篇一：煤炭企业未来发展战略
2021年煤炭矿业公司发展战略和经营计划
2021年3月
目
录
一、2020年公司经营情况
..................................................................41、抓安全有力度....................................................................................................42、提双效有精度....................................................................................................43、推转型有速度....................................................................................................54、谋创新有深度....................................................................................................55、惠民生有温度....................................................................................................5二、行业格局和趋势..........................................................................6三、公司核心竞争力..........................................................................1、煤种及煤质优势................................................................................................2、区域及运输优势................................................................................................3、煤炭洗选工艺优势............................................................................................4、人才与技术优势................................................................................................5、品牌及客户优势................................................................................................6、上下游产业一体化优势....................................................................................四、公司发展战略..............................................................................五、公司经营计划..............................................................................1、聚焦强基固本，推动安全生产高质量..........................................................12、聚焦效率效益，推动经营管控高质量..........................................................13、聚焦活力动力，推动改革创新高质量..........................................................114、聚焦投资项目，推动转型升级高质量..........................................................115、聚焦职工福祉，推动民生事业高质量..........................................................11六、可能面对的风险........................................................................121、安全风险..........................................................................................................122、经营风险..........................................................................................................123、环保风险..........................................................................................................13一、2020年公司经营情况
2020年公司始终坚持高质量发展不动摇、坚持“十六字”总基调不动摇，统筹疫情防控和改革发展，较好完成了全年目标任务，实现营业收入522.76亿元；利润总额42.90亿元；归属母公司净利润34.68亿元。
1、抓安全有力度
深入贯彻安全生产重要论述以及重要指示批示精神，树牢安全生产体系统领地位，深入推进安全生产标准化管理体系建设，扎实开展安全生产专项整治三年行动、“学法规、抓落实、强管理”活动，切实以“三铁”精神抓安全，以严细实精作风保安全，全年杜绝了较大及以上事故。加强治灾工程调度，强推瓦斯抽采“四化”，开展井下防火会战“回头看”，坚决做好重大灾害治理。深化机电运输专项整治，狠抓“3+1”安全精准培训，不断夯实基础、补齐短板。精心组织开展“保安全、收好官、开好局”安全活动，确保特殊时段安全生产。全面加强地面单位安全管理，地面单位安全生产形势总体平稳。
2、提双效有精度
聚焦效率效益，坚持综合施策、精准发力。狠抓采掘提效，综采月单产、煤巷月单进、岩巷月单进分别达到10万吨、135.5米、83.5米；坚持精煤战略，持续推进选煤“五降一提”，大力实施产选销运一体化，全年煤炭生产、销售保持稳定，货款回笼率100%。狠抓非煤
创效，非煤产业整体收入水平、盈利水平稳步提高。强推“两降一调”，大力实施“一债一策”，千方百计降负债。
3、推转型有速度
加快推进煤矿“四化三减”“两智一控”，新建10个智能化采煤工作面、2个智能化掘进工作面，基本建成临涣、涡北智能化选煤厂，智能化采选迈上新台阶；加快推进信湖矿建设，总体进展顺利。临涣焦化焦炭产量创出历史新记录，焦炉煤气综合利用项目总体完成约70%；雷鸣科化做强绿色开采、做精爆破产品、做大爆破工程，矿山石灰石产量、利润总额创出历史新记录。物流贸易板块、金融板块、电力板块、现代服务板块稳健发展。
4、谋创新有深度
巩固深化负面清单管理，充分释放基层活力。积极实施三项制度改革，选取7家单位进行改革试点，推进干部能上能下、职工能进能出、收入能增能减。围绕十大科技创新项目持续攻关，全力攻克煤矿“323”难题，液压锚杆钻车、掘钻运一体化成套装备等成功应用；深入推进治灾创新，顺煤层定向钻、冲煤卸压增透等技术成功推广应用；国内首套全智能机器人煤炭制样系统在朱仙庄矿建成使用，并通过专家组鉴定。
5、惠民生有温度
深入推进物业后勤标准化管理，定期开展“两堂一舍”督查，加大
生活后勤设施投入，为职工创造舒适的生活环境。坚持精准帮扶，大力开展“两节”送温暖、金秋助学、救助患病职工家属工作。制定下发维护职工合法权益“十条红线”，深入开展“严惩小微腐败、管住小微权力”专项行动，严厉打击克扣截留、吃拿卡要等违规违纪行为，切实维护职工合法权益。持续深化矿（厂）务公开，精准做好思想政治工作和信访稳定工作，矿区上下呈现出政通人和的良好局面。
二、行业格局和趋势
从宏观形势看，2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，中央经济工作会议强调宏观政策要保持连续性、稳定性、可持续性，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持对经济恢复的必要支持力度，将带动煤炭需求继续增长。同时，国家强化节能减排、大气环境治理，新能源和可再生能源对煤炭消费的替代作用进一步增强，将抑制煤炭消费的增速。
从煤炭供应看，2021年预计晋陕蒙新等煤炭主产区新增优质产能将继续释放，但与此同时，南方部分省份如湖南、江西、重庆等省(市)落后煤炭产能还将进一步退出；从煤炭进口看，2021年我国煤炭进口市场多元化的趋势愈加明显，全年煤炭进口量仍将保持基本稳定。
综合判断，2021年全国煤炭供给体系质量将稳步提升，煤炭中长期合同价格将稳定在合理区间，煤炭市场将保持基本平衡态势。受资源、环境的约束以及极端天气不确定性的影响，不排除局部区域、个别时段、部分煤种出现供应偏紧的情况。
三、公司核心竞争力
1、煤种及煤质优势
公司为华东地区主要的煤炭生产企业之一，煤种齐全、煤质优良、资源储量雄厚。拥有焦煤、肥煤、瘦煤、1/3焦煤、贫煤、气煤等主要煤种，其中焦煤、肥煤、瘦煤等炼焦煤的储量约占公司煤炭总储量的70%以上；煤质具有低硫，特低磷，中等挥发分，中等～中高发热量，粘结性强，结焦性良好的特点，所产煤炭产品含硫量低，磷、砷、氯等有害元素含量极少。
2、区域及运输优势
公司地处华东腹地，靠近经济发达的长三角地区，区域内焦化、钢铁等煤炭下游产业发达，经济发展速度和煤炭需求量、调入量均居全国前列。公司作为华东地区主要煤炭生产企业之一，区域竞争优势突出。
煤炭产品主要通过铁路对外运输，公司拥有内部铁路专用线。同时公司为铁路公司大客户成员，运力得到有效保障。产品运输便捷、运输成本低，具有较强的竞争优势。
3、煤炭洗选工艺优势
公司依托炼焦煤资源禀赋优势，大力发展煤炭洗选深加工，加工洗选能力居煤炭行业前列。公司现有炼焦煤选煤厂4座，其中年入洗
能力达1,600万吨的临涣选煤厂（综合性选煤厂）处理能力位于国内前列。各炼焦煤选煤厂技术水平居行业前列。领先的炼焦煤洗选工艺能够提高炼焦精煤产率，增加精煤产量，稳定产品质量，为公司实施精煤战略提供了有力保障。
4、人才与技术优势
公司生产矿井地质条件复杂，部分矿井存在煤与瓦斯突出的情况，但多年来公司安全生产工作卓有成效，这主要得益于有一支能够在复杂地质条件下进行安全高效开采的经验丰富的管理团队及技术人才队伍，拥有复杂条件煤层综合机械化开采等大量的核心技术，并健全了安全生产管理制度与措施。公司在复杂地质条件下从事煤矿建设、安全高效生产的人才、技术优势和管理经验，是公司持续安全高效生产的坚实保障，有利于提高煤炭资源获取能力，实现快速发展。
5、品牌及客户优势
依托煤种禀赋优势，公司形成了以炼焦精煤为主、动力煤为辅的产品战略，着力打造精煤知名品牌。公司拥有“九神”牌冶金用焦精煤、“青龙山”牌冶金焦用瘦精煤等安徽省名牌产品，在煤炭产品市场中具有较高的市场认可度，具有一定的品牌优势。
公司在长期的经营过程中稳固了一批资质优良、忠诚度较高的客户，并通过签订中长期煤炭购销协议的方式着力打造核心客户群，形成了独特、稳定的客户梯队。
良好的品牌形象和稳定的客户资源使公司的销售市场得到了保障，为公司进一步扩大生产能力，以及提高市场占有率打下坚实的基础。
6、上下游产业一体化优势
公司利用自身资源优势，已形成从煤炭开采、洗选、加工到焦炭冶炼及煤化工产品加工、煤泥矸石发电为一体的煤炭综合利用产业链条。依靠产业链优势，公司可以充分发挥现有煤炭深加工和综合利用的产业结构优势，提高资源有效利用的附加值和盈利能力，避免了单一产品存在的市场风险。
四、公司发展战略
淮北矿业坚持“依托煤炭、延伸煤炭、超越煤炭”的发展战略，以提高质量效益为中心，以转型升级为方向，以改革创新为动力，以稳中精进为基调，着力打造以煤为基，多元发展的产业格局，建成更具生机活力的大型能源化工集团。
五、公司经营计划
2021年公司将牢牢坚持“稳中精进、转型升级、聚焦双效、实干兴企”工作总基调，以高质量发展为主题，担当新使命，展现新作为，奋力夺取“十四五”开局之年新胜利。
2021年主要预期目标是：
1.安全：煤矿实现零死亡、零突水、零超限、零着火“四零”目标，地面厂（处）实现零重伤、零泄漏、零着火、零爆炸“四零”目标；杜绝重大涉险事故。
2.生产：原煤产量2770万吨；商品煤产量2217万吨；焦炭产量420万吨。
3.经营：营业收入529.5亿元。
为实现上述目标，公司将重点抓好以下五项工作：
1、聚焦强基固本，推动安全生产高质量
深入学习贯彻关于安全生产重要论述，坚持“生命至高无上、安全永远第一、责任重于泰山”，树牢体系统领地位，提升体系建设水平，构建安全长效机制；狠抓重大灾害防控，全面提高治灾水平，杜绝重大涉险事故；强化安全生产责任制落实，持续深化安全生产标准化建设，重视安全教育培训，夯实安全管理基础；强化危化企业安全管理，严肃安全事故问责，确保实现安全“四零”目标。
2、聚焦效率效益，推动经营管控高质量
坚持“质量第一、效益优先”，牢固树立过“紧日子”思想，狠抓开源提效、节流增效、管理创效，切实以经营管控高质量助推企业发展高质量。用足用好对标管理、内部市场化、盘活存量、政策利用、安全技术经济一体化、产选销运一体化“六大工具”，不断提高经营质量。大力实施融资“两降一调”，不断优化资产组合结构，提高资本运营质
量，实现资产保值增值。
3、聚焦活力动力，推动改革创新高质量
充分发挥改革的突破和先导作用，坚持创新的核心地位，蹄疾步稳推动改革创新向更高层次迈进。深化“放管服”改革，巩固负面清单管理成果，全力办好快捷综合服务中心，充分放权搞活。聚焦收入分配、干部人事制度、劳动用工，持续深化三项制度改革，充分释放活力。深化技术创新，围绕十大科技创新项目，坚持以我为主、产学研联合，久久为功破难题，务求取得实质性成果。
4、聚焦投资项目，推动转型升级高质量
煤矿持之以恒推进“四化三减”“两智一控”，积极试点5G应用，确保2021年建成杨柳等2对智能化示范矿井。强力推进陶忽图矿井项目核准和前期准备工作，确保取得重大进展。加快焦炉煤气综合利用项目建设，确保尽快试生产；加快甲醇综合利用项目筹备，力争早日具备正式开工建设条件。统筹发展现代物流、金融、现代服务、电力等产业，积极开辟新的经济增长极。
5、聚焦职工福祉，推动民生事业高质量
牢固树立以人民为中心的发展思想，在效益增加的同时，稳步提高职工收入。持续加大装备投入，加强职业病防治和技能培训，改善作业环境，保障职工身心健康。认真落实生活救助、医疗救助、教育救助“三位一体”帮扶机制，帮助职工解决实际困难。深化“小微腐败”
专项整治，畅通职工维权热线、领导信箱、民主接待日、职工心理咨询室“四大渠道”，切实维护职工权益。
六、可能面对的风险
1、安全风险
淮北矿区地质条件复杂，煤层稳定性差，瓦斯、水、火、地压等灾害俱全，威胁严重；公司所属焦化、民爆等企业属危化企业，安全生产压力大。
应对措施：牢固树立“生命至高无上、安全永远第一、责任重于泰山”的理念，严格落实安全生产责任制，牢牢抓住重大灾害治理，持续加强安全生产标准化建设，强化危化企业安全管理，严肃安全事故问责，构建安全生产长效机制。
2、经营风险
公司主要产品价格面临下行风险，经营管控水平需要进一步提高，抵御市场风险能力不足。
应对措施：坚持“质量第一、效益优先”，牢固树立过“紧日子”思想，狠抓开源提效、节流增效、管理创效。用足用好对标管理、内部市场化、盘活存量、政策利用、安全技术经济一体化、产选销运一体化“六大工具”，不断提高经营质量。
3、环保风险
国家节能环保政策进一步趋严，公司所属单位点多面广，涉及煤炭、化工、电力等多个行业，环保压力巨大。
应对措施：牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，按照中央、省委“打好污染防治攻坚战”部署，加大环保投入，严肃环保问责，寸步不让抓好环境治理，着力建设绿色矿区。
篇二：煤炭企业未来发展战略
中国煤炭产业发展战略
中国煤炭产业可持续发展问题重重
我国是世界上最早开发利用煤炭的国家,但煤炭产业真正的发展还起自新中国成立之后.除１９９７－２０００年期间出现递减以外,我国煤炭产量一直保持较快的增长.但这种增长并不能掩盖中国煤炭产业在可持续发展道路上遇到的多重问题.
主要问题之一是产业集中度低、企业规模小、企业市场占有率低.
到２００２年底,我国煤炭企业数约２５０００个,但全国煤炭企业平均产煤量仅为６．３３万吨左右.２００２年,我国年产原煤达到４０００万吨的企业只有神华、兖矿、大同与西焦煤集团公司共４家,超过５０００万吨的只有神华一家,但神华集团公司的市场份额不到５％.
问题之二是劳动生产率低,安全事故高居不下.
我国煤矿的生产效率较低,国有重点煤矿的工效为３．０５７吨／工,是世界上最低的,但在百万吨死亡率方面高出先进产煤国几十倍甚至上百倍.
问题之三是采出率低,煤炭资源浪费严重.
我国国有重点煤矿的资源采出率一般在５０％左右,而国有地方煤矿和乡镇煤矿不到３０％,有的仅为１５％,丢弃的资源无法复采.据保守推算,我国每年平均损耗煤炭资源５０亿吨,２０年累计浪费煤炭资源１０００多亿吨；而据有关人士测算,实际上我国煤炭资源的浪费总量可能要达到２０００亿吨以上.另外,在煤炭开采过程中产生了大量的煤伴共生品,但利用率非常低,形成了另一种资源的浪费.
问题之四是污染控制不力,煤炭的负外部性过强.
我国在煤炭开采过程中形成的环境问题主要是对土地资源的破坏和占用、对水资源的破坏和污染、对大气环境的污染极为严重.
在煤炭加工过程形成的环境问题,主要来自于对原煤的筛分、洗选、动力配煤和土法炼焦.据调查,因洗煤全国每年排出洗矸４５００万吨,洗煤废水４０００万吨,煤泥２００万立方米.
我国８５％的煤炭是通过直接燃烧使用的,研究表明,目前我国燃煤产生的二氧化硫排放量占全国总排放量的７４％；二氧化碳排放量占总排放量的８５％；氧化氮排放量占总排放量的６０％；总悬浮颗粒ＴＳＰ排放量占总排放量的７０％.
问题之五是国有煤炭企业普遍包袱沉重,持续发展能力不足.
这些包袱主要包括：因国家投入资本金不足,国有煤炭企业基本上是负债经营,本息负担沉重；１９９４年全国实施新税制后,煤炭业按加工制造业征税,煤矿企业税费大幅增加；企业办社会的包袱沉重；铁路建设基金的额外负担；资源枯竭矿井不断增多,煤炭企业后续开采资源日趋紧张等等.
问题之六是煤炭产业链短,高附加值产品比重小.
我国绝大部分煤炭企业的产品结构单一,尽管绝大多数国有重点煤矿企业都发展了一些非煤业务,但企业利润的９０％都来源于煤炭.
此外,国有重点煤炭企业还普遍存在着观念陈旧、机制转换较慢、管理方式粗放、科技进步缓慢、职工整体素质偏低等问题.
中国煤炭产业发展之痛
煤炭资源管理体制的不合理性是导致目前我国煤炭产业发展之痛的根本原因,而这种不合理性主要体现在五个方面.
一是以资源地理分布为依据的企业组建方式导致了我国煤炭企业众多、规模不大、包袱过重、跨区域扩张困难.
建国初期我国煤炭产业制定了矿井基本建设“大中小并举”的方针,因地制宜,能大则大,能小则小.这种以资源地理分布为唯一依据的企业组建方式明显地具有“项目公司”的特点,其直接后果就是：企业只能根据所划定的资源进行开采,规模有限,跨区域扩张困难；矿区远离城市,因地而建的矿区不得承担起各种社会职能,形成沉重的包袱；随着煤炭资源开采时间的推移,开采成本逐步加大,产品的市场竞争力逐步降低；随着一些矿区资源的日趋减少甚至枯竭,这些矿区中“关闭破产”压力不断加大.
二是煤炭资源长期的无偿与低价的有偿开采导致了煤炭产业进入壁垒过低、小煤矿丛生,煤炭采出率过低、资源浪费严重.
上世纪８０年代以前,我国的煤炭资源基本上是无偿开采.尽管目前根据新修定的矿产资源法要求煤炭资源实行采矿权转让,但实际转让费都很低.资源的无偿或低价获得直接导致了煤炭产业进入壁垒过低,一些小煤窑只需要不多的投资即可打井采煤,这为小煤矿“遍地开花”打开了方便之门.它们为了更多地获利,粗放式开采成本最低的、经济效益最好的那部分资源,结果煤炭的采出率很低,浪费了大量的煤炭资源,而对于那些煤炭共伴生品更是视为垃圾随地乱堆；近些年来,国有重点煤矿企业为了追求经济效益,采出率也有所降低.
三是资本金投入不足与长期偏低的煤炭价格导致国有重点煤炭企业
财务负担过重、自我积累能力较差、可持续发展困难.
长期以来,我国国有重点煤炭企业无偿开采行政授予的煤炭资源,但资本金投入的不足也使企业普遍背着沉重的财务负担.与此同时,我国煤炭长期执行国家规定的低价格,国有重点煤炭企业长期只能以较低的价格出售,乃至长期全行业亏损.开采资金投入不足与产品销售的低价格导致我国国有重点煤炭企业自我积累能力较差,主要生产设备老化,技术更新资金缺乏,安全生产形势十分严峻,难以实现可持续发展.
四是煤炭生产与消费的体制性分离导致煤炭企业难以获得较高的煤炭附加值,发展受制于铁路运输,并被指责为环境的污染源.
目前我国每年电力用煤占煤炭总产量的４０％,是煤炭的第一大用户.由于煤炭业不允许发电,而电力业也不能采煤,煤炭企业无法获得因煤炭就地转化为电而形成的高附加值.由于我国电力企业消费的基本上是原煤,导致了我国煤炭的入洗率仅为２５％发达国家的煤炭入洗率为９０％以上,且主要是供应炼钢用的焦煤入洗,而我国现有煤炭洗选设备空置率达到６５％.
虽然我国煤炭资源比较丰富,但分布极不平衡,在长期煤电分离的体制下形成了西煤东运,北煤南调的格局.目前我国煤炭产量的７０％需要通过铁路运输,运量占铁路货运总量的４０％左右.由于铁路货运发展滞后,运力有限,我国绝大多数国有重点煤炭企业都受制于铁路运力而难以提高产量.
此外,由于燃煤单位的设备普遍没有脱硫装置,直接燃烧原煤造成了大量的环境污染,一些媒体于是将煤炭归为空气污染的“罪魁祸首”而呼
吁煤炭企业提供洁净煤,而实际上煤炭消费过程中是否形成污染,主要在于煤炭燃烧的设备.
五是以产量为中心的政策导向与安全事故处罚不力导致我国煤炭产业安全事故率过高.
增加煤炭产量长期是我国煤炭产业的基本政策,在增产的压力与动力驱动下,我国煤炭企业普遍存在着片面追求产量而对安全重视不够、安全系统投入不足.尤其是小煤矿生产方法极为原始,只求产量不顾安全,而且在安全事故发生后一般只有为数不多的经济补偿而很少受到相关法规的严厉处罚,结果导致我国煤炭安全事故率长期高居不下.
此外,我国煤炭勘探单位长期被定位为事业单位,通过中央财政拨付的有限的事业经费而进行无偿勘探,由于勘探经费的严重不足,我国煤炭已发现的资源勘探程度低,可供建井的精查储量不足,直接影响到我国煤炭的可持续开采.
美国经验对中国煤炭产业的借鉴
经验之一：煤炭是一种重要的化石能源和不可再生的矿物资源,必须有偿合理且可持续性地开采.
在美国,国家资源委员会负责控制煤炭资源的使用,内政部土地管理局负责煤炭资源的租借.美国资源管理实施办法规定,对联邦公有土地煤炭资源实施租借方式,对煤炭资源已勘探清楚并进行了资源评价的矿区,采用招标方式确定开采者；对煤炭资源尚未探明及未进行资源评价的矿区,实行勘探和开采优先的办法.
煤炭资源价格确定是在资源评估的基础上进行的.评估的主要内容包
括煤炭资源储量、煤质、最大的经济回收率、煤炭开采难易程度和开采成本,以及地产价值、银行利率等.由于对煤炭资源实行有偿使用,并加强了对煤炭资源的系统管理,美国煤炭资源得到了充分利用,总采出率达到８０％以上.
经验之二：煤炭在其开采、运输与消费过程中会产生一定的负外部性,政府需要综合控制.
美国政府在控制煤炭开采与加工过程中负外部性的主要措施有：严格审批煤炭建设项目,对凡是没有达到法规要求编制复田设计的矿区不准开采；通过建立废弃矿山土地复田基金帮助采后煤矿的复田.
对于煤炭消费过程中所产生的负外部性,美国主要是通过环保立法来控制,对排放气体各种污染物含量的严格规定,限制燃煤锅炉的二氧化硫、氧化氮及烟尘的排量,各用煤单位基本上都采用了新型脱硫集灰等设备,许多煤矿只得停采含硫量高的煤层,改为开采低硫低灰的优质煤层.
美国煤矿安全生产管理的主要措施有：建立矿业局,并在各煤矿区建立安全监督机构,派驻检查人员加强检查；颁布煤矿安全保健法,授权全国各地２５０名安全监察人员在紧急危险情况下有权停工撤人；要求矿主事先交纳足够的事故处理保证金,每死亡１人要赔付数十万美元,使得煤矿死不起人.
经验之三：煤炭产品是一种中间投入品,煤炭资源的有效利用标准在于根据市场需求而提供效益最大化的终极品.
目前在我国还有煤炭总产量１３％的煤炭为居民直接消费,而美国９９．５％的煤炭都是作为工业中间品.煤炭产品并非是煤炭资源开采的唯
一目标,美国不少煤炭企业建立坑口电厂将产煤改为输电、建立煤炭气化厂和焦油提炼厂直接生产煤气与焦油.
经验之四：煤炭产业是一个竞争性产业,充分竞争导致煤炭产业全员效率不断提高,煤炭资源获得更为集中且高效地开发.
在美国,１９９１年独立的专业煤炭公司所属煤矿产量仅占美国煤炭总产量的１７．３％,而美国以外的国际财团和外国公司控股煤炭企业已经日益加快进入步伐.因竞争较为充分,美国煤矿的全员效率而一直保持着世界最高水平,而具有较强竞争力的企业通过收购与兼并不断地占有更多的资源,最终使煤炭资源获得更为集中且高效的开发.
经验之五：煤炭企业的战略目标在于有效地获得与运营煤炭资源,创造具有较强竞争力的产品,不断提升煤炭资源的附加值,实现企业绩效的最大化.
在美国,由于煤炭可采诸量的５５％为联邦政府所有,而４５％为私人所有,因此美国各大煤炭公司一方面通过投标从联邦政府获得煤炭资源,另一方面则通过收购兼并国内外煤矿而控制大量的优势资源.如美国皮保迪公司到２００２年底其煤矿已分布在美国的九个州和墨西哥与澳大利亚,共占有９１亿吨可采储量的优质煤炭资源.
美国煤炭企业在交易与运输方式方面也不断创新.长期供煤合同已成为美国煤炭产业的主要销售方式,皮保迪公司还与铁路公司合作创造了万吨长大单元列车,美国固本煤炭公司在俄州修建全美第一条年运煤量１２０万吨的水煤浆输煤管道.即便如此美国煤炭运输的费用仍然较高,煤炭企业又开始发展坑口电站,目前它已成为美国能源基地建设的常规模式.
中国煤炭产业战略发展思路
为实现我国煤炭资源合理高效的可持续发展,并从根本上解决我国煤炭产业长期存在的诸多问题,必须改革现有的煤炭资源管理体制,实施基于资源运营的煤炭资源管理与煤炭产业发展战略.在煤炭资源的价值链创造过程中,由于各利益相关者战略目标的不同,它们基于资源运营的战略思路并不一样.
对于煤炭资源的所有者而言,基于资源运营的政府部门战略思路是通过招标、拍卖与挂牌等方式有偿转让煤炭资源的探矿权与采矿权,获得因煤炭资源矿业权的转让而形成的收益,并期望这种收益尽可能的合理与最大化.
对于国家行政管理职能的履行者而言,这种思路要根据我国经济发展的阶段,制定符合客观现实的环境保护法规,并通过严格地执法,从而有效解决煤炭资源开发、消费过程中的负外部性,尤其是大力降低煤炭安全事故率；另外还要根据国家经济长期发展规划,制定出煤炭资源的合理开发规划,并按规划投放煤炭资源,确保经济发展过程中能源的充足性.
对于国有重点煤炭企业与国有地方煤炭企业的出资者而言,这种思路是通过对以往行政授予的煤炭资源的有效利用而获得较高的收益.但考虑到我国国有经济战略性调整的目标是国有经济逐步退出竞争性行业,因此政府部门的战略思路是在对这些行政授予的煤炭资源价值的合理评估,通过矿业权的逐步流转而获得煤炭资源的收益.
对于煤炭资源的开发者而言,基于资源运营的煤炭企业的战略思路是通过煤炭资源矿业权投标拍卖挂牌与收购兼并等方式多渠道获得丰富的优势煤炭资源,通过对煤炭资源合理地开采、加工、销售与运输而不断地提高全员劳动效率与煤炭产品的市场竞争力,尤其通过对煤炭资源的经济合理开发而获得最大化的经济绩效.
战略方式多样化
在不同的战略思路下,各利益相关者实施基于煤炭资源运营战略的方式也不相同.
作为资源所有者,政府实施的战略方式类似“三部曲”.一是建立垂直集中的煤炭资源管理体制.具体来说,重要的或规模较大的煤炭资源矿业权的转让需要由国土资源部直接处置,规模较小的煤炭资源的矿业权转让则由国土资源部授权省级国土部门处置而在国土资源部备案.二是认真制定煤炭资源的长期开采规划.三是全面实施煤炭资源的有偿开采,为我国煤炭产业的可持续健康发展提供良好的基础.
目前我国的煤炭资源并未真正做到有偿开采,因此政府要制定出切实可行的措施,如对全国的煤炭资源进行全面评估,确定各地煤炭资源矿业权的指导价格；对于行政授予的国有重点与地方国有煤炭企业的煤炭资源进行矿业权评估与转让,并将其转入国有资本金；对于乡镇与私营煤炭企业所占有的煤炭资源的矿业权进行评估与转让,并将其上收；对于准备新开的煤炭资源的矿业权可执行国土资源部于２００３年６月１１日颁布的探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法让.
作为国有煤炭企业出资者,政府实施的战略方式包括：客观评估煤炭资源的价值并转为国有资本金；尽可能转让国有股份,逐步将国有资本退试行,向各类投资主体公开转
出煤炭行业；解决煤炭企业中遗留的历史问题.
作为行政管理者,政府实施战略方式包括两个方面：一是依法控制煤炭生产过程中的安全与矿区环境保护,认真贯彻执行煤炭法,在具体执行过程中,可以借鉴美国的一些经验；二是依法控制煤炭消费过程中的环境污染,强制煤炭消费者采用洁净煤技术,从煤炭价值链的终端实施控制,促进煤炭产品的升级.
作为煤炭企业,其实施的战略方式有：一是通过多种方式获得丰富的优质煤炭资源.如参加政府部门的招标、拍卖与挂牌,从政府部门获得煤炭资源；通过收购、兼并与联合开发,获得其他煤炭企业的优势煤炭资源；还可以走出国门占有国外的优势煤炭资源等等.
二是价值最大化地发挥煤炭资源的效用.若条件许可且效益可观,可以通过煤电联营的方式将产煤直接变为发电,同样可以变为产气或产油；在只能生产煤炭的情况下,也要根据市场的需求,尽可能地提高洗精煤比重；另外,还要不断提高煤炭的采出率,减少煤炭资源的浪费；再有,通过多种方式提高煤炭共伴生品的综合利用率,从而变废为宝.
三是提高产量规模,形成较强的市场势力.要不断提高产量规模,通过收购、兼并与联合等方式,在较短时间内产生几家年产量过亿吨原煤的企业集团,形成较强的市场势力,减少市场价格的波动性,确保煤炭资源的收益.
四是不断地提高生产技术、强化管理,提高全员原煤劳动效率,降低产品成本.
五是降低交易与运输费用,提高煤炭产品的竞争力.可以变输煤为输
电,完全消除交易与运输；就近寻找客户,减少运输费用；以长期合同的方式与重要的客户建立伙伴关系；根据效益原则选择合适的运输方式,如采用管道运输、与铁路部门合作发展大马力机车.
六是注重安全生产,减少安全事故.
七项战略发展建议
建议之一：构建煤炭资源管理体系,规范煤炭资源有偿开采制度.我国煤炭产业实施可持续发展战略的关键点在于建立有效的煤炭资源管理体制,因此建议国土资源部代表国家对煤炭资源实行集中管理,制定全部煤炭资源的有偿开采制度,并出台全部煤炭资源矿业权转让的实施方案.
建议之二：明确煤炭资源矿业权评估主体,准确评估煤炭资源价值.现行一些煤炭上市公司的煤炭资源矿业权评估的委托者是企业本身,它们为了自身利益往往严重低估煤炭资源的价值,建议在煤炭资源矿业权转让过程中,必须由政府部门委托评估,从而客观准确地评估出煤炭资源的真正价值.
建议之三：深化国有煤炭企业改革,塑造煤炭产业的健康主体.现有国有重点煤炭企业绝大多数改制并不彻底,依然关心的是煤炭产量,而不是煤炭资源价值的充分挖掘,必须深化国有煤炭企业的改革,通过股份制改造,逐步减少国有股比重,建立多元投资主体,规范法人治理结构.
建议之四：改革煤炭资源勘查体制,提高煤炭资源的勘查能力.尽管我国煤炭资源的普查率较高,但精查率却很低,其主要原因在于我国煤炭勘查仍然实施事业单位体制而进行无偿勘查,勘查经费严重短缺,勘查的内在动力也不足.建议深化事业单位的体制改革,将煤炭勘查单位转变为公
司,进行商业性运作,实施有偿勘探.
建议之五：分离煤炭企业办社会职能,减轻国有重点煤炭企业的负担.由于绝大多数国有重点煤炭企业所在的地方政府接受能力有限,导致这一改革至今难以真正实施.建议政府将煤炭资源矿业权转让的一部分收益帮助地方政府接受煤炭企业所分离的社会职能.
建议之六：加快发展铁路大马力机车,提高铁路煤炭运输能力.我国铁路运输能力不足长期制约着煤炭企业的发展,加快铁路建设步伐固然是一个重要的方向,但短时间内即可实现的方法则是大力发展大马力机车,提高单列货车的货运能力.
建议之七：降低煤炭产品税赋,减轻煤炭企业的税收负担.１９９４年国家税制改革后,煤炭企业纳税总额大幅度增加,１９９４～２０００年与１９９３年相比,国有重点煤炭企业年平均纳税额增长了１８９％.建议根据国际上通行的煤炭企业税收方法与我国煤炭企业的实际情况,降低煤炭产品税赋,减轻煤炭企业的税收负担.
篇三：煤炭企业未来发展战略
浅谈煤炭企业目前现状及发展趋势
目前，由于宏观经济增速放缓，煤炭市场萎缩，煤炭形势出现了许多困难和问题，并形成重大拐点，现就其现状和发展趋势浅析如下：
一、目前现状之分析
由于国家经济结构的战略调整，环境治理力度的不断
加大，煤炭能源经济形势整体呈现持续低迷、市场需
求疲软、煤价直线下滑、资金严重缺乏，煤企亏损面
急剧扩大。产能过剩已成定局，价格低位运行已成常
态，行业面临生存危机，出现了许多困难和问题，具
体体现在如下几方面：。
（一）煤价下行压力巨大。
“十二五”以来，我国煤炭业固定资产投资
额持续增长，累计达到2.4万亿元，新增产能26亿吨，且有11亿吨的在建设项目，积累的大量产能将在“十
三五”期间集中释放。2014年全国产煤40亿吨，净
进口煤炭5.2亿吨，消费36.1亿吨，库存3.9亿吨。
而消费方面由于国家大力化解钢铁、水泥、有色等行
业的过剩产能，加大非化石能源的利用强度，煤炭消
费量将逐步下降，煤炭产能过剩矛盾将更加突出。短
期内煤炭市场供求将继续呈现总量宽松的态势，结构
性过剩态势不会发生根本性改变，需求平稳与供应过
剩的矛盾将长期存在。因此，造成了煤价下
行压力十
分巨大，煤炭行业经济效益下降，企业亏损面扩大。
（二）行业生存压力巨大
一方面，煤矿企业属于高危行业，银行为规
避风险，近年来除规模高效企业外，一般不予以融资
贷款支持。另一方面，由于煤炭产业景气度持续下行，过去对煤炭采掘项目趋之若鹜的社会资金，对煤炭项
目逐渐敬而远之，只抽资不注资，导致煤炭企业资金
更加紧张，资金链出现严重问题。受市场影响，煤炭
企业应收账款快速增加，承兑汇票的比重不断上升。
有些煤炭企业货款回收中银行承兑汇票比例超过
70%。随着煤炭企业盈利能力的下降，各大银行纷纷下
调煤矿信用等级，导致煤炭企业融资更加困难，银行
断贷、债券发行受阻也时有发生。同时，由于煤炭行
业盈利前景不被看好，银行均要求上浮新增贷款利率
5%~20%，企业财务成本不断上升。行业低迷对国内煤
炭企业造成冲击较大，大部分企业盈利水平和现金获
取能力显著下降，高负债率带来的财务费用的攀升将
对企业利润空间形成进一步挤压，现金流的紧张将进
一步推升企业外部融资需求，同时融资难度和成本也
明显上升。财务费用大幅提升，继而导致负债率居高
不下，有的企业甚至达到70%以上。
（三）政策不连续，企业无所适从
近年来，国家对煤矿开采陆续出台了一系列
政策，从3万吨以下改造到3万吨，3万吨到6万吨。
目前，前一轮煤矿6万吨改造还未结束，证照尚未办
全，国家新的9万吨/年及以下煤与瓦斯突出矿井关闭
政策又已出台。每一轮技改，一家煤矿动辄投入上千
万、甚至上亿元，前一轮投入的巨额投资还未见效，新的政策又已出台，企业难以适从。
（四）煤矿企业负担过重。
受煤炭资源开采条件约束，煤矿安全投入、职工
薪酬、塌陷补偿支出、环境治理等固定费用支出不断
上升，加重了各种税费负担（目前全国的煤矿企业税
收有16种，行政性收费31种），各种税费占了煤炭
开采总成本的40%以上，煤矿已不堪重负。
（五）煤炭需求供大于求。
煤炭产能的供需倒挂，出现了产业的瓶颈期，产
能的释放以及价格持续低靡，许多煤炭企业在市场中
苦苦挣扎。国际煤炭市场的发展趋势和国内煤炭市场
发展紧紧相连，国际煤价持续下跌，国内企业煤炭成
交量也大大降低。同时，煤炭作为不可再生能源，各
大企业面临着前所未有的挑战。
（六）国内市场无序竞争加剧。
受煤炭需求减少、产能过剩压力较大和国际煤炭
市场
供大于求等因素影响，加剧了国内市场的无序竞
争。煤炭市场较好时，一些地方和煤炭企业违法违规
项目盲目建设生产和超能力生产问题比较突出。市场
出现大幅波动后，这些企业在缓解自身产能过剩压力
的同时，采取“以量补价”的方式，竞相降价促销，抢占市场份额；一些煤炭用户为降低成本提高效益，通过招标方式进一步压低煤炭采购价格，或改变煤炭
交货方式、货款结算方式，或延缓付款，或增加承兑
比例，使煤炭市场竞争更加激烈。中国煤炭权威部门
在煤炭经济分析中提到，“在市场供大于求情况下，煤
炭企业从政府减负获得的收益很快通过降低价格转移
给用户”。经权威专家分析预测，短期内煤炭消费将保
持稳定或有所减少，煤炭销售愈加困难，价格下行压
力依然较大，煤炭企业亏损增加，或将出现全行业亏
损。这种煤炭经济低位运行态势短期内难以改变，煤
矿安全、矿区稳定等问题突出，煤炭经济运行形势将
更加严峻，行业脱困的任务十分艰巨。
（七）吨煤全部成本已经与售价倒挂，企业运营
成本压力增大。
由于外部市场环境恶化，多数煤炭企业选择从内
部压缩成本，提升效益。但由于煤炭企业在安全投入、环境治理投入等固定成本不断加大，比例不断很高，许多企业甚至达到
70%以上，因此进一步压缩空间非
常
有限。在煤炭价格持续下降的形势下，众多煤炭企
业吨煤全部成本已经与售价倒挂。截止目前，煤炭价
格的下滑趋势自并未止住，业内人士预计，随着市场
需求趋缓与煤炭产能释放的矛盾愈加突出，国内煤炭
价格还将维持低位，从而使煤炭企业将面临更大的生
存挑战。
二、煤炭困难及问题成因分析
首先是国家经济结构的调整变化降低了能源消费
弹性系数，导致煤炭需求增速下降。当前，第三产业
增加值比重已超过第二产业，2012年、2013年0.54和
0.51的能源消费弹性系数，明显低于
2002年至
2011年年平均0.84的水平。
其次是由于节能降耗大势迫使煤炭需求减少。《燃
煤锅炉节能环保综合提升工程实施方案》要求，到
2018年，燃煤工业锅炉平均运行效率要在2013年的基础上提高6个百分点。目前，我国在用燃煤工业锅
炉年消耗煤炭约7亿吨，锅炉实际运行效率比国际先
进水平低15个百分点左右。未来仅燃煤工业锅炉节能
改造这一项，就将使煤炭需求减少1亿吨左右。
再次是由于环境保护将持续从压缩消费、推高成
本两个方面强化对煤炭行业的不利影响。与此同时，煤炭的污染治理和煤炭生产的生态环境恢复治理都将
新增大量的成
本支出。
三、煤炭今后发展趋势之分析
当前，煤炭工业发展进入了战略转折时期，要准
确把握煤炭行业发展的阶段性特征，煤炭行业依靠数
量、速度的粗放型发展阶段已经结束，煤炭企业领先
上项目、铺摊子、扩大规模的发展模式难以为继。当
前煤炭产能过剩已成定局，煤炭市场价格低位运行已
成常态，煤炭结构调整与转型发展任务十分艰巨，行
业发展理念、体制机制亟待创新；要深入研究经济发
展新常态下煤炭工业发展的新机遇；要坚持以科技创
新驱动为引领，推动煤炭结构调整实现新突破、展现
新亮点。
当前煤炭经济低位徘徊，短期难以改变，但从中
长期看，煤炭发展有空间、有市场、有前景，对此，要坚定信心。在当前煤炭经济下行期间，要进一步加
强行业自律，控总量、稳煤价、保安全、保稳定。维
护煤炭经济平稳运行的核心是产需平衡，必须通过控
制产量减少市场供应。要研究建立和完善煤矿退出机
制，加强煤炭税费政策、金融支持政策研究，认真贯
彻落实已出台政策。坚持领先科技创新，推动煤炭结
构调整和转型发展。建立和完善行业沟通与协调机制。
今后一个时期，全国煤炭市场需求趋势与煤炭产
能释放的矛盾将越加突出，煤炭价格下行压力将不断
加大，高
利润的时代将一去不复返，煤炭经济运行将
面临更加严峻的挑战，如何清醒研判这次煤炭市场危
机演变态势，实现企业可持续性发展，从而采取应对
措施，是煤炭行业共同面对并思考的一大命题。
（一）整合资源，优化存量，提升增量，处理好
增量发展与存量改制关系的改革举措。
坚持淘汰煤质差、开采难、竞争力不高的落后产
能，而不是一味地控制生产能力增长，通过资源战略
整合，合理发展增量促进产业结构优化。深入研究新
增产能发展与落后产能退出间的互动机制，围绕人员
分流转移，实现“增量化存量矛盾，存量支持增量发
展”良性互动。新增产能优先安排给有落后产能退出
的老煤企向生产服务型企业转型。
（二）强力推进煤炭“四化”建设，做大做强企
业，是煤炭产业摆脱困难最现实、最有效的途径。
一是通过集团化建设来实现煤矿的兼并重组，集
中整合优势资源，促进集约化生产，提高企业规模效
益、品牌效应和竞争能力、抗风险能力。随着煤炭市
场持续低迷和大批煤炭企业亏损加重，以强势企业为
主体推动的新一轮并购重组浪潮即将来临，这将是在
国家产业政策导向下，真正市场化和企业自主的跨行
业、跨所有制、跨地区、跨国的兼并重组，其特征是
更多煤电融合、煤化融合、煤钢
融合、煤金融合以及
传统能源与新能源融合发展的并购重组。而后将出现
更多竞争力强的综合性能源企业，煤炭产业的集中度
会更高，市场话语权及控制力会更强。二是通过实现
机械化提高综采能力和回采率，减少采掘成本，提高
劳动生产效率和效益。三是通过标准化建设来实现企
业精细化管理，开源节流，降本增效，压缩非生产性
支出，合理控制生产经营成本，提高生产经营管理水
平和内控管理水平。四是通过信息化建设来提升自动
化水平和监测水平，提高安全系数，减少安全事故，保障煤矿安全生产。
（三）加快产业转型发展
一方面鼓励有能力的煤炭企业转型向新兴产业发
展，另一方面引导煤炭企业延伸产业链，向产业链的下游拓展和延伸，走煤炭深加工之路，向煤-电、煤-化、煤-气、煤-焦-化产业一体化方向发展，加强对废
弃物和伴生产品的资源统合利用，提高产品附加值和
盈利水平，彻底改变以往的“挖了就卖”的传统营销
方式。
（四）突出环境优化，处理好生产煤炭与提供清
洁能源的关系。
煤炭转化消费环节对环境的影响，已经影响到煤
炭作为能源的市场资格了。这就要求煤炭行业摒弃“生
产无罪，消费有责”的传统观念，积极参与大型煤电
基地建设和工
业锅炉改造，顺应煤炭由燃料和原料并
重转变趋势。目前，煤炭清洁发电技术和高效工业锅
炉技术已经成熟，新型煤化工技术已经进入产业化示
范阶段。煤炭企业应抓住这一机遇，积极向清洁能源
供应商、服务商转型。
（五）加快发展现代物流业，降低行业物流成本。
实现采购、生产、流通和消费各个环节之间的无
缝衔接，达到提高效率、降低成本的目的，拓展利润
空间。在加快铁路基础设施建设、提高铁路煤炭运输
比重的同时，完善煤炭交易市场建设，加快煤炭储配
基地建设，推进煤炭物流的精细化管理和流程优化。
（六）巩固正税清费成果，推行煤炭税费“清单
管理”。通过资源税改革，明晰收费标准，彻底清理不
合理费用。遵循李克强总理改革“清单”思维，依法
给出煤炭企业“税费清单”，并进行公示，接受社会监
督。从严审批涉及企业性收费和政府基金项目，规范
行政审批前置服务项目及收费，减少收费项目，降低
收费标准，企业依照“清单”缴纳税费，政府部门依
照“清单”收缴税费，简化企业与政府的关系，切实
减轻煤炭企业负担，放水养鱼，给煤炭企业创造一个
宽松的休养生息的机会，帮助其尽快脱离困境，促进
煤炭产业健康平稳发展。
按常理推测，从煤炭市场危机爆发到进入缓慢复
苏要经历三个阶段和6年至7年的时间。其中，2012年至2013年为危机爆发蔓延期，2014年至2015年为
危机低谷煎熬期，2016年至2014年为危机缓慢复苏
期。这三个阶段最难熬的是危机低谷前煎熬期，其间
不少煤炭企业要陷入绝境。未来相当长一个时期，我
国煤炭消费量年均增长率预计在2%左右，而消费结构
会呈现多元化，煤炭价格触底回升也会是缓慢和波动
式的。尽管煤炭行业遇到了前所未有的困难，但煤炭
作为我国基础能源的地位仍未改变，随着世界经济的逐步复苏，度过三个阶段后，煤炭行业将进入理性健
康发展的轨道。
煤炭企业脱困政策意见和建议
从2002－2012年，中国煤炭工业走过了十年的黄
金发展时期。煤炭产量十年间增长了21亿吨，超过前
20年总和。但是自2012年以来，中国煤炭市场发生
了明显的转变，市场需求增长缓慢，煤炭价格持续下
滑，企业效益大幅下降。通过这两年煤炭行业的发展
状况，我们可以清楚
地看到，煤炭行业面临的困难不
是短期的，而是长期的。
首先，中国宏观经济可能将呈现中速增长的态势，这使得煤炭需求不会再出现高速增长的局面。中国经
济将处于较长的转型期，在这一时期第三产业增长将
加快，第二产业增速可能会下降，因此对能源的需求
增速会持续下降，对煤炭的需求增速下降得会更快，这表明煤炭需求高速增长的时期已经过去，煤炭市场
将长期维持低增速状态。
其次，中国煤炭产量依然会继续增加，煤炭供给
过剩局面不会在短期内改变。前些年煤炭形势较好时
大量投资所形成的煤炭产能已开始形成，煤改中对中
小煤矿进行的改造也大多完成，因此大量的产能将要
释放。更为重要的是，由于煤炭行业产业集中度低，产能控制难以在全行业实现，因此也就必然维持供过
于求的局面。
第三，由于全国尤其是华北、华东地区近年来空
气污染严重，雾霾天气频仍，使得政府压缩钢铁、水
泥行业、火电行业落后产能的力度不断加大，这些行
业几乎都是煤炭的下游产业，其产能的压缩，必然造
成煤炭需求的减少，从而使得煤炭过剩的局面更加突
出。
最后，煤炭进口量可能仍会持续增加，对国内煤
炭价格造成进一步的冲击。国际煤炭市场价格持续下
降，较国内煤炭价格具有优势，因此中国的煤炭进口
量一直在持续增加。由于进口煤炭大多集中在用煤量
较大的东部经济发
达地区，这给国内煤炭市场带来了
越来越大的影响，也给国内煤炭价格造成较大压力。
由此可见，煤炭行业企图依靠市场再次好转来解
决煤炭工业面临的困难是不现实的，在依靠企业自身
努力适应市场寻求发展的同时，研究制定并出台相关
政策，是必不可缺的。
维护煤炭经济平稳运行的核心是产需平衡，必须
通过控制产量减少市场供应。同时研究建立和完善煤
矿退出机制，加强煤炭税费政策、金融支持政策研究，认真贯彻落实已出台政策。坚持领先科技创新，推动
煤炭结构调整和转型发展。建立和完善行业沟通与协
调机制，助推煤炭企业。
一是限产限量。贯彻落实煤炭产业政策，停止核
准年产30万吨以下煤矿和年产90万吨以下煤与瓦斯
突出、冲击地压、水文地质条件极复杂等地质灾害严
重煤矿。加快关闭年产9万吨及以下灾害严重的煤矿，鼓励具备条件的地区淘汰年产9万吨以上、年产3万吨以下煤矿。再其次，严格落实煤矿产能登记及公
告制度，加强监督检查，严禁超能力生产。
二是推进电煤价格并轨。在“市场煤、计划电”的定价机制下，电力价格的形成明显有悖市场规律，继续加强对电价形成机制改革、电力体制改革、煤炭
市场建设等重
大问题研究，推进电煤运输市场化改革，进一步建立公开公平的运力配置机制。
三是改进煤炭交易方式方法。参考山西煤炭交易
模式，设计涵盖交易、物流、和信息服务的煤炭交易
服务体系，为交易商提供全方位、一站式服务；交易
实行即时交易和远程跨时空交易，各方可不必花费大
量精力谈判就直接快速进入实质性交易过程，并且“一
对多、多对多”自主交易、定价、议价，使买卖双方
的交易更加透明、直接；交易实行保证金制度，接受
政府专门机构的监督。
四是下调煤炭出口关税。业内营销人士分析认为，出口关税取消的可能性较大。因为，目前国内钢铁业
景气度持续下滑，焦碳产能严重过剩，价格大幅下降。
如果取消出口关税，我国焦炭出口量将出现明显的恢
复性增长，这将利好目前处于困境的我国焦炭、企业。
五是减少煤炭进口数量。由于国内近两年产能持
续释放,煤炭价格大幅下跌,海外煤炭相比以往吸引力
下降,尽管煤炭进口量同比下降。煤炭大量进口，直接
冲击国内煤炭市场。即便远离沿海地区的内地，自国
外煤进口开始，逐年增多，虽然不足以改变市场形势，但煤炭企业明显感受到进口煤的冲击。尤其是在传统
市场，进口煤的大量进入，已经部分省市的煤炭在与
当地电厂的价格博弈中居于明显的被动地位，因此恢
复煤炭进口关税,限制劣质煤进
口,减少进口对国内市
场的冲击，也是一个重要方面。
六、减少相关税费或减免增值税。税费负担过重
一直是困扰煤炭企业发展的重要原因。加上一些计划
经济时期形成的政府性收费，如铁路建设基金、港口
建设费等，在地方政府的运作下一再保留，继续成为
煤炭企业的刚性支出，煤炭企业更是负担沉重。
七、进一步加快煤炭企业兼并重组，大力提高产
业集中度。针对目前煤炭企业兼并重组不出省的弊端，要在更大范围发挥市场的决定性作用，减少政府干预，改革国有资产管理方式，打破地域、行业和所有制界
限，使不同所有制、不同行业、不同地域的企业以产
权为纽带、以股份制为主要形式参与兼并重组，鼓励
煤、电、路、运一体化经营，促进企业规模化、集约
化发展，尽快培育一批具有国际竞争力的超大型世界
级的能源集团。
八、不断提升技术水平。目前中国煤炭企业生产
技术水平已经有了很大提高，但跟世界先进水平相比
还有明显差距，且各企业之间很不平衡。大量的企业
技术水平不高，装备落后，核心技术缺乏。因此，必
须加快提升煤炭开采洗选等装备制造和应用技术水
平，提高煤矿装备现代化、系统自动化、管理信息化
水平，推动煤炭工业科技进步，从而大幅降低生产成
本，提高企业效益。
九、进一步延伸产业链，提高产品附加值。从中
国经
济发展的未来趋势看，随着经济增速的减缓和环
境压力的加大，煤炭需求的增长会不断降低，煤炭替
代成为能源发展的重要方向。这就要求煤炭行业大力
发展洁净煤技术，促进资源高效清洁利用，大力发展
现代煤化工，不断提升产品附加值。可以在煤炭资源
丰富的省市选择水资源相对丰富的地区，发展煤制天
然气、煤制油、煤制烯烃、煤制乙二醇等现代煤化工
项目，不断提升技术水平，降低煤耗和水耗，减少资
源污染，提高能源转化效率。同时，针对煤化工投资
大、成本高的问题，要通过提高技术水平和规模效应
来降低生产成本，增强产业竞争力。
十、努力发展循环经济。传统的煤炭工业带来了
大量的污染和资源的浪费，随着环境压力的增大以及
技术水平的不断提高，大力发展循环经济是煤炭工业
转型发展的必然选择。要按照高效、清洁、减量化的原则，扩大资源综合利用规模，大力发展循环经济。
在规模适宜的矿区内，利用煤矸石、矿井水、煤泥、煤层气等资源，发展低热值煤发电、建材、煤层气利
用等产业，建设煤-电-化-建材、煤-电-铝-建材、煤-焦-电-建材等多模式的循环利用。要鼓励对废弃物进
行资源化利用，变害为利，或进行无害化处理。
总之，面对长期的市场不利局面，政策调整是外
因，最主要的是煤炭企业不能继续过去那种等靠要的思想，必
须利用这种外部压力，利用好各种政策，积
极实现企业发展方式的转型升级，变不利为有利，从
而实现煤炭工业稳定、持续、健康发展，为中国经济
和社会发展提供坚实的能源基础。
篇四：煤炭企业未来发展战略
LiaoningEconomy能源革命背景下煤炭企业发展战略浅析◎张健〔内容提要〕近年来，我国能源行业发展速度较快，能源供给体系也越来越完善，通过能源革命逐步使矿物资源被可再生能源、新能源等取代，从而达到生产与消费能源对生态环境的保护和平衡，因此煤炭企业必须加快对低碳、清洁、可循环以及可再生能源的开发与利用。〔关键词〕能源革命煤炭企业创新发展煤炭是我国能源产业的主要支柱，其年产量从1949年的3432万吨逐步提高到当前的近40亿吨，并在一次能源生产结构中占比达到70%，为推动我国社会经济发展奠定了良好基础，保证了国家能源供应的安全性与稳定性。习近平总书记指出：推动能源消费、供应、技术、体制革命以及进一步强化国际合作的“四革命一合作”的重大战略思想，为能源变革提供了根本遵循和行动指南。当前，能源革命对于促进煤炭企业转型有重要意义。在能源革命背景下，煤炭企业要实现升级转型就必须主动做出应对措施，从而促使自身实现健康可持续发展。一、我国能源革命的策略针对我国能源革命相关内容进行概括，大致上可总结为“一一三三”，所谓“一一”，即为“一建、一底线”。具体地说，“一建”是指构建煤、油、气、核、新能源、再生能源等供应系统。“一底线”是指在能源供应上应遵守国内能源安全底线，在国际合作上应基于国内基础上进行。“三三”是指“三控制与三创新”，其中“三控制”是对能源消耗总量、消耗强度及能源消耗中污染物排放进行控制，“三创新”是基于可持续发展基础上对能源技术、能源模式、能源体制等进行创新。中央全面深化改革委员会在第八次会议审议上，提注：本文系大同市软科学研究计划项目（项目编号：2017146）出了《关于在山西开展能源革命综合改革试点的意见》，充分彰显出了我国能源革命相关内容及具体策略。在中央相关文件要求中可以看出，能源革命改革的“试验田”选在山西，对此山西要充分发挥全国能源革命排头兵的示范引领作用，要大胆实践、勇于攻坚、先行先试、敢闯敢干，要努力在提高能源供给体系质量效益、构建清洁低碳用能模式、推进能源科技创新、深化能源体制改革、扩大能源创新合作等方面提供山西样板、体现山西担当、贡献山西力量。二、煤炭工业发展趋势（一）煤炭将依旧保持自身在能源中的主体地位至今依旧没有一种能源能够代替煤炭在能源中的地位，造成这种现象出现的原因可以总结为以下几点：一是煤炭价格相对较低，与汽柴油相比煤炭价格为前者的八分之一，与天然气相比煤炭是其三分之一。二是现阶段我国已查明煤炭资源总量约为1.42万亿吨，在一次能源资源总量中所占比例94%。三是石油、天然气对外依存度为58.1%和31.6%。四是在短时间内，新能源及可再生能源比例不会出现大幅度增加。（二）煤炭消费总量、占比及增长速度逐渐趋于下降状态伴随着国际经济的深度调整和国家能源政策的逐76
篇五：煤炭企业未来发展战略
新经济形势下煤炭企业发展战略规划路径
随着新经济形势的到来，煤炭产业正面临诸多挑战和机遇。煤炭企业在新经济形势下需要制定符合市场趋势的发展战略规划，以适应市场的需求和形势的变化，提高企业的竞争力并实现可持续发展。
一、加强技术创新，推动煤炭转型升级
在新经济形势下，煤炭企业需要加强技术创新，推动煤炭转型升级。煤炭企业应该借助互联网、大数据、人工智能、物联网等现代科技手段，加快生产流程的数字化、智能化和自动化，并推动煤炭资源的高效利用和优质发展。
二、加快发展清洁能源，积极探索新型能源
随着全球气候变化和环保意识的不断提高，煤炭产业也面临转型的压力。煤炭企业需要加快发展清洁能源，积极探索新型能源，如风能、太阳能等，逐步减少对煤炭资源的依赖，推动能源生产的可持续发展。
三、积极参与国际化竞争，拓展海外市场
随着世界经济的日益全球化，煤炭企业需要积极参与国际化竞争，拓展海外市场。煤炭企业应该通过加强与国内外先进企业的合作和交流，引进和消化国外先进的技术和管理经验，提高企业的国际竞争力。
四、加强人才引进和培养，提高企业核心竞争力
煤炭企业要实现可持续发展，就需要加强人才引进和培养，提高企业核心竞争力。煤炭企业应该制定完善的人才引进和培养计划，注重知识产权保护和技术创新，吸引和培养一支高素质的专业人才队伍，为企业的发展提供强有力的支持。
总之，实现煤炭企业的可持续发展需要在新经济形势下不断调整和改进战略规划。煤炭企业需要根据市场需求和形势变化积极调整战略方向，加强技术创新，发展清洁能源，拓展海外市场，加强人才引进和培养，提高企业核心竞争力，为企业的发展提供强有力的支持。
篇六：煤炭企业未来发展战略
新经济形势下煤炭企业发展战略规划路径
煤炭作为我国主要能源资源之一，对于国家经济发展和人民生活水平的保障至关重要。但是随着新经济形势的到来，煤炭企业面临着极大的发展压力和挑战。为了应对这些挑战，必须制定煤炭企业发展战略规划路径。
一、加速煤炭行业转型升级
当前，随着环境保护意识不断增强，煤炭产业面临着很大的变革。煤炭企业需要加速转型升级，切实改善企业形象，提高竞争力，增强可持续发展能力。具体措施包括：提高清洁煤技术的应用水平，减少大气污染和水污染；加强煤炭的利用效率和资源综合利用；积极开展节能降耗和新技术开发，提升生产效率；加强信息化建设，提高智能化水平，加快数字化转型；发展循环经济，实现煤炭资源的综合利用。
二、加强国际市场拓展
全球经济一体化步伐加快，国际市场竞争日趋激烈。作为煤炭出口大国，我国的煤炭企业应当积极拓展国际市场。具体措施包括：加强国际化战略规划，在海外建设先进的煤炭综合利用加工设施，推动“一带一路”等重大国家战略的实施；积极开拓新兴市场，提高产品附加值和市场占有率；探索新型贸易模式，完善服务体系，提高企业影响力和品牌知名度；加强与国际组织和外国企业的合作，提高企业竞争力和核心竞争力。
三、加强创新驱动
创新是企业发展的重要支撑和核心竞争力。煤炭企业应当加大创新投入，构建创新生态，提高科技创新能力。具体措施包括：加强基础研究和应用研究，提高科技成果转化率；鼓励高新技术产品的开发和生产，提高产品质量和市场竞争力；建立创新机制和创新平台，尽快突破技术瓶颈和生产难题；加强知识产权保护和产权转化，提高企业盈利能力和发展水平。
四、加快企业兼并重组
当前，国内煤炭市场高度竞争，企业兼并重组势在必行。通过兼并重组，可以提高行业集中度、降低生产成本、扩大市场份额、强化企业实力。具体措施包括：加强煤炭企业兼并重组的政策支持，提供资金和政策保障；推动企业多元化经营，实现规模互补和资源整合；实行并购重组的优惠税收政策，鼓励企业进行战略性兼并。
煤炭企业发展面临的机遇和挑战并存。只有制定正确的发展战略规划路径，才能在激烈的市场竞争中获得更好的发展机遇和优势。
篇七：煤炭企业未来发展战略
煤炭作为我国主要能源之一，对我国的经济发展及国民生活起着极其重要的作用，尤其是在近几年，受到国家宏观经济高速发展的影响和拉动，我国煤炭行业进入了快速、全新发展的黄金时期。在此形势下，我国煤炭企业的发展也出现了许多值得关注的新亮点、新态势，如何保持煤炭企业的稳步发展、如何促进煤炭企业的与时俱进已经成为了我国煤炭企业需要解决的新问题，也是煤炭企业今后发展的新趋势。本文首先阐述了我国煤炭企业的现状，从中发现有待研究的问题，并以战略的发展眼光去看待这些问题，提出相关建议。
关键词：煤炭企业能源发展
一、我国煤炭企业的现状
据调查，我国已探明的煤炭储量超过1万亿吨，详查资源为1086亿吨，精查资源为617亿吨，但是可供大中型矿井开采的不足300亿吨。长期以来，从这些数据不难看出，我国煤炭资源
产业一直是“大量生产、大量消费、大量废弃”的单向直线模式，与之相对应的，煤炭企业的发展模式则是“快速建矿、强力开采、废物排放、缺乏治理”，这种传统的发展模式给社会与自然都带来了诸多问题。
尤其是我国煤炭价格放开以后，煤炭企业变成了自负盈亏的经济实体，面对日益激烈的市场竞争，煤炭企业不仅要了解国家价格政策、法令，而且还要了解同行业产品成本、市场需求、价格弹性等信息，以正确作出相关决策。在这样的过程中，煤炭企业会遇到诸如如何放开搞活；如何正确处理政府放权等许多问题和难题，这些是摆在煤炭企业面前的重要问题。
二、我国煤炭企业中存在的问题
（一）煤炭资源严重浪费
目前我国的煤炭企业有很多，为了在激烈的市场竞争中获得领先位置，各个煤炭企业均注重自己的经济效益，都将扩大生产及如何提高煤炭的利用率作为首要问题，结果忽略了煤炭资源的严重浪费问题。另外，由于企业的员工们缺乏节能意识、管理人员对宏观管理没有力度，使得我国煤炭企业普遍只片面追求产量和经济效益，乱采滥挖，综合利用水平低下，严重破坏了煤炭资源的整体可采性。
（二）废弃物污染环境
由于煤炭的开发和加工生产都会排放出大量的废弃物，这些废弃物不仅污染环境，也严重威胁着人们的身体健康。目前很多煤炭加工企业只是一味地追求产量和经济效益，对开采场及加工场所的环境问题没有详细的规定，甚至对排放污染物的含量和危害程度都不关心，另外，生产中的污水排入江河会污染水系，流入田野会造成土地板结,影响农作物生长，矸石的大量堆放导致晴天扬尘、雨天淋水次生污水，甲烷气排入大气，造成温室效应，加速全球气候变暖。这样的生产不是利用能源造福人类，而是利用能源破坏大自然，这完全违背了能源可持续发展的前提条件。
（三）生态平衡受到严重破坏
由于煤炭企业一般都是地下开采，很多煤矿的地点都是人们探测出来的，为了更多地开采煤炭资源，很多企业肆意开采煤矿，而没有考虑到周围的环境，使得煤炭企业周围环境变得极其恶劣，甚至会造成严重的生态破坏。
三、我国煤炭企业发展的战略对策
（一）建立健全的煤炭企业制度
从近年煤炭企业改革来看，一些国有大型煤炭企业虽然已改制为公司制企业，但在改制过程中有的并没有完全按照《公司法》的规定建立科学规范的组织结构，也没有形成真正的科学决策机
制、健全的激励机制和监督约束机制。因此，要建立健全的煤炭企业制度，切实抓好企业内部的管理工作，选择合适的经营者；而对于国有中、小煤炭企业来说，政府主管部门应该积极采取重组措施，科学管理小煤炭企业的运营；对于亏损严重的中、小企业，更应该进行产权调整，允许吸收非煤产业公司，个体经济、集体经济、外资经济，通过资产重组、改制，实现产权多元化，建立起股份公司或有限责任公司。
（二）努力提高煤炭企业的竞争力
随着社会的不断进步，科学技术的不断改进，煤炭企业将面临着严峻的市场竞争考验，首先，各种新型能源的相继出现明显抢占了煤炭资源的市场，使得煤炭企业难以控制原有市场价格，结果造成了企业的落寞；其次，我国中小型煤矿的繁多影响着煤炭市场的竞争力，违规煤矿、危险煤矿的侥幸运营给正规大型煤炭企业带来了相当大的压力。因此，我们要积极采取措施，努力改进煤炭企业的制度，坚决取替非法煤矿，提高采煤的科学技术含量，将污染物的排放降到最低，合理安排能源市场的煤炭客户群，争取以诚信、负责的态度获得市场上的竞争优势。
