在先行试点的城市中，最引人关注的莫过于西安。2016年11月22日，全国基础教育学习论坛暨研学旅行现场会在中国西安举行，来自全国10余省的800余名教育界人士聚焦研学旅行“西安模式”，并将西安作为全国研学旅行目的地城市加以推广。2017年2月21日，为期三天的第三届全国研学旅行高级培训在西安开课，研学旅行之西安模式走向全国。
组织：完善工作机制，强化科学管理
西安市教育局副巡视员田征在第三届全国研学旅行高级培训会议上介绍说，西安市的研学旅行试点工作取得了阶段性成果，逐步形成了西安研学旅行九维要素模式，即政府主导、部门协作、经费支出、组织规范、基地课堂、课程推动、安全保障、宣传引导、评价激励。截至2016年8月，据不完全统计，三年来西安市累计有1000余所学校60余万学生走出校门参与研学旅行，形成了“校校组织、班班参与、人人体验”的可喜局面。
西安缘何取得如此局面？具体是如何做的？经进一步了解，西安市建立了由分管副市长为总召集人，教育部门总牵头，旅游部门负责服务接待，财政部门提供专项经费，公安部门强化安全防范，卫计部门协调医疗救援，金融部门维护保险权益，红十字会开展应急救护培训的联席会议制度。全市通过启动会、工作会、推进会、研讨会、现场会等强化管理，共举办了三期全市中小学生研学旅行专题培训，培训校长千余名。区县政府也相应建立了研学旅行试点工作组织机构。与此同时，西安市确定了166所试点学校，将研学旅行纳入综合实践活动课程和社会实践活动计划，规定学生出行前要收集资料，出行中要深入体验，返回后要完成实践型、分享型、体验型作业。最终，西安市形成了政府牵头、部门协作、责任明确、上下联动的工作管理体系。
为强化对研学旅行的科学管理，西安市不断完善政策机制，先后下发十几份文件，明确了研学旅行目的、意义、管理措施、工作内容、经费保障、安全服务等。譬如，为选择合适的第三方机构，西安市教育局、市旅游局联合下发了《关于规范中小学生研学旅行服务工作的实施意见》，明确了服务旅行社的工作要求，经过评审分两批次推荐了18家服务旅行社，每家旅行社按要求成立了研学旅行部，对接区（县）教育局，服务各中小学校。
线路：突出地域文化，打造示范基地
研学旅行去哪儿好呢？经过三年多的探索实践，西安市全力打造文化旅游、生态保护、爱国主义、航天科技、寻根祭祖等五类精品研学旅行示范基地，制定了紅色革命遗迹、历史名胜、丝绸之路研究、秦岭文化等18个方面的教育内容。其中，红色爱国主题、“一带一路”主题、西安优秀传统文化主题、航空航天科技主题等得到了学生的欢迎和家长的认可，也为全省、全国推广研学旅行提供了参考示范。
西安市要求试点学校在学期内积极组织小学四、五、六年级1—3天，初中一、二年级1—4天，高中一、二年级（含中等职业学校）1—5天的研学旅行，逐步建立小学以乡情、市情为主，初中以市情、省情为主，高中以省情、国情为主的研学旅行体系。同时，西安帮助服务单位、接待单位制定了上百个研学旅行一日、两日或多日方案，形成了四面八方布点、各具主题特色的研学旅行西安教育地图。
安全：明确监管责任，确保安全第一
研学旅行是人数多、规模大的集体外出活动，交通食宿方面存在一定的安全风险。按照“教育为本、安全第一”的工作原则，西安市制定了十大安全保障措施：一是要求学校制订安全预案，出行前上报教育部门审批；二是会同红十字会讲解创伤救护常识，进行现场模拟演练；三是要求每班随行教师不少于3人，并配备研学旅行辅导员1至2人；四是旅行社要提供旅行责任险每人每次不低于60万元，团体险每次不低于1000万元，学生意外伤害责任险不低于25万元，车辆座位险每座位不低于70万元；五是因各种原因不能参加研学旅行的学生，家长要严格履行监护人的责任；六是旅行社在确定车辆、餐饮、住宿服务单位时严格把关；七是出行前，交警部门要到现场核查车辆手续资质，测查司机健康状况；八是接待单位要加强安全预案、安全标示、安全提示、安全护栏等管理；九是形成医疗救援保护机制；十是如遇突变气象要调整出行时间或随时终止活动，启动应急预案。
经费：财政专项列支，贫困家庭减免
经费保障方面，西安市逐步建立了“政府支持一点，家庭支付一点，服务接待单位减免一点”的工作机制。西安市财政部门积极支持研学旅行工作，努力提供专项经费，逐步保证了研学旅行专项培训、书籍印制、工作会议等方面的经费支出。同时，积极争取家庭的经费支持。学校每次确定研学旅行出行方案后，都召集家长委员会审议经费，并通过《致家长的一封信》的形式，让家长明确研学旅行的重要性，在自愿的前提下支持孩子参加活动，并保证经费。
每次出行，旅行社和学校提前沟通，针对家庭困难的学生进行费用减免。另外，接待单位降低收费项目标准，包括门票费、餐费、住宿费、伙食费、耗材费等。
西安市还积极倡导和鼓励爱心单位、爱心人士针对研学旅行开展公益资助。
目前，西安市教育局会同市财政局，正在全市各中小学开展研学旅行经费调研，为政府制订详细的学生个人补助标准提供依据。
据西安市教育局相关负责人介绍，从2016年秋季入学开始，西安市中小学研学旅行实现全覆盖。为指导学校有序、高效地开展研学旅行，市教育局编辑出版了《西安市中小学研学旅行主题线路指导手册》（小学版、初中版、高中版），使研学旅行走上课程化道路。
可以说，经过三年的实践探索，西安市的研学旅行效果显著。该市教育局还编辑出版了《研学旅行在西安——西安市中小学生研学旅行工作的探索与实践》，系统总结了试点工作经验，并在全国范围内宣传推广经验，将树立起研学旅行之西安品牌。
（作者系《学校品牌管理》采编部记者）
