，提高能源利用效率，另一方面通过价值分析，可以剔除对实现房屋建筑节能没有作用的无效成本。运用价值工程进行建筑节能设计，在优化功能的前提下，可以避免片面追求高功能的节能建筑而带来的不必要的费用，也可使建筑节能的寿命周期成本大幅度降低，同时还可以克服过分强调降低成本，盲目减少建筑节能投资而导致建筑节能功能不足，造成建筑节能使用费用的增加和寿命期成本的提高。由此可见，运用价值工程进行建筑节能设计有利于降低节能建筑的寿命周期成本，有利于提高能源利用效率，有利于实现可持续发展。
5.项目全寿命周期管理
建筑节能的造价管理应贯穿于建设项目全寿命周期，要进行“全方位”、“全过程”及“全要素”的全面造价管理：
5.1从“全方位”来看涉及政府建设主管部门、行业协会、投资方、勘察设计方、施工方和使用业主方，他们既是围绕节能建筑的利益主体，也是参与造价管理的各方。在实现建筑节能社会效益和环境效益的前提下，以上参与各方不再仅仅为了各自的经济利益进行项目管理，将会有一个共同的社会和环境效益目标。在全方位造价管理过程中，我们要尽可能在建筑节能项目实施前期（决策设计阶段） 就邀请利益各方介入其中，在改变参与时机和沟通方式的基础上加强各部门主体之间的交流，进行相互协调，通力合作，这必将会提高节能设计的水平，减少对后续施工、运行、维护成本的影响，达到有效控制项目成本的目的。
5.2建筑工程“全过程成本”是指建筑物的一次性建造成本和整个使用（正常使用寿命）期内的消耗、维护运行（即使用）成本两部分的费用总和。从“全过程”来看分决策阶段、设计阶段、施工阶段和运营及维护阶段等决策阶段：由于建筑项目的决策设计阶段是影响项目投资最大的阶段，而且对建设成本以及建成后的经济效益和使用效益，起着决定性的作用。所以在项目可行性研究过程中，应当充分利用资金时间价值理论、成本效益分析理论、全面统筹规划理论实施项目可研，通过寿命周期成本分析比较不同的节能方案，进而优选最优的实施方案。
5.2.1设计阶段：首先，设计中应考虑资源经济和较低费用、寿命周期设计、人性设计、灵活性设计、传统性特色与现代技术相统一、建筑理论与环境科学相融合等原则。其次，建筑节能设计涉及不同的专业，如土建、暖通、电气等，这些专业都将对建筑节能设计产生影响，造价管理的过程中可先在充分考虑节能因素的基础上根据费用上限分配给各专业，各专业设计完成任务后，再利用价值工程原理对功能和费用进行分析，若需调整，将调整结果反馈给各专业设计人员进行修改完善，完善后再分析，不断往复进行设计优化，最终形成最优的设计方案，已达到最佳节能的效果。
5.2.2施工阶段：施工阶段是实现前期确定的建设方案以及设计人员的构思的阶段，也是节能是否达到既定目标的关键阶段。这一阶段，造价管理应在掌握节能新技术、新工艺、新材料和新设备性能和价格的基础上进行积极推广，从而改善能源使用结构，提高能源使用效率，达到建筑节能的目的。与此同时，要注重成本规划与控制，能够有效的降低各种材料、资源的消耗，减少浪费，从而减少建筑施工对环境带来的破坏和污染，提高建筑节能的环境效益。
5.2.3运营及维护阶段：节能建筑的运营及维护阶段是其综合效益全面发挥的阶段，这其中包括经济效益、社会效益和环境效益，同时也能反映出前期投资的具体效果。在此期间，建筑节能的造价管理主要表现为以下两方面：第一，运营及维护成本受到项目决策、设计及施工阶段项目实施的质量影响，为了使寿命周期成本最低，必须在项目前期实施阶段，要考虑项目的运营及维护成本。第二，运营及维护阶段的工程造价管理是指在保证建筑质量和安全目标的前提下，通过制定合理的运营及维护方案，运用现先进手段和技术，对已投入使用的各类设施实施全方位统一管理，提高经济价值和使用价值。在此期间，我们应当重视合理确定节能建筑的经济寿命，在其达到经济寿命的时刻合理制定其维护补偿方案，权衡对其补偿的费用与其带来的各种效益，慎重决策。
5.3从“全要素”来看涉及到项目的造价、工期和质量三个方面。建筑节能的发展推动可持续发展，在建筑节能项目的全要素造价管理实施过程中，也要根据可持续发展的指导思想，加强对三要素的外部影响因素以及三要素造价关系等相关数据信息的记录、收集工作，加以整理和分析。通过差异分析指标、指数分析指标、以及造价、工期和质量三要素之间的相对和绝对差异分析指标等一系列指标进行项目全要素造价管理。运用全要素造价管理预测分析指标进行预测分析项目的造价、工期和质量的未来发展趋势，制定并不断优化全要素造价管理与控制方案，持续改进对各要素的管理控制，直到实现项目全要素造价管理的目标为止。
结束语
建筑节能的发展对造价管理工作来说既是机遇也是挑战，如何在建筑节能的理念下提高造价管理水平是摆在我们面前的新的课题和研究方向。我们应随着建筑节能发展形势的变化调整造价管理的思路，不应局限于传统的计价依据和计价主体的管理，应本着与建筑节能可持续发展相同的理念对建筑节能造价管理工作进行改进，推动社会经济的可持续发展。
参考文献：
[1]杨锐，王兆.民用建筑节能技术应用探讨[J].徐州建筑职业技术学院学报，2010，（01）．
[2]王海磊.浅析建筑节能理念下的工程造价管理[J].甘肃科技纵横.2011，4.
（作者单位：厦门市珉发建筑工程有限公司）
