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市人社局法治政府建设工作报告

发布时间: 2024-04-01 14:50:04 来源:网友投稿

下面是小编为大家整理的市人社局法治政府建设工作报告,供大家参考。

市人社局法治政府建设工作报告

20__年区人社局按照法治政府建设的工作部署,坚持把法治政府建设作为贯穿人社工作的主线,全面落实《__区关于贯彻落实__市〈法治政府建设实施纲要(20__-20__年)〉的实施方案》(__党发〔20__〕__号)文件要求,有计划、有步骤地深入推进依法行政,加快建设法治政府,进一步规范行政权力和行为,努力提高依法行政能力和法治化水平。现将20__年法治建设工作情况汇报如下:

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)积极组织各类宣传活动。一是坚持把学习宣传宪法放在首位,深入宣传宪法确立的国家基本政治制度、经济制度和公民的基本权利、义务以及国家生活的基本原则等内容。结合区委、区政府中心工作及广大人民群众的法治需求,结合人力社保工作,积极开展各类法制宣传日等宣传活动,精心设计宣传内容,突出宣传重点和特色,不断增强法制宣传教育效果。进一步普及宪法知识、加强宪法教育、弘扬宪法精神,增强全民的法治观念,通过国家宪法日宣传活动,提高广大群众的法律意识和法律素质,树立宪法权威,加强宪法实施,营造全社会自觉尊法、学法、守法、用法的法治氛围。

(二)以深化“法律七进”为载体

一是突出抓好保障和改善民生相关法律法规的宣传教育。围绕保障和改善民生,全面加强社会建设,积极组织和谐劳动关系大讲堂,大力宣传《就业促进法》、《社会保险法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》、《工伤保险条例》、《劳动保障监察条例》等相关法律法规,引导全体公民树立权利和义务相统一的观念,依法理性表达利益诉求,维护社会和谐稳定,促进社会公平正义。二是聚焦企业需求,保障复工复产政策知晓率。全力支持企业复工复产,我局第一时间成立工作小组,抽调40余名干部组成8个工作组,已陆续上门走访766家重点企业,电话沟通1083家企业,通过问需求、送政策、送服务,向企业宣传明白纸和复工法律政策包。

(三)落实“谁执法谁普法、谁主管谁负责”普法责任制

围绕人力社保中心工作,抓民生、促发展、保稳定,努力实现“一轴双带三提升”:以创建充分就业区为轴落实《就业促进法》,带动落实《社会保险法》,使社会保障体系不断完善,实现社会保障覆盖范围不断扩大、社会保障待遇水平不断提高;
带动落实《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》、《劳动保障监察条例》,促进劳动关系的和谐稳定,实现预防为先、信访预警、监察跟进、调解仲裁的联动调处,提升化解矛盾的能力,进一步创建和谐稳定的就业环境。不断提升服务区域发展的人才支撑能力,不断提升服务区域发展的组织保障能力,不断提升服务区域发展的务实为民能力,促进我局普法依法治理工作再上新水平。

(四)重视普法工作队伍建设,积极发挥法律顾问优势

重视普法领导机构及人员配备,经常性开展普法队伍政策法规培训,不断充实普法宣传队伍,努力提升干部队伍的政治素养、作风建设和业务素质。今年以来我局充分利用法律顾问的法律专业优势,积极发挥法律顾问的作用。聘请1名法律顾问参与全局重大问题决策,协助进行合同审查,参与本单位应诉,为推进我局工作起到积极作用。

(五)利用微信公众号等新媒体普法

利用我局“____人力社保”公众号推送各类法律知识,推送了民法典政策解读、《保障农民工工资支付条例》解读、支持企业复工复产促进就业若干政策以及复工明白纸和政策包等内容。组织干部职工参加参加全国人社法治知识网络竞赛以及窗口人员政策技能练兵比武活动。同时在我局办事大厅中增加了各类法治元素。利用我局办事大厅大屏幕反复播放了《学习民法典》《社会保险法》等法制宣传微视频,滚动播放社会诚信、劳动维权、治欠保支等宣传标语,并在大厅显著位置张贴法制宣传画。

(六)拓宽畅通举报投诉渠道

根据“边执法、边普法”的工作要求,广泛开展法律法规宣传活动,送法上门“进企业”,解答疑难问题,预防和解决劳资纠纷问题,提高劳动保障监察的公信力和社会影响力。公开举报投诉电话,并将举报投诉电话在各企业明确张贴,进一步拓宽畅通举报投诉渠道,做好举报投诉接待,提高举报投诉受案率,同时创新管理和机制,把投诉举报、信访转办、政民零距离、12333等渠道案源全部纳入立案查处环节,前三季度,日常巡查检查用人单位253户;
接待来人咨询3000余人次,来电咨询2500余次;
受理投诉举报案件173件,时限内结案率达100%,共处理各类信访件1771件,全部按时查处并答复。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况

(一)明确责任,强化队伍建设

健全法治政府建设责任工作机制,主要负责人切实履行法治政府建设的重要组织者、推进者和实施者职责,定期听取、认真研究、统筹推进法治政府建设工作,把人力社保的各项工作纳入法治轨道。大力加强队伍制度化和规范化建设,成立了以局主要领导为组长,各位分管领导为副组长,各科室负责人为成员的法治建设领导小组,领导小组办公室设在局办公室。同时注重干部队伍的政治素养、作风建设和业务素质得到全面提升。作文吧 Www.ZuoWenBa.Net

(二)完善各项工作制度

为更好地在工作中依法依规保障权力运行,我局出台完善了各项工作规章制度。如__区打击非法用工等违法犯罪协调配合制度、劳动保障监察日常巡查制度、__区建筑业农民工工资保证金制度、__区行政执法与刑事司法衔接工作制度、__区劳动保障违法行为预警防控制度、__区治欠保支工作问责制度等。

(三)全面落实学法用法制度

为落实国家工作人员学法用法制度,我局按照要求完成40学时。组织集中学法3次,组织执法人员学习《保障农民工工资支付条例》、《劳动保障监察条例》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》等。认真组织完成20__年国家工作人员网上学法用法报名、学习及考试工作。通过法律法规的学习和考试,增强学法用法守法意识,养成自觉维护法律尊严的良好习惯。

(四)开展中心组集体学法

20__年局党组中心组集体学法4次,分别深入学习了《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》、《中华人民共和国民法典》、《中国共产党基层组织选举工作条例》、《中华人民共和国公职人员政务处分法》等内容。人社局班子坚持“把好方向,建好班子,抓好业务,带好队伍”的治局方针,以领导带头,全员学法用法,提高依法行政能力和提高各级领导依法管理水平,确保人力社保行政执法工作的职能实现为普法工作目标。

(五)落实行政机关负责人出庭应诉制度

人力社保局积极维护职工、用人单位的合法权益,保证基金合法使用,严格申报流程,确保程序合法;
积极主动行使职权,除对用人单位和职工提供的相关材料、证据进行审查核实外,更注重调查核实,努力还原事实真相,为工伤认定提供扎实有力的事实依据,尽量减少行政诉讼的发生。截至目前工伤保险类行政复议案件3件,全部维持;
行政诉讼案件3件,全部维持。

三、存在问题

(一)在治欠保支工作中排查力度不够。

因目前劳动保障监察大队工作人员配备执法证人员不足。劳动保障监察大队实际外勤人员只有4人,无法满足目前的工作需求。建议将劳动保障监察大队实际在编人员重新充实到执法队伍中。

(二)工程项目欠薪隐患极大。

目前,在施项目74个,在场农民工约11089人。由于建设单位筹集资金存在困难,工程款拨付不到位,总包单位垫资施工,导致拖欠农民工工资,一旦出现资金不到位、工程成本损失或单价纠纷等问题,农民工就会以讨要工资形式讨要工程款,极易发生群体性事件。施工企业直接招用农民工存在极大困难,基本依靠班组长组织工人进行施工,容易出现班组长发现资金不到位或工程成本损失或单价纠纷等问题时,就会采取失联行为,使农民工以讨要工资形式讨要工程款。非立项的建筑项目隐患也比较突出,如企业扩建、饭店装修及其他未经审批建筑项目等,由于属地监管不到位、用工不规范、程序不健全,一旦资金不到位,极易导致群体性事件发生。同时因该类项目缺乏相关审批程序,导致农民工工资保证金无法落实。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

(一)进一步推进法治政府建设

按照“谁执法谁普法”、“谁主管谁普法”、“谁服务谁普法”普法责任制,通过法制教育宣传活动,扎实推进“七五”普法规划实施。在大力推进法治政府建设新常态的大背景下,形成权责明确、执法规范、监督有效、运转高效的人社行政执法体系,全面打造“法治人社”品牌,加快推进职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府建设。

(二)进一步推进“网络化网格化”

稳步推进劳动保障监察“两网化”平台的建设运行,加大推行“两网化”信息采集、录入工作力度,继续完善网格的基础数据录入工作,实现全区企业信息共享。

(三)继续做好治欠保支工作

1、加强组织领导。一是调整协调机构。撤销__区解决企业拖欠工资问题联席会议,成立__区人民政府根治拖欠农民工工资工作领导小组议事协调机构,领导小组下设办公室,办公室设在区人社局。二是出台工作机制。根据《关于印发<__市关于根治拖欠农民工工资长效工作机制>的通知》和《保障农民工工资支付条例》,制定《__区关于根治拖欠农民工工资长效工作机制》。从严格规范保障农民工工资支付规章制度、建立__区农民工工资支付监控预警平台、构建农民工欠薪信息共享机制、规范拖欠农民工工资问题处置流程、依法依规维权处罚、强化根治欠薪工作组织领导和考核管理六个方面全方位掌握根治欠薪工作。

2、积极宣传《条例》。《保障农民工工资支付条例》(以下简称《条例》)从落实主体责任、规范工资支付行为、明确工资清偿责任、细化重点领域治理措施、强化监管手段等方面对保障农民工工资支付作了规定。要通过多方式、广渠道宣传,进一步普及《条例》,提升农民工及企业对《条例》的知晓率,有效引导和规范农民工依法维权和企业用工行为。

3、全面摸清底数。成立联合执法检查组,形成长效机制,对辖区内用人单位工资支付情况开展不间断全面排查,采取有力措施加强预警监测,及时发现和化解欠薪隐患。健全完善在建工程项目清单,摸清底数实情,落实“三金三制”和“五四一”工作制,推动各项工资支付保障制度不折不扣落地。建立我区欠薪工作台账,集中力量清理化解历史存量欠薪问题,坚决防止发生新欠。重点实施政府投资工程项目和国企项目欠薪清零攻坚行动,建立健全工作台账,实时掌握欠薪企业、欠薪人数、欠薪金额,坚决做到欠薪问题不解决不销账。

4、加大打击力度。进一步加强劳动保障监察执法与刑事司法衔接配合工作,做好涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件的移送和侦办,保持对恶意欠薪行为的高压态势。要进一步落实欠薪失信联合惩戒机制,按照《重大劳动保障违法行为社会公布办法》,对符合条件的欠薪案件及责任单位、责任人,依法向社会公布。对符合列入拖欠农民工工资“黑名单”条件的,做到应列尽列,按规定共享至全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统,依法依规联合惩戒,使欠薪违法者“一处违法,处处受限”。作出行政处罚的部门要将行政处罚信息记于企业名下,并通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。

20__年,__市__区人力资源社会保障局坚持以____思想为指导,深入学习贯彻__法治思想,认真落实省委、市委、区委各项决策部署,聚焦依法履职、制度健全、科学决策、严格执法、矛盾化解,大力推进法治政府建设,为深化改革扩大开放营造良好法治氛围。现将年度工作总结如下。

一、工作开展情况

(一)聚焦学习宣传,深入学习贯彻__法治思想。一是坚持中心组理论学习。制订《20__年党委理论学习中心组专题学习安排意见》,将____思想和____关于全面依法治国论述摘编等作为重要内容进行学习,中心组理论学习12次、职工会学习8次。二是推进会前学法制度。制订《20__年__区人力资源和社会保障局会前学法计划安排表》,将人力资源社会保障法律、法规等列入计划逐项学习,推动领导干部带头学法、讲法,切实提升干部职工法治素养,会前学法(纪)30余次。三是大力开展法治宣传。制订《20__年学法普法依法治理工作要点》,运用多种途径强化《劳动合同法》《劳动争议调解仲裁法》等宣传普及,宪法集中宣传活动发放宣传手册100余份;
“法律七进”累计发放宣传资料3万余份。

(二)聚焦制度健全,强化规范性文件管理。一是强化工作领导。严格落实《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》要求,坚持党对行政规范性文件制定工作的领导,制定行政规范性文件实行集体研究讨论。二是严格制发程序。严格执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定等程序,全面论证行政规范性文件制发的必要性、可行性和合理性,积极征求意见,集体审议研究,确保制发工作规范有序。三是及时报备公示。按照规定程序和时限,及时将规范性文件报送司法局备案,报备率、报备及时率、规范率均达100%;
及时将规范性文件在政府网站统一公开,并做好政策解读,推进行政规范性文件统一平台查询,无未公示、未解读情形。

(三)聚焦科学决策,切实提高决策水平。一是严格落实“三重一大”制度。制定并落实《“三重一大”事项决策制度》,明确重大行政决策的决策主体、事项范围、程序要求,推进重大行政决策公开、社会公众意见听取等,规范决策流程,强化监督制约,防范决策风险。二是坚持民主集中制。制定并落实《局长办公会议事规则》,重大行政决策经局长办公会、局党委会等会议讨论,集体讨论率达到100%;
坚持末位表态,主要领导在讨论会议上最后发言,无“一言堂”情形。三是坚持公开公示制度。办公室将党委会、局长办公会对“三重一大”事项的决策、执行情况,按照党务公开、政务公开的要求,定期或不定期地在党务、政务公开栏予以公开,广泛接受监督。

(四)聚焦严格执法,有效维护法治权威。一是落实各项制度规定。全面落实执法人员持证上岗和资格管理制度、“亮证执法”制度、告知制度等,全面推行行政执法公示等,对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等实现全过程记录并实现全面系统归档保存,做到执法全过程留痕和可回溯管理。二是加强重点领域执法。探索建立劳资专管员任用选用、业务培训和奖励激励“三项机制”,突出日常监管、培树先进、年度考核“三项举措”,严格违法社会公布、行政处罚、部门联查强化“三项惩戒”,大力推进根治欠薪领域“三三”工作机制,劳动保障监察案件结案率达到98%以上。三是自觉接受各方监督。认真接受人大执法检查和研究办理人大代表及政协委员提出的意见和建议,意见、建议办理满意度达100%;
机关负责人按规定出庭应诉,全力支持人民法院依法受理和审理行政案件,尊重并执行人民法院生效裁判,及时落实、反馈司法建议和检察建议,按期办复率达100%。

(五)聚焦矛盾化解,持续和谐劳动关系。一是完善《__区劳动人事争议仲裁与劳动保障监察联动机制工作机制》,动态移送劳动保障监察部门监察违法用人单位“一张清单”,推动劳动争议调解仲裁与劳动监察有效、有序衔接。二是在行业主管部门和基础条件好、管理较为规范的企业打造一批劳动争议调解组织示范点,建立基层平台调解、仲裁庭调解两道防线。三是与区司法局联动,定期选派法律援助律师到仲裁院开展普及法律知识、免费法律咨询和法律援助指引,充分发挥法律援助工作站作用。四是与区人民法院密切对接,建立完善劳动争议裁审联席会议,大力推进劳动争议裁审衔接机制,“一单一点一站一会”汇集劳动争议、矛盾多元调处强大合力,劳动人事争议仲裁结案率95。15%,调解成功率65。09%。

二、存在的主要问题

人社工作政策性较强,部分政策变化较频繁,群众对向相关政策掌握不足,普法宣传教育的力度、广度、深度有待加强。

三、下一年工作安排

(一)进一步强化学习宣传。进一步深入学习贯彻__法治思想,加大普法学法力度,加大人社政策宣传力度,提高全体干部职工及全行业法治意识。

(二)进一步推进依法行政。坚持法定职责必须为、法无授权不可为原则,严格按照法律规定履职行权,进一步提高法治政府建设工作成效。

(三)进一步推进业务培训。进一步加强对执法人员的法律业务培训,强化依法行政观念,增强依法行政能力,建立一支作风过硬的执法队伍。

我局法治政府工作在县委、县政府和县依法治县办的指导下,严格按照相关文件精神,牢牢把握民生为本人才优先的工作主线,运用法治思维和法治方式,加强执法规范化建设、依法行政能力建设,不断强化行政监督和依法行政保障,积极推进“法治人社”建设。现将落实法治政府建设的情况总结如下:

一、主要做法

(一)加强组织领导

一是为推进法治建设,我局成立以局长为组长、分管副局长为副组长、各股室、中心负责人为成员的工作领导小组,具体负责法治政府建设的组织、计划和实施工作。二是我局主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责,在推进法治建设过程中,起好模范带头作用,引导督促其他班子成员和各股室、中心负责人依法行政。通过召开会议等方式,引导领导干部学法用法工作制度化、规范化,不断提高领导干部科学决策、民主决策、依法决策和依法管理的能力和水平。三是主要领导指导推进劳动人事争议调解仲裁规范化,研究解决农民工欠薪、工伤认定等有关执法重大问题,及时化解矛盾纠纷案件。

(二)加强法律法规学习

20__年来,我局多举措开展学法活动。一是局党组带头开展法律法规的学习,深入学习贯彻《中国共产党党内法规制定条例》、《中国共产党纪律处分条例》等法律法规,深入学习____法治思想,提升班子成员依法行政能力。二是加强全局干部职工学法普法工作。组织全体干部职工学习《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国劳动法》、《社会保险法》等法律法规;
除此之外,还在普法活动期间组织全体干部职工积极参与普法知识测试。三是开展人社系统练兵比武活动。按照省人社厅、市人社局的要求,在全局开展练兵比武活动。通过开展业务技能练兵比武活动,掀起学政策、钻业务、提技能、强服务的技能练兵热潮。

(三)完善依法行政制度体系

今年聘请了__律师事务所一名律师为法律顾问。发挥法律顾问参谋、助手作用,帮助单位依法办事、依法行政,更好解决各类问题。

(四)规范执法、化解社会矛盾纠纷

切实履行劳动保障监察职责,严格监督检查用人单位遵守法律法规情况,开展了劳动保障专项执法检查。全年共检查用人单位72户,下达责令改正25份,补签劳动合同510份;
补交各类社保费600余万元;
完成劳动用工备案83家,备案涉及人员4560人。对全县32家在建工程进行了全面检查,实现了五项制度项目工地全覆盖。

全年共受理各类欠薪案件432件,办结432件,办结率100%。其中:平台案件(国转、省转、市转案件)136件;
12345政务服务热线转办案件120件;
日常受理176件;
已全部办结。共为2032余名农民工追讨工资2950余万元。所有欠薪案件全部实现动态清零。

规范行政复议、行政诉讼处理流程。我局涉及的股室安排专人负责对被诉行政行为开展排查,对案件事实是否清楚,证据是否确实充分,案件的受理、调查、处理等程序是否规范,适用法律是否正确等各方面进行研究讨论,并认真做好证据收集、答辩状的撰写和出庭应诉工作。20__年,我局作为被申请人的行政复议1件,作为被告的行政诉讼案件4起,案件内容涉及工伤认定、社保待遇等问题。

做好劳动人事争议的案件处理。提高仲裁案件的审理质量和办案效率,高效处理劳动人事争议案件,对每一件劳动争议案件,都严格按规定程序立案、取证、办理、结案、归档,严格把控争议案件处理时限。全年依法受理劳动争议仲裁案件25起,结案24件,其中裁决5件,调解成功19件,法定时限结案率100%。

(五)开展普法宣传

充分利用“12。4国家宪法日”等重要时间节点,开展了《社会保险法》、《中华人民共和国劳动法》、《劳动合同法》、《工伤保险条例》、《就业促进法》、《保障农民工工资支付条例》等法律法规的宣传,现场接受群众的提问和咨询,解答疑难问题,提供法律援助,营造浓厚的法治文化氛围。

二、存在问题

一是学习宣传贯彻____法治思想需进一步加强。学习宣传氛围还不够浓厚。学习形式比较单一,主要是集中学习比较多,自主学习抓得不够好,学习宣传的形式不够灵活多样。学习深入推进不够。对__法治思想的学习仍停留在记笔记上,结合工作不够,掌握得不深不透。

二是干部职工法治政府建设意识有待进一步增强。由于我局行政工作头绪多、范围广,事务庞杂,对依法办事、严格法定程序上还有待进一步加强。同时也导致部分干部职工法治意识比较淡薄,过分强调业务工作多、任务重,没有将主要精力投放到法治政府建设工作中来。

三、下一步工作计划

(一)深入学习宣传__法治思想和党内法规。认真学习贯彻__法治思想,学懂弄通做实党的__大、__大和__届历次全会精神,继续开展党章、准则、条例等党内法规的学习宣传活动,推动实现党内法规宣传的常态化、制度化,教育引导全局党员干部做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者,为人社事业改革发展提供坚强保障。

(二)提高干部职工法治意识。加大法律知识培训力度,把干部学法用法情况,是否具备法制观念、掌握与履行职责有关的法律知识和依法办事的能力,作为年度考核的重要依据。通过举办专题普法知识讲座、印发学习资料、网上学法考试等形式,将每年新出台的法律法规作为主要内容开展一系列的专题培训,切实提高全体干部职工的法律素养和依法行政水平。

(三)创新政策法规宣传方式。在每年的法制宣传日等重要时间节点,结合社会保险宣传活动、现场招聘会等形式,设置法律咨询处,现场提供法律咨询,大力宣传人力资源社会保障法律法规和维权常识,在全社会营造遵纪守法的良好氛围。

近年来,在区委、区政府的领导下,我局紧密围绕人社中心工作实际,坚持民生为本、构建和谐劳动关系的工作主线,不断提升自身法治水平,深入贯彻__法治思想,全面落实党的__大精神,紧紧围绕党中央和省市区关于全面推进法治建设的决策部署和工作安排,始终坚持依法稳步推进法治人社各项法治工作。结合人社工作实际,现将有关情况报告如下:

一、主要做法和成效

(一)加强组织领导,狠抓制度落实

1、加强组织领导。成立局长为组长、分管党组成员为副组长、局机关股室长、二级单位负责人和人社中心主任为成员的全面推行行政执法“三项制度”建设工作领导小组,结合工作实际,制定区人社局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案,全面落实“三项制度”,规范行政许可、行政检查、行政处罚等行为。健全行政执法公示制度机制,做到执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖,全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效,着力强化行政执法信息化建设,加快推进执法信息互联互通共享,显著提高行政执法社会满意度。同时,强化法治工作保障,常年聘请法律顾问,确保法治工作正常有序开展。

2、狠抓制度落实。制定了区人社局“双随机、一公开”实施方案,严格落实年初工作计划,开展双随机部门联合检查。截止当前,已与住建局联合建筑市场领域专项检查;
与市场监督管理局联合开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动;
与卫健局联合开展工业企业安全生产情况专项检查;
已完成省人社厅统一下达的年度双随机检查任务,并将检查结果录入“__互联网+监管”(“双随机、一公开”)平台。制定了区人社局社会信用体系建设制度,推进社会信用体系建设向深入发展。市民之家服务窗口严格落实首问负责制、限时办结制、一次性告知制等服务承诺,保证了服务公开透明,群众办事方便快捷,人员管理严格有序。

3、坚持以__法治思想为指导。认真学习了____思想、__法治思想的重要内容,切实把学习__法治思想与学习宣传贯彻党的__大精神结合起来,领导带头抓学习,持续深入抓培训,全面系统抓宣讲,吃透基本精神、把握核心要义、做到融会贯通,更好以武装头脑、指导实践,推进法治建设的实效上。

(二)强化民主监督,规范权力运行

1、推进权力规范运行。认真梳理人社局行政权力事项清单,规范人社业务办事指南、办事流程,明确法律依据,并在__区人民政府门户网站以及对外相关服务窗口显要位置予以公示,同步推进人社业务综合服务一体化建设;
实现市区人社政务服务窗口统一进驻市民之家一楼人社服务大厅合署办公,并按业务流程设置市区窗口,将同一流程的窗口设置在相邻位置,方便交流和指导。规范业务经办流程,统一按照省厅制定的工作规程进行操作,规范服务标准,进行统一的服务培训,实行统一的服务考核。建立首席代表和信访维稳制度,专人维持秩序、疏导群众、解释政策,接待信访。

2、全面加强政务公开。完善重大行政决策信息公开、征求意见和咨询论证制度,对群众普遍关心、涉及群众切身利益的重大决策信息及时公开,广泛听取意见,接受社会监督;

3、深入推进“放管服”改革。推进61项便民服务事项下沉到乡镇街道和村(社区),实现“就近办、快捷办”。认真对照人社工作职责和上级要求,通过深入调研、逐条梳理,在符合法律法规和政策允许的情况下,让服务事项应下尽下、能下尽下,让百姓尽量少跑路。以群众方便、群众满意为落脚点和评判标准,建立群众评价反馈机制,自觉接受群众监督,切实增强群众获得感、幸福感、满意度。

4、组织加强干部普法教育。充分借助党组中心学习组、“主题党日+”活动、法宣在线等学习平台,落实全局集中学习法律法规制度,组织局系统业务领导和股长为干部职工讲业务相关法律和政策。在“__人社”微信公众号上开设了“政策法规”、“政策解读”专栏,营造出浓厚的遵法、学法、守法、用法氛围。在全局开展无纸化学法用法及考试,组织干部职工登录__省国家工作人员学法用法及考试平台学法,网上学法达到规定学时,并组织干部职工参加全省组织统一无纸化学法考试。截至目前,我局90名学员参学率100%,在__省20__年度全省国家工作人员学法用法统一考试中,人均考试成绩在98分以上。

(三)全面依法行政,维护社会稳定

1、增强劳动人事争议处理效能。积极发挥延伸基层作用,开辟案件调处“绿色通道”,通过与乡镇、部门之间的沟通与协作,做好重大集体案件的预防和调解工作。20__年共受理案件284件,其中劳动报酬的148件、工伤待遇的18件、确认劳动关系78件、经济补偿金和赔偿金34件、养老保险3件、其他3件;
仲裁部门办结案件266件,调解处理166件,裁决处理100件。

2、加大劳动保障监察执法力度。坚持日常巡查和专项执法相结合,对我辖区范围内的用人单位进行劳动保障监察日常巡查,保持劳动力市场的正常秩序、维护劳动关系双方合法权益。深入工业园区、工业集中区、在建工程项目工地等用人单位开展劳动保障监察执法检查。为切实服务好人民群众,确保群众的欠薪问题及时得到妥善处置,劳动监察大队公布欠薪投诉举报电话:________,安排专人24小时接听受理,并在规定时限内及时核实、调解、督促支付。全年通过线下接访、电话来访、12345平台、全国根治欠薪平台共受理欠薪投诉举报线索543条,涉及人数1317人,工资1198。27万元,共办结543条,办结率100%。其中,受理调处建筑类投诉举报线索142条,涉及农民工人数809人,清欠农民工工资915。04万元;
受理调处非建筑类投诉举报线索401条,涉及508人,283。22万元,均已调处化解。

3、依法办理行政复议和诉讼案件。进一步畅通行政复议渠道,完善行政调解工作制度,提高行政复议质量和效率。高度重视行政应诉工作,积极配合人民法院的审判活动,努力提高行政机关负责人出庭应诉率,维护法律的权威性和政策的严肃性。

(四)加强培训宣传,营造法治氛围

1、认真组织人员培训。组织人员参加各类法制培训班培训,提高依法行政工作能力;
安排人员参加全省仲裁员培训班;
通过相互交流学习,组织现有工作人员就复杂争议案件进行探讨并研究调解仲裁工作中的深层次问题;
做好典型案例的经验推广,不断提高办案质量。组织劳动保障监察员

参加劳动保障监察业务培训班,全面提高劳动保障监察员法治思维和依法行政能力;
充分利用全省“人社比武大练兵”活动契机,集中组织人社系统干部职工学政策、学法规。

2、充分做好法治宣传。制定印发《20__年全区人力资源社会保障法治建设工作要点》和《区人社局开展“人社惠民政策进万家”活动持续加强人社政策法规宣传落实提升行动实施方案》,明确了今年人社法治宣传指导思想、宣传主题、宣传活动内容、方式及时间等,并积极促进落实;
积极、扎实开展“人社惠民政策进万家”宣传活动,通过大力宣传人社政策宣传力度,不断增强基层群众学法用法意识和依法维权水平。

二、存在的问题及原因分析

(一)依法行政基础性工作方面。随着行政体制改革的推进,导致依法行政的基础性工作还需要进一步完善,特别是梳理执法依据、履行执法责任、界定执法职责、规范执法程序和文书等行政执法责任制基础性工作还有待加强。

(二)执法人员系统性培训方面。由于就业创业、劳动关系、社会保险等政策性强,历史遗留问题多,相对复杂,相关人员的依法行政水平和业务水平与之相比有待进一步提高,尤其是在相关知识的系统培训上还需要进一步加强。

三、法治建设下一步工作打算

一是推进人社公共服务质效。深化“放管服”改革,动态调整部门权力清单,按照“双随机、一公开”要求,制定事中事后监管计划,整合监管事项,强化日常监管和执法检查。实行公共服务事项清单化管理,全面梳理人社基本公共服务事项清单,编制基本公共服务事项办事指南。推进“智慧人社”建设,进一步推进“互联网+”与人社业务的融合,加快“互联网+”项目的功能应用拓展,实现各项公共服务全流程网上办理。强化“法治人社”建设,认真做好行政复议、行政应诉工作,健全行政争议出庭应诉机制。加强规范性文件管理监督,完善合法性审查和集体讨论决定制度。健全信访维稳形势研判和督导联系工作机制,完善重点领域应急预案,完成社会治理任务。

二是加强劳动关系协调发展。加大劳动保障法律法规宣传,对建筑业、餐饮业等使用农民工较集中的企业,加大劳动保障监察执法力度,通过日常巡查、举报专查、专项检查和综合执法检查等活动,对违规企业加大处罚力度;
加大劳动合同签订情况的执法监督检查力度,对群众投诉的热点问题及时介入,督促用人单位守法经营、依法用工;
在乡镇及企业开展和谐劳动关系创建,努力促进本区域内劳动关系和谐走向新高度。

三是加强维权渠道畅通有效。完善案前调解机制,将“刚性”裁决与“柔性”处理有机结合,对申请仲裁的案件先行调解,使群众少跑路,数据多跑路,力争将争议消除在萌芽状态;
对集体劳动争议、农民工欠薪案件等有较大影响的案件开辟绿色维权通道,坚持“快立、快审、快结”,争取用最短的时间维护劳动者的核心权益。

四是加强劳动人事争议调处。切实提高仲裁员的岗位实践和业务操作能力;
严格执行所有案件在法定期限内结案,增强仲裁员工作责任心,提高劳动争议案件处理效能;
坚持“重调慎裁”,进一步规范办案程序,做到实体合法、程序正当,进一步提高仲裁办案质量和效率。

五是持续开展学法普法活动。按照普法规划和依法行政的总体要求,制定学法年度计划,明确学法主体范围,突出学法重点内容,创新学法方式方法,强调学法结果运用,从制度上规范和促进人社干部学法,确保全局干部职工依法行政能力的不断提升。全面落实普法宣传责任制,在“谁执法谁普法”普法责任制基础上,进一步细化各部门在普法中的责任。充分发挥“12345”政务热线电话咨询的作用,将普法渗透到执法和服务全过程,不断扩大法治宣传教育的深度和广度。

20__年,在市委、市政府的正确领导下,市人力资源和社会保障局坚持以____思想为指导,深入学习践行____法治思想,全面贯彻落实党的__大精神和党中央、国务院关于加强法治政府建设的决策部署,扎实推进法治人社工作取得新成效。现将有关工作总结如下:

一、聚焦思想引领,以强化思维压实法治责任

(一)加强党的领导,深入贯彻__法治思想。将学习宣传贯彻党的__大精神作为首要政治任务和头等大事,第一时间召开党组会议传达学习,深刻领会新时代坚持全面依法治国、推进法治中国建设战略部署。印发《__市人力资源和社会保障局学习宣传贯彻党的__大精神的通知》并制定总体工作方案,将__法治思想以及____关于全面依法治国的新论述新要求作为全局系统干部学习宣传贯彻的重要内容。充分发挥党组在推进本单位法治建设中的核心领导作用,把党的领导贯彻在法治人社建设全过程,通过听取工作汇报、及时研究解决问题,全年局领导班子听取法治工作汇报、研究依法行政工作7次。

(二)发挥头雁作用,严格履行第一责任人责任。局主要负责人作为法治政府建设第一责任人,对法治建设相关的重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,切实推进人力资源社会保障依法行政工作。印发《20__年度全市人社法治建设工作要点》,将法治人社建设作为重点工作统筹部署、全面推进。充分发挥党组班子“头雁”引领作用,做到自觉尊法学法守法用法,将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入领导班子和个人年终述职内容,带领全局干部职工依法全面履行法定职能,推动严格规范公正文明执法。

(三)提升全员意识,扎实开展干部学法工作。深入推进领导干部和工作人员学法常态化,落实领导班子带头学法用法制度,坚持局党组理论学习中心组定期学法、局长办公会会前学法制度以及专题学习与交流研讨制度,局党组中心组集中开展法治学习7次,举办人社系统法治专题培训4次。利用无纸化学法用法平台开展全方位法治学习,平均每名干部学习积分2400分以上;
组织全局参加普法平台全国法治政府建设示范市应知应会学习,参考率及合格率100%。

二、聚焦制度建设,以法治保障助力依法行政

(一)稳步推进重点领域立法。做好《__市人力资源市场促进条例》调研准备工作。积极参与地方性法规、政府规章草案征求意见,提出合理化建议。积极开展政府规章立法后评估,对4件涉本部门规章提出修改或废止意见被政府采纳。

(二)持续加强行规范性文件管理。严格规范性文件制定程序,强化合法性审核,将公平竞争审查纳入审查内容,全年规范性文件合法性审核率、报备率、报备及时率均达100%。全面清理已失效、已废止规范性文件,全面提升政策落实的实效性、准确性。

(三)严格落实重大行政决策程序。对照《中共__市人力资源和社会保障局党组领导班子集体议事决策规则》,认真实施重大行政决策,确保“__市社会保障卡“一卡通”三年攻坚行动实施方案”等涉及公众重大利益及本局其他重大行政决策事项论证合理、程序合法、执行有据。

(四)健全强化法制部门法律支撑。建立并完善局党组会、局长办公会法制部门列席制度、部门工作会议法制部门参与会商制度。局法制部门对《__市人力资源社会保障事业高质量发展三年行动方案》等7项重要决策事项进行法制审核、60余件征求意见文件提出意见建议,为依法全面履职提供法律保障和法律支撑。

(五)全面推行法律顾问参与机制。实现全局系统法律顾问全覆盖。在重大行政决策、规范性文件审查、行政合同审查、涉诉涉法案件、行政争议解决中充分发挥法律顾问作用,高度重视并充分听取、吸收法律顾问合理化建议,全年审核合同、协议等文书200余件,代理案件591件,最大限度降低决策风险。

三、聚焦执法规范,以强化管理促进效能提升

(一)提升行政执法能力,源头规范行政行为。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,严格执行2人以上执法规定。开展行政执法人员公共法律知识、专业法律知识、新法律法规等专题培训超过40学时。邀请江岸区法院、市司法局开展法治培训讲座,局系统执法工作人员参加培训130人次以上,进一步提升工作人员执法水平。

(二)完善行政执法程序,全面提升执法公信力。落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”,行政许可、行政处罚“双公示”公示率100%。督促相关执法部门加强对省“互联网+监管”工作平台、市行政执法管理与监督云平台运用,推动行政处罚、行政检查事项全链条线上留痕。重大执法决定法制审核制度执行率达100%,保证执法决定的合法性、有效性,执法公信力显著提升。

(三)创新行政执法方式,合理兼顾执法力度温度。落实《市人力资源和社会保障涉企轻微违法不予处罚事项清单》,在法律法规限度内按照鼓励创新原则实施包容审慎监管执法,对“四新”企业6个方面22项轻微违法行为不予处罚,采取柔性执法措施,引导用人单位及时改正违法行为,进一步优化法治化营商环境。

四、聚焦民生经济,以务实举措全面依法履职

(一)强化劳动保障,着力构建和谐劳动关系。一是持续推进“和谐同行”行动。开展和谐劳动关系企业选树活动,2家单位获评20__年全国和谐劳动关系创建示范单位。制定新就业形态劳动者劳动权益保障实施方案,切实维护新就业群体合法权益。开展餐饮行业集体协商,新签订工资集体协商协议575份、覆盖43。2万人,推动企业职工互利双赢。二是强化劳动关系风险监测预警机制。组织实施“保稳定、促和谐”预防化解劳动关系风险专项行动,从源头预防、集中排查、突发事件处置等方面入手,落实劳动关系风险三级预警报告处置制度。实施“安薪工程”专项行动,为3。5万名劳动者追发工资等4。2亿元,在建工程项目落实实名制管理等制度覆盖率达到90%以上。

(二)增强服务质效,依法全面履行政府职能。一是深化“高效办成一件事”改革。深入推进“一网通办”,推广电子证照、电子签章应用和在线身份认证。在湖北政务服务网认领发布市级社保事项83个,区级社保事项177个,统一规范事项管理。完善社保高频事项“就近办”,实现16个社保高频事项下沉街道政务服务中心(社区)。拓展深化“跨市通办”“全市通办”,实现102项事项“跨市通办”,33项事项“全市通办”。进一步优化12个“一事联办”事项,群众办事更加便捷。二是全面提升政务服务水平。强化服务意识,开展“百名监察员服务千企”活动。办理市民热线办件5。5万件,满意率97%,连续12个月成为全市办理优秀单位。加大政务公开力度,对符合法定条件要求的依申请公开政府信息答复率达100%。持续优化23℃人社服务,深入开展“双评议”和“好差评”工作。推进“行风建设提升行动”,不断增强人社公共服务的舒适度、便捷度、满意度。

五、聚焦痛点难点,以健全机制高效化解矛盾纠纷

(一)高效化解行政争议。完善诉源治理机制,印发《关于进一步加强行政机关负责人出庭应诉推进诉源治理工作的通知》,落实行政负责人应诉出庭制度,做到“应出尽出”、“出庭又出声”。健全沟通联动机制,对行政复议、诉讼案件办理过程中发现的执法不规范问题,制发情况通报和工作建议,规范行政案件应诉工作流程,多渠道化解行政争议。法院裁判和行政机关复议决定执行率100%。

(二)妥善化解劳动纠纷。开展劳动人事争议在线诉调对接,组织全市16个人社部门、184个区(街)调解组织、189名调解员入驻人民法院在线调解平台,便利当事人就地、就近解决劳动争议。推行仲裁案件快立快调快审快结行动,全市劳动人事争议调解成功率73。9%、仲裁结案率91%。妥善处理维权涉法涉诉问题,引导企业和员工共度难关。

(三)全面落实普法责任。印发《全市人社系统法治宣传教育第八个五年规划(20__-20__年)》及《20__年度普法责任清单》。打造以官方网站为主体,微信公众号等新媒体平台共同发力的普法宣传阵地,聚焦群众关切,做好政策解释,防范社会矛盾。发布微信公众号推文44期共170篇,公众号粉丝数突破百万。组织20__年__市“人社惠民政策进万家”活动,开展73项“五进五促”事项的政策宣讲。各责任处室、单位均积极落实国家机关普法责任,努力形成各司其职、齐抓共管的大普法工作格局。

20__年,我局将深入贯彻落实党的__大精神,严格按照上级关于法治政府建设统一部署,紧紧围绕人力资源社会保障中心工作,努力把__法治思想转化为全面推进法治人社建设的生动实践。主要做好以下几方面工作:

一是深入学习贯彻__法治思想。始终坚持以__法治思想为统领,持续加强__法治思想学习教育,切实把党的__大确定的宏伟蓝图转化为推动新时代法治人社工作高质量发展的“路线图”和“施工图”。

二是完善依法行政制度体系。配合推进《__市人力资源市场促进条例》立法项目按计划实施。严格规范性文件管理监督,完善公平竞争审查机制,做好周期性清理和专项性清理。做好重大行政决策合法性审查、重大行政执法决定法制审核。完善法律顾问工作管理考核制度,充分发挥法律顾问作用。

三是严格规范执法行为。强化执法责任制,持续推进落实行政执法“三项制度”,稳步推进包容审慎和柔性执法,严格落实“双随机,一公开”监管要求。

四是依法妥善处理行政争议。加强行政指导,提高行政应诉工作人员复议诉讼办理能力。建立健全案件分析通报机制和沟通联动机制。严格及时依法履行行政复议决定和人民法院生效判决。

五是加强法治宣传教育。强化法治教育培训,充分发挥“关键少数”学法带头作用。组织实施“八五”普法规划,严格落实“谁执法谁普法”责任制,动态调整普法责任清单,加强政策解读,提升人社政策知晓率。

一年来,我局坚持以____思想为指导,深入贯彻落实__法治思想,认真落实省、市和区关于法治政府建设工作要求,全面加强局党委对法治工作的领导,人社法治建设深入推进并取得明显成效。现将相关工作开展情况总结如下:

一、健全完善政府部门职能体系,推动更好发挥人社法治作用

1、动态清理权责清单。按照省市区工作要求,我局认真对照上级部门权责清单,针对综合执法体制改革,重新梳理人社部门权责清单,将之前划转综合行政执法部门的行政处罚、行政强制权列入清单内容。调整后我局共有行政权力60项,现已经区政府审核后对外发布。

2、优化营商环境,持续提高政务服务水平。我局全面实施“数字服务便民工程”,落实“全程网办”,提升“一网通办”水平。至目前,我局政务服务网上事项共174项,其中全程网办152项,网上可办率达到87%。一年来,我局办理12345热线工单1971件,工单总量、办结率、满意率居全区部门前列。

进驻政务中心后,我局积极加强与区营商局的沟通协调,全面推进一窗通办“2+2”改革,现社保与医保已经实现整合受理业务,全面提升了群众满意率和获得感。全局行政许可、公共服务均可线上线下办理,实现了让数据多跑路,让群众少跑腿。

今年以来,我局以稳就业保就业、持续优化营商环境为目标,全方位、多层面深入企业并通过12345知识库、微信公众号开展惠企政策宣传,及时足额兑现各项补贴,优化申领程序,部分补贴实现免申即享。社保局领导班子带队深入企业开展“政策找企业”活动,并通过政府网站、多彩__、电话访问、短信推送、业务QQ群等多渠道多形式宣传,聚焦政策解读、政策推送等关键环节,确保各项政策“应知尽知、应晓尽晓、应帮尽帮、应兑尽兑”。我局继续实施稳岗返还、降低失业保险费率、缓缴社会保险费和一次性扩岗补助等稳就业、就业系列举措,真正把实惠给到企业,激发企业活力。

二、健全完善依法行政制度体系,推进政府治理规范化程序化法治化

今年以来,我局继续坚持强化行政规范性文件制定和管理。代拟草《__市__区实施事业单位管理岗位职员等级晋升制度工作方案》(党内规范性文件)并提交区司法局审核。同时,按照市区统一安排,先后开展了计划生育、营商环境条例、民法典、政务服务等方面的规范性文件清理。对于上级业务部门清理并宣布作废、停止执行、修改的文件,也第一时间向全局干部公布,确保作出的行政决定合法有效。

三、严格依法决策,提升行政决策公信力和执行力。

一是严格依法决策。我局坚持严格执行重大行政决策程序规范要求,编制了人社部门重大决策清单并落到实处。一年来,我局内设法规股全程参与工伤认定疑难案件讨论会,就18个工伤认定提出书面意见建议;
初审房屋租赁合同2份,规划议案2份,特殊工种、因病提前退休专题研究12次,行政处罚合法性审查2次。重要决定合法性审查率达100%。

二是充分发挥法律顾问、公职律师作用。我局现有法律顾问和公职律师各一名。今年以来,法律顾问对我局购买社会服务合同签订、工伤认定、行政应诉、重大信访事项的处理等事务提出了切实可行的意见建议,有效保证了我局行政决定的合法性。不存在聘而不问、顾而不问的现象。一来年,法律顾问审核修改合同、规划各2份,多次对工伤疑难案件提出意见建议,开展法治讲座1次。公职律师参与每月提前退休、工伤认定疑难案件、行政处罚等重大决策研究并提出切实可行的意见建议。法律顾问和公职律师的有效履职,确保了我局行政决定的合法性,有效避免了决策的法律风险。

四、健全完善行政执法工作体系,全面推进规范公正文明执法。

1、深化行政执法体制改革。全市综合执法体制改革后,经区委批准,将区劳动保障综合行政执法大队机构规格由股级调整为副科级,行使劳动保障行政处罚权和行政强制权。现执法大队规范化建设正在有序推进中,与综合执法局的工作交接全部完成,已经依法全面履行行政处罚权和行政强制权。

2、规范行政执法行为,深入推进行政执法“三项制度”。行政处罚权划转后,我局开展的2件行政处罚以及2件将违法主体纳入黑名单的行政决定,均通过法治审核和局长办公会集体讨论,重要案件经法律顾问和公职律师进行风险评估和合法性审核。

3、提升依法行政能力。我局组织从事行政执法的干部职工参加了全市行政执法“大学习、大练兵、大比武”活动、行政裁量权培训、府院同堂、省人社系统依法行政暨优化营商环境业务培训以及区司法局组织的__法治思想专题研讨暨依法行政能力提升等培训活动,所有执法人员均持证上岗。

4、深化普法依法治理。我局严格按照“八五”普法规划,全面落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”工作责任制。根据各股室、事业单位工作职责,对普法宣传任务进行细化分解。按照区委依法治区统一要求,深入开展“12·4”宪法宣传活动,对《宪法》以及《劳动合同法》等人社法律法规进行广泛深入的宣传,确保普法责任落到实处,全面提高了用工单位依法用工、劳动者依法维权的自觉性,有效促进了全区劳动关系和谐稳定。

五、健全完善突发事件应对体系,强化重大突发事件依法处置。

一年来,我局组织了消防安全培训一期,开展突发事件应对、网络安全、电信诈骗等知识的学习培训和线上考试,全面提高干部职工应对突发事件的能力。

六、健全完善社会矛盾纠纷预防调处化解体系,确保社会和谐稳定。

1、认真履行劳动人事争议调解委员会职能,加强人民调解工作,全力推进矛盾纠纷多元化解。受经济下行影响,拖资欠薪、岗位调整、裁员等劳动争议申请直线攀升,加之人手不足,造成案件堆积。为缩短劳动者维权时间成本,我局与法院调解中心对接,由调解中心先行组织调解,调解不成功的由仲裁委尽快开庭审理。

我局严格落实诉源治理工作要求,优化办案流程。一是通过诉前先沟通、先座谈、先调解的“三先”模式,始终坚持“预防为主,调解先行”的工作方针,充分发挥调解耗时短、成本低的优势,稳步推进诉前调解工作。二是深入企业、劳动争议纠纷人民调解中心(区仲裁院调解点),对工伤事故、劳动关系确认等案件进行先行调解。三是以“互联网+调解”等形式,在各镇(办)设立了“农民工维权岗”,尽最大可能方便群众、实现让群众少跑腿,让数据多跑路。四是对20个镇办(企业)进行专业化培训,提高调解质量,切实将矛盾化解在基层。

2、充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。行政处罚权划转后,相对人提起行政复议案1件,后经协调,公司认识到自己的违法行为并及时纠正,主动整改,我局与该公司就行政处罚金额达成调解意见,成功化解了一起行政争议。

3、加强和规范行政应诉,持续推进“两降一升”工作。一年来,我局办理行政诉讼案件4件,维持3件,3件均有行政负责人出庭应诉;
原告撤诉1件。全年未发生被复议纠错和人民法院撤销的案件,行政决定维持率达100%,行政负责人出庭率100%。

七、健全组织保障和落实机制。

一年来,我局始终坚持党委对法治工作的领导,将__法治思想纳入党委、中心组学习计划,深入学习了《__法治思想学习纲要》《认坚持全面依法治国》等读本,切实从党百年来领导法治建设的光辉历程中汲取智慧和力量,全面了解____关于全面依法治国的新论述新要求。主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责,加强《工伤保险条例》、《保障农民工工资支付条例》等法律法规的学习,领导干部依法行政能力不断提高。我局坚持将《民法典》纳入干部学法的重要内容。全局干部职工参加法宣在线的学习和考试,参学率和合格率均为100%。

20__年8月19日开展了以“落实《保障农民工工资支付条例》规定,依法保障农民工合法权利”为主题的书记局长大讲堂活动,局长廖荣清同志结合民工工资清欠工作实际对《条例》进行解读。通过大讲堂活动,厘清了各成员部门在保障农民工工资支付工作中的职能职责,提高了成员部门对民工工资清欠工作的思想认识,有助于形成工作合力,为深入推进齐抓共管的民工工资工作机制提供法律保障。

存在的问题:一是执法人员严重不足问题;
二是受市人社局委托开展的工伤认定工作,因建筑领域层层转包、自然人挂靠,存在确认主体难、调查取证难、送达难等问题。

下一步的打算:一是积极争取尽快为执法大队充实法律专业人才,并加强对现有执法人员的专业培训;
二是充分运用行政处罚权划转优势,整合劳动监察和工伤认定、社保经办资源力量,加大宣传力度,同时协调建设等成员部门共同发力,督促总包单位按项目动态全员参加工伤保险,提高工伤保险参保覆盖面。对教育后仍不整改的进行行政处罚,提高总包单位依法用工的主动性,确保劳动者合法权益。

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