省第十次党代会以来,泰州市坚持科技发展为经济社会发展直接服务的战略取向,把增强自主创新能力作为调整产业结构､转变经济增长方式的中心环节,为实现又快又好发展提供持久动力｡目前,全市拥有省级以上高新技术企业151家,其中国家重点高新技术企业32家,拥有经科技部批准建设的国家火炬计划特色产业基地7个｡近年来,泰州市先后被评为全国科技进步先进市,被确定为全国技术创新区域试点城市､全国知识产权试点市｡全市在科技创新实践中着重致力于以下三个方面:
——始终坚持以人为本,把人才资源作为第一资源,切实加强科技人才队伍建设,在更高的水平上为科技创新提供强有力的智力支撑
科技创新,人才为本｡全市牢固树立新型的人才观,加快形成选人用人的竞争机制,在创新实践中发现人才､在创新活动中培育人才､在创新事业中凝聚人才,使各类优秀人才脱颖而出､聪明才智充分发挥,这是科技引领泰州创新发展最重要的经验之一｡
建立引进人才绿色通道｡我市规定,各级组织､人事､计划等职能部门为引进人才提供快捷服务;计划､经贸､科技等部门对引进的人才在新品开发､难题攻关等方面务必给予政策扶持;组织､人事部门与引进的人才定期联系,强化后续服务｡
落实各项优惠政策｡对引进的人才,视情况分别给予1.5万元至15万元的安家费,提供住房或购房补贴,为引进的中青年专家和院士分别一次性购买商业性保险1.2万元和2万元,各类人才因流动而辞职或是被原单位辞退､除名,经组织部门确认后,可以重建档案并转接所有关系,工龄和社会保险缴费年限连续计算,并按规定办理接续社会保险､住房公积金等手续｡如果引进的人才未购房,由用人单位提供必备的生活条件;对家属就业予以优先安置,对子女入学缴费给予优惠｡
完善人才激励机制｡企事业单位对关键岗位的技术骨干和承担重点工程与科研项目的带头人,实行协议工资制或年薪制｡一般技术人员､管理人员的收入与岗位责任或科研成果挂钩,实行岗位工资制,并且积极鼓励用人单位建立多元化的分配机制,允许各种生产要素参与分配｡
激活企业创新机制｡通过建立企业“技术特区”､实施“绿卡”等制度,有效地激活企业内部创新机制｡鸿泰机电股份公司以聘金50万元､年薪20万元､赠股120万元高酬聘请国内顶级专家来企业主持开发重点项目,使公司的工艺技术与国际先进水平缩短差距20年以上｡三江集团采用在岗培训､带课题到科研院所联合攻关､送高校深造､出国进修等方式培养关键技术人才,并通过“项目招标制”､“专家组阁制”等形式,鼓励青年技术骨干贡献聪明才智｡
——强化企业自主创新的主体地位,坚持政府支持和市场推动相结合,在更高的起点上形成一批具有核心竞争力的先导产业､积聚效应突出的产业基地､拥有自主知识产权的名牌产品
企业是市场的主体｡近年来,泰州企业的自主创新呈现三个特点:原始性创新得到加强,技术发明和具有自主知识产权的产品成为新的经济增长点;消化吸收引进技术,形成具有二次开发能力的自主创新;产品创新与工艺创新相结合,形成泰州自身的特色产业｡始终围绕主导产业､优势产业､特色产业发展,组织科技攻关和成果转化,着力构筑新的产业优势和竞争优势,是全市增强科技创新活力的重要环节｡
开发具有核心竞争力的产品｡陵光集团的重交沥青､扬子江药业集团的胃苏颗粒､春兰集团的车用动力电池､梅兰集团的高纯甲烷氯化物､兴达钢帘线有限公司的子午线轮胎已成为具有自主知识产权的拳头产品｡扬子江药业集团有8个产品的国内市场占有率跃居全国第一,有20多个产品打入国际市场｡江苏兴达钢帘线股份有限公司生产的钢帘线产品,主导整个中国市场,引导国内钢帘线市场价格｡
培植龙头高新技术企业｡目前,全市高新技术企业总数达到151家,其中产值超亿元的高新技术企业达45家;高新技术企业的年科技活动总支出占企业年总收入的6%｡春兰集团的节能环保空调､变频空调､高能动力镍氢电池等技术水平在国内同行业中均处于领先水平;兴达钢帘线产量位居亚洲第一､世界第四;飞船公司齿轮的年生产能力为全国第一;泰隆集团在中国减速机生产企业中排名第一;扬子江药业等4企业跻身全国医药行业百强｡
形成具有竞争力的特色产业｡全市七大国家级产业基地中,以春兰集团､扬子江药业集团､兴达钢帘线为代表,已形成机电一体化､新医药､化工､船舶修造､新材料､纺织､新能源等优势和特色产业群,推动和引领泰州走上了一条科技含量高､经济效益好､资源消耗低､环境污染少､人力资源优势得到充分发挥的经济发展新路子｡高新技术产业产值已占全市的58%｡
加速一批专利产品的实施｡2004年,我市被国家知识产权局正式批准为全国知识产权工作试点市｡扬子江药业等35家企业也先后被列为江苏省重点领域企业和行业知识产权战略推进计划单位,同时加速了一大批专利产品的实施,首开了国际专利申请的纪录｡2005年,全市共有90多项科技成果获国家､省､市科技进步奖,特别是实现了获国家科技进步二等奖零的突破｡
——始终保持前瞻性思维,强化自主创新的能力建设,在更大的发展空间上为实现又快又好的发展增创比较优势
泰州市企业技术创新的成就､特色产业的形成和经济的快速发展,关键在于实施五大工程､建设四大体系､构筑四大平台,走出一条适合当地产业发展的路子,为新一轮经济发展增创新的比较优势｡
实施“五大工程”,推进技术创新工作｡基于高校和科研院所不多､人才缺乏､技术创新力量不强的实际,确立了“借智借技”的“五大工程”,即加快高科技人才培养和引进的“人才工程”;加强与高等院校､科研院所合作的“挂靠工程”;提高自主创新能力,创办厂级科研开发机构的“创办工程”;大力开发高新技术产品的“开发工程”;全面普及科学知识,提高全社会科学文化素质的“科普工程”｡通过几年的不懈努力,泰州已成功地建成以中科院系统､国防科工委系统､著名高校研究所､海外留学生组织及泰州市专家咨询委员会为主体的五大科技资源体系,形成了牢固的“科技靠山”｡
建设“四大体系”,提升技术创新能力｡推进企业“一站两中心”科研开发机构建设,加快构建以企业为主体的技术创新主导体系;推进科技五大资源建设,加快构建以产学研为纽带的技术创新协作体系;推进特色产业基地建设,加快构建以园区为载体的技术创新转化体系;推进科技中介机构建设,加快构建以生产力促进中心为主体的技术创新服务体系｡几年来,按照“整合､集成､提升”的思路,重点加强面向中小企业的技术创新服务,初步形成孵化网络､投融资网络､技术市场网络､科技信息网络､科技培训网络､知识产权保护网络的体系,综合利用各种资源,广泛开展企业诊断､企业策划､技术评估､技术产权交易､产品网络交易､信息咨询和科技人员继续教育等服务｡
构筑“四大平台”,营造技术创新环境｡一是构筑资源共享平台｡以泰州科技信息港为载体,大力建设科技信息数据库,为企业技术创新服务｡二是构筑科技创业平台｡着力推进三级园区的建设,即以国家级泰州市高新技术创业服务中心为载体的科技创业园建设,以各市(区)创业服务中心为载体的科技成果转化园建设,以骨干企业为载体的特色科技产业园建设｡三是构筑技术交流平台｡以每年的科技洽谈会和企业院校行等重大科技活动为平台,积极推进企业与高校､科研院所广泛开展技术合作与交流｡四是构筑政策支撑平台｡先后出台《泰州市高新技术产业发展暂行规定》､《国家级泰州市高新技术创业服务中心优惠政策》､《关于加强创新体系建设促进科技创新创业的若干政策》等鼓励企业自主创新的扶持政策｡
(作者系泰州市科学技术局党组书记､局长)
责任编辑:尤 展
