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2024年商务局法治政府建设工作总结(全文)

发布时间: 2024-04-03 11:55:03 来源:网友投稿

下面是小编为大家整理的2024年商务局法治政府建设工作总结(全文),供大家参考。

2024年商务局法治政府建设工作总结(全文)

20__年,县商务局在县委、县政府的正确领导下,按照推进法治建设工作的要求,紧紧围绕商务工作实际,积极推进法治建设工作有效落实,为推动商务工作高质量发展,提供有力支撑。一年来,我局领导班子成员带头遵守宪法法律、带头依法办事,全局工作人员依法履行职责,本年度没有发生违法违纪行为。现将有关情况总结如下:

一、20__年度推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)加强组织领导,夯实职责任务。

1、全面落实法治建设职责。商务局十分重视法治建设,坚持把法治建设作为政治文明建设的一项重要内容来抓,自觉把它贯穿于工作的全领域、全过程,做到与全局工作同部署、同落实、同考核,加强法治建设工作责任制。为加强对法治建设工作的领导,根据人事变动,进一步落实以党组书记赵__、局长王__为组长,党组成员、副局长吴__为分管领导,齐__、郑__、泮__为专职人员,各科室成员按职能分工负责的工作机制,使依法行政工作有领导抓、有机构管、有专人办,从组织机构上保证依法行政工作的实施。加强干部学习,提高法治工作水平。

2、制定工作计划。依据商务工作职能特点,制定并印发了20__年商务普法工作计划,明确任务和责任,确保了法治工作有序开展。

3、强化机关党风廉政建设。严格落实全面从严治党主体责任,抓好任务分解细化,坚持“一岗双责”。结合商务工作特点,以建设“为民、务实、清廉”机关为目标,制定《关于“建设清廉机关、创建模范机关”活动暨推进清廉商务建设三年行动实施方案》,组织召开年度党风廉政建设工作会议,层层签订年度党风廉政建设目标责任书。积极开展“践初心、优服务、当先锋”主题教育,认真学习党章党规党纪,积极组织全体党员观看警示教育专题片,以案说纪,保持警钟长鸣。

(二)加强法治学习,提高法治工作水平。

1、加强法律学习和法治培训。按照中央、省(部)、市相关安排部署,结合商务工作实际制定印发了商务局普法工作要点和学法用法工作计划。把__法治思想纳入局党组中心组学习和党组会、局长办公会会前学法的重要内容,坚持抓住领导干部这个“关键少数”,努力提升局领导班子的法治素养和依法履职能力。局党组中心组开展了《学习宣传贯彻__法治思想和中央全面依法治国工作会议精神》和《____对安全生产的重要论述》等内容的专题学习,组织了《宪法》《中华人民共和国监察法》《网络虚假信息治理的决定》等法律法规的学习。加强全局工作人员的法律教育,我局以党课的形式开展了“学党史、践初心、贯彻__法治思想”党史学习教育,以培训讲座的形式完成了《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国电子商务法》《粮食流通管理条例》等法律法规的学习,商务局机关人员法律知识培训达到24学时要求。通过学习培养,提升了运用法治思维和法治意识进行依法行政的能力。

2、落实“谁执法、谁普法”责任。充分发挥商务职能作用,面向外经贸、电子商务、加油站、混凝土、大型商场超市、餐饮、美容美发、洗浴业等企业商家普及相关法律法规知识。外经贸通过诸多培训、宣讲等形式,积极宣传__县外经贸政策,举办RCEP原产地政策暨涉外商事业务(法务)培训活动,培训人数约200人,帮助企业更好地了解RECP,利用好新的机遇,多元化开拓国际市场。内贸组织召开大型商场超市、加油站等企业召开安全生产暨消防安全工作部署会,会上就消防安全宣传,累计组织集中辅导培训5次,现场培训60次,排查问题72个,目前已全部完成整改。散办利用大型商超的LED显示屏滚动播放散装宣传主题信息,向部门、乡镇街道、企业和群众发放政策法规宣传手册共605份,组织企业驾驶员开展安全培训2次,培训人数62人。电商主办数智贸易新模式专题培训活动,对__本地100多家企业开展200多人次培训。来自作文吧 zUOwENbA.net

3、通过新媒体积极开展宣传。参加新闻发布会1场,接受采访5次,积极回答关于促消费、强电商、保供应等工作。在101阳光热线,就消费、外贸和电商等相关问题,宣传外经贸扶持政策,电商扶持政策和粮食以及混凝土有关的政策法规,与听友进行直接交流和互动。

(三)规范公正文明执法,推进依法行政工作。

1、加强规范性文件管理。认真对照行政规范性文件管理要求,进一步完善规范性文件的接收、登记、分送、审查、存档的具体工作流程,使规范性管理工作规范有序。

2、深化商务行政审批制度改革。今年以来,我局大力推进简政放权,精减审批材料、缩短审批时间、减少审批环节,深入推进“放管服”和“最多跑一次”改革工作。简化规范办事程序,印制通俗易懂的办事指南和流程图,方便群众办理相关业务,真正做到让社会组织和群众办事“只跑一次”。今年以来,办理审批事项1件,办结率100%,即办率100%。成品油经营企业资格年审20家,混凝土搅拌站清洁化生产认定5家。

3、落实优化行政执法三项制度。我局紧密联系实际,突出问题导向,全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等三项制度,着力解决商务行政执法中存在的问题,促进严格规范公正文明执法。

(四)重点工作开展情况

1、依法开展各项商务执法检查。今年以来,我局开展商务领域安全生产检查2000多家。规范成品油市场运行,会同相关部门开展成品油市场秩序专项整治工作,确保成品油流通企业规范有序。积极开展加油站、混凝土企业专用车辆安全管理和粮油企业“双随机一公开”执法检查。对__县散装水泥行业进行禁现、限制使用袋装水泥、专用车辆驾驶员管理进行双随机检查,完成非法搅拌站销号工作,做好搅拌站整治工作,共召开整治工作会议9次,经过协调和联合执法,于6月份对下各移民村搅拌站进行了停电停产工作,10月底3个搅拌站已全部拆除。全年完成粮食8次双随机检查(其中包括粮食收购企业备案情况的检查,早稻、晚稻收购市场监管各一次,政策性粮食经营行为、出库粮食质量、粮食经营活动等检查)。

2、细化政务公开制度。依托县政府信息公开网站,围绕商务局重点工作和群众关心关注的问题,不断加大商务活动、政策等方面信息公开力度。及时公布依法行政相关法律、法规、规章和规范性、政策性文件,宣传推进依法行政工作动态,全面、及时展示法治建设的成果。主动公开工作职能、机构设置、政策规定、规范性文件、行政审批服务项、行政服务事项办事指南等相关信息,方便群众了解商务工作和职能,咨询办理业务。今年以来,我局累计主动公开政府信息220条,中国__门户网站主动公开政府信息共计156条,微信公众号发布信息64条,在门户网站、省粮食和物资储备信息网等媒体及其客户端上发布宣传稿件190余篇,无各类负面新闻。

3、完善政府法律顾问制度。聘请常年法律顾问加强法律法规把关守口,凡以局名义签署的重要文件、合同、章程等文书,均要求法律顾问把关;
凡重大法律事项和法律纠纷,均要求法律顾问参与磋商、谈判、协商和协调,提前预防涉法涉诉信访问题的发生。20__年法律顾问参与各类咨询10余次,审核签订的合同9件。全局涉法工作进展顺利,未因法律事项处置不当而受到不良影响,未发生行政复议。

4、有效应对纠纷,依法化解社会矛盾。认真做好行政处罚、行政复议、行政调解相关工作,落实行政处罚结果网上公开,按照要求,每半年度对商务系统行政复议、行政调解、行政应诉案件办理情况进行了统计上报。今年以来,我局未发生一起行政诉讼或行政复议案件。依法做好信访工作。进一步健全完善了接访登记制度,做到热情接待,耐心解答,已连续3年负责的行业领域无发生消防安全问题;
连续3年负责的国有企业改制和未改制职工无出现上市、省和进京上访情况。20__年,收到政务咨询投诉200多条,全部及时回复处理。

5、应用行政执法监管平台,开展“互联网+监管”。完善以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的监管模式。制定年度行政执法计划,积极开展行政执法活动,维护商务领域市场秩序。全年双随机双随机检查20次以上,完成企业检查40余家,实现监管事项覆盖率达100%,掌上执法率达100%,检查公示率达100%。根据上级商务部门对行政权力事项、县级审批权限的取消划转,推进政务服务“一张网”商务行政事项各项内容的动态调整和补充完善工作。深化商务诚信体系建设,探索建立商务领域“红黑名单”管理办法。

二、20__年度推进法治政府建设存在的不足和原因

我局虽然在法治建设中取得了一定的成绩,但在实际推进中也发现了一些问题:一是法治学习不够,有时工作习惯老套路,导致法制工作与业务工作融合性不够。二是部分干部职工运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力还不够强。

三、20__年度党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况

为贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的有关规定,在年初制定局全年工作计划时,将法治政府建设列入工作议程,主要负责人履行法治建设第一责任人的职责也列入年中述职内容;
同时,制定局领导班子和执法人员年度学法计划,把学习宣传__法治思想作为一项重要政治任务,把__法治思想作为党组理论中心组学习的重要内容,并严格按计划进行普法学习。同时,党组书记和局长切实增强忠于法律、遵守法律、维护法律的法治意识,严格按照法定程序行使权力,坚决按照法律法规履行职责,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,把各项工作纳入了法治化轨道。

一是局党组在推进法治建设中充分发挥领导核心作用。局党组定期听取有关工作汇报,及时研究解决重大问题。二是狠抓专项整治检查。扎实抓好成品油市场、粮食收购市场、混凝土企业专用车辆安全管理等专项整治检查,对于整治检查中发现的问题,要求相关单位和个人限期整改到位,较好地维护了商务领域执法行为的规范性和严肃性。三是加强事中事后监管。认真落实“双随机,一公开”监管工作要求,制定年度抽查方案、计划,随机抽取检查对象和执法人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。四是强化执法人员监督。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,严格落实行政执法人员持证上岗和培训考试要求,积极做好行政执法人员执法证件的申领、培训、考试等工作。20__年新申领执法证6本,持证率95。45%,完成全部人员换证100%,并落实好执法人员“一月一法一考”工作。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

1、优化商务领域营商环境。加强市场准入负面清单制度实施指导,推动“非禁即入”普遍落实,营造市场化、法治化、国际化的最佳营商环境。

2、提高政务信息公开力度。坚持公开为常态、不公开为例外原则,深入推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开,将“五公开”要求落实到公文办理和会议办理程序中,在拟制公文时明确主动公开、依申请公开、不予公开的文件类别。主动做好依申请公开答复工作,进一步完善政府信息依申请公开受理机制。充分运用新闻媒体资源,扩大政务公开的覆盖面和影响力。

3、持续深化“互联网+放管服”“互联网+监管”改革,全面推进政务公开,加强事中事后监管,大力推开诚信兴商建设,及时处理和调解企业投诉,着力优化营商环境。

4、加大力度做好法律宣传。紧密结合商务工作实际,扎实做好法治宣传工作,组织开展丰富多彩的主题宣传活动,深入宣传国家、省、市各级商务法规政策,及时进行深入分析和解读。切实推进机关法治建设,增强依法行政能力和水平,严格落实好机关法制学习机制,提升机关工作人员法律素养,在全系统营造学法守法用法的良好氛围。

五、其他需要报告的情况

20__年,在市委、市政府正确领导下,市商务局深入贯彻落实党中央、国务院,省委、省政府和市委、市政府关于法治建设工作的决策部署,推进依法行政体系建设,开展依法行政教育,严格执行商务行政管理法律法规,规范行政行为,深入开展法治宣传教育,不断提高运用法治思维、法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力,积极探索新时期商务行政管理的新方法、新途径,有力地推进了商务法治工作。

一、20__年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况

按照党的__大报告关于“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,全面推进国家各方面工作法治化”的要求,全面加强党的建设,强化制度意识和制度执行力,打造坚强的领导班子集体,锻造可靠的干部职工队伍,不断提升商务工作发展水平。认真贯彻落实党中央和省委、市委关于法治建设的重大决策部署,一年来,主动履行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的职责。抓组织领导,调整了局法治工作领导小组,提出20__年法治工作要点。抓工作机制,带头落实“双随机一公开”、公平竞争审查、规范性文件审核和行政执法三项制度等。完善行政机关工作人员学法用法制度,组织实施普法规划,推动落实“谁执法谁普法”责任,审核规范性文件5件,组织参观见学和观看警示教育片2次。依法全面履行职责,推进行政执法责任制落实,推动严格规范公正文明执法,全年组织行政检查8次,联合抽查5次。

二、20__年度推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)依法全面履行行政职能

1、严格落实“审管衔接”制度。我们积极响应市审批服务管理局协调配合机制,通过“审管衔接”信息互动机制,及时将推送的信息告知各相关业务科室,确保审批信息即时共享、监管信息实时互通,实现事前审批与事中事后监管的相互协同。截止目前,共接收市行政审批服务管理局推送的审批信息40余条,均由相关业务科室接收并反馈意见。确保行政审批事项承接工作的有序开展,防止管理脱节。

2、发挥政府法律顾问作用。今年年初,与两名法律顾问签订了聘用合同,一年来,两名法律顾问立足工作实际,充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政工作中的参谋助手作用,为我局重点立法项目、重要文件制定、重大政策出台,重大事项决策等建言献策、提供咨询和法律服务。截止目前,共提供法律服务12次,出具法律意见书10份。其中提出重要文件制定审核意见9次,提出政策性文件审核意见1次,主要有《关于〈20__年__市肉蔬追溯体系运维服务合同〉审查意见》《关于〈__市“__五”开放型经济发展及对外开放新高地建设规划〉审查意见》《战略框架合作协议审查意见》等。

(二)完善依法行政制度体系

1、强化权责清单管理。依托全省统一的政务服务事项动态管理系统,对市、县两级行政权责事项、审批服务事项和公共服务事项的调整、变化实行统一的动态管理,做到数据同源,统一发布、实施、管理。动态调整我局权责清单,并将权责清单在网上公布。今年我局权责清单主要有涉及单用途预付卡发卡企业的15大类61项行政处罚事项,行政征收征用1项,为紧急征集生活必需品、交通工具以及相关设施的行政征收征用。

2、积极落实负面清单制度。落实国家负面清单相关制度,联合市发改委共同印发《关于转发市场准入负面清单20__年版的通知》。一方面,不涉及负面清单的外资企业设立及其变更无需审批;
同时,备案的申请材料和流程大幅精简,降本增效。另一方面,实行备案制后,合同、章程无需提交审批,也无需备案。投资者可以设计最符合商业利益的合同、章程条款。

3、落实规范性文件审查制度。根据国家市场监管总局、国家发展改革委等五部门修订印发《公平竞争审查制度实施细则》(国市监反垄规〔20__〕__号)、__市公平竞争审查联席会议办公室《关于进一步明确公平竞争审查相关要求的通知》(__竞争联办〔20__〕__号)、《__市人民政府办公室关于完善行政规范性文件合法性审核机制加强行政规范性文件监督管理的实施意见》(__政办发〔20__〕__号)等一系列文件要求,我局严格落实合法性审查机制和公平竞争审查机制,20__年,专门印发了《关于进一步做好行政规范性文件合法性审核工作的通知》《关于进一步做好公平竞争审查工作的通知》,进一步明确了合法性审核和公平竞争审查的审查范围、审查流程、审查方式等内容。20__年以来,已对我局代市政府起草的4个文件进行了公平竞争审查,分别是《__市招商引资支持商贸流通业发展的政策措施》、《__市“晋情消费·悦享生活”消费券投放工作方案》、《__市商务局关于印发〈“__老字号”认定管理规范试行〉的通知》、《__市稳经济促就业提升城市“烟火气”工作方案》。

(三)加强事中事后监管

建立以“互联网+监管”为核心、“双随机、一公开”监管为基本手段、信用监管为支撑、重点监管为补充、包容审慎监管为辅助的新型综合监管机制。坚持“量”“质”并重,加强各类监管数据集聚分析,为事中事后监管提供数据支撑。加强监管部门监管能力评估,强化监管的“再监管”,确保管出公平正义。

1、持续推进“互联网+监管”工作。依托国家和省“互联网+监管”平台,加强监管数据汇集,健全风险预警线索推送、处置和反馈机制,实施动态效能评估,强化对监管的“再监管”。根据我市“互联网+监管”工作要求,我局于20__年年初,动态调整我局监管事项清单,共认领监管目录清单事项10项,并录入相应的检查实施清单,100%完成政务数据共享目录梳理工作,全面完成了“互联网+监管”目录清单认领以及“互联网+监管”检查实施清单编制。目前已录入部分“互联网+监管”监管行为数据,于20__年12月底前全部录入完成。

2、全面实施“双随机、一公开”监管。根据全市工作部署,全面实施“双随机、一公开”监管。在市场监管领域全面实行随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员、抽查情况及查处结果及时向社会公开。今年以来,我们主要开展了部门内部检查和部门联合检查,专门印发《__市商务局关于印发20__年度“双随机、一公开”执法检查方案的通知》,联合市场监管局、生态环境局、公安局印发《关于印发〈20__年度部门联合执法检查实施方案〉的通知》,一年来,共产生内部检查行为7次,涉及企业24家,涉及成品油企业、单用途预付卡发卡企业、报废汽车回收企业、二手车交易市场等4大类行业;
产生部门联合检查5次,涉及单用途预付卡、二手车交易市场、外商投资企业、拍卖企业等5大类行业。检查结果均已上传至“双随机、一公开”监管工作平台,并推送到全国信用信息共享平台方便查询。

(四)重大行政决策科学民主合法

按照“谁决策、谁负责”的原则,建立和完善了内部的决策制度。不断完善行政决策程序,对涉及专业性较强的决策事项事先组织专家进行必要性和可行性论证;
对涉及法律法规的决策事项事先经过法制机构的合法性审查。除依法应当保密的外,行政决策的事项、依据和结果都公开。坚持和健全了民主集中制,按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,对重大决策、重大事项安排、重大问题实行民主科学决策,对干部任用、项目安排、大额资金使用、重大行政审批等重要事项均在调查研究的基础上通过召开党组会、局长办公会进行集体研究决定,会议资料、会议记录完整,重要事项形成会议纪要。20__年,党组会共研究干部使用17次,大额资金使用问题10余次,重要文件审核7件。

(五)行政执法严格规范公正文明

1、严格行政执法人员管理。完善行政执法人员管理制度,认真做好行政执法证件申领工作,搞好法治业务培训,加强审查,切实把好行政执法人员准入关,建立权责统一、权威高效的行政执法体制,做到严格规范公正文明执法。20__年,按照司法局要求,及时申领、更换执法人员证件,目前我局有行政执法人员25人,监督执法人员4人,共计29人。

3、依法履行政执法职责。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,跟踪督导三项制度落实情况。提高制度实施的实效性和可操作性,着力推进行政执法透明、规范、合法、公正,全面提高执法效能,推动形成权责统一、权威高效的行政执法体系和职责明确、依法行政的政府治理体系,确保依法履行法定职责,切实维护人民群众合法权益。

(六)行政权力制约监督科学有效

自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督。紧紧围绕“民主科学、权责明晰、行为规范、运转协调”的要求,健全“三重一大”科学决策制度及岗位风险点防控机制,充分发挥项目审批领导小组、法律顾问、第三方专家作用。实行准确及时的信息公开机制,落实责任制追究,不断推进党务、政务公开,主动坦诚接受监督,让权力在阳光下运行。20__年,共推送信息730余条,其中,通知通告80余条,工作动态260余条,图片新闻30条,商务要览69条,流通发展30条,投资促进30条,外经外贸30条,商贸服务61余条,市场监管221条,党群工作43条,为服务群众提供了有力支撑。自觉接受社会公众监督。配合监察机关和审计机关依法开展监督工作,并通过窗口网站、宣传资料、公布栏以及设置投诉箱等方式,向社会公布投诉电话、通讯地址及电子邮箱,有效接受社会公众监督。

(七)依法化解社会矛盾纠纷

我局高度重视信访工作,充分认识到信访工作的重要性和敏感性,进一步加大了对信访工作的领导,把信访工作纳入我局工作的重要议事日程。为加强社会监督和舆论监督,由局办公室负责行政行为投诉举报受理工作,设立了举报电话,设立了举报箱,完善了行政机关违法行政行为投诉举报登记制度,切实为群众解决各种实际问题,把各种矛盾消灭在萌芽状态,20__年,共处理12345便民热线、人民网、市长邮箱等投诉咨询类信息960余件,全年没有发生群众大规模集体上访、非正常上访情况。

三、20__年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一年来,我局法治政府建设工作取得一定成效,但也存在一些亟待解决的问题:一是法治建设专业力量与繁重的工作任务相比仍显薄弱,不能完全适应新形势下的工作要求;
二是商务工作机制创新有待加强,如何在依法行政的前提下创新商务工作,仍需不断探索。

四、20__年度推进法治政府建设的工作打算

20__年是全面贯彻落实党的__大精神的开局之年,是实施“__五”规划承上启下的关键一年,做好全年工作,意义重大,我们将认真贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神,围绕商务工作中心,全面推进全市商务法治建设工作。

一是进一步加强商务法律法规理论学习。根据市委、市政府部署要求,整理商务方面的法律法规学习内容,在局党组、机关科室中组织党员干部认真学习相关内容。继续组织好法治专题培训,强化干部学法用法意识,提升法制观念,不断提高依法履职能力。

二是进一步推动监管工作落到实处。继续加强互联网+监管的覆盖面,实施双随机一公开监管,联合有关部门联合开展市场领域双随机一公开联合监管,及时将工作进展反馈到信息平台。

三是规范行政执法行为。按照行政执法“三项制度”要求,进一步明确行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核的内容、范围、程序、方式,规范执法制度建设。严格执行行政执法案卷评查制度,全面提升行政处罚案卷的质量和水平。

四是加强公平竞争审查和合法性审查制度落实。加大政策解读和宣传培训力度,增进机关人员对公平竞争审查和合法性审核的认识和理解。进一步强化内部工作机制,从源头上促进工作的落实。定期进行存量政策清理,确保出台的政策、措施符合要求。

五是加强普法宣传教育工作。推动干部学法用法,不断提高机关人员法律知识积累,树立法治理念,进一步提高依法行政的能力和水平。深入企业开展法治宣传教育,突出重点,突出特色,大力弘扬法治精神。

__区商务局在__区政府的统一领导下,以推进依法行政、建设法治__区,提高依法行政意识和能力、完善行政决策机制、规范行政执法为重点,强化领导、狠抓落实,把加快法治政府建设的各项要求落实到工作的各个方面、各个环节。现将商务局20__年度法治政府建设工作情况报告如下:

一、落实法治政府建设各项工作

(一)全面安排部署法治政府建设实施细则。__区商务局高度重视法治政府建设工作,按照__区政府和区司法局的要求,经商务局党组会研究讨论,将全面推进法治政府建设的各项任务细化分类,明确责任部门及负责人,将有序推进法治政府建设相关工作落实到位,确保工作进程及时高效。

(二)强化权责清单管理。持续深化“放管服”改革,规范行政权力运行。构建权责匹配,简明实用的清单模式,确保权责一致有章可循。

(三)清理确认行政执法主体。为加快法治政府建设,深入推进依法行政,结合商务局商务综合执法大队工作实际情况进行全面梳理,按照“统一安排部署、分级组织实施、部门共同参与”的原则,与执法实地查验相结合的方式开展行政执法主体全面清理确认工作。此次清理工作,明确现具有行政执法主体资格的单位共一个,其中法定行政机关一个(__市__区商务局),依法受委托执法的组织一个(__市__区商务综合执法大队)。行政执法依据梳理表(行政处罚类)共111条。

(四)完善全区行政执法监管平台基础信息。为落实行政执法“三项制度“,做好行政执法人员资格考试认证的前期准备工作,我局按照区司法局要求,对行政执法部门、具体工作人员的基本情况做到”三个”完善,即:1、完善行政执法部门信息;
2、完善行政执法主体信息;
3、对行政执法人员信息进行清理确认,并完善相关信息。

(五)完成全区开展全面依法治区督查的工作。认真制定商务局法治政府建设示范创建方案,建全20__年6至9月台账,深入推进行政执法主体清理确认以及行政执法人员审核认定工作,按照《关于转发<__市推行行政执法公示制度重大执法决定法制审核制度实施方案>的通知》要求,通过制定具体工作清单、法制审核流程图、执法服务指南等具体措施,严格实行执法全过程留痕,开展各种证明事项清理等工作。

(六)及时完成__市法治政府建设示范创建工作。按照法治政府建设创建工作的总体工作要求,我局安排专人负责,汇总报送法治政府建设示范创建工作的各种印证材料,确保信息准确全面、基础数据详实清楚。

(七)做好迎接中央依法治国办“法治政法建设示范市”创建评审工作。按照市主要领导要求,继续推动法治政府建设示范创建工作,加大对法治政府建设的宣传力度,进一步梳理、细化法治政府示范创建工作,并在法治政府建设智能化一体平台上填报,顺利通过中央依法治国办检查。

二、完善依法行政各项制度

(一)健全依法行政决策机制。严格规范依法行政决策程序,坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定,确定为法定程序,确保行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。

(二)加强规范性文件管理。__区商务局20__年没有制定规范性文件,我局现有的规范性文件也不存在违法设置行政许可、行政强制、行政处罚等条款,没有违法损害公民、法人和其他组织合法权益、增加义务的内容,全部通过了__区法制机构的审查。

三、严格规范公正文明执法

(一)规范各项执法程序

1、严格落实执证上岗制度。我局对具有执法工作职能的人员全部要求执证上岗,做到执法过程中身份明确,主动接受群众监督。

2、落实执法全过程记录制度。__区商务局现有执法记录仪3台,每次检查之前都由专人进行统一领取,并在执法过程中全程开启记录。

3、理清执法事项。截止20__年年底,共梳理行政处罚类执法依据111条。

(二)加强综合行政执法队伍管理

执法人员的基本素质直接影响到执法工作的实际效果,因此,我局将执法人员业务培训教育常态化作为工作重点,认真制定年度培训计划,有序组织开展人员专业培训,提升执法人员整体素质。同时,我局积极组织人员参加__市商务局组织的业务培训,覆盖全体一线执法人员,逐步树立规范执法理念,确保执法工作的依法有序进行。

在县委、县政府的正确领导下,县商务局紧紧围绕法治政府建设工作要求和商务中心工作特点,全力推进商务领域法治政府建设,助力商务经济高质量发展。现将20__年工作开展情况汇报如下:

一、强化组织建设,完善内部机制

(一)优化法治建设队伍,压实法治建设任务

商务局根据上级要求和工作需要,专门成立了“依法行政法治政府建设工作领导小组”,明确了局长为组长、局班子成员为副组长、各科室负责人为组员,办公室为具体牵头科室,从组织上确定了商务部门法治建设第一责任人职责。深入贯彻领导班子和行政人员集体学法普法制度,将法治政府建设作为机关中层及以上干部会议重要议事日程之一,由机关班子成员和科室负责人共同研究、决策部署重大项目政府采购、安全生产依法排查等工作,确保各项工作依法、有序实现年初有总体规划,实施有步骤、有督查,事后有总结。

(二)夯实党风廉政建设,提升法治意识观念

结合党风廉政建设活动,组织全体机关干部参加《中共__县委宣传部、__县司法局关于在全县开展法治宣传教育的第__个五年规划(20__-20__)》专题学习研讨会,集中收看法制题材的警示教育片,着重培养和提升机关领导班子与工作人员依法行政意识与能力。动员所有公务人员报名参加行政执法证考试,考试结果纳入公务员平时考核结果中,直接挂钩全年考核评定。严格落实清廉机关建设主体责任,签订《履行党风廉政建设主体责任书》,班子成员按照“一岗双责”要求承担起党风廉政建设责任。建立完善廉政风险点排查机制,立足机关各岗位特点和干部职工情况,开展廉政风险排查,

(三)贯彻民主决策机制,增强机关法治规范

建立健全机关领导班子重大问题集体讨论决定制度,保障“三重一大”事项通过科学民主决策机制得到落实,加强法制工作领导责任制,凡涉及重大决策事项,必须依法依规经过公众参与、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序,以制度手段规范约束机关行政决策行为,确保政府行为的合法性、合规性。坚决执行政府法律顾问聘用管理制度,健全法律顾问议事规则、日常管理和考核监督办法,充分发挥法律顾问在重大行政决策和推进依法行政中的积极作用。

二、依法履行职能,提高服务质量

(一)推动行政审批改革,加快贸易便利化

加快推进行政服务窗口“最多跑一次”改革工作,重点针对传统原产地证书申请签发流程进行电子化自助改革,推出原产地证网上申报、审核和打印一条龙服务,将“企业跑”变为“网上办”,真正实现企业“零跑腿”,已有92家企业已经实现了自主打印。累计已为企业审核、签发原产地证3185份。

(二)化解社会矛盾纠纷,促进基层满意度

依法落实商务系统的信访工作,不断加强信访工作的法治化、规范化建设。目前,信访工作主要由行政审批科牵头负责,1名专职工作人员负责具体操作。20__年,商务部门通过__省统一政务咨询投诉举报平台收到信访事项352件,其中网信电件336件,交办件16件。已办结352件。按期受理率100%、按期办结率100%。未发生因管理工作而引起的群体上访、越级上访的等恶性事件。

(三)增强行政检查力度,打好安全保卫战

强化安全生产大排查大整治活动,全年对大型商贸综合体、大型超市、限上餐饮酒店、加油站(点)以及混凝土企业开展联合专项检查170多家次,其中领导带队检查16次,发现隐患问题40余个,全部整改到位。抓好燃气领域安全生产大检查,累计检查企业3200多家,发现问题2100多个,已基本完成整改,其中联合检查52次。

三、存在问题和不足

一是商务监管队伍力量偏弱。机关现有在编干部20名,只有2名干部持有执法证,缺少专项执法类人才,执法队伍专业性有待提高。此外,商务系统目前已无相关执法权限,在执法过程中缺少相关依据。

二是部门联动机制不够健全。商务领域涉及职能越来越广,在与其他相关执法部门联动处置黑加油点和流动加油车、餐饮燃气、单用途预付卡等工作中虽然做了一些有益的尝试,但部门联动机制效果有待进一步发挥。

三是普法宣传形式略显单调。法律法规内容严谨单调,直接学习宣传,过分注重法律条文的解读和经办程序的规范,普法效果不理想,仅能填补法律知识匮乏,但还未能内化为一种思维模式,缺乏有效的宣传方式提升普法工作的吸引力和时效性。

四、下一步工作思路

(一)强化商务干部队伍建设

积极探索多种办法和措施,进一步强化行政执法队伍的法治意识和严格执法意识。避免行政行为和行政执法的主观随意性,提高行政干部运用法律手段开展业务的能力,提高行政执法的质量和水平。

(二)完善法治建设联动机制

与相关部门间建立协调配合制度,加强部门间的联系与沟通,依照部门职责,各司其职,各负其责。在处理问题时,认真协商,积极配合,规范协调配合制度的组织形式、范围、工作内容和运行流程等,树立“一盘棋”思想。

(三)改进商务普法宣传方式

确定宣传重点,根据商务工作特点与宣传教育对象的不同进行系统部署。结合“五心联企”“三服务”活动,挖掘更具有操作性的宣传形式,使法治宣传教育形式更加生动活泼,内容更加深入人心。

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