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2024年度交通运输局关于法治政府建设工作总结

发布时间: 2024-04-01 14:10:03 来源:网友投稿

下面是小编为大家整理的2024年度交通运输局关于法治政府建设工作总结,供大家参考。

2024年度交通运输局关于法治政府建设工作总结

根据20__年度法治__法治政府建设工作安排部署,我局认真贯彻落实有关依法行政、政务服务工作的各项部署,以“规范、高效、廉洁、便民”为原则,稳步推进法治建设各项工作。现将我局20__年法治建设工作总结汇报如下:

一、深化“放管服”改革

(一)落实《__区交通运输局深化“最多跑一次”改革规范机构改革后行政审批工作的实施方案》,进一步提高工作效率,优化服务水平。截至11月底,共办理行政审批服务事项申请4857件(其中:运政4812件,水运36件,公路9件),全部在承诺期内办结,办结率、满意率100%。

(二)积极做好“跨省通办”、“全市通办”、电子证照等便民服务举措的宣贯推广。持续通过窗口主动告知、日常检查提醒、转发微信公众号信息、发放宣传手册等多种形式开展线上线下“跨省通办”政策、渠道、程序以及电子证照领用、亮证方法、功能和应用场景的宣传,方便司机群体及时获取办理信息,指导并协助办理有困难的人员做好申请工作,让人民群众切实感受到数字化改革的成果。

(三)做好运政、水运新系统升级应用、人员账号的配置、审批流程、权限调整等等日常运维工作。认真熟悉落实《全省交通运输系统群众和企业到政府办事事项“八统一4。0”材料汇编》文件,对照新的工作要求及时调整相关事项,并反映沟通4。0中遇到的问题,做到依法依规办理政务服务事项。

(四)规范行政许可文书制作和归档。按照《__省交通运输行政许可文书制作和立卷规范指引》文件要求,进一步统一规范交通运输行政许可文书,认真做好行政许可评议准备工作,针对行政许可案卷的合法性、审批工作的规范性以及立卷归档的标准性等方面,全面开展自评自查,逐一对照,修改完善,提高交通运输行政许可文书制作、归档及管理水平。

二、不断强化综合执法效能

(一)持续开展超限运输、非法营运、违规危险品运输、水产车抛洒滴漏等道路运输行业专项整治行动。截至11月底,共出动执法人员2298人次,检查各类车辆2372辆次,现场查获各类交通运输违法违规行为94起,处理交通运输行政处罚案件133起,处罚金额约78万元。

(二)积极探索应用数字化执法新模式。深入推进视频监控资源深度融合和实战应用,不断完善视频监控系统建设,利用监控平台开展数字化执法,精准布控,远程指挥,快速响应,大幅提升执法效率。同时,依托“互联网+监管”平台,开展“综合查一次”、“双随机”检查等工作,共出动检查人员135人次,检查企业52家次,发现问题1处,已责令企业整改。

(三)加强交通工程项目质量安全监督管理。监督在建项目9个,共进行专项检查35次,其中质量检查15次、安全生产检查10次、监理工作检查5次、合同与造价检查5次。还进行了安全隐患大排查,监理市场、合同履约情况、原材料和实体检测等专项检查,对检查发现的问题已落实整改。

三、进一步规范工作制度

落实《__区交通运输局行政机关合同管理办法》《__区交通运输局法律顾问、公职律师工作制度》;
做好合同合法性审查工作和备案登记工作,加强与经办单位、科室,法律顾问和司法局相关部门的对接,重新明确“一码钉”合同管理平台办理流程,并根据市监局要求,所有合同增加了公平性审查环节。同时,做好__省政府法律顾问信息服务系统、__省行政执法监管(互联网+监管)平台日常维护及法律顾问信息工作记录录入等工作。截至11月底,在__市行政机关合同管理系统共上传合同15个,均经过合法性审查。

一、20__年推进法治政府建设的主要举措和成效

1、进一步加强组织领导。成立由局党组书记任组长,各分管领导任副组长,局属各科室、各二级单位负责人为成员的法治建设领导小组,领导小组明确工作职责和责任落实,办公室设在局法规股,负责领导小组的日常工作。

2、深入推进“放管服”改革。按照市委、市政府对“放管服”改革工作的总体部署,结合交通运输工作实际,大胆创新,勇于实践,有序深入推进放管服改革,深入推进简政放权、放管结合,优化服务,进一步转变职能,高质量推动我市交通事业持续稳定发展。

3、全面持续推进优化营商环境。我局迅速成立了以局长为组长,其他班子成员及相关单位(股室)为成员的营商环境领导小组。对照全市200条工作清单,涉及到我局3条任务清单已全部完成。

4、全面推进严格规范公正文明执法。

要求所有执法人员必须持证上岗,规范程序,公正文明执法现已有持证人员79人。坚持依法开展“互联网+监管”,全面推行“双随机、一公开”监管机制,建立健全了执法人员数据库,已录入执法人员79人,抽查事项19个,检查对象36个。已完成抽查任务6个,抽查检查对象18户,已检查并公示检查对象18户。聘用法律顾问1名,法律顾问对决策论证、规范性文件草拟、重大具体行政行为审查、合同审查、案件审查、信访接待等各类涉法、涉诉事务工作提出意见和建议,有效的提高法律风险防控能力。

5、加强社会治理,及时化解矛盾纠纷。深入开展矛盾纠纷排查化解工作,从源头上下功夫妥善处理,及时化解矛盾纠纷,20__年共处理信访事项419件,办结率达100%。

6、依法依规推进政务公开。20__年主要公开信息40条,其中政策信息18条;
法定主动公开内容17条;
其他主动公开内容44条;
20__年政府信息公开年报1条。

二、20__年推进法治政府建设存在的不足和原因

存在的不足:一是执法人员法治能力有待提升;
二是法治队伍建设不够完善;
三是行政执法责任落实力度不够。

(二)存在问题的原因:

一是行政处罚和行政检查事项分散在不同业务单位,日常事务性工作较多;
二是负责行政执法人员并非专职人员且大部分无法律基础;
三是对法律法规的学习掌握与实际应用存在差距,相关执法工作难以开展。

三、20__年度党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况

我局党政主要负责同志坚决贯彻落实中央的决策部署和规定要求,明确在法治工作中的重要权责,坚持“一把手”带头发挥领导表率作用,“以点带面”提升全局法治素养,提高运用法治思维处理交通运输工作的水平。把全局工作纳入法治化轨道,让全局工作有法可依、有法必依,明确交通运输工作法律界限,划出交通运输工作法律红线,让全局在法律允许的范围行使行政权责。增强工作透明度,推动规范全局权责业务流程和监督跟踪体系,让全局权责在“阳光”下运行,以行政执法公示带动全局行政权责监管工作及监管体系建设迈上新台阶明确目标任务,强化工作举措,形成推进法治建设的强大合力,切实担负起了履行推进法治建设第一责任人的职责。作文吧 WWW..Net

四、20__年度推进法治政府建设的主要安排

20__年,我局将继续深入学习贯彻落实党的____大精神和____法治思想,贯彻落实市委市政府决策部署,扎实推进依法决策、依法行政,推进法治政府建设,为我市推进法治政府建设作出更大的贡献。

(一)进一步推进执法检查规范化建设,促进规范公正文明执法。进一步完善执法程序,严格执法责任,加强执法监督。推进“双随机、一公开”监管常态化,强化执法信息依规定公开,加大社会公众对法治的参与和监督,让行政执法既有力度又有温度。

(二)继续全面落实法治政府建设,提升依法治通水平。加强合法性审核工作,充分发挥法律顾问制度在依法行政中的积极作用。深入推进法治队伍建设,加大领导干部法制教育培训力度,强化法治思维和依法履职能力,形成良好的法治工作氛围。

(三)进一步强化服务意识,持续打造法治化营商环境。深入推动减环节、减材料、减时限、减跑动,优化办事流程,简化办理程序,推行办事事项告知承诺制。继续推进电子证照在政务服务领域的应用,进一步加大数据共享力度,着力破解制约政务服务“一网通办”的瓶颈问题,提高服务企业群众的能力和水平,实现“信息多跑路、企业群众少跑腿”。

五、其他需要报告的情况

20__年,我局接到人大建议和政协提案40件,其中人大建议26件,政协提案14件,及时进行了回复并进行了公示。

无行政复议事项和行政收费事项。

20__年__区交通运输局在区委、区政府和上级交通运输主管部门的正确领导下,在区法制办的具体指导下,以____思想为指导,紧紧围绕党中央全面依法治国决策部署、省委全面依法治省和市委依法治市以及区委全面依法治区工作安排,对照《__区人民政府关于印发〈__区20__年法治政府建设工作要点〉的通知》(__府发〔20__〕__号)文件,我局紧紧围绕工作目标任务,确定责任部门,分解工作责任,上下联动,统筹推进,深化行政执法责任制,法治工作取得了一定的成效,现将我局法治政府建设工作总结如下:

一、深入学习贯彻__法治思想,落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

(一)党组(党委)中心组学习贯彻__法治思想,每年至少举办1次法治专题讲座

我局通过党委(扩大)会议、中心组学习、干部职工学习等10余次会议及时贯彻落实__法治思想和中央依法治国办、省委依法治省办、市委依法治市办、区委依法治区办关于法治建设的决策部署。

11月26日,__区交通运输局召开__法治思想专题讲座,局党委书记、局长王__主持,全体干部职工参加。王__局长从价值、方法、实践三个方面系统阐述了__法治思想的重要意义,他强调要认真学习好、理解好、落实好____系列重要讲话精神,深入贯彻全面依法治国方略,在思想上政治上行动上同以____为核心的____保持高度一致,增强信心、加快行动,抓住领导干部这个“关键少数”,争做尊法、学法、守法、用法的模范,坚定不移推进交通运输法治建设,坚定不移推进人民交通实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。

(二)贯彻落实__法治思想和区委依法治区工作会议精神,全面落实省委、市委、区委关于法治建设的决策部署

按照中共__区委全面依法治区委员会办公室下发的《突出问题自查整改工作完成情况台账》中涉及__区交通局的各项工作,我局由法规科牵头负责此项工作,明确工作原则、工作目标、工作内容。对照《台账》确定责任部门,分解工作责任,明确整改时限,确保整改工作按时完成。

我局购买民法典30余册,通过组织中心组学习,干部职工学习等会议配合__区司法局开展民法典学习宣传工作,并组织安排本局各个部门及__车站对民法典进行学习宣传,做到全局参与。

组织开展__区交通运输局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责年终述职,切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责,在法治建设中,主动部署重要工作、过问重大问题、协调重点环节、督办重要任务,把交通运输、安全生产各项工作纳入法治化轨道。

(三)将法治建设纳入年度工作计划,与本部门职责工作同部署、同推进、同督促。

我局已将法治建设工作纳入20__年度工作计划并下发局属各部门,保证法治建设工作同部署、同推进、同督促。对照区委全面依法治区委员会20__年工作要点制定《__区交通运输局20__年法治建设工作计划》完善法治交通监督,促进依法行政,推进依法治交,营造良好的法治交通环境。

我局法规科依法履行重大决策、立法草案和规范性文件审查、重大执法决定审核等方面工作职责。督促业务部门在门户网站公布本单位重大执法决定文书,拓宽公众参与重大决策的渠道,加强对权力运行的社会监督和约束。

(四)落实“谁执法、谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”普法责任制和国家工作人员学法用法制度,推进普法与依法治理工作。

为进一步宣传普及交通法律、法规和规章,增强人民群众交通法律法规意识,营造和谐交通管理氛围,促进依法行政工作顺利进行。我局统筹策划,精心组织,结合法治宣传日、安全生产月、国家航海日、国家法治宣传日等节日,采取多种形式广泛开展交通法规宣传活动。一是利用微信工作群向企业群众宣传交通法律法规和相关安全知识,二是在单位门口、__车站、渡口码头等悬挂横幅标语,营造良好的法治宣传氛围。

我局认真学习贯彻《20__年__区普法依法治理工作要点》,并根据相关工作安排,结合部门工作实际制定《20__年__区交通运输局普法责任清单》,全面提升领导干部、普通干部职工的法律素质和执法管理服务对象及社会公众的法治意识,营造交通运输行业领域和社会公众知法、懂法、守法和尊法的良好氛围。

__区交通运输局符合执法条件干部职工42人,均参加贵州省20__年度国家工作人员学法考试,学满学时1000分考试及格42人,参考率100%,平均分89分,及格率100%。

二、科学民主依法决策

(一)依据法律法规规章制定本单位重大决策程序制度规定并公布

我局按照工作要求制定《__区交通运输局重大事项决策制度》,重大行政决策履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定和公布程序的原则。凡属重大问题,按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的方式,由集体讨论、按少数服从多数作出决定,不允许用其他形式取代重大行政决策。除依法应当保密的内容外,我局行政决策均根据政府信息公开要求,在相应的政府官方网站予以公开公示。

(二)落实法律顾问、公职律师制度并发挥其专业作用

为规范我局法律顾问工作,推进依法行政,根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》,结合我局实际,制定《__区交通运输局法律顾问工作制度》。我局行政决策凡涉及法律问题的重大事项,在作出决定前,都由法律顾问从法律角度提出建议,确保重大决策行为的合法性和合理性。

三、依法立法和制定规范性文件

按照区法制办工作要求开展规范性文件清理工作要求,由分管领导召开会议对相关工作进行部署。同时,明确由局法规科牵头,组织各部门认真清理,确保清理工作落到实处。对照交通局发文登记,认真梳理,严格审核把关。经查,我局没有制定规范性文件。

认真落实党委文件、合同合法合规性审核审查制度,按照“谁起草谁清理”“谁制定谁负责”的原则,凡以交通局名义发布的文件、合同,由具体起草、执行该文件、合同的部门提出审核意见,报局法规科审核。由部门联合起草的或涉及多个部门职责的,由牵头部门负责组织审核、清理。

四、严格执行国家法律法规和党内法规

(一)党务政务信息依法依规公开发布

我局认真贯彻落实国家、省、市、区有关党务政务信息公开制度和工作要求,依法、依规、及时准确公开交通运输相关党务信息。

(二)依法办理有关事项,有效处理投诉、信访等问题,积极依法化解矛盾纠纷,维护社会稳定

为加强对信访工作的组织领导,我局由局长亲自挂帅,分管局长具体分管此项工作,落实专人负责信访工作的联络协调,做到了有人管、有人抓,责任明确,任务落实,为信访工作的正常开展提供了组织保证。全局干部职工认真学习有关信访稳定工作的一系列文件、法规、条例和工作制度,运用法治思维和法治方式依法受理处理、按期办结投诉、信访事项,依法及时有效化解矛盾纠纷。

(三)全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度

按照工作要求制定“三项制度”,并认真结合交通运输工作切实贯彻落实,促进依法执政,推进依法治交。一是建立健全了行政执法的事前、事中、事后公开机制,采取灵活多样、方便群众的方式,在法定期限内公开行政执法信息,并及时予以更新。二是严格按照要求,以行政处罚案卷、文书形式记录立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动的全过程,执法文书做到规范化。执法案卷审核完成后由专人负责归档管理。三是成立执法案件审核领导小组,对案卷进行调查,确保执法案件的可回溯性。

(四)严格执行《优化营商环境条例》,营造法治化营商环境,按照省、市、区规定积极推行证明事项告知承诺制

我局认真贯彻落实国务院《优化营商环境条例》、全省深化“放管服”改革着力培育和激发市场主体活力电视电话会议精神。制定《__区交通运输局20__年优化营商环境综合立体交通指数实施方案》,着力聚焦解决营商环境存在的难点、痛点、堵点,补短板、强弱项、提质量,不断提升企业和群众体验感、获得感、幸福感,全面提升全区交通运输系统营商环境建设整体水平。

按照《区政府办公室关于调整公布〈__区实行告知承诺制的证明事项目录〉的通知》(__府办发〔20__〕__号)文件要求,我局认真核对,经查暂不涉及交通运输政务服务事项。

(五)依据法律法规赋予的职能和权限履职,具体行政行为合法、合理。切实降低行政复议机关被纠错率、行政机关败诉率,提高行政诉讼行政机关负责人出庭率。

按照工作要求,我局对本部门上一年度行政复议案件及行政应诉案件进行统计,分析案件基本情况和主要特点,建立行政应诉工作台账。对败诉案件第一时间向区法制办报告备案,同时召集相关科室责任人对案件败诉原因进行自查分析,吸取败诉案件教训,更好地规范行政行为,维护和保障公民、法人和其他组织的合法权益,进一步推进依法行政。

我局制定了《__区交通运输局出庭应诉工作制度》,明确要求局机关及局属各执法单位在接到法院行政应诉通知后本单位负责人应当按时出庭应诉,不能出庭的,应当委托相应的工作人员出庭;
明确了执法部门负责人或主管领导必须出庭的几种情形;
要求涉诉单位要自觉执行人民法院作出的生效判决、裁定等法律文书,及时处理人民法院提出的司法建议等。截至目前,我局各执法部门均能按照《__区交通运输局出庭应诉工作制度》的要求开展行政应诉工作,积极配合法院做好开庭审理工作。

五、存在的问题及下步工作打算

(一)存在的问题。一是执法人员严重不足,编制短缺,人员结构年龄老化,装备落后,经费不够充足,不适应当下行政执法工作的需要,不利于队伍的稳定和执法改革的深入开展;
二是交通运输系统审批事项多,涉及面广,部分业务要求高,窗口人员相关的专业知识掌握不全面,存在个别问题不能及时向群众、企业办理人员答复。

(二)下一步工作打算。一是在落实领导干部学法用法制度的基础上,定期组织领导干部学法制度培训班,把《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国道路运输条例》《超限运输车辆行驶公路管理规定》等有关交通运输法律法规作为执法人员法律知识学习培训的重点,切实加大对行政执法人员的教育培训力度,进一步规范执法行为,履行行政处罚告知和听证告知程序,严格执行案件的审批制度和缴罚分离制度,做到案件事实清楚,证据确凿。同时结合部门权责清单,加强对“两个清单”及规范行政裁量权相关的培训,提高交通行政执法办案水平,规范交通行政执法水平。二是加强与上级业务部门的工作对接,学习执法文书的规范制作,进一步完善交通运输行政执法各类文书,规范执法文书的正确填写,确保文书信息准确,笔录详细,证据采集齐全。

20__年,在县委县政府的正确领导下,在县推进法治政府建设工作领导小组办公室的具体指导下,我局以____思想为指导,以深化交通体制改革为契机,以提高队伍建设为根本,以规范执法行为为重点,强化执法监督,全面推进依法治交,依法行政工作再上新台阶,为我县交通运输发展提供了有力的法治保障。现将20__年主要工作情况报告如下:

一、主要举措及重要成效

一)高度重视,落实法治责任

局党委书记认真履行推进法治建设第一责任人职责,将法治政府部门建设摆在全局工作的重要位置。一是建立健全组织领导机制。二是强化目标考核。根据__县20__年法治政府建设工作要点,制定《__县交通运输局20__年法治政府部门建设工作要点》,明确了全年依法行政工作的目标、任务、重点和要求。

二强化监督,坚持民主法治决策

一是建立内部制约制度。建立重大行政决策制度,严格落实“三重一大”事项集体研究决策制度,未发生重大决策明显不当或程序不规范造成重大负面影响的情况。二是加强规范性文件管理。严格落实规范性文件程序规范,对由我局起草、牵头实施的县政府规范性文件进行认真细致地梳理,及时上报清理意见建议。三是落实行政决策程序,加强行政决策工作的日常管理。

三)依法行政,确保执法工作顺利开展

完善依法行政制度。进一步健全__县交通运输局交通运输行政执法监督检查制度、行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。二是完善重大决策项目报送。严格执行重大行政决策制度,把公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策的必经程序。三是加强行政执法监督。在原有行政执法监督制度的基础上,加强行政执法日常监督,设置了道路运输管理投诉、建议、举报电话,使依法行政工作更加公正、公开、透明。

四)规范执法,树立良好队伍形象

一是组织开展案卷自查自纠、互查互评、送审送评等活动,达到以评促改的目的,不断提高交通执法水平和群众满意度。二是规范完善治超流程,持续推进联合治超工作。三是严查违法违规行为,严格依法行政,持续推进道路运输安全执法,打击非法营运现象。全年共出动行政执法人员470人次。查处非法营运车辆53辆。

五)依法履责,坚持司法为民司法公正

我局邀请法律顾问,对行政人员、执法人员进行相关的法律法规学习,特别是交通执法规范程序等,提高工作人员法律意识、司法公正意识。20__年__县交通系统无行政复议、行政诉讼和听证案件。

六)强化学习,助推法治部门建设

加强法律法规学习和培训。坚持执法人员学习制度,学法用法,落实党组理论中心组学法制度,不断提高交通执法人员的工作能力和业务水平。20__年在系统内大力开展法治教育活动,累计举办知识竞赛、政策讲解、专题培训、案例剖析、等多种形式的法治学习教育活动10余次。

(七)强化服务理念,打造一流营商环境

深入推进“放管服”改革,推行事前服务机制建设,从重事前审批向事中事后监管转变,从权力管理向管理与服务并重转变,构建“事前预防、事中服务、事后处罚”的执法工作格局。

我局按照全县优化营商环境“大走访、大服务”活动工作方案,积极主动作为,安排点对点对接企业,工作取得了初步成效。开展大走访、大回访变“被动听”为“主动问”,交通运输企业对我局主动作为、深入一线倾听企业心声、为企业排忧解难的务实作风纷纷点赞。

二、突出亮点

(一)广泛宣传,营造依法行政良好氛围。一是利用新媒体抓宣传。加强与新闻媒体的联系沟通,通过广播等媒体集中宣传道路运输法律法规,促进了社会各界对交通运输执法工作的理解、关心和支持,取得了良好的社会效应。二是深入基层抓宣传。通过安全生产日、乡村振兴帮扶日、创卫服务日等宣传契机,结合我局实际工作,积极开展特色普法宣传活动,营造和谐交通管理氛围,促进依法行政工作顺利进行。

(二)完善社会监督和舆论监督机制。我局在各执法机构及局机关设置举报箱,公开执法监督热线电话等,通过网络、报纸等媒体向社会广泛公示;
20__年共计接到电话10余起,涉及举报非法营运、公交运行建议、农村客运存在问题等多个方面,畅通社会公众投诉举报、反映问题的渠道,主动接受社会公众和新闻舆论的监督,依法及时查处违法行政行为。

(三)全面提高一线执法人员法治思维和依法行政能力。建立健全行政执法人员岗位培训制度,每年组织行政执法人员参加法律知识和业务能力培训,有效提升行政执法人员执法素养和水平。

(四)注重通过法治实践提高执法人员法治思维和依法行政能力。落实好“谁执法谁普法”的普法责任制,结合执法抓宣传。做到日常巡查与政策宣传相结合,巡查到哪里宣传就到哪里,树立了执法人员为民服务的良好形象。建立健全行政执法人员以案释法制度,使执法人员在执法普法的同时不断提高自身法治素养和依法行政能力。

三、存在问题

20__年我局依法行政工作虽然取得了一定成绩,但与法治政府建设要求还有一定差距,需要在服务意识、执法水平等方面进一步强化提升。当前执法工作中还存在一些问题:

(一)存在基层执法人员少,工作人员不足,年龄层偏大,部分执法设备陈旧,跟不上新的执法要求等问题,对交通运输行政执法部门依法行政、严格管理、周到服务的工作效率和社会效应造成较大影响。

(二)执法方式方法比较单一。当前交通运输行政执法主要还是依靠人海战术、疲劳战术,以路面管控为主,依靠科技手段开展非现场执法、建立违法行为监控体系的力度不够。

四、下步打算

我局将继续围绕县委县政府中心工作,以提高依法行政能力为核心,以省市交通运输工作会议精神为指导,努力开创依法行政工作新局面,重点抓好以下几方面的工作:

一进一步落实“谁执法谁普法”普法责任制,督促干部职工进一步加大交通法治宣传力度,在原有的宣传形式上加强创新,大力普及交通法律法规知识。

二)加强综合执法监管。加强与公安交警等部门联合执法,打击道路旅客运输、危险货物运输等违法行为;
加大协调力度,促进我县源头治超工作,加强货运源头监管。同时,突出重点,针对群众反映强烈的问题,加强部门联动执法,深入开展打击非法营运、道路旅客运输等专项整治行动,确保全县交通运输市场有序平稳。

三)加大对执法人员的培训力度,使执法人员的执法水平明显提高。定期开展执法人员业务培训班,创新培训形式,加强对交通条例的更新解读,梳理执法要点,解决执法难点,提高全员的执法业务水平提升。

20__年,交通局法治政府建设坚持以____思想为指导,深入贯彻____法治思想,全面贯彻党的__大和__届__全会及中央全面依法治国工作会议精神,深入落实____视察__重要讲话精神,认真落实省委__届__次全会暨省委经济工作会议部署,围绕中心、服务大局、突出重点、守正创新,深入推进依法行政,全面建设法治政府,为谱写新时代__更加出彩的绚丽篇章提供有力法治保障,现就20__年度法治政府建设工作情况报告如下:

一、依法全面履行政府职能

(一)为推动高质量发展提供法治保障。坚持稳中求进工作总基调,围绕我县经济社会高质量发展等工作,加强执法、守法、普法相关工作,保障法律法规规章落地落实,为全面建设社会主义现代化开好局起好步提供优质高效法治保障和服务。

(二)持续优化法治化营商环境。全面贯彻落实国务院《优化营商环境条例》和《__省优化营商环境条例》,实现营商环境评价全覆盖。持续放宽市场准入,全面推进公平竞争审查,加强反垄断、反不正当竞争执法,保障各类市场主体公平参与市场竞争。加强诚信政府建设,贯彻落实《__省社会信用条例》,加强社会信用体系建设,推动有效市场和有为政府更好结合。

(三)纵深推进“放管服”改革。全面清理重复、变相和违规审批。大力推进涉企审批减环节、减材料、减时限,实现批高频事项实体证照免于提交,政务服务事项承诺办结时限在法定办结时限基础上压缩70%以上。衔接落实上级新一批取消和下放的行政许可事项,动态调整政务服务事项基本目录。按照上级部署要求,全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。推进政府数字化转型,加快数据联通归集共享、有序开放和应用,优化提升一体化政务服务平台、“豫事办”功能,推动更多事项“一网通办”“掌上可办”。

全面落实监管责任推行“双随机、一公开”监管、信用风险分类监管、“互联网+监管”、跨部门协同监管等制度、提升监管水平,加大失信惩处力度以公正监管促进公平竞争。

(四)规范行政权力运行。全面落实政府权责清单制度,根据法律、法规、规章立改废释情况、机构和职能调整等情况及时调整完善并公布权责清单,确保权责清单的权威性、时效性和准确性,构建职责明确、依法行政的政府治理体系。

二、加强行政规范性文件管理

(五)加强行政规范性文件管理。认真落实《__省行政规范性文件管理办法》,严格执行制发程序。加大备案审查力度,依法受理公民、法人和其他组织对行政规范性文件的审查建议。加强对行政规范性文件管理工作的督导和培训,切实解决有件不备、制定程序不规范、内容违法等问题,全面提升行政规范性文件质量。

(六)扎实开展行政规范性文件清理。根据经济社会发展需要以及上位法和上级文件的制定、修改、废止情况,结合国家、省、市和有关工作部署,及时对现行有效的行政规范性文件进行清理并及时向社会公布清理结果。

三、建立健全依法决策机制

(七)完善依法科学民主决策机制。认真贯彻实施国务院《重大行政决策程序暂行条例》,完善重大行政决策程序,规范重大行政决策行为,提高决策质量和效率。严格落实重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制,对决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的,严格追究主要负责人、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的法律责任。

(八)积极推进法律顾问和公职律师制度。贯彻上级关于加强党政机关法律顾问工作的有关要求,将法律顾问参与决策过程、提出法律意见作为依法决策的重要程序。认真落实《__省公职律师管理办法》,持续加强公职律师队伍建设,进一步规范公职律师管理,充分发挥公职律师在全面依法治县中的职能作用。

四、深入推进服务型行政执法建设

(九)强化典型示范引领。围绕省厅、县委县政府中心工作,认真谋划服务型行政执法年度重点工作;
立足总结提升,持续开展服务型行政执法示范点培育工作,打造一批服务型行政执法示范点,提高服务型行政执法建设水平提档升级。

行政执法方式。除有法定依据外,严禁随意采取要求特定区域或者相关行业、领域的市场主体普遍停产、停业措施。探索建立行政调解告知引导制度,告知当事人在行政机关作出重大行政执法决定、实施日常监管执法、受理投诉举报时有申请行政调解的权利和途径。探索推行轻微违法行为依法免予处罚清单制度。稳步推进行政相对人法律风险防控制度。

(十)提升行政执法水平。学习全省服务型行政执法典型案例并广泛宣传引导各行政执法部门强化服务理念、提升执法能力。提升法治机构统筹推进服务型行政执法建设的能力和水平。

五、全面落实行政执法责任制

(十一)推进行政执法规范化建设。进一步做好新修订的《中华人民共和国行政处罚法》的贯彻实施和涉及行政处罚内容的行政规范性文件清理工作。全面规范行政处罚裁量权,加强行政执法在行政处罚裁量标准适用情况等方面的工作指导和监督检查。积极开展行政执法责任制示范点创建工作,推动行政执法责任制工作提质增效。

(十二)加强行政执法人员管理。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,加强行政执法人员培训,提升行政执法人员执法水平。全面落实执法经费财政保障制度,保障执法办案经费足额列入财政预算,确保执法工作正常开展。

(十三)加强行政执法监督。全面推行行政执法“三项制度”,推行行政执法“三项制度”,公布一批教科书式”执法案例和警示案例。加强重点领域行政裁决工作。畅通行政执法投诉渠道,及时纠正违法或者不当的行政执法行为。严格落实行政执法责任追究制度,加大对行政不作为、乱作为、选择性执法、逐利执法等有关责任人的追责力度。

六、强化对行政权力的制约和监督

(十四)自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、社会监督和舆论监督。认真执行向本级人大及其常委会报告工作、接受询问和质询等制度,研究办理人大代表提出的意见建议。自觉接受民主监督,研究办理政协委员提案。依法及时调查处理涉及行政机关违法行政行为的投诉举报,充分发挥好媒体的舆论监督作用。

七、全面推进政务公开

(十五)推进基层政务公开标准化规范化。认真做好规范政务公开工作流程、推进政务公开平台规范化、完善行政决策公众参与机制、推进办事服务公开标准化、健全解读回应工作机制、推动政务公开标准化。

(十六)认真落实政府信息公开申请办理工作。严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,规范政府信息公开申请办理答复工作,全面提升政府信息公开申请办理工作制度化、规范化水平。

八、依法有效化解社会矛盾纠纷

(十七)加强和改进行政复议工作。积极推动行政复议体制改革,加快行政复议体制机制创新,整合县政府行政复议职责。进一步畅通行政复议渠道,严格行政复议案件审理标准,健全完善行政复议案件审理机制,以规范化和信息化建设为抓手,持续提升行政复议工作能力和水平。

(十八)加强和规范行政应诉工作。严格落实行政机关负责人出庭应诉相关制度,积极推进行政机关负责人出庭应诉工作,充分发挥行政机关依法有效化解社会矛盾纠纷的职能作用。认真做好答辩举证工作,支持和配合行政审判活动,积极履行人民法院生效裁判,自觉维护司法权威。

(十九)加强和改进信访工作。把信访纳入法治化轨道,坚持法治途径优先,依法分类处理信访诉求,保障合理合法诉求。规范信访工作程序,畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道,引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷。完善领导干部接访下访包案制度,把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。

(二十)健全公共法律服务体系。加强公共法律服务网络平台、实体平台、热线平台建设,推进融合发展,提升服务供给能力和水平。全面推进法律顾问工作,建立法律顾问联动机制。深入开展普法宣传工作,强化“谁执法谁普法”普法责任制落实,科学谋划制定“八五”普法规划。

九、提升政府工作人员依法行政能力

(二十一)认真落实领导干部学法用法制度。制定领导干部学法计划,把____法治思想作为重点学习内容。全年至少举办2期领导班子参加的法治专题讲座,1期领导干部参加的法治专题培训班,加强领导干部依法行政能力测试,适当扩大测试范围,改进测试方式,提高测试实效。

(二十二)加强行政机关工作人员法律知识培训。认真组织开展多种形式的全员法治培训,全年至少举办1期行政执法人员参加的法治专题培训班,提升执法人员专业素养。将依法行政知识作为公务员初任培训必修课程和考核重点,发挥好__干部网络学院作用,构建线上线下、全员覆盖的法律知识培训体系。

十、完善法治政府建设落实机制

(二十三)强化法治政府建设领导机制。坚持党对法治政府建设的领导,政府在党委统一领导下,谋划落实好法治政府建设各项任务。要将法治政府建设纳入经济社会发展总体规划和年度工作计划,认真落实好法治政府建设年度部署和报告制度。根据国家关于法治政府建设新的五年规划有关要求,科学谋划制定实施方案,推动落实法治政府建设新部署、新要求。

(二十四)健全法治政府建设责任机制。认真履行推进本单位法治政府建设的主体责任。党政主要负责人要认真履行推进法治建设第一责任人职责,将建设法治政府摆在工作全局重要位置。每季度至少要召开1次专题会议、办公会议,研究解决法治政府建设重大问题,对时间紧迫的重要事项应根据情况随时召开会议研究解决。

(二十五)注重法治政府建设研究宣传。围绕提升依法治理能力和水平、加快建设法治政府相关问题开展理论研究。结合我县工作实际梳理群众关注度高、涉及行政执法领域的正反面典型案(事)例,充分运用新闻媒介广泛宣传法治政府建设重要部署、理论成果、亮点经验和工作成效等,引导形成全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好氛围。

(二十六)加强法治政府建设保障机制。法治政府建设是全面依法治国系统工程的重点任务和主体工程,注重发挥法治政府对法治国家、法治社会建设的示范带动作用,对改革发展稳定的引领、规范和保障作用,高度重视法治政府建设,培养高素质法治工作队伍,为法治政府建设工作提供充分保障,确保法治政府建设工作的机构设置、人员配备和经费保障与其职责任务相适应。

20__年全县交通运输系统法治建设工作,坚持以____思想为指导,深入学习宣传贯彻__法治思想,全面贯彻党的__大和__大会议精神。在县委、县政府的坚强领导下,我局以推进全县交通运输事业发展、建设法治政府部门为目标要求,认真贯彻落实法治政府建设相关任务,为全县交通运输营造良好的法治环境。现将有关工作情况报告如下:

一、紧跟党走,加强领导,发挥法治政府建设领导作用

(一)深入学习贯彻党的__大精神。我局通过召开局党组会议、党组理论学习中心组会议及干部大会等集中学习,传达学习党的__大精神、党的__届__全会精神,研究部署交通运输系统贯彻落实工作:一是把思想和行动统一到____重要讲话精神上和党的__大作出的重大决策部署上,形成同心共圆中国梦的强大合力;
二是坚持以交通强国建设为统领,加快交通强县建设;
三是迅速兴起学习宣传贯彻党的__大精神热潮,推动党的__大精神在全县交通运输系统落地落实见效。

(二)深入学习宣传贯彻__法治思想。我局持续把学习宣传贯彻__法治思想作为法治宣传教育的首要政治任务和党政机关主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的首要内容。一是统筹安排引领学习。把学习__法治思想作为重点内容列入20__年普法责任清单和党组会议学法计划。二是运用平台深入学习。充分运用“学习强国”平台加强学习__法治思想相关内容;
组织人员参加行政执法人员综合法律知识考试、专业法律知识考试和干部在线学法考试。

(三)调整领导小组,加强组织领导。因今年我局领导班子出现更换,局党组根据工作需要及时调整局法治政府部门建设领导小组成员及其办公室成员,切实把法治政府部门建设持续开展下去。我局党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责,深化法治思维,落实法治责任,带头尊法学法守法用法。

二、优化服务,加强监管,进一步优化法治营商环境

(一)深化行政审批服务。一是推动许可事项全程网办。我局行政许可事项已全部实现申请、受理、审查环节全程网上办理,减少企业群众来回跑动时间。二是简化许可事项办理流程。我局已压缩项目审批时间,推进我县公路水运工程建设许可、施工许可阶段并联审批高效有序进行;
推进客货运输电子证照全省互认,依托省级电子证照系统,生成道路运输领域的电子证照,目前我县运输企业道路经营许可证和车辆道路运输证都有录入电子证照系统,可以查询使用。在审批过程中积极调用电子证照,凡是电子证照库能找到的证照,一律不再要求申请人提供。三是积极解决中小微企业诉求事项。完善我局中小微企业诉求快速响应工作网络体系,对应每类企业诉求指定监督专员和业务专员,按时办结中小微企业诉求事项,有效帮助中小微企业纾困解难。

(二)规范行政执法行为。一是加强交通综合行政执法。严格执行交通运输行政处罚自由裁量标准和免处罚免强制事项清单,保障行政相对人合法权益,进一步改善运输市场环境。截至11月底,执法大队共上路稽查3000余人次,出动稽查车辆1000余辆次,巡查公路里程5000余公里,立案处罚143件,罚款829892元整。二是加强执法人员教育培训。我局多次开展相关执法人员业务培训及相关法律法规宣传教育,深入推进交通运输执法领域突出问题专项整治行动,提升交通运输综合行政执法人员业务能力,促进严格规范公正文明执法。三是及时办理投诉件。我局受理办结投诉共1260件,其中12345平台839件,12328平台421件,规范提高了行业服务质量。四是坚持加强隐患排查与依法监管相结合。我局通过开展安全生产检查和各项安全生产专项整治活动,共排查安全生产隐患企业106家次,覆盖率100%,排查一般隐患324项,及时整改率100%。

(三)强化行业监督管理。一是深入推进“双随机、一公开”监管。截至11月底,完成检查项目全覆盖,共出动检查人员78人(次)、检查企业家21家,没有发现被抽查的企业存在重大违法行为。二是加强公平竞争审查。根据《市场监管总局等五部门关于印发<公平竞争审查制度实施细则>的通知》,对我局制定的涉及市场主体经济活动的规范性文件和其他政策措施开展审查,对不符合公平竞争审查制度实施细则的文件进行清理废除。

(四)强化信用体系建设。一是抓好信用监管信息双公示。及时将交通运输行业的行政许可、行政处罚等信息录入莆田市信用信息公示平台,共享相关信用信息,并将行政处罚公示于__县交通运输局网站上。二是重视“互联网+”监管。在“互联网+”监管平台,对照监管项目,对监管事项做到应领尽领,录入行政检查行为、行政处罚行为等,加强分析利用,确保监管事项的覆盖以及监管过程的记录。

三、抓好普法,营造氛围,推动法治交通建设

(一)加大法治宣传力度。一是利用“双随机”抽查深入企业进行法治宣传;
执法大队利用巡查间隙发放相关法律法规材料;
治超站对进站货车发放相关法治材料;
对扶贫挂钩乡村进行法治宣讲。二是我局采取动静结合的方式多渠道对法治教育开展宣传工作,营造“知法”“守法”“用法”的社会氛围。把人流密集的公共场所作为宣传重点,采取LED屏、悬挂宣传条幅、分发传单等方式进行定点宣传;
利用公交车、出租车的LED屏、车身广告等方式在全县范围内进行流动宣传。

(二)落实“谁执法谁普法”普法责任制。明确分工负责、各司其职。在局党委、交通局的统一领导下,由各执法单位根据各自职责,按照普法责任清单,向管理对象、服务对象、执法对象和社会公众进行普法,把法治宣传教育融入到执法各环节全过程,开展以案释法,加强与管理对象、服务对象、执法对象和社会公众的互动交流,以严格执法的创新实践推动全民普法和守法。

四、存在问题

尽管当前法治交通总体形势良好,但我局在依法行政工作、推进法治机关深入规范运行方面仍存在一定的欠缺和不足,如对法治机关建设措施落实还不够深入具体到位,对法治建设监督考核的力度还有待进一步加大。

五、下一步计划

我局将进—步深入贯彻落实__法治思想,按照省、市、县关于法治政府建设的工作部署,固强补弱,积极创新,继续坚持以法治理念、法治程序全面落实各项重点工作任务。下一步,我局将着重抓好以下工作:

(一)努力丰富法治宣传工作内涵。继续抓好交通运输专业法宣传教育工作,致力于推动提高全社会对交通运输法制的认知度、支持度、参与度。以机关干部、基层领导和执法人员为重点,加强法治思维和法治能力的培育,开展法治讲座、学法课堂、法律知识竞答等形式,丰富普法内涵,促使形成全系统自觉学法守法尊法用法的良好氛围。

(二)大力开展法治教育行动。大力开展执法人员警示教育活动,强化执法人员纪律规矩意识,牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识。继续通过开展政治学习、案卷评查,不断提升执法人员综合素质。强化领导干部和普通干部职工、行政执法人员的法治教育培训,继续提升交通运输领域干部职工依法行政、依法执法、依法办事水平。

(三)持续营造良好交通法治建设环境。继续做好行业普法宣传和扫黑除恶斗争等专项工作。抓实抓好安全生产、行业治理、政务服务、规范执法等重点工作,不断提升“放管服”改革和事中事后监管成效和政务服务水平。

20__年以来,我局坚持以__法治思想为指导,认真贯彻落实党中央、国务院和各级党委、政府关于推进法治政府部门建设的决策部署,以深化交通运输法治政府部门建设为主线,突出重点,狠抓落实。结合实际,现将我局20__年法治政府部门建设工作情况总结如下:

一、依法履行交通运输职能

(一)全面实行权责清单制度。按照上级要求,我局对已取消、调整、下放行政职权事项承接落实工作进行认真梳理,根据《__市交通运输局关于调整一批行政权力事项的通知》(__交发〔20__〕__号)文件精神,20__年6月份开始,市交通运输局将部分客运经营许可、机动车维修经营备案等57项行政权力事项下放至旗县交通运输局,下放后,我局共承担435项行政权力事项,其中行政许可20项,行政处罚316项,行政强制32项,行政监督检查28项,行政征收2项,行政确认9项,其它行政权力25项,行政裁决1项。

(二)进一步压缩行政审批办理环节、时限。全面清理行政审批事项,编制并公布执法人员的权责清单,推进政府服务“极简”审批,持续推进证明事项告知承诺,方便办事群众。提高行政执法效率。

(三)建立包容审慎监管制度。对不碰触安全底线的行为,采用处罚与教育相结合的方式监管,采用非处罚手段以达到行政管理的目的。我局包容审慎监管执法清单共涉及3类31项内容。其中,不予处罚事项22项、从轻行政处罚事项6项、减轻行政处罚事项2项,免予行政强制1项,清单规定了符合条件的具体情形,如限期改正,主动消除、减轻违法行为危害后果等,对不符合条件的,将依法进行处罚。

(四)进一步完善“双随机、一公开”。今年以来,我局以营造良好的营商环境为目标,严格依法依规落实监管责任,不断推动“双随机、一公开”监管常态化、规范化。制定了20__年度“双随机、一公开”工作实施方案和抽查计划,明确了“两库一单”,积极改进和完善交通运输行业的监管方式,充分运用“互联网+监管”网络平台优势,加强行业监管职能。积极开展部门联合抽查和内部抽查,加大重点领域执法监督,对道路建设施工企业安全生产、工程质量、用工劳动保障等方面重点监督检查,发现问题要求其立即整改,对其严肃问责,并按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”和“谁管辖、谁负责”的原则做好后续监管衔接,为全面深入推进双随机抽查工作打下坚实基础,全年双随机抽查任务全部按时完成。

二、全面完善依法行政制度

(一)贯彻落实__法治思想,牢固树立法治理念

我局全面贯彻__法治思想,严格落实领导干部学法制度,印发了《交通运输局20__年领导干部学法计划》。20__年,局党组及机关党员干部认真学习了__法治思想、《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《民族区域自治法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《重大行政决策程序暂行条例》《行政执法公式、执法全过程记录、重大执法决定法治审核“三项制度”》《最高人民法院关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定》《__自治区人民政府办公厅关于进一步提高各级行政机关故责任出庭应诉率的通知》《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》《安全生产法》《道路运输条例》《国内水路运输管理条例》《民法典》《刑法》《宪法》,进一步提高了领导干部依法行政意识,积极推进法治政府建设工作落实。

局党组牢固树立法治理念,认真贯彻落实__法治思想,将__法治思想作为党组理论中心组学习的重要内容。在统一思想、提高认识的基础上,局党组将法治政府部门建设工作列入重要议事日程,统筹安排,协调推进,听取汇报,研究部署法治交通部门建设工作。

(二)强化组织领导,扎实推进法治政府部门建设

局党组充分发挥在推动法治建设中的领导核心作用,将法治建设纳入本单位年度工作计划,细化依法行政的相关任务。将法治政府建设的各项工作进行了分解,把工作责任落实到每一个相关科室,建立工作台账,实行清单式管理,明确了各科室及各单位工作任务、完成时间节点,做到了工作任务明确,工作目标明确,工作责任明确。

贯彻落实“谁执法谁普法”责任制。我局结合“八五”普法规划,在重要普法责任时间节点开展交通运输领域的法治宣传,组织开展“民法典宣传月”、“4。15”全民国家安全教育日、“路政宣传月”等活动,采取多种形式,面向社会扎实开展交通运输法律法规知识宣传教育活动,努力营造法治氛围,不断提升执法公信力、社会认知度和影响力,累积发放宣传资料200余份。

三、全面推进依法决策

严格落实重大行政决策程序。根据法治部门的要求,我局严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序,执行《重大行政决策程序暂行条例》、《__自治区重大行政决策程序规定》、《__自治区重大决策社会稳定风险评估实施办法》。

完善法律顾问制度机制。我局认真贯彻落实自治区《关于进一步加强党政机关法律顾问工作的贯彻实施意见》(__依法治区委发[20__]__号),进一步巩固深化法律顾问工作成果。我局聘请法律顾问1人,积极发挥法律顾问在交通部门依法行政方面的重要作用,落实法律顾问参与决策过程,在做出重大行政决策,对外签定经济合作合同,以及重大行政处罚案件时,必须由法律顾问进行合法合规性审查,出据法治审核意见方可办理。

四、全面完善行政执法工作体系

我局认真贯彻执行《关于全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度的指导意见》,重点推进“三项制度”。一是坚持落实行政执法公示制度。事前按照“谁执法谁公示”原则,统筹推进行政执法公开与执法信息公开、权责清单公布;
事中落实执法人员在执法过程中按规定着装、佩戴标识,落实亮证执法,文明用语等要求;
二是坚持落实执法全过程记录制度。执法人员都能够做到佩带执法记录仪对执法现场过程进行全过程记录。特别是在开展集中整治道路运输市场和治超工作中,对“百吨王”超载车辆处罚做到了影像全过程和文字记录,建立了完整的影像和文字案卷。三是坚持落实重大执法决定法制审核制度。交通运输综合行政执法大队明确规定超过一万元以上的处罚,必须经由法制部门进行审核。

五、全面强化行政权力规范透明运行体系

加强行政执法案卷管理和评查。我局严格按照旗司法局的评查指标对上半年已办结的案件开展了案卷评查工作,对办案全过程进行回溯、监督检查,规范了行政执法行为,对执法人员定期开展业务培训,提高了执法人员的执法能力和素质;
对执法证进行动态清理,加强了对执法人员的资格管理。

20__年,我局与交警部门开展路警联合执法,出动执法人员1190人次,执法车辆417次,共查处超限超载车辆502台,形成震慑超限运输行为的强大合力,办理了14起行政许可案件,1起行政处罚案件,均做到了主体合法、事项合法、程序合法、决定内容合法、适用法律准确,执法过程中实行“亮证执法”。

严格落实“一超四罚”,压实源头单位责任。组织执法人员深入到砂石料场、煤矿等货物集散地源头企业上门服务,明确源头企业治超责任和任务,签订源头企业责任书、承诺书,督促源头企业安装称重检测设备,加大对辖区内货运源头企业出站车辆检查力度,对查扣的超限车辆按照“一超四罚”规定追查源头,实现了对违法超限运输的首末端严格管控,成效明显。

六、进一步完善法治政府建设推进机制

今年以来,将抓队伍、强素质,努力打造一支高素质综合执法队伍,作为工作目标,狠抓落实。为进一步提升行政执法人员法律素养和执法能力,夯实行政执法根基。聚焦基层交通运输行政执法人员能力大提升、作风大转变,开展政治理论大学习活动、业务知识大培训活动、岗位技能大比武活动。组织交通运输基层行政执法人员认真学习____思想和__法治思想,牢固树立执法为民理念,增强执法为民意识。根据基层行政执法人员执法能力存在的短板弱项,结合执法工作实际,着力提升执法人员理解运用法律法规能力、熟练掌握执法流程能力、规范制作执法文书能力、应急处突能力。通过大学习大培训大比武,促进基层执法人员筑牢规范执法意识、提升执法能力和业务水平、树立良好形象,打造廉洁高效的交通运输行政执法队伍。

七、存在问题

(一)法治政府部门建设工作涉及面较广,有些工作还有待于进一步完善提高。如行政许可信用信息的归集、“双随机、一公开”检查落实工作还存在薄弱环节。

(二)服务型行政执法有待进一步提升。在执法过程中,仍存在重行政处罚,轻教育引导的现象。执法为民、牢固树立为民服务的宗旨意识不强,在完善便民利民举措方面有待进一步加强。

(三)在编执法人员整体年龄偏大,部分执法人员业务素质不高,能力不够强,缺少自我提高的内在动力。努力建立一支高素质综合执法的队伍,是一项长期的工作任务,还需要下较大功夫。

八、下一步工作打算

(一)进一步贯彻落实好制度。严格按照年初法治政府建设工作安排,进一步落实局法治政府建设领导小组职责,做到年初有部署、年中有督导、年末有总结。理顺“双随机、一公开”抽查检查机制,有序开展内部“双随机、一公开”抽查检查和“双随机、一公开”部门联合检查工作。

(二)进一步加快转变执法理念。彻底改变过去重管理轻服务的旧观念,由处罚型向管理型转变,由管制型向服务型转变,强化执法为民和服务群众意识,执法部门开展错峰执法模式,加大对超限、客运和路域等检查力度和频次,积极宣讲法律政策,推动执法与普法统筹推进,督促企业、车主依法依规经营。结合“我为群众办实事”,提升便民服务举措,做到执法为民服务。

(三)进一步加强执法队伍建设。一是注重加强执法队伍办案、应急突发事件处置、案卷制作三项基本功的训练。二是以规范行为、更新知识、精通业务为主要目标,对行政执法人员进行全面培训,全面提高执法队伍的综合素质。

按照全面落实中央国务院、自治区党委政府、盟委、盟行署《法治政府建设实施纲要(20__-20__)》有关要求,紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治政府建设目标,坚持将法治建设全面贯穿到交通运输工作,推动法治政府建设取得新成效。现将工作开展情况总结如下:

一、基本情况

(一)加强组织领导,推进法治政府建设工作

提高政治站位,坚持把____思想纳入党组中心组学习主要内容,充分认识推进法治政府建设的重大意义,提升履职能力。中心组学习6次。充分发挥局党组在法治建设过程中的领导核心作用,成立工作领导小组,为法治政府建设提供政治保障和组织保障。将法治政府部门建设工作纳入重要议事日程,定期召开党组会议,听取有关工作汇报,全力推动工作任务有效落实。党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责,及时研究部署工作,对重大工作亲自过问、亲自督办。结合工作实际印发《20__年法治政府建设工作要点》《20__年普法依法治理工作要点》《20__年交通运输局全面深化改革和法治建设及信用体系建设任务分工》,推动法治政治建设长效机制不断健全完善。

(二)持续简政放权,进一步转变政府职能

一是开展权责清单动态调整工作。今年3月份对盟本级交通运输权责清单进行动态调整,行政机关重新梳理编制共140项;
盟交通运输综合行政执法支队重新梳理编制共588项。盟本级交通运输行政权力下放至旗县级交通运输主管部门29项,执法重心下移480项。

二是推进行政审批制度改革。盟本级交通运输行政审批64项全部进驻政务服务大厅窗口办理,及时编制办事指南、办事流程图等配套要素。推动建设领域联审联批工作,对于市管公路建设项目施工许可、公路建设项目勘察设计审批2个事项办理时限由15个工作日调整为10个工作日。

三是积极推进“互联网+政务服务”工作。在__“政务服务平台”编制行政权力事项实施清单112项;
进行精细化梳理,通过“复用事项”达到标准化建设,对业务办理项拆分及清单信息进行录入工作。

四是稳步推进合法性审查工作。今年已出具合法性说明7份,确保各项工作安排于法有据。制定《__盟交通运输局重大行政决策程序实施制度》。明确集体讨论决定、听取意见、听证、专家论证、风险评估、信息公开、后评估和责任追究等要求。

(三)推进行政执法工作,规范公正文明执法

一是加强行业行政执法制度建设。严格执行行政执法三项制度。细化公示公开范围及流程,对执法过程全记录提出明确要求,重大执法决定法制审核纳入固定执法程序,加强督促检查,加大责任追究力度,构建贯彻落实“三项制度”长效工作机制。加强《交通运输行政执法程序规定》宣贯落实。严格按照《程序规定》明确的条件、步骤、顺序、方式和期限等要求,规范各项行政执法行为。

二是进一步加强行政执法监督。开展行政执法证件专项清理工作,经梳理,目前交通运输系统持有执法证人员537人。同时开展行政执法主体资格审核工作,明确执法权限,建立执法依据目录清单库。对政府法制部门执法证件进行实名备案和信息审核工作。

三是健全行政裁量权基准制度。积极学习宣传贯彻上级有关文件精神,组织一线执法人员及相关行业管理人员集中学习《自治区规范行政处罚裁量权基准办法》及《自治区交通运输行政处罚裁量权制度》。要求系统内各执法单位严格遵照执行,并以监督检查等方式促进落实。

(四)建立健全监管体系,营造公平竞争发展环境

一是有序推进“双随机、一公开”工作。建立完善“一单两库一细则”,并与协同监管平台对接完毕。通过__“互联网+监管”系统,录入监管事项119项、检查实施清单93项,并加强事中事后监管。

二是全面开展交通运输信用体系建设。制定印发《20__年交通运输局全面深化改革和法治建设及信用体系建设任务分工》,明确目标和责任部门职责。近年来在信用中国(__盟)平台公示法人行政许可39项、自然人行政许可2473项、法人行政处罚51项、自然人行政处罚174项。

三是深入开展公平竞争审查工作。制定印发《__盟交通运输局公平竞争审查工作制度》,明确交通运输行业准入规则,确保企业持续高效运转,截至目前,未发现妨碍市场公平竞争的重大行政决策。

(五)广泛开展法制宣传教育工作

一是深入学习宣传贯彻《民法典》。积极参加自治区交通厅组织的《民法典》网络专场讲座,邀请专业老师开展普法进机关宣讲活动。积极开展涉民法典规范性文件清理工作和学习宣传活动,为有效实施《民法典》营造良好环境。

二是全面落实“谁执法谁普法”责任制。制定印发20__年度普法依法治理工作要点和普法责任清单。结合交通运输行业工作特点,创新普法宣传载体,深化“法律六进”,运用电子屏、微博、公众号等平台,以广大群众、干部职工喜闻乐见的内容多渠道开展普法宣传工作。

三是持续深入开展普法工作。进一步巩固传统法制宣传阵地,充分发挥电视、广播、报刊等大众传媒的优势作用,扩大法制宣传的声势和影响;
注重运用手机短信、网站等新媒体手段开辟法制宣传阵地,完善互联网宣传平台,增强法制宣传的生动性、互动性和时效性,提升法制宣传效果。制定普法责任制清单,理清责任事项,明确责任单位及责任人。充分运用“法宣在线”平台,组织干部职工认真参加普法在线学习,考试合格率100%。

四是开展宪法学习宣传活动。12月4日是第__个国家宪法日,开展了宪法宣誓活动、交通运输系统500余人参加。并组织开展“宪法宣传周”活动专题会议、知识竞赛、观看宣传教育片、深化“法律六进”,运用电子屏、微博、公众号等平台,以广大群众、干部职工喜闻乐见的内容多渠道开展普法宣传工作。共发放宣传单1000余份、悬挂条幅74条、张贴海报29张。

(六)加强行政复议和应诉工作,有效化解矛盾纠纷

制定印发《行政复议案件办理程序制度》《行政调解工作实施方案》,组建行政调解委员会,截至目前,我局不存在行政复议和应诉案件。积极推进政务信息公开,自觉接受人民群众监督。通过局网站在线留言、在线调查、政务服务集约化管理平台、交通运输服务12328监督电话等形式,及时回应群众诉求。

(七)加强法制工作机构和法治队伍建设

加强“以案释法”活动。组织交通运输系统观看网络涉恶案件旁听庭审直播活动,通过此次活动,使干部职工真切认识到法律的公平公正,切实发挥典型案例警醒的作用。

二、存在问题

虽然我局法治政府建设取得了一定成效,但也存在一些不足。

一是行政执法“三项制度”执行不到位。执法机制体制不健全,执法方式不规范。行政检查和行政处罚等行政执法结果未及时向社会公开,未全部实现行政执法全过程留痕和可回溯管理。

二是交通运输行政执法评议考核工作滞后。案卷制作文书不够规范。缺少行政执法的影音资料;
案卷中适用相关法律依据和具体条款内容填写不够详细;
执法文书中部分内容填写不详细,询问笔录载明的内容不详实、不清晰;
证据种类单一,证明力度有限,未形成闭合排他的证据链。

三、下一步工作

(一)进一步完善制度建设。制定执法人员内部管理办法、持证上岗制度、三项制度、行政执法社会矛盾纠纷预警机制、责任追究及错案倒查机制等,严格执行治超“十不准”、“五坚持”和“八项制度”纪律工作要求,坚决杜绝“以罚代管”、“以罚代卸”、“以罚代养”。健全管理机制,强化监管制约,规范公路执法行为,构建清正廉洁的长效机制,着力加强干部职工依法行政意识和能力的培养,有效推动交通运输系统行政执法工作向高质量发展。

(二)贯彻落实行政执法“三项制度”。一是强化事前公开,规范事中公示,加强事后公开,行政执法机关要统筹推进行政执法事前公开、政府信息公开、权责清单公布、“双随机、一公开”等工作,产生的行政许可、行政处罚信息要及时公布公开,接受社会监督。二是加强法制审核队伍的正规化、专业化、职业化建设,招录政治素质高、业务能力强、具有国家法律职业资格的人员充实到法制审核岗位,配强工作力量,使法制审核人员的配置与形势任务相适应。定期组织开展对行政执法人员的培训、考核,提高行政执法人员业务素质。三是要建立责任明确、管理规范、投入稳定的执法经费保障机制,保障行政执法人员依法履职所需的执法装备、经费,将执法装备需求列入盟本级财政预算。

(三)定期组织开展执法评议考核和案卷评查工作。建立盟本级法治工作骨干人才库,选拔具有较高法律素养和较强业务能力,且熟悉交通运输综合行政执法和案卷评查工作的人员,定期组织开展业务培训、执法案卷的抽查和行政执法评议考核工作,确保执法主体合法,执法程序规范,法定依据和行政执法内容充分。

(四)进一步加强行政执法规范化,加强监督管理。着力从提升执法队伍专业化水平、执法管理信息化水平、基层执法规范化水平、执法监督系统化水平和法治文化特色化水平入手,积极探索建立与交通运输行业发展新形势相适应、相协调的执法队伍和规范执法长效机制。创新执法手段,继续加强源头治超管理,实施联合治超、信用治超、科技治超,加快科技执法设施设备建设。

(五)加快推进综合行政执法改革。划清行政主管局与综合行政执法部门权责,明确执法程序,规范执法文书格式,对执法人员开展法律、法规集中培训,严格按照自治区交通运输厅要求行使自由裁量权。

(六)开展业务培训及继续教育培训工作。加强对业务办理人员资质进行再梳理,吸纳一些具有相关资质的人才,全方位争取培训经费,加强对业务办理人员的继续教育、业务培训活动。

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