摘要:本文力求通过对水利水电施工设备管理的分析,保持和增强设备在生命周期中应具备的使用性能与状况,为施工设备管理提供经验。
关键词:管理模式;设备性能;设备鉴定;设备档案
施工设备是企业生产、施工的基础保证之一,设备的性能状况、配套能力与使用效应等,直接影响着工程施工的进度、质量和企业经济效益。由于水利水电施工项目所需的设备具有涉及类别广、型号多、使用强度高、施工进度周期中使用量大、使用地分散且偏僻等特点,更需要对设备进行有效管理。只有合理降低设备使用成本,才能使企业的生产经营活动建立在有效技术保障和最佳成本控制基础上。
一、水利施工行业设备管理现状及存在的问题
1、设备管理理念陈旧,经营管理模式存在缺陷
现大部分国有施工企业对设备的管理仍采取以满足施工生产,一味追求长效使用机制,仅以固定资产折旧费提取的方式进行资产回收的管理模式,该管理模式是计划经济时期国有资产管理模式的延续,毫无经营性可言,且造成设备更新能力差、综合性能达不到使用要求,恢复性修理投入太大,使设备固定资产投入的回收得不到保障。
2、设备购置的论证内容不全且存在一定的盲目性
现有设备固定资产基本是以实际需要进行投入购置,未充分以各类设备配置对公司中、长期发展方向的影响、设备投资的经济效益、设备市场的可利用程度及使用维护成本等方面进行科学、合理的论证。设备购置存在着盲目性,致使施工企业的设备结构不能体现其施工特点和优势,不利于企业的长效发展。
3、设备管理资料不完整,不能满足设备动态可追溯性的管理要求
现有的设备管理资料一般为设备的台帐、购置资料、出厂资料、检验资料及大修理记录等资料,不能反映设备在每个时段(项目)的使用状况、存在的问题、场地转换记录、使用过程中的保养及项修情况等;对设备的技术性能及管理信息不能及时收集,不能满足设备动态可追溯性的管理要求。
4、设备的修理技术力量薄弱、管理体系不健全,缺乏有效的激励机制
设备的修理不被重视,设备综合性能恢复性修理的工作程序被简化和忽略,“头痛医头,脚痛医脚”等应付性修理普遍存在,使设备未能达到规定的使用年限就丧失了必要的使用功能。设备修理的管理责任落实力度不够,设备修理质量得不到的保证。
5、设备的鉴定、交接与核算管理程序不完善,职责不清
现有设备的管理工作基本围绕着使用与保管等方面进行,忽视了设备的鉴定与投入、使用核算;设备的鉴定与交接体系不健全,职责划分不明确,给设备的使用带来一定的隐患。
6、设备安全使用与维护保养不够,设备超期损坏严重
水利工程施工往往是工期紧、施工强度大、作业和施工条件差,加之现有设备使用与维护的职责不清,设备操作人员变动频繁,设备管理以重施工进度而轻设备的维护与保养,缺乏有效的激励机制等诸多的不利因素,使设备超期损坏严重。
7、管理人员的考核指标不明确,分配体系缺乏有效的激励机制
管理人员责任不明确、考核指标不具体和考核机制不完善等,导致管理人员责任心不强;分配体系对管理业绩的激励机制不够,限制了管理者业务能力的增强和充分发挥。
二、针对上述问题的对策
1、以设备管理要求来转变与更新管理理念与管理模式
设备固定资产的投入应视为经营性投资,是一种经营性行为,以此理念作为设备管理模式基础,其管理模式必须具备:以持续满足工程施工要求为前提,以设备资产投入增值为目标,充分调动和提高从业人员的积极性和责任心的特点。
(1) 设备固定资产应由专业的设备管理公司进行统一管理,相关职能部门监管下的管理,把确保设备使用生命周期各阶段性能指标与设备固定资产投入的增值和盈利作为设备管理考核的主要指标。
(2)设备的使用应同等视为租赁性有偿使用管理。针对不同类型设备的使用特性,确定设备资产的回收期和投资收益指标;根据设备的鉴定情况,以设备资产值为基础,分别确定与设备实际使用性能相符的资产回收期和收益指标。并参考区域性同类设备市场租赁行情,逐台确定不同时段不同地域的设备使用租赁费。
(3)在确保设备固定资产国有产权不被混淆的前提下,实行设备的内部股份制管理。将设备资产划分为实物资产股和管理股,以设备实物价值作为实物资产股(以下简称实物股),实物股值也可通过分阶段定期对设备进行鉴定评估后确定。以设备经营管理者参与相关管理岗位的职责与重要程度,交纳一定数额比例的管理风险金作为设备经营管理股(以下简称管理股),管理股由各管理岗位的管理者持有。管理股只作为参与设备经营管理盈亏的奖罚,不纳入固定资产账务帐,它随管理者岗位的变化而发生持股人及持股比例的改变。实物股与管理股在合理划分二类股份的权重后,共同纳入设备资产管理。通过定期对设备经营效益核算,并结合设备鉴定、管理岗位业绩考核实等,以确定的权重,定期按设备资产管理效应实施股值增减兑现。设备资产内部股份制管理模式旨在用效益共享,风险共担的激励机制,克服管理指标不明确、管理者责任心不强、管理业绩淡化、分配体系无激励机制等弊病。实现设备投资的回收与盈利,有效提高设备管理能力,使企业的设备能力不断增强。
2、强化设备购置论证的管理
设备的购置论证要以企业中、长期发展的方向和目标对设备结构的要求以及施工发展的设备配套能力需要为投入方向。要结合设备的市场可利用程度(租用设备的市场拥有量及一定时期内的租赁价格),非企业主营业务的设备需求尽量利用市场租赁来满足。要分析以定期回收为前提的设备资产投入效益值;对非赢利设备的投入要以确保一定周期内可摊销为前提。要分析设备可持续使用(一定时期连续使用)的保障程度,避免设备闲置和设备购置资金的浪费等。
3、完善设备资料管理
设备档案应包括从设备购置申请、论证、审批记录,采购实施并投入使用,直至设备报废的全过程的完整动态记录;设备管理部门应按照设备动态管理的要求,对设备在不同使用地、各使用阶段存在的问题(设备事故、设备损坏、修理换件情况等)及性能状况(鉴定情况)等各类管理信息(包括操作手档案等)进行及时收集和掌握。设备资料应是动态可追溯性的管理。
4、实施设备修理质量的可追溯性管理
在设备管理中,对设备维修质量的保障是确保设备性能的关键手段,它直接影响着设备的使用性能、使用周期和经营效应等。
(1)设备修理由设备管理部门监督,专业设备修理单位执行,修理单位对设备的剖检与修理质量负责,设备管理单位对设备验收质量负责。
(2)严格实行设备修理性价比论证管理制度。设备修理前要进行修理必要性与投入性价比论证,修理后要进行预期修理指标的鉴定。管理程序与修理指标要细化到各类设备部件的剖检、修理标准与鉴定。各专业修理人员对其修理质量负责,设备修理要达到可追朔性的管理要求。
(3)建立修理单位完善的跟踪服务体系,实行设备修理风险金制度。确定一定比例的设备维修质量管理风险金,对设备修理质量存在的问题以确定的处罚基准实施处罚,做到奖罚明确,在实施对设备修理有效跟踪服务的同时,建立完整的设备档案,对每台/套设备的信息进行跟踪管理,掌握其性能状况及各类信息资料。
(4)加大设备修理人员技术的培训力度,加强专业修理人员的培养;定期核定修理技术人员的实际业务能力;并以专项津贴等手段留住人才,以有效的激励机制(待遇)促进业务水平的提高。
5、以明确的指标和完善的管理体系实施对设备的鉴定、交接与核算
设备的鉴定与核算应贯穿于管理工作的始终,它是衡量设备管理工作的基本和有效手段。
(1)设备的鉴定与交接管理。设备性能因动态使用而随时发生变化,当使用权限、管理权限及操作手等发生变化时,交接双方必须对设备进行鉴定。设备管理部门须对各类设备分别编制《设备鉴定表》,并确定各类设备在不同使用周期时段的性能指标和标准,指标和标准要细化到设备部件总成,以及影响设备性能的相关配置和部件。设备的鉴定与交接须由设备管理单位与设备交接双方责任人、操作人员等共同进行,根据不同类型设备交接内容对实物性能状况等进行鉴定,并填写《设备鉴定表》,鉴定情况要以相应的指标和标准核定设备性能级别,鉴定后双方书面签字确认。
(2)设备的核算管理。设备的核算要以设备鉴定结果为主要指标,避免一概以使用年限进行核算片面做法。设备的核算要以设备及设备管理的投入(购置的前期投入、购置资金与利息、转场投入、使用维护投入、修理投入、性能超期降低的损失、设备闲置风险以及管理人员与相关管理费用等)为成本基础,要以明确的各类设备核算指标和核算内容确定核算管理模式,核算表的内容要涵盖相应的核算指标。设备管理公司要以当期收入(租赁费)进行核算,真实地反映当期设备经营管理状况。
6、以有效的激励机制确保设备安全使用与维护保养的落实
(1)建立完整的设备操作人员档案。坚持实行机长责任制、定机定员、人随机走及操作人员定期考核的管理制度;设备管理部门在明确各项考核指标的基础上定期组织实施考核,确保各岗位的设备操作人员的从业素质及实际操作水平达到安全操作设备的能力。
(2)坚持实行设备使用与维护保证金制度。对设备操作人员按照操作设备价值、岗位的重要程度收取一定比例的设备使用与维护保证金,在明确奖罚要素与奖罚比例的前提下,以所操作的设备鉴定结果和操作人员考核情况,定期公平地实施对设备操作人员的奖与罚;以此提高操作人员爱护设备的责任心。
7、以明确的考核指标和有效的奖罚细则落实管理人员的考核
(1)完善和明确各岗位职责、考核指标及奖罚细则;各岗位的考核指标要细化到各岗位的管理行为与管理效应(益),要以管理业绩等参数划分等级,以明确的奖罚细则确保落实,做到责、权、利明确。
(2)考核由公司设备管理部门组织,考核机构由上级及同级其他单位设备管理负责人、设备鉴定专业人员、设备鉴定专业人员、专家以及相关管理部门的专业人员等组成。
(3)管理考核一般可分为:上岗考核、离职考核、设备使用阶段性考核、定期(年、季、月度)等;考核应根据各岗位明确的考核指标实施管理业绩评定;考核应视为从业能力评定并纳入管理者档案。
三、结束语
新的设备管理模式需要各项相应配套的管理细则,且须加大管理细则的落实力度,新模式的运用,可通过设备专业管理公司灵活运用经营权,使施工的机械使用费得到合理体现和控制;通过加强使用权的管理,能促进设备的合理配置与调配,有效提高设备完好率、利用率,降低设备闲置率,保证后续工程对设备使用的需要,从而使设备投入有序回收并创造一定的经济效益,使水利施工企业持续具备强有力的设备施工能力和市场竞争能力。
参考文献:
1、水利水电工程管理与实务 中国建筑工业出版社。
