下面是小编为大家整理的新冠疫情下教育影响及应对策略4篇,供大家参考。
篇一：新冠疫情下教育影响及应对策略
４６ 卷 第 ３ 期 西南大学学报（社会科学版）２０２０ 年 ５ 月Ｖｏｌ． ４６ Ｎｏ． ３ Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｓｏｕｔｈｗｅｓｔ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ （ Ｓｏｃｉａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅｓ Ｅｄｉｔｉｏｎ ）Ｍａｙ ， ２０２０ＤＯＩ ：
１０． １３７１８ ／ｊ．ｃｎｋｉ． ｘｄｓｋ． ２０２０． ０３． ００７新冠肺炎疫情对我国中小企业的影响及应对策略黄 庆 华 １ ，周 志 波 ２，周 密１（ １． 西南大学 经济管理学院，重庆 ４００７１５ ； ２． 国家税务总局重庆市税务局 重庆 ４０１１２１ ）摘 要：
在回顾近年来全球重大突发公共卫生事件及其对宏观经济影响的基础上，以 ２０１９ 年年末爆发的新冠肺炎疫情为例，分析疫情背景下我国中小企业面临的短期生存危机和长期竞争压力。同时，梳理中央政府和地方政府出台的支持企业抗击疫情的各类扶持政策，评述相关政策的得失，并在此基础上提出进一步支持企业渡过疫情难关的政策建议：（ １ ）从短期来看，应科学推进复产复工，发挥减税降费作用，加大金融输血力度；（ ２ ）从长期来看，要完善公平公正的市场经济规则，提升国家产业链的整体水平，增强中小企业的核心竞争力。关键词：
重大突发公共卫生事件；新冠肺炎疫情；中小企业；国家治理；政策扶持中图分类号：Ｆ２７６． ３ 文献标识码：
Ａ 文章编号：
１６７３ － ９８４１ （ ２０２０ ）
０３ － ００５６ － １３一、重大突发公共卫生事件及其经济影响（一）重大突发公共卫生事件界定重大突发公共卫生事件，也叫“公共卫生紧急事件”，不同的国家和组织有不同的界定，但其核心要义却有共同的特点，即突然爆发的疾病、疫情等的严重危害公众健康甚至生命公共卫生事件。从全球范围看，世界卫生组织关于公共卫生紧急事件的界定，比较具有代表性，也比较权威。“国际关注的公共卫生紧急事件”（Ｐｕｂｌｉｃ Ｈｅａｌｔｈ Ｅｍｅｒｇｅｎｃｙ ｏｆ Ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ Ｃｏｎｃｅｒｎ ，简称 ＰＨＥ －ＩＣ ）是指通过疾病的国际传播对其他国家构成公共卫生风险，并有可能要求采取协调一致的国际应对措施的非常事件。世界卫生组织提出 ＰＨＥＩＣ ，其根本目的在于，一旦发生重大突发公共卫生事件，及时发布疫情警示，提醒疫情国家及时采取防治措施，一方面防止或减少疾病、疫情的跨地区甚至跨国传播，避免相关事件进一步扩散而造成更大的影响；另一方面尽量减少对疫情国家的进出口贸易、交通物流和旅游服务等行业的负面影响，进而帮助相关国家和地区避免遭受更大的经济损失。根据《国际卫生条例》，世界卫生组织在发布ＰＨＥＩＣ预警提醒之后，可以根据重大突发公共卫生事件的发展态势，随时进行修改、调整和撤销；发布有效期３个月，此后将自动失效。自２００７年新修订的《国际卫生条例》生效以来，世界卫生组织一共发布 ６ 次 ＰＨＥＩＣ 预警提醒，最近的一次则是本次“新冠肺炎”疫情，相关情况如表１所示。６ ５收稿日期：
２０２０ － ０３ － ２９作者简介：黄庆华，西南大学经济管理学院，教授。
表１ 自《国际卫生条例》修订以来 ＷＨＯ宣布的６次公共卫生紧急事件国际关注的公共卫生紧急事件确定时间 解除时间主要疫情国家是否限制旅游和贸易对宏观经济的影响甲 型 Ｈ１Ｎ１流感疫情２００９年４月２０１０年８月 墨西哥、美国否 对货物出口影响较小，但对旅游经济造成巨大损失野 生 脊 灰 病毒疫情２０１４年５月 尚未解除阿富汗、巴基斯坦、尼日利亚否 对巴基斯坦进出口影响较大，但对阿富汗和尼日利亚的进出口并未产生太大影响西 非 埃 博 拉病毒疫情２０１４年８月２０１６年２月 非洲西部部分限制主要疫情国的贸易和旅游对主要疫情国家的宏观经济和进出口造成了一定的冲击“寨 卡 ”病 毒疫情２０１６年２月２０１６年１１月 巴西否 巴西宏观经济陷入暂时性衰退，但货物出口并未受到冲击；受奥运会影响，巴西游客量较２０１５年小幅攀升刚 果 （金 ）埃博拉疫情２０１９年７月 尚未解除刚果（金）否 尚未造成负面影响“新 冠 肺 炎 ”疫情２０２０ 年 １ 月尚未解除 全球性传播 否 对宏观经济造成较大冲击，企业停产、工人停工对短期经济增长、进出口和旅游、餐饮住宿、娱乐等生活服务业都造成较大负面影响 资料来源：根据互联网资料整理从国内范围看，重大突发公共卫生事件，是指影响级别较高的突发公共卫生事件。根据我国《突发公共卫生事件应急条例》 ① ，突发公共卫生事件是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。根据事件性质、危害程度、涉及范围，突发公共卫生事件划可分为特别重大（ Ⅰ 级）、重大（ Ⅱ 级）、较大（Ⅲ 级）和一般（ Ⅳ 级）四个等级，其中， Ｉ 级和 ＩＩ 级就是重大突发公共卫生事件。根据这一界定，２００３年爆发的非典型肺炎（简称“非典”）疫情 ② 和２０１９年１２月发生的新型冠状病毒肺炎（简称“新冠肺炎”）疫情，都属于重大突发公共卫生事件，而后者则被世界卫生组织发布为“国际关注的公共卫生紧急事件”（ＰＨＥＩＣ ）。实际上，按照我国的划分标准， ２０１２ 年和 ２０１５ 年主要爆发于中东国家和韩国的中东呼吸综合症（ ＭＥＲＳ ）疫情也属于重大突发公共卫生事件 ③ 。（二）全球重大突发公共卫生事件的经济影响重大突发公共卫生事件，可能会对宏观经济造成一定的影响；如果控制不力，可能对国民经济产生严重的冲击效应 ［１ ］ 。一方面，抑制社会总需求。特别是在疫情爆发后，如果疫情国家的政府没有采取有效措施进行应对，造成疫情持续扩散并危及公众生命安全，容易在社会上造成公众恐慌情绪，这种心理恐慌会减少人们的出行和消费行为，进而影响居民消费需求。同时，由于疫情的持续扩散，容易引发国际社会的关注，一些贸易伙伴可能会采取限制旅游和进口的措施，进而影响疫情国家的出口需求。在社会消费需求和出口贸易需求疲软的情况下，社会就业需求会受到明显的抑制，进而拉低全社会的总需求。另一方面，影响社会总供给。重大突发公共卫生事件在抑制甚至冻结社会总需求的同时，还会对宏观经济的供给侧造成负面影响。特别是当政府对交通运输、物流快７ ５①②③《突发公共卫生事件应急条例》于２００３年５月９日以中华人民共和国国务院令第３７６号公布，并根据２０１１年１月８日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》进行修订。２００３ 年的非典型肺炎，也叫严重急性呼吸综合征（ ＳＡＲＳ ），是 ２１ 世纪第一次全球公共卫生突发事件。各国在这次事件中意识到，当前人员流动速度快数量大，今天聚在一起的一群人，明天就可以分布到世界各地；公共卫生安全不再是一个国家或地区自己的事情，已经成为需要全球协作解决的问题。为了再次面对相似事件时，各国能有效预防和应对，世界卫生大会在 ２００５ 年将旧条例修订为《国际卫生条例（ ２００５ ）》。２００３ 年的“非典”疫情、本次“新冠肺炎”疫情以及 ２０１２ 年的 ＭＥＲＳ 疫情，都是由于冠状病毒引发，但世界卫生组织并未将“非典”和 ＭＥＲＳ 疫情宣布为国际关注的公共卫生紧急事件。
递等进行管制时，会给企业的生产经营造成不同程度的影响，一旦某一产业链条上的某一个或某几个环节出现问题，整个产业链上的企业生产都会出现原材料供应或下游产品流通方面的障碍，进而影响整个社会的总供给。总需求和总供给两个层面的负面影响，将最终导致经济增长乏力，进而对社会各个领域带来重大的外部冲击 ［２ ］ 。对《国际卫生条例》修订以来 ＷＨＯ 宣布的６次公共卫生紧急事件进行观察，发现以下规律：第一，疫情爆发国经济越发达、体量越庞大，疫情造成的宏观经济冲击越大。
２０１９ 年底发生的新冠肺炎疫情，对中国宏观经济的影响远远超出前５次公共卫生紧急事件带来的经济影响，并且疫情对宏观经济的冲击可能通过国际贸易、资本流动等通道传导给全球其他经济体 ［３ ］ 。第二，疫情爆发国采取的抗疫措施强度越高，疫情造成的短期经济冲击越大。前５次世界公共卫生紧急事件的发生，并未让疫情国家的政府采取停产停工停学等措施，企业的正常生产经营活动并未因此而停滞，因而在短期内的经济影响主要体现在出口贸易和旅游服务业。而多国政府针对新冠肺炎疫情采取了“封城”等强有力的措施，在短期内对宏观经济的冲击是全面的，并且影响较大。第三，疫情对国家宏观经济的影响，与所在国人口密度高度相关。
２００９ 年，爆发于美国和墨西哥的甲型 Ｈ１Ｎ１ 流感疫情虽然造成部分人员死亡，但在总体上并未造成疫情大流行，也没有对宏观经济产生明显的影响，其中一个重要原因在于其人口密度相对较低。（三）国内重大突发公共卫生事件的经济影响：“非典”和“新冠”疫情例证进入 ２１ 世纪以来，我国先后爆发了两次重大突发公共卫生事件，即 ２００３ 年的“非典”（ ＳＡＲＳ ）疫情和 ２０１９ 年年底发生的“新冠肺炎”疫情，都对国民经济的运行造成了较大的影响。特别是“新冠肺炎”疫情对宏观经济运行造成了重大冲击。从主要宏观经济指标看，两次疫情的爆发在短期内都造成了几个方面的负面影响：一是社会需求和经济产出的“断崖式下滑”，即总需求和总供给短期内萎缩；二是投资、消费、出口等经济增长的“三驾马车”受到明显的冲击；三是短期内社会就业和物价水平受到冲击，失业增加、物价上涨压力较大 ［１ － ２ ］ 。不过，“非典”疫情和“新冠肺炎”疫情对宏观经济的影响路径和程度又有所不同。总体上看，“非典”疫情对宏观经济的影响主要体现在２００３年的第二季度，而“新冠肺炎”疫情对宏观经济的影响主要体现在２０２０年第一、二季度，甚至更长的时间。
２００３年３月，“非典”疫情爆发，很快引起国家的重视，并及时采取了相应的防控措施。当年第二季度宏观经济较第一季度出现较大幅度的下滑， ＧＤＰ增幅由第一季度的１１．１％下滑至第二季度的９． １％ 。受疫情影响严重的广州、北京两地，２００３年第二季度 ＧＤＰ增幅分别较第一季度下滑３． １和０． ５个百分点。
２０２０年初，新冠肺炎疫情快速扩散，中央政府采取了果断的措施进行防控，特别是对武汉实行“封城”，有效阻击了疫情进一步向全国扩散。但是，在短期内，这些严格的管控措施给经济带来了较大冲击。从需求层面看，投资、消费、出口等经济增长的“三驾马车”受到显著冲击，而消费和投资则出现“断崖式”下滑。出现这样的严重后果，主要源于三个方面的因素：第一，出于疫情防控的需要，严格控制人员聚集和流动，实施居家隔离、集中隔离等措施，消费需求在短期内尤其是春节期间遭受“灭顶之灾”。第二，春节假期延长、企业推迟复工，企业生产经营活动基本停滞，制造业、房地产和基建行业短期内处于冻结状态 ［３ ］ 。第三，疫情爆发给出口贸易造成重大冲击，特别是在 ＷＨＯ 认定此次疫情为“国际关注的公共卫生紧急事件”（ＰＨＥＩＣ ）之后，很多国家不顾 ＷＨＯ 关于“不建议实施旅行和贸易限制”的意见，对来自中国的产品和服务进行诸多限制。二、“新冠肺炎”疫情背景下中小企业面临的现时困境（一）大量中小企业短期内面临生存危机１． 中小企业普遍缺乏生产订单 疫情扩散限制了人口的自由流动，也极大地降低了消费者的消费欲望和消费积极性，造成市场需求水平锐减。普遍实行的停工管制，导致上游原材料供应商无法开工，加上交通物流也受到严格管制，造成制造业中小企业无法及时补充生产原材料 ［４ ］ 。同时，８ ５
抗击疫情需要在一段时间内实行一定程度的隔离政策，造成各行业的假期延长，不少企事业单位长时间处于半停工或低水平运行状态。上述种种非正常状态造成中小制造企业面临订单不足、甚至根本无法获得产品订单，生产经营陷入困顿状态；服务类的中小企业尤其是旅游、酒店、餐饮、影视、休闲、交通运输等行业受到的冲击巨大，个别行业甚至一度处于完全停业的状态。另外，受到疫情影响，国内下游企业的采购需求也暂时陷于停滞状态，而国外客户的订单需求可能向越南、泰国、印度等其他国家转移；虽然暂时流失的市场订单在疫情得到有效控制之后能够逐步恢复，但恢复过程是比较缓慢的。２．中小企业面临资金链断裂的风险 疫情打乱了各行业原来的市场节奏，导致企业订单交付延后，甚至被取消，中小企业面临的行业生存洗牌危机步步紧逼 ［５ － ６ ］ 。中小企业面临的一大困难就是资金困难，其资金压力主要来源于四个方面：一是抗疫停工期间，职工工资、社保费、住房公积金、房屋租金等固定成本支出并未减少，而这部分成本占企业生产成本的半壁江山。二是银行贷款和非金融机构融资利息支出多。融资难、融资贵的问题，始终是中小企业生存发展面临的一个“魔咒”。大量中小企业因无法获得银行贷款而依赖民间借贷，其利息支出成本负担较重。三是中小企业存在大量的三角债，疫情期间企业资金普遍紧张，制造业中小企业资金回流受阻，甚至可能面临较大的坏账风险。四是社会系统性风险增大。疫情提升了社会经济风险等级，恶化了企业经营的外部环境，降低了社会资金流通速度，影响了民众对社会发展前景的预期，提高了企业获取资金的难度。加之中小企业因其自身的信用等级相对较低，更容易受到社会系统性风险增大的负面影响。３．中小企业复工复产困难重重 当前，从中央到地方都强调平稳有序推进企业复工复产，让社会经济逐步恢复正常；但是，在实际操作过程中，大量中小企业的复工复产面临诸多的困难和障碍 ［５ ］ 。这些困难主要体现在三个方面：一是复工复产审批的困难。一些基层政府在工作中，出于领导干部免责的考虑，对中小企业的复工复产实行从严审批的管理模式。要么对企业复工复产申请实行层层审批管理，部分西部欠发达地区的基层政府甚至设计了一套要求企业得到三四个层级十余个部门盖章的复工审批制度。要么对企业复工复产分工种、按行业进行审批，一些中小企业往往涉及十余个工种或者多个行业，部分工种通过复工审批也无法顺利实现复工复产。二是复工复产用工的困难。大量中小企业招聘的一线生产员工都属于受教育层次较低的城镇居民和农民工，特别是建筑、土木、制造、餐饮住宿、生活服务等行业的劳动力需求主要是农民工。但出于疫情防控需要，各地严格地控制人员流动和聚集，大量农民工无法跨区域流动，特别是跨省流动面临重重关卡和各种检查，一些地方对企业员工的返岗采取了简单粗暴的“一刀切”劝返政策，导致企业所需的员工无法按时返厂返工。三是复工复产防疫的困难。在推进企业复工复产的同时，多地对企业复工复产后的防疫措施制定了比较严格的标准，比如，口罩、消毒液等防疫用品的存量必须达到一定的标准，企业为员工提供的住宿、餐饮服务必须防止人员...
篇二：新冠疫情下教育影响及应对策略
师范大学学报 / 教育科学版/JOURNALOF
HEBEI
NORMAL
UNIVERSITY !
Educational
Science )Mao.2020Vol.
22
No.
22020 年 3 月
第 22 卷第 2 期疫情防控与教育专题新冠 MNOPQ 我"在线教育 T 来 2
挑战及应对策略付卫东 】
， 周洪宇 2( 1 .华中师范大学信息化与基础教育均衡发展省部共建协同创新中心 ， 湖北武汉 430079 ；2. 华 中师范大学教育学院 ， 湖北武汉 430079 )摘要 ：
突如其来的新冠肺炎疫情打乱了正常的教学秩序 ， 在 “ 停课不停学 ” 背景下 ， 在线教育作为新型
的教育方式面临前所未有的机遇 ， 但同时也带来巨大的挑战 ：
不同地区和学校之间网络环境和硬件设备存在
严重的 “ 苦乐不均 ” ； 教师信息技术水平和应变能力 “ 心有余而力不足 ” ； 在线教育对课程资源和平台面临 “ 无
米下锅 ” 的境地;居家在线学习家长学生和学校 “ 各吹各调 ” ； 家长学生个性化 、 优质化在线教育需求强忍但
“ 众口难调 ” ； 农村小规模学校和城市低阶层子女在线教育面临 “ 巧妇难为无米之炊 ” 的困境 。
为此 ， 特提出优
化网络环境和硬件设备 、 整合优质在线教育资源和管理平台 、 健全在线教育法律制度和监管机制等应对策略 。关键词 ：
疫情;在线教育 ； 挑战;应对策略中图分类号 ：
G432
文献标识码 : A
文章编号 ：
1009
-
413X ( 2020 ) 02
-
0014
-
05DOI :
10.
13763/j.
diki.
jhebnu.
ess.
2020.
02.
004近日 ， 新冠肺炎疫情爆发 ， 各学校的正常开
学和课堂教学工作均受到了不同
的
， ， 这也
线教育
来了前所未有的机遇 。
在线教育是运用互联网 、 、 人智能等现代信息
进行教与学互动的新型教育方式 ， ， 是教育服务的重
要组成部分 。
在线教育是以网络为介质的
教育形态 ， ，
了教育的组织模式 、 、 教学模式 、 、 服务式 ， ， 构建了数字时代的
教育生态系统 。
据权威部门统计 ， ， 中国在线教育
及用
，长
， ， 2019 年中国在线教育市场4041 亿元 ， ， 2020 年中国在线教育
将达4538 亿元 ； ； 在用
长上 ， ， 2019 年中国在线教育用
2.61
亿人 ， ， 2020
年中国
线教育用户规模将达 3.09 亿人 ［ 1 ］ 。
但不容忽视的是 ， 新
冠肺炎疫情给我国在线教育带来机遇的同时也带
来了
挑战 ， ， 如得
及时解决 ， 会
我国教育信息化的健康稳定
教育现代化宏伟目标的顺利实现 。
。一 、 新冠肺炎疫情给我国教育带来的挑战( 一) 在线教育对网络环境和硬件设备要求
高 ， 但不同地区和不同学校之间 “ 苦乐不均 ”
线 教育
线 教育学
、
线 教育教学、 在线教育 、 在线教育
、 在线教育平台等 。
学
是中心 ， ， 教学者是关键 ， ，
是核收稿日期 ：
2019-03- 01基金项目: 国家社科基金项 目 “ 以教育信息化促进教育 精 准扶贫研究 ”
( ACA170010 )作者简介 : 付卫东 ( 1973 -) ， 男 ， 湖北淆水人 ， 副教授 ， 博士生导师 ， 主要从事教育信息化政策 、 农村教育发展研究 ;周 洪 宇 ( 1958 — ) ， 男 ， 湖北武汉人 ， 教授 ， 博士生导师 ， 主要从事教育政策与教育史研究 ％14
新冠肺炎疫情给我国在线教育带来的挑战及应对策略心,而平台和环境是基础 ， 五位一体,共同构成在线
教育系统 。
我们在线调查发现 ， 新冠肺炎疫情爆发
后 ， 不少学校网上授课在软硬件设备 、 网络环境等
方面显得尤为尴尬 。
网络教学对信息化设备和网
络环境更高要求 , 很多学校设施设备不能支持或适
用网络平台 , 网络的上下行速度不能满足直播方式
下的信息化教学需求 。
并且 ， 我国东中西部差异非
常大 , 西部深度贫困地区农村部分学校的网络环境
和硬件设备完全不能适应在线教学的现实需要 。
例如 ， 西北某地牧民为了解决孩子在线学习网络不
畅的问题,只得到处游走上网 ； 四川深度贫困地区
部分学生爬上几千米山顶拿着手机上课 ; 西南某地
学生在高山山顶帐篷里坚持在线学习;还有中部贫
困地区一些学生 “ 爬到房顶上课 , 坐在田间找信
号 ” 。
这足以说明新冠肺炎疫情充分暴露了我国教
育信息化网络环境的短板所在 %（ 二 ）
面对海量的课程资源和五花八门的平
台 ， 学校和教师却处于 “ 无米下锅 ” 的尴尬境地在线教育的有效开展依赖于在线学习资源 ，
优质的在线学习资源是提高在线教育质量的保
证％网络为在线教育提供了丰富多样的学习资
源,如视频 、 音频 、 文本 、 图像 、 电子书等 ， 其呈现方
式更为直观化 、 形象化和生动化 ， 能对在线学习效
果产生直接的影响％而在线学习平台是支持在线
学习的软件系统,因此在线学习平台的易用性 、 稳
定性和认知有用性等会在一定程度上对在线学习
的成效产生影响％我们在线调查发现 ， 新冠肺炎
疫情爆发后,不少学校在线教育面临的处境尤为
尴尬％
— 方面 ， 学校和教师面对海量的在线教育
资源和五花八门的在线平台 ， 显得有些 “ 不知所
措 ” ； 另一方面 ， 优质适切的在线教育资源和好用
管用的平台很少 ％ 尽管目前有 “ 一师一优课 ， 一
课一名师 ” 项目 、 国家精品课程项目和国家精品
在线开放课程建设等一批优质的在线教育资源 ,
但其他在线教育资源仍存在良莠不齐 、 鱼目混珠
的问题;众多的学习平台虽然在功能模块上较为
完整 ， 但在线学习平台的易用性 、 交互支持等方面
参差不齐 ， 很难满足在线学习者个性化的需求％
因此 ， 尽管目前在线教育资源和平台很多,但不少
地方的学校和教师仍处于 “ 无米下锅 ” 的尴尬处
境％如何保证在线教育资源 “ 用得上 ， 用得好 ” 以
及在线平台 “ 好用 、 管用 ” 是今后我国在线教育亟待解决的重要问题之一％（ 三 ）
在线教育对教师综合素质要求高 ， 但教
师信息技术水平和应变能力却 “ 心有余而力不”在知识经济和信息时代 ， 面对爆炸式增长的
网络知识和不断更新的数字技术,教师原有的知
识能力已经无法满足自身生存和发展的需求 ， 在
线教育要求教师
较高的
息
、 较的整合能力和具有高度反思性实践能力％然而 ,
我们
线
现,
中
学教师
网络
台中的资源利用较少 ， 运用办公软件制作教学课件 、
录制教学微视频 、 编制教学文档的操作和应用还
不灵活;运用 OFFICE 、 PS 、 格式化工厂 、 绘声绘影
等软件对文本 、 图片 、 声音 、 动画等资源进行简单
的加工处理能力不足;手机电脑同屏的技术还没
有掌握等％以往的教师信息技术能力培训过多地
注重教师如何促进信息技术与教学融合,对如何
提升教育信息资源处理能力关注不够％并且 ， 部
教师
重
,
线教学的术故障等突发问题就显得手足无措 ， 严重影响在
线教学正常开展％还有 ， 师生在时间和空间上的
分离 ， 是在线教育与其他形态教育的本质区别 ， 这
就给在线教育教师远程监控能力带来不小的挑
战 ， 如何保证在线教育和其他形态教育相同的教
学效果也是我们必须面对的重要问题％（ 四 ）
居家在线学习要求家校步调一致 ， 但家
校合作显然 “ 各吹各调 ”这场疫情必然会带来教育观念上的改变 , 一场
教学方式 、 教学思想乃至教育哲学的变革正在发
生％在线教育 、 居家学习尽管代替不了传统课堂教
育 ， 但是传统课堂教育在经历了此次主动拥抱在线
教育之后 ， 也将发生很多积极的改变 ， 以后居家在
线学习将成为一种必然趋势 。
但家长的信息化素
养以及与学校教师协调沟通能力成为居家在线学
的现实难
,
字化时代的家
作成为
线教育不得不面临的重大挑战％疫情期间 ， 有些学生家
长信息素养完全不能适应辅助孩子居家在线学习
的需要 ， 每到上课时间就手忙脚乱甚至帮倒忙;有
些留守儿童的监护人年龄大 ， 连最基本的电脑和智
能手机操作都不会％并且 ， 由于当前学生是伴随信
息技术飞速发展成长起来的 , 完全是 “ 数字土著 ” 一
代 ， 习惯生活在数字化环境中 ， 但居家在线学习却
15
河北师范大学学报 （ 教育科学版 ）
2020
-
2给中小学生家长带来了焦虑和不安 ， 在线教育资源
良莠不齐 、 孩子注意力不集中 、 在线学习时间过长
影响视力等等 ， 都是中小学生家长产生焦虑和不安
的主要来源 。
并且 ， 学生家长对网络的认识不深,
大部分甚至不知道如何正确引导孩子上网 。
在这
种情况下,拒绝和排斥是学生家长本能的反应 ％ 由
于智能手机的大规模普及 ， 自制力弱的中小学生在
线学习期间利用手机上网功能 ， 很快被吸引到手机
游戏 、 QQ 、 微信上 ， 这也使得家长对学生在线学习
产生很大的顾虑 %（ 五 ）
家长学生个性化 、 优质化在线教育需求
强烈 ， 但学校在线教育资源供给却 “ 众口难调 ”进入新时代 ， 我国教育发展面临的主要矛盾
已经发生重要变化 ， 人民日益增长的更高水平 、 更
高质量和更加多样的教育需求与不平衡不充分的
教育发展之间的矛盾已经成为我国教育面临的主
要矛盾 。
在线教育同样如此 ， 近年来随着我国教
育信息化迅猛发展,在线教育资源短缺的问题已
经逐步缓解,现阶段面临的主要困境是人民群众
质 、
时代
@的
线教育
的需
求问题 ％ 我国中高等收入家庭越来越多,他们对
高
、
高质量
化的
线教育需求日
,这
我国
线教育
来巨大的挑战,需求强烈但学校在线教育资源供给
有限,尤其是高质量 、 个性化的在线教育资源太
少,难以满足不同阶层家长学生的个性化需求 ％（ 六 ）
农村在线教育迅猛发展,但网络和设备
奇缺的农村小规模学校却 “ 巧妇难为无米之炊 ”根据我们的实地调查 ， 近年来 ， 随着我国教育
脱贫攻坚力度的加大 ， 中西部贫困地区在线教育
发展日新月异 ， 但农村小规模学校依然是我国在
线教育发展的 “ 最后一公里 ” ％
2018 年我国还有
10.
14 万个这样的农村小规模学校 ， 占全部农村
小学数量的 38.
52% ⑶ % 这些学校在方便偏远贫
困地区学生就近入学进而实现教育公平,促进城
乡义务教育优质均衡发展和加强乡村教育振兴等
方面作用不可低估,但由于农村小规模学校教育
信息化的基础设施和网络环境投入巨大,而学生
生源日趋萎缩甚至消亡 ， 投入产出差异悬殊 ， 直接
影响地方政府对农村小规模学校信息化投入的意
愿和决心％根据我们对中西部的实地调查 ， 目前
农村
学
的网络
息化设
是农村
线教育
的
,
如何
决农村
学线教育
是
农村教育
息化面临的最大%（ 七 ）
城市在线教育日新月异 ， 但不同阶层子
女家庭网络环境和信息化设备 “ 冰火两重天 ”随着国家经济高速发展和对教育发展愈加重
视,
学
教育
息化的
设
、 网络
等
日趋完善,但城市不同阶层子女家庭网络环境和信
息化设备却存在天壤之别％优势阶层子女不但拥
有上千兆的网速 ， 还有笔记本电脑 、 iPad 、 智能手
机 、 家庭影院等一流的设备,而有些城市低收入阶
层子女和农民工随迁子女最基本的网络环境和上
网设备都难以保证 ， 这种城市不同阶层子女之间的
数字鸿沟将会越来越大 ， 如何保证城市弱势群体学
生的居家在线学习权利值得我们高度关注％（ 八 ）
校外在线培训 “ 野蛮生长 ” ， 但相关部门
监管却 “ 鞭长莫及 ”新冠肺炎疫情爆发 ， 将倒逼我国在线教育直
线式增长 ， 加速了线下教育培训向在线教育培训
转型这一不可逆的趋势 ， 还将促使大量在线教育
平台商迅速涌入市场 。
在互联网环境下,在线培
训企业通常具有野蛮生长的特征,法无禁止皆可
为 ， 为了迎合家长的短视行为或功利思想,往往会
罔顾教育教学的内在规律 ， 忽视网络安全,换取一
时的
,
却
重
了
线学
的
利益%
近年来 ， 教育部先后出台了 《 关于严禁有害 APP
进入中小学校园的意见 》 《 关于促进在线教育健
康发展指导意见 》 《 关于规范校外在线培训的实
施意见 》 等文件 ， 但目前我国在线教育规章制度
仍不完善 ， 在线教育机构从业人员的资质标准及
专业评价体系缺失 , 导致在线教师鱼目混珠 ， 质量
难以保证;在线教育行业认证和准入制度不健全 ,
导致部分资质低 、 条件差的机构纷纷进入在线教
育市场 ； 由于没有建立在线教育预付费管理制度
和风险金准备金制度 , 导致部分在线教育机构因
经营不善 “ 跑路 ” ％二 、 新冠肺炎疫情后
我国在线教育发展的建议（ 一 ）
优化学校在线教育网络环境和硬件设
备 ， 为学生提供个性化 、 多样化的在线教育环境首先 ， 认真落实 《 教育信息化 2.0 行动计
16
新冠肺炎疫情给我国在线教育带来的挑战及应对策略划 》 ， 大力实施网络扶智工程攻坚行动 ， 大力支持
以 “ 三区三州 ” 为重点的深度贫困地区教育信息
化发展 ， 尽快补齐农村教育信息化发展的短板 。
重点支持城市薄弱学校和农村小规模学校在线网
络环境和硬件设备的完善,消除疫情期间暴露出
来的教育信息化基础设施和网络环境建设的漏
洞 ， 缩小城乡不同学校和不同群体之间的数字鸿
沟 。
其次 ， 有效的支持服务是保证在线教育顺利
开展的重要保证 ， 学习支持服务贯穿于在线教育
的整个过程之中 ， 如技术支撑 、 学习资源不断更
新 、 学习活动的安排 、 学习过程的监督和学习问题
的解决等 ， 使学生在线学习过程中能享受到更多
便捷的服务 ， 以便提升学生的学习效率 。
在技术
支撑方面,学校要成立专门的在线学习服务中心 ，
配备...
篇三：新冠疫情下教育影响及应对策略
36 卷第 6 期2020 年 11 月邮政研究Studieson
PostsVol.
36
No.
6Nov.
2020文章编号 ：
1007 - 5399
(2020)
06
- 0004 -
03新冠肺炎疫情对邮政寄递业务的影响及应对策略简芳（ 中国邮政集团有限公司湖南省分公司 ， 湖南
长沙 410000
）摘
要 ：
分析了新冠肺炎疫情给邮政寄递业务带来的挑战与机遇 ， 借鉴其他快递企业的先进做法及给邮政发展寄递业务带来的启示 ， 探讨了邮政寄递业务在后疫情时代加快投递设施建设 、 促进末端平台转型 、
加大科技赋能等发展策路 。关键词 ：
新冠肺炎疫情 ； 智能投递 ； 同城配送 ； 科技赋能中图分类号 ：
F61
文献标识码 ：
A2020 年伊始 ， 一场突如其来的新冠肺炎疫情席卷全球 ，
给世界经济及百姓生活带来巨大影响 。
目前 ， 疫情仍在继
续 ， 其产生的影响将持续 、 深刻地改变社会经济格局 。
中国
邮政寄递业务要把握行业重新布局 、 企业重新洗牌的关键时
期 ， 跨越式发展 ， 实现弯道超车 。1 疫情对邮政寄递业务的影响1.
1
疫情给邮政寄递业务带来的挑战从需求端看 ：
民用需求方面 ， 百姓刚性需求集中在蔬
果 、 药品等生活必需品寄递 ， 服饰 、 电子产品等物品寄递需
求未充分释放 ； 商用需求方面 ， 疫情导致企业停工 、 工厂停
产 ， 政企文件证照寄递 、 电商企业商品寄递需求大量萎缩 。从供给端看 ：
一是邮政企业成本上涨 。
疫情加剧了春
节假日周期性用工紧张 ， 企业抽调资源驰援武汉 、 保障医疗
物资运输配送也增加了运营成本 。
二是企业短期出现 “ 用工
荒" 。
疫情期间部分地区道路封锁 ， 有些快递员无法及时返
岗 ， 或返程后需要隔离 14 天 ， 导致企业缺工或无工可用 。
三
是道路隔断影响交通运输 。
随着防疫管控措施升级 ， 部分区
域加强交通管制 、 社区实行封闭管理 ， 导致物流受阻 ， 大批
快件困在 “ 最后 100 米 ” 。1.2 疫情给邮政寄递业务带来的机遇1.2.
1 邮政品牌声望和市场认可度提升邮政在此次疫情中做岀了积极贡献 ， 彰显了行业担当 。
截至 4 月 15H, 中国邮政免费承运防疫物资 121 万箱 （ 件 ）
、
1.48 万吨 ， 开行发往湖北的省际汽车 6
004 辆次 、 飞机 130 架
次 。
为援助湖北的医护人员免费寄递物品 6.15万件 。
开通邮
航韩日欧美等 5 条航线 ， 启用中欧班列 ， 采取跨国海运等措
施 ， 切实保障国际快递物流渠道畅通 。
邮政的良好表现获得
了社会的广泛认可 ， 《 人民日报 》 、 中央电视台 、 新华社等
新闻媒体 ， 湖北省新冠肺炎疫情防控指挥部以及社会各界纷
纷为邮政点赞 。疫情期间市场认可度进一步提高 。
一季度 ， 邮政寄递
业务量同比增长 43.2%, 高于行业 40 个百分点 ， 市场占有率
提升至 15.1%, 较上年同期提升 3.8 个百分点 ； 业务收入增幅
18.5%, 高出行业 19.1 个百分点 ， 市场份额为 13.1%, 较上
年同期提升 2 个百分点 。
业务量收增幅 、 市场份额均较快提
升 。1.2.2 邮政迎来收复寄递 “ 失地 ” 机会国家邮政局数据显示 ， 2016-2019 年 ， 快递与包裹服
务品牌集中度指数 CR8 由 76.7% 提升到 82.5% ， 快递行业市
场格局呈现不断集中的趋势 。
受疫情影响 ， 快递员复工难 、
货品积压等因素给企业带来经营成本上升 、 现金流中断等压
力 ， 中小规模的快递公司不堪重负 ， 其市场份额将被其他快
递公司占据 ， 这将进一步提高市场集中度 ， 并促使快递行业
形成强者愈强 、 弱者愈弱的竞争格局 ， 邮政迎来收复寄递
“ 失地 ” 的良机 。1.2.3 邮政便民服务多样发展疫情期间 ， 邮政为老百姓配送新鲜蔬果及生活物资 ； 开
展教辅资料配送保障 “ 停课不停学 ” ； 为春耕农民送种子化
肥到户 ； 在支援抗疫医药物资供应的同时 ， 为医院和患者提
供病例档案 、 发票 、 化验报告 、 药品等物品的"代取代印 +
寄递 ” 服务 。
一系列保障居民菜篮子 、 米袋子 、 药罐子等邮
政便民服务多样化发展 。1.2.4 新寄递需求应运而生疫情期间 ， 餐饮店 、 服装店 、 手机店等传统企业拓宽电
商化 、 数字化渠道 ， 生鲜电商 、 社区团购等线上消费需求显
著增长 。
据 QuestMobile 监测数据显示 ， 中国网民在疫情爆
发后的互联网使用总时长从每日 50 亿小时增加到 60 亿小时 。
网上零售逆势增长 ， 国家统计局数据显示 ， 一季度社会消
费品零售总额同比下降 19%, 但实物商品网上零售额同比增长
5.9%. 线上消费 ， 通过替代补充传统线下模式 ， 对疫情造成
的经济活动收缩形成了对冲作用 。1.2.5 新技术应用服务方式快速涌现疫情促使不见面销售 、 定点收寄 、 定点投递 、 预约投
4
第 6 期 简芳 ：
新冠肺炎疫情对邮政寄谨业务的影响及应对策略第 36 卷递 、 智能货柜 、 无人机送货等大显身手 ， 这些新型服务方式
提升了物流配送效率 ， 突破了地域限制 ， 优化了用户体验 ，
消费者自取习惯逐渐养成 。2 其他快递企业的典型案例及经验借鉴顺丰 、 京东等企业在激烈的快递行业竞争中都有突出 、
亮眼的表现 ， 在应对疫情时也迅速做出反应和布局 。2.
1 顺丰打造即时配送平台顺丰迅速布局全场景同城急送 ， 满足疫情激发的即时配
送多方位需求 ， 提出 “ 合同发票一键送达 、 新鲜蔬果一键到
家 、 茶瘾饭瘾一键满足 ” 。
基于自身专业 、 高时效性等同城
物流配送优势 ， 顺丰同城急送线上以小程序为主要平台 ， 线
下强化运力布局 ， 面向商务企业 、 居家生活及用户多元化需
求 ， 实现代办代买 、 物品一键送达 。面向商企 ， 通过同城取送发票 、 文件服务 ， 帮助企业
解决复工后面临的发票积压 、 合同签署流程滞后等问题 ， 护
航企业复工复产 。
顺丰同城急送还在北京 、 上海 、 深圳 、 成
都 、 厦门 、 福州 、 郑州 、 合肥八大城市创新推岀同城会签服
务 ， 实现一次下单多点代办 ， 简化操作流程 ， 推动项目顺利
会签 。面向居家生活及办公人士 ， 顺丰同城急送为用户提供跑
腿代买服务 ， 有针对性地满足用户 “ 足不出户 ” 需求 ； 在北
京 、 上海 、 广州等全国 14 座城市推出 “ 肉菜大礼包 ” 定制化
服务 ， 推出多款新鲜 、 高性价比的套餐 ， 满足客户基本生活
所需 。面向年轻用户的个性化需求 ， 顺丰同城急送借助智慧运
力部署 ， 以高效 、 便捷的同城代买代送服务满足用户对特色
小吃 、 奶茶 、 龙虾 、 火锅等多元化饮食配送需求 ， 以最具时
效性的服务提升用户满意度 。2.
2 京东打造智慧仓配2.
2.
1 京东 X 事业部京东专门成立 X 事业部 ， 专注于"互联网 + 物流 ” 的智
能仓储物流系统 ， 目前正自主研发全自动物流中心 、 无人
机 、 仓储机器人等一系列备受瞩目的尖端智能物流项目 。
其研发的 3.5 代配送机器人具有自主导航行驶 、 智能避障避
堵 、 红绿灯识别 、 人脸识别取货能力 ， 每台机器人每次可
配送 22 个包裹 。
4.0 代机器人续航里程达 100 公里 ， 承载重量
达 150 公斤 ， 并能对恶劣天气 、 夜间行驶等情况作出应对处
理 ， 还能改造成无人小巴 、 无人巡检车 、 无人观光车和无人
接驳车等多功能无人驾驶车辆 。2.2.2 智慧仓配的应用京东物流配送机器人已在国内 20 多个城市运营 ， 并在多
地建立了智能配送站 。
京东物流无人机已在 11 个省设立运营
航线 ， 总配送突破 3.5 万架次 。
2014 年 ， 京东在上海建设了
"亚洲一号 ” 智能物流中心 ， 全国现已达到 25 座 ， 京东还投
用了全国首个 5G 智能物流园区 。
天狼 、 地狼 、 分拣 AGV 机
器人等在京东的 70 多座不同层级智能仓中应用 。
京东的无人
分拣中心场内自动化设备覆盖率达 100%, 可自动供包并扫
描包裹 ， 实现即时有效的分拣 ， 智能路径规划 、 配送过程实
时可视 ， 物流效率大幅提升 。2.
2.
3 布局终端场景京东创新推岀基于不同配送范围的多种末端分布式配
送场景 ， 如送货到家 、 快递柜 、 便民点 、 星配站 、 校园派 、
智配中心和前置仓等 ， 满足消费者的多样化 、 全场景收寄需
求 。
2020 年 4 月 ， 京东在北京建成全国首个高端商务楼宇一
站式取送服务中心一小蜜蜂智慧服务中心 ， 依托智能技术
与多元生态优势 ， 整合多家快递公司系统与资源 ， 提供快
递 、 外卖 、 洗衣 、 送菜等综合取送服务 ， 打造高端 、 便捷 、
无忧的一站式末端服务体验 。
小蜜蜂智慧服务中心还采用自
助快递柜 、 无人车 、 云匣 、 “ 鸡毛信 ” 等智能设备或系统 ，
应用包裹实时定位等智能技术 ， 为客户提供自动化 、 智能
化 、 个性化服务 。2.
3 对邮政寄递业务发展的启示顺丰同城急送作为即时配送平台 ， 覆盖餐饮 、 商超 、
服装 、 消费电子等 28 个行业 ， 通过不断拓宽服务场景 ， 优化
资源配置 ， 提升网络管控 、 服务保障及技术资源能力 ， 为各
企业及用户提供更快捷 、 更优质 、 更智能的同城配送服务 ，
旨在 “ 让配送更有温度 ” 。
疫情期间 ， 精准满足商企 、 居家
生活及办公人士 、 年轻用户等群体的发票文件寄递 、 跑腿代
买服务 、 餐饮娱乐等需求 ， 为邮政抢占同城市场 、 差异化满
足客户需求提供宝贵借鉴 。
京东无论是成立 X 事业部 ， 还是
打造智慧仓配及终端智慧服务中心 ， 都充分表明京东已走在
智能化发展 、 前沿技术探索的前列 。
京东不断践行 “ 技术为
本 ” 的理念 ， 全面提升效率 、 降低成本 、 优化用户体验 ， 值
得邮政深思和借鉴 。3 邮政寄递业务发展策略分析3.
1 加快智能投递设施建设3 月 3 日召开的国务院常务会议首次提出将智能投递设施
等纳入城乡公共基础设施建设范畴 ， "无接触配送 ” 近乎成
为快递物流行业的标配 ， 企业需要采用自取自寄 、 智能快件
箱投递等多元化 、 智能化的配送模式 ， 更好地履行 “ 最后一
公里 ” 配送特别是"最后 100 米 ” 配送 。
邮政应加快末端服
务网络搭建和布局 ， 推进与智能快递柜 、 无人机 、 无人车等
相关产业的合作创新 ， 加快末端投递升级 ， 提升投递末端效
率并优化成本 。3.
2 促进终端门店向生态化转型邮政在提速末端门店平台数字化建设的同时 ， 可以进
一步促进终端门店功能化完善 ， 实现由经济功能型向生态功
能型转变 ， 让终端门店在原有收派件功能的基础上 ， 叠加零
售 、 本地服务 、 广告 ， 甚至洗衣 、 彩票等多种便民服务 ， 将
其打造成一个多功能商业平台 ， 而非单纯的邮政站点 。3.
3
打通末端平台未来随着 “ 智能化快递收寄件系统 ” 的大规模普及 ，快
递行业可能岀现收寄件共享 、 运输共享 、 派件共享等现象 。
一方面 ， 邮政可以和物业 、 企业打通互通互认协作机制 ，统
5
第 6 期 邮政研究第 36 卷筹利用商区 、 社区 、 交通站点资源开展联收联投 。
另一方
面 ， 推广快递企业共同配送 、 共用网点 、 统仓统配模式 ， 支
持无人配送试点建设和推广 ， 推动智能快递箱在高校和城区
的普及应用 。3.
4 加强电商平台合作一是发挥邮政的多渠道优势 ， 加强与本地电商平台的
合作联系 ， 推广应用社区配送 、 预约配送等 。
二是把握"网
红经济 ” 成为快递业新增长点的契机 ， 加强与互联网平台的
合作 ， 实现网红直播带货流量变现 。
三是对接农村合作社 、
家庭农场 、 邮乐购电商脱贫站点 、 果蔬种植企业 、 电商客户
等 ， 将农产品上线邮乐网或社会网销平台 ， 提供果蔬线上下
单 、 线下同城配送服务 ， 推广 “ 农产品 （ 生产 ）
基地 + 电商
平台 + 同城配送 ” 的农产品电商模式 。3.
5 抢占同城蓝海这次疫情加快了同城配送业务用户习惯的培养 。
线上线
下渠道的融合 ， 使消费者的消费场景不仅是在线购买蔬菜 、
肉类 、 饮食等产品 ， 还可以在超市 、 餐饮店等实体店挑选后
由即时物流配送到家 ， 或是代买代办一条龙的跑腿业务 。
邮
政一是成为线上平台服务的配套延伸 ， 通过社区团购 、 自有
网点配送等方式提供服务 ； 二是与线下实体店如大型商超等
合作 ， 为其提供生鲜同城配送服务 ； 三是为大量餐饮 、 零
售 、 服装等线上营销模式的实体店铺提供配送服务 ； 四是开
展蔬菜套餐 、 生鲜等"线上销售 + 配送 ” ， 在助力农产品进
城的同时 ， 满足居民基本生活需求 。3.6 深耕民生服务市场邮政业是国家重要的社会公用事业 ， 承担着基本公共服
务功能 ， 寄递网络更是非常重要的民生通道 。
随着居民日常
消费向线上转移 ， 邮政寄递业务要创新方式 ， 深耕民生服务
市场 ， 通过"互联网 + 政务 / 医务 / 校务等服务 + 邮政寄递"模
式 ， 积极推广非接触式业务办理 ， 为企业和群众提供政务 /
医务 / 校务等业务网上办 、 邮寄办服务 。3.
7 加快科技赋能每一次重大事件的后续 ， 都会对相应的产业提出升级
要求 。
在本次疫情中 ， 邮政虽然发挥了重要作用 ， 但还需进
一步提高服务效率和质量 。
疫情期间 ， 基于无人化 、 少人化
的物流场景需求增多 ， 智能物流技术的需求也随之增多 ， 这
也对邮政加快推进科技赋能提出了更高要求 。
邮政应加快推
进科技赋能 ， 加大物流科技领域投入 ； 加速操作环节的无人
化 ， 促进仓储 、 装卸等环节投入使用专业机器人 ； 加快推广
全自动分拣中心 、 无人仓等 ， 实现技术对人力的替代 ； 加强
信息平台...
