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2024年度乡镇法治政府建设情况(完整)

发布时间: 2024-03-30 18:55:03 来源:网友投稿

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2024年度乡镇法治政府建设情况(完整)

20__年,我镇在旗委、旗政府的正确领导下,坚持以____思想为指导,深入贯彻党的__大和党的__大精神,全面贯彻落实____全面依法治国新理念新思想新战略和中央全面依法治国委员会历次会议精神,全面落实中央关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和法治政府建设重要决策部署,全面规范和完善法治政府创建工作,推动法治创建深入开展,进一步提高普法工作成效,促进我镇经济社会持续协调健康发展,确保法治政府建设取得实效。现将我镇法治政府建设总结报告如下:

一、主要成效和举措

(一)强化组织领导,落实工作责任。我镇把法治建设工作作为一项重要的政治任务纳入经济和社会发展的全局,摆上重要议事日程。始终坚持党政一把手亲自抓、负总责的工作理念,镇领导班子调整后,及时对负责法治工作的人员进行了调整,成立了党政一把手任组长的法治政府建设工作领导小组,建立法治政府建设第一责任人职责清单,健全各项工作制度,定期研究部署法治政府建设实施工作。同时按照有关要求,把法治建设经费纳入财政预算,不断加大投入力度,强化财政监管,进一步促进了全镇法治建设工作的顺利开展。

(二)全面推进政务公开,进一步完善政府科学民主决策机制。为强化法治思维和依法行政能力,提升我镇依法行政水平,加快实现法治政府建设目标,我镇健全公众参与和政府相结合的行政决策机制,实行依法决策、科学决策、民主决策,完善行政决策程序,重大决策事项事先组织座谈会、认证会,保障人民群众的知情权、参与权、选择权和监督权。在制定时我们邀请司法所长、法律顾问参与各项决策制定,协助政府处理各类涉法事务,推进法治政府建设,确保在重大行政决策,对外签订协议、合同、重大矛盾纠纷调处等都先征询法律顾问意见并进行审核。确保在政策制定、合同条款、处罚依据时做到合法合规合理。我镇确定一名班子成员负责分管政务公开工作,由党政办负责通过政府门户网站、政务公开栏等方式,及时对重大决策事项面向大众进行了公示。20__年我镇公开政府信息1008条,其中,政府网站更新信息118条,微信公众平台“__发布”常态化发布信息890篇。

(三)完善行政执法制度,规范行政执法行为。镇党委、政府在党的__大精神的指引下,进一步加强在新的执法体制下有效规范行政执法行为,提高行政执法效能上开展一系列的制度建设,以制度规范行为,以考评落实制度,进一步加强执法队伍培训,迅速适应在新的执法体制环境下开展行政执法工作,提高依法行政工作能力,推进行政执法体制改革创新的目标实现。年初即研究制定了《__镇20__年度法治政府建设工作计划》,有计划、有步骤、有重点地推进法治政府建设工作。同时重新修订了《党政主要负责人履行推进法治建设职责清单》《三重一大制度》等制度文件,领导班子严格落实“一岗双责”,严格执行依法行政各项规定,透明高效行使职权。

(四)加强行政执法监督,提高行政执法水平。在镇党委的领导下,我镇政府认真落实各项行政监督机制,自觉接受人大和政协的民主监督以及司法监督,积极配合相关部门专门监督,推动全镇依法行政工作。建立健全群众举报投诉制度,自觉接受新闻舆论监督,对群众检举、新闻媒体反映的问题进行调查、核实和及时依法作出处理。

(五)加强干部依法行政的学习培训。把干部学法用法情况、是否具备法治观念、掌握与履行职责有关的法律知识和依法办事的能力作为干部考核、任用的重要依据。党政主要负责人带头学习宪法法律,带头厉行法治、依法办事,通过党委理论中心组、周学习周例会、机关支部主题党日活动等形式,认真贯彻学习《宪法》、《民法典》与新修订的《行政处罚法》等法律法规,发挥学法用法先行示范作用。20__年,我镇工作人员参加全市组织的行政执法人员综合法律知识考试人员3人,通过人数3人,合格率达100%。结合我镇的实际,由法律顾问在镇内举办法治知识专题讲座,提高我镇党员干部的法治意识,创新了普法“进村社、进网格”活动。今年以来,在村社、企业、学校开展“以案释法”、民法典宣传等活动12场次,发放法治宣传资料1000多份,受益群众2000多人。

在全国法治宣传日暨“12。4宪法宣传日”开展普法宣传5场次,重点宣传民法典、反电信网络诈骗、禁毒、反邪教、安群生产、消防等法律法规、知识常识。共张贴各类宣传海报20余张,悬挂横幅10余条,发放宣传物品、折页共800余份。

(六)依法有效化解社会矛盾纠纷。我镇始终坚持把老百姓的事放在首位,把信访当责任,不躺平、不回避、不敷衍,与老百姓面对面交流、实打实的帮助解决问题,用心用情用力化解群众反映的各类问题和矛盾纠纷,在总结经验的基础上探索“一统三专六化解”矛盾化解机制,一些矛盾风险隐患得到及时控制,一批信访案件得到有效化解。扎实开展矛盾纠纷“大起底、大排查、大化解、大治理”专项行动,累计排查出矛盾纠纷62件,已化解47件,其中5件引入司法途径解决,化解率达74%,全镇群众到镇政府上访率同比下降35%。持续健全“接诉即办”快速响应机制,压缩“收与办”“办与结”时限,及时回应群众关切,截止目前,全镇共承办平台派件170件,已办结159件,列入考核的有效回访工单159件,响应率达97。6%、解决率达93。5%、满意率达94。7%。

二、存在的不足和原因

20__年我镇法治政府建设工作虽然取得了一定成绩,但是仍然存在一些薄弱环节,还有一些工作有待进一步强化、完善和提高。具体如下:

(一)理论学习有待进一步加强。20__年以来,各项业务工作和巡视整改任务繁重,工学矛盾处理还不够好,政治理论学习和业务学习还不够深入、不够细致,常常是用什么学什么,缺什么补什么,系统性的全面学习不够,队伍的知识结构不够合理。

(二)行政执法工作人员力量不足。行政执法工作人员业务能力有待提高,需要加强行政执法队伍的正规化、专业化、职业化建设,配备政治素质高、业务能力强、具有法律专业背景的工作人员,需继续加强相关业务培训,不断提高执法人员的法律素养和业务能力。

(三)信息沟通机制不健全。部门之间未形成统一标准的数据共享机制,面对工作中出现的新问题、新情况,往往是单个部门的单打独斗,致使在工作开展中存在效率较低、成效不足等问题。

三、下一年度推进法治政府建设的主要思路和打算

20__年,__镇将以认真贯彻党的__大精神为统领,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,深入开展法治政府建设,提升依法行政能力,为促进__镇经济社会事业更好更快发展提供有力的法治保障。

(一)加强法治队伍建设。加强全体领导干部的政治学习、理论学习、业务学习,提升理论素养和法治能力。积极参加、组织各类教育培训,拓展培训方式、丰富学习内容,提高法治建设相关理论水平和业务能力。进一步明确岗责,合理分工,细化任务,确保各项工作高效有序开展。

(二)加强依法依规行政。坚持法无授权不可为、法定职责必须为。依法规范行政执法流程,按照政府权力清单,职责清单的要求,进一步强化依法行政,依法执政。

(三)大力推进法治建设。认真开展法治宣传教育活动,始终将做好业务工作与学习法律法规、提高思想道德水平与深入学习党规党纪紧密结合,不断提高依法履职能力。持续开展多层次、多形式的宣传教育活动,提高社会公众法治意识,营造良好的法治建设的社会氛围。组织好执法资格学习和考试,确保人员持证上岗。强化与法律顾问的紧密配合和沟通联络,在重大决策、行政行为和规范性文件审查等方面积极参考法律顾问意见。

20__年度,__乡在县委、县政府的正确领导和县法制部门的有力指导下,全面贯彻落实____“依法治国”重要讲话、党的__大精神,坚持依法行政、不断提高行政执法水平,圆满完成了各项工作任务。现将我乡的依法行政工作情况总结如下。

一、领导关心重视,为法治政府建设提供组织保障

(一)强化组织领导,确保责任到位。成立了以党委书记为组长,乡长、党委副书记为副组长,相关单位负责人为成员的法治政府创建工作领导小组,各村、各单位也建立了相应的工作领导小组,切实加强对创建工作的领导。形成主要领导负责抓,分管领导具体抓,相关部门配合抓的工作局面。领导小组下设办公室,专门负责创建工作的组织实施和督促检查。为确保创建活动取得实效,乡党委还将法治政府建设工作纳入我乡经济社会发展总体规划,作为党政综合考核一项硬指标。(二)加大投入力度,确保经费落实到位。乡党委、政府将普法教育经费列入乡年度财政预算并及时划拨,足额到位,确保普法依法治理和法治政府建设办公经费的落实。(三)强化制度建设,确保职能发挥到位。以制度建设为突破口促创建,完善了各项工作制度,促进职能作用的发挥。制定了法治政府建设工作规划,将多项工作任务,分解到各个部门和单位,形成了人人肩上有担子、个个身上有压力的创建氛围。

二、推进依法执政,狠抓法治政府建设关键环节

(一)坚持民主集中制,健全决策机制。乡党委依法决策、科学决策、民主决策机制健全,对党委的重点问题、政府的难点问题、群众关心的热点问题等重大事项,始终坚持民主集中制,进行决策前合法性论证,并集体讨论决定,杜绝长官意志、个人意愿专武独断。今年来,无一起因决策失误或侵犯群众合法权益的事件发生。(二)坚持党务公开,扩大党内民主。建立了干部任前公示、党员发展公示制度等,除涉及党的机密不适宜公开和党员持有较大异议暂缓公开外,一律向群众公开,接受监督。(三)坚持督察整改,提升创建水平。今年,乡人大组织对派出所的法治建设工作进行视察。对教育、市监、卫生等部门地执法行为进行监督,对群众关心、社会关注的与群众利益息息相关的问题进行执法监督,排查在法治建设中的突出问题,及时提出建设性的整改意见,并督促整改到位,有效地促进了我乡法治建设工作水平。(四)强化廉政建设,推进依法执政。坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度,按照一岗双责的要求落实党风廉政建设责任制,促使党风廉政建设和反腐败工作与依法行政工作相辅相成,相得益彰。

三、坚持依法行政,努力建设现代法治政府

一依法落实行政执法制度。一是实行行政执法报告制度,政府有关部门如派出所、司法所等每季度向乡政府汇报依法行政工作。今年十二月,乡政府按照要求,向__乡党委、__乡人大常委会上报了__乡20__年度法治政府建设情况,并向包乡领导汇报工作。二是落实执法资格制度。一方面,要求从事执法工作的一定要具备执法资格,另一方面,乡政府及各部门严格按照法定程序行使权力,依法履行行政管理职责,依法作出决定,今年来,未发生一起不作为或越权行政的情况。三是落实行政执法责任制、评议考核制和执法过错责任追究制,依法界定职责,科学设定执法岗位,规范执法程序。四是落实行政执法队伍学习制度。制定了执法队伍教育培训方案,加强培训和管理,定期开展学教活动,有效提高了执法队伍的整体素质。二开展专项整改,解决群众热点问题。在法治政府创建中,我们排查出群众关心的河道清淤、道路修建、自来水主管道改造以及农桥改造等问题。通过调查,组织专门的工作组,制定切实可行的解决方案并落实到位,群众对此较为满意。三规范执法行为,维护社会稳定。严格执行“收支两条线”制度,对群众关心的土地清划收工作,严格执行方案,按规定开展新增资源地收费工作,今年来,未发生一起违法违规收费情况,未发生民诉官案件,也未发生一起因违规操作因发的群体性事件。

四、深化公正司法,力促社会和谐。

公正是司法的生命,公正司法是为民服务的体现,也是我们一项长期的目标。今年来,我乡始终以政法队伍建设为先导,打造一支执法为民的政法队伍;
以强化社会主义法治理念教育为手段,内强素质,外塑形象;
以完善规范化执法工作机制为抓手,健全执法责任分解、执法质量和效率考评、执法监督制约机制,不断深化司法公正,促使各类主体获得平等司法保护;
依法全面推行办案办事公开,执法依据、执法程序、执法结果、收费事项、监督措施等应当公开的全部公开,使各项便民利民措施落到实处。今年来,全乡未发生一起执法不公正、不规范和不作为、不文明的情况,人民群众对政法队伍及其执法工作满意度达95%,有力地促进社会和谐稳定。

五、强化法制宣传教育,提升公民法律素质

一有效落实“七五”法制宣传教育规划和年度工作计划。制定了乡“七五”普法规划以及年度法制宣传教育实施意见,在巩固“六五”普法成果的基础上,对启动、实施到验收都进行了细化分解,对经费保障作了严格的要求,以此提升我乡法制宣传教育和普法依法治理工作的运行质态。加大宣传力度,拓宽宣传维度,增加宣传次数,让群众沐浴法律阳光。__乡先后组织开展了宪法进乡村、宪法大集、法律进学校、法律大集、会前学法等一系列法律宣传活动12次,重点宣传《宪法》、《民法典》、《婚姻法》、《公务员法》、《妇女儿童法》,让党员干部群众通过法律武装自己的头脑,运用法律武器保护自己的合法权益。二狠抓重点对象的学法。一是狠抓领导干部和公职人员学法。建立了党委中心组学法制度和学法计划,做到“四个一”:即有一份学习计划、有一套学习资料、有一本学法登记证、有一个学法考试合格证。副乡级以上干部每人还要求有一本学法笔记本,每年不少于两篇学法心得体会。今年九月,我们组织乡公职人员进行一次《公务员法》学习及考试,培训率、合格率均达98%以上,后备干部考试合格率更是达到了100%。二是狠抓青少年在校生学法,开展普法进学校工作,确保计划、课时、教材、师资“四落实”。今年来,我乡未发生一起青少年违法犯罪行为。三是狠抓企业经营管理人员和个体工商户学法。健全完善了企业经管人员学法和个体工商户制度,排定年度学法计划,使他们熟悉市场竞争规则,能运用法律武器维护自身权益。乡派出所克服这部分人员流动性大、难以集中的不利因素,利用节假日组织他们有针对性地学习《治安管理处罚法》、《婚姻法》等法律法规2次。四是抓好村民学法活动。继续推行村学法骨干制度和学法中心户制度,大张旗鼓地进行法治政府宣传活动,坚持送法到村组田头,开展送法到田间地头2次、送法进乡村6次。三多措并举,普法阵地建设到位。各村均设立了法制宣传栏,刷固定性宣传标语,乡宣传部采取悬挂横幅、打电视字幕、播放法制专题片等形式,积极营造浓烈的法治创建舆论氛围。通过强有力的普法宣传教育,我乡公民法律素质不断提高,今年来无一起“民转刑”案件发生,各类矛盾不出乡即已化解。我们在取得成绩的同时,还存在不足之处,主要是:依法执政、依法行政的水平有待进一步提高,普法活动有待进一步深入,活动形式有待进一步丰富,法治建设还有待进一步加强等。在今后的工作中,我们将进一步加大法治建设工作力度,按照上级要求,扎实开展好各项基层基础工作,努力推动我乡法治建设工作再上一个新台阶,为建设法治政府,为建设社会主义新农村创造良好的法治环境。

20__年,在县依法治县办的正确指导和乡党委、政府的坚强领导下,__乡深入贯彻党的__大、__届____全会精神和____依法治国系列重要讲话精神,深入开展和推进法治政府建设工作,全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度,依法履行法定职责,规范行政行为,进一步加强法治政府、责任政府、服务型政府建设,全面完成了__乡20__年度法治政府建设各项工作任务。现将工作总结如下:

加强组织领导,规范队伍建设,提升依法行政综合素质

一是成立以乡党委书记为组长,乡党委副书记、乡长为副组长,分管领导及相关工作人员为成员的法治政府建设工作领导小组。形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,相关站所、各村配合抓的工作局面,为加快__乡法治政府建设工作提供了坚强的组织保障。领导小组下设办公室,专职负责法治政府建设工作的组织实施、督促检查和强化制度建设,确保职能发挥到位。二是强化工作落实,按照__县法治政府建设工作要点的要求,完善了各项工作制度,促进职能作用的发挥;
制定了工作规划,将各项工作任务,分解到各办所中心以及各村,层层压紧压实责任。三是健全运行机制,在推进“四个全面”战略布局中认识法治政府建设工作,自觉将法治政府建设与本乡重点工作和任务同步推进。常态化研究部署法治工作,加强法治队伍建设,全面提升政府依法履职能力,增强党政机关依法执政、依法行政水平,开展全体执法人员《新行政处罚法》暨行政法律知识培训和行政许可法法律知识培训2次,开展法律知识测试1次,党委理论中心组专题传达学习《法治政府建设纲要20__——20__年》1次。

依法全面履行政府职能

一深化行政审批制度改革。全面推行一个窗口办理、并联办理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理,提高行政效能,激发社会活力。严格控制新设行政许可,加强合法性、必要性、合理性审查论证。

二优化公共服务。大力推行“互联网+政务服务”,完善统一了规范的网上办事大厅和实体大厅,打造“线上线下、虚实一体”互联贯通的政务服务平台,实现部门间数据共享。深化公共资源交易领域市场化改革,有序整合交易平台,完善交易体制机制和配套制度,形成了统一规范的公共资源交易体系。

(三)强化执行。将法治政府建设与本乡镇重点工作同部署、同推进、同考核,作为重点工作任务统筹谋划推进。强化了党政主要负责人责任。按照《法治政府建设与责任落实督查工作规定》《党政主要负责人履行法治建设第-责任人职责规定》,乡镇党委、政府主要负责同志专题听取法治政府建设汇报2次,及时研究、协调解决了工作中的重大问题,使法治政府建设与本地区经济社会发展共同推进。压实了党委抓法治政府建设的责任,将法治政府建设考核结果作为领导班子和领导干部考核结果评定的参考。

完善依法行政制度体系

一突出规范性文件监督管理。完善了规范性文件制定程序,落实合法性审查、集体讨论决定等制度,实行制定机关对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度。健全规范性文件合法性审查机制,界定审查范围,明确审查内容和标准,细化审查流程,落实审查责任,确保规范性文件合法有效。对涉及公民、法人和其他组织权利义务的规范性文件,按照法定要求和程序予以公布。

二建立规章和规范性文件清理长效机制。根据全面深化改革和经济社会发展需要,以及上位法制定、修改、废止情况,及时清理了有关法规规章和规范性文件。建立完善了规章和规范性文件定期清理制度,实行集中清理、专门清理相结合,规章每隔5年、规范性文件每隔2年清理一次,清理结果向社会公布。落实规范性文件有效期制度,对已不符合法律法规规章规定或不适应经济社会发展要求的规范性文件,及时修改或废止。探索建立公众参与规章和规范性文件清理工作长效机制。

(三)全面推进行政执法“三项制度”。全面推行行政执法公示、执法全过程、重大执法决定法制审核制度,实现全乡执法单位全覆盖。主动公开行政执法权责清单,明确执法主体、执法程序、执法事项,及时对执法信息进行公示,全力推进“三项制度”各项工作任务稳步高效完成。

推进行政决策科学化民主化法治化

一健全依法决策机制。认真贯彻执行国务院《重大行政决策程序暂行条例》《__市人民政府重大行政决策程序实施细则》《__县人民政府重大行政决策程序实施细则》,完善重大行政决策程序制度,强化决策法定程序的刚性约束。制定重大行政决策程序操作规则。完善集体讨论决定程序制度,对集体讨论情况和决定进行如实记录、完整存档。

二增强公众参与实效。搭建意见建议征集平台,拓宽意见建议征集反馈渠道,对事关经济社会发展全局和群众切身利益的重大行政决策事项,广泛听取意见,与利害关系人充分沟通,并注重听取有关人大代表、人民团体、基层组织、社会组织的意见;
对社会关注度高的重大行政决策事项,及时公开信息、解释说明,并广泛征求意见,及时反馈意见采纳情况和理由。切实解决征求公众意见渠道不畅、范围不广的问题,对相对集中的意见未予采纳的,要通过适当方式进行反馈和说明,使公众意识和诉求在政策制定过程中得到有效体现。

三持续推进乡党政机关法律顾问全覆盖,充分发挥法律顾问在重大决策中的作用。今年九月份__乡外聘__律师事务所律师担任__乡常年法律顾问,建立健全法律顾问制度,保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥作用,让法律顾问在处理综治信访工作和推进法治政府建设工作中发挥积极作用。

依法有效化解社会矛盾纠纷

一健全依法化解纠纷机制。强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位,自觉运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题。建立健全了社会矛盾预警机制,畅通群众利益协调、权益保障法律渠道,引导支持公民、法人和其他组织依法表达诉求、维护权益、解决纠纷。坚持重大决策社会稳定风险评估制度,完善社会矛盾源头预防和调处化解综合机制,及时收集分析热点、敏感、复杂矛盾纠纷信息,加强群体性、突发性事件预警监测,切实提高对社会热点、敏感问题的预知、研判、预防和处理能力。进一步健全了矛盾纠纷信息网络,完善信息收集、报送分析和矛盾纠纷信息反馈机制,从源头上预防和减少矛盾纠纷发生。健全行政调解与人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制。

二重视人民调解工作。深入贯彻落实《中华人民共和国人民调解法》,大力发展人民调解组织,实现村委会人民调解组织全覆盖,在全乡推进人民调解组织建设。加强对人民调解的指导支持,依法确认人民调解协议的法律效力。坚持每月4次的矛盾纠纷排查,极大地加强了对矛盾隐患的控制力。今年,全乡各级调委会调处各类民间纠纷61起,调处成功61起,有效地维护了农村社会稳定。

落实法治政府建设保障措施

一加强组织领导。坚持党委政府总揽全局、协调各方,发挥党委领导核心作用,把党的领导贯彻到法治政府建设各方面,引领法治政府建设。在党委统一领导下,谋划和落实好法治政府建设各项任务,主动向党委报告法治政府建设中的重大问题,及时消除制约法治政府建设的体制机制障碍。完善由主要负责人牵头的依法行政领导协调机制,将法治政府建设纳入经济社会发展、全面深化改革总体规划和年度工作计划,定期听取依法行政和法治政府建设汇报2次。落实由党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责,将建设法治政府摆在工作全局的重要位置。

(二)坚持党委党组理论中心组学法制度。将____全面依法治国新理念新思想新战略作为党委党组理论中心组学习内容,制定了乡党委党组理论中心组学法制度和年度学法计划,理论中心组专题学法6次,重点学习了《宪法》、《民法典》____在中央全面依法治国委员会第__次会议上的讲话精神、《法治政府建设与责任落实督查工作规定》《党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责规定》。

(三)严格落实会前学法。实现全体领导干部学法常态化,将领导干部学法制度的落实情况作为法治政府建设考核的重要内容。健全完善领导班子和领导干部年度述法制度,强化领导干部法治意识,督促执法工作人员特别是领导干部带头尊法学法守法用法,坚持依法办事,带头执行各项规章制度,树立制度规则意识,通过实践提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。落实乡镇“八五”普法规划、加强领导干部法治宣传教育、推动法治宣传教育向村社延伸,创新发展法治文化建设,推动党委领导、政府负责、各部门参与的普法新格局。制定了全体干部职工会前学法计划,每月开展会前学法1次,举办法治专题讲座2次。

四开展法治宣传引导。加大宪法宣传教育力度,认真组织开展法治宣传月活动。落实“谁执法谁普法”的工作责任制,扎实推进法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进寺庙、进单位活动,加强法治文化建设。借助广播、网络等媒体力量和优势,加大法治政府建设宣传力度,正确引导舆论、凝聚社会共识,营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好氛围,开展法治宣传活动8次。

存在的不足与今后工作打算

__乡法治政府工作虽然取得一些成绩,但与法治政府建设的要求相比还存在一定差距。主要:一是依法行政、科学行政贯彻落实还没有完全到位,部分执法主体存在畏难情绪;
二是依法行政监督不够有力,行政问责机制尚未健全,影响依法行政深层次推进;
三是行政执法队伍整体素质和业务还需加强,法制机构和队伍建设仍然比较薄弱;
四是部分法治建设措施尚未真正落实到位,工作开展创新力度不够,措施不具体,工作成效不明显,学法用法流于形式,考核机制需进一步完善。

今后,__乡依法行政工作准备抓好以下几个方面工作:一是加强法律法规学习,树立法制观念。持续组织全乡领导干部集中学习《新行政处罚法》及相关行政法律知识。二是搞好执法责任制,规范执法。三是转变政府职能。在履行经济调节,市场监管职能同时,推进社会管理创新、更好地发挥社会管理和公共服务职能,努力建立统一、公开、公平、公正的政府服务体制。四是科学决策。我们将推行重大行政决策听证制度,扩大听证范围,合理确定听证代表,通过听证达到充分听取民意,提高决策的执行力。五是完善规范性文件备案制度和监督制度,对不进行报备的加大责任追究力度。六是加大宣传力度,提高法制机构的影响力,围绕全乡经济发展,政府法治建设重点开展调研,为领导决策提供参考。

今年以来,__镇以____思想为指导,深入学习贯彻落实____法治思想,持续提升干部职工正确履职履责意识,进一步激发了干事创业激情,进一步加大了普法宣传力度,营造了__镇干部、群众学法、懂法、守法的良好氛围。现结合工作情况,就20__年法治政府建设工作汇报如下。

一、工作开展情况

(一)提高思想认识,持续推进法治建设。

20__年是全面建设社会主义现代化国家的重要一年。__镇党委政府找准定位,认真学习贯彻____法治思想和全面依法治国工作会议精神,深入贯彻落实《法治__建设规划(20__-20__年)》《__县法治政府建设实施纲要(20__-20__年)》《__县法治社会建设实施纲要(20__-20__年)》等文件精神,紧扣努力在乡村振兴示范、雪山胜境特色小镇、扩红增绿融合发展上打造特色的发展思路,坚持依法治镇,努力打造良好的营商环境。

今年以来,我镇积极应对行政诉讼1起,行政机关负责人出庭应诉率达到100%。全年未涉及行政复议,在财政、审计等监督未发现存在重大问题。

(二)加强组织领导,发挥关键少数作用。

为进一步推进法治建设,为各项工作顺利开展,__镇建立健全全面法治政府建设工作的领导体制和工作机制。镇党委书记和镇长任组长,党委副书记任常务副组长,其他党政班子成员任副组长,镇直站所负责人、各村(社区)总支书记等为小组成员,统一领导、协调推进各项工作。同时明确了相关职能职责,完善了相关工作制度,制定一系列工作计划和活动方案,切实做到各项工作和活动开展有人负责,职责清晰,确保工作有序开展。从6月14日开始组织全镇干部工职坚持开展“每周一文阅读打卡活动”,增强干部职工爱国敬业精神,遵纪守法意识,为法治建设打下坚实的思想基础。

我镇共有行政村7个,社区2个,全部建成了公共法律服务实体平台,铺设公共法律服务机器人10台,并明确专人负责,进一步加强了阵地建设。同时认真遴选各村社区法律明白人45人,以维护社会稳定为目标,以带头示范为标杆,结合人民调解工作,充分发挥了关键少数作用。

(三)明确责任分工,细化工作任务清单。

按照“谁主管谁负责”的要求,在20__年法治政府考核的基础上结合《法治__建设规划(20__-20__年)》《__县法治政府建设实施纲要(20__-20__年)》《__县法治社会建设实施纲要(20__-20__年)》等文件要求,细化责任清单到部门、到责任人,建立监督考核机制。深入实施“法治为民办实事”。

今年以来,我镇认真学习了《__省司法厅关于进一步贯彻实施行政处罚法的通知》,根据文件精神进一步加强了对行政执法监督,全面落实行政执法“三项制度”。为进一步提高服务群众能力,推进证明事项清理工作,对农资补贴变更申请流程进行了精简,在推进“减证便民”打下了坚实的基础。

(四)营造普法氛围,深入推进全民守法。

根据20__年普法工作要点要求以及“谁执法谁普法”、“谁主管谁普法”的要求,采用“线上”和“线下”宣传的方式做好普法宣传,营造良好的普法氛围。一是运用好自媒体优势,积极引到群众学法、懂法、用法;
二是利用好普法节点做好发传单、张贴普法海报、提供法律咨询、广播普法等常规普法工作;
三是发挥好院坝会作用,提高在家群众的法律意识;
四是落实好网格化管理的优势,结合“敲门行动”等工作要求做好普法宣传。五是创建好__村民主法治示范村建设,做好引领示范。

今年以来,全镇利用赶集日累计组织普法活动9次,发放各类宣传手册12000余册,转发微信公众号140余次,转发微信群、朋友圈500余次,召开镇村各站所会议70余场次,村民小组院会600余场次,悬挂宣传横幅40条,书写坎标20余条、张贴宣传海报400余张,固定宣传栏12个。

二、存在问题

(一)思想认识有偏差。虽然将____法治思想纳入了镇党委理论学习中心组、主题党日重要学习内容进行了专题学习,在学深悟透上有差距。没有在结合日常工作同步推进法治乡村建设上下功夫,就事论事没有法治建设的代入感。

(二)责任压实不严实。__镇党委政府虽然成立了法治政府建设和八五普法工作领导小组,但在进一步拓展“谁执法谁普法”普法责任制的内涵外延上存在差距。在“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”“谁教学谁普法”“谁用工谁普法”责任制方面压实责任不够,没有在全社会构建起普法责任主体明确、普法资源有效整合的大普法格局。

(三)开展工作不全面。我镇在法治乡村建设中积极探索领先示范效应作用,重点打造了木鱼包、大路坪等示范点但结合法治元素不够。在特殊节点开展了综合普法宣传,但在信息报送方面力度不够。在普法进村入户方面做了大量工作但在普法进机关、进校园、进企业方面思考不足,工作落实有差距。

三、下一步工作计划

(一)提高思想认识,增强使命担当意识。紧扣深入学习贯彻____法治思想这一主题,统筹推进严格执法、公正司法、全民守法,持续推进法治乡村建设、法治政府、法治社会规划方案贯彻落实,切实增强各职能部门和全体干部职工的法治意识,进一步发挥“关键少数”作用。

(二)压实工作责任,细化工作任务清单。再次审定已制定的八五普法方案以及工作任务清单,做到措施可行、责任到人。

(三)强化督促检查,强化跟踪问责机制。__镇党委政府将采取“四不”督查制度,对工作进行督查和检查,以问题为导向,发现问题立即整改,发现短板立即补齐,发现违纪违法立即处理。

为全面贯彻落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(20__—20__年)》《__县法治政府工作要点》精神,深入推进法治政府,加快建设法治政府。

一、工作开展情况

近年来,我乡在县委、县政府的正确领导下,深入贯彻党的__届____全会和____系列重要讲话精神,根据__县法治政府建设工作要点有关要求,贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,安排部署法治政府建设和普法依法治理工作,认真开展“七五”普法工作、深化宪法和法律法规的学习,积极开展“法律七进”活动等四个方面具体安排普法依法治理工作,切实抓好全面推进法治政府建设工作要点的落实,努力提升依法行政水平,加快建设法治政府,较好地完成了每年工作任务,为实现率先突破发展和构建和谐社会提供了法治保障。

(一)强化组织领导,落实工作责任

一是乡党委高度重视法治建设工作,及时调整法治政府建设工作领导小组,建立健全各项工作制度。多次在党委会议、全体机关干部大会上,明确法治工作的重要性,提出相关要求,并将法治建设纳入乡域全年工作计划。并认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定,切实将推进法治政府建设摆在全乡工作的重要位置,建立了以党委书记任组长,分管领导任副组长、相关人员为成员的法治政府工作领导小组,并以《__县法治政府建设工作要点》为目标依据,形成了“一把手负总责,分管领导主抓,一级抓一级,层层抓落实”的工作格局。同时,按照有关要求,把法治建设经费纳入财政预算,不断加大投入力度,强化财政监管,进一步促进了全乡法治建设工作的顺利开展。二是健全完善《__乡重大决策集体讨论制度》《三重一大决策制度》《法律顾问制度》等机制,助推法治政府工作深入开展。三是完善重大决策法定程序,将公众参与、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策必经程序。政府制发文件、签署重要合同、作出其他重大决策事项,均进行合法性审查,未经审查或审查不通过的事项不予研究制发,提高了政府决策的法治化水平。

(二)强化考核评价和督促检查

强化考核评价。乡党委、政府把法治建设考核纳入党政领导班子和领导干部综合考核评价体系,把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。加强督促检查。对发现的问题提出整改意见,对工作不力、问题较多的,及时约谈、责令整改、通报批评。

(三)深入法治创建活动,全面推进普法依法治理工作

一是在开展法律七进活动,我乡始终坚持学法用法,推动依法行政、依法办事,促进了各项工作的健康开展。领导班子在重大事项决策之前,主动寻求法律依据,遵循法律精神,带头践行有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的法治原则,避免了重大决策失误;
司法所积极配合乡政府,制定出台了《首问负责制度》、《限时办结制度》、《责任追究制度》、《廉政建设制度》、《机关工作人员行为规范》和《政务公开制度》,为依法行政奠定了坚实基础。

二是全乡深入开展多层次多领域依法治理工作,强化法治宣传教育、法律服务、执法实践、法律保障,着眼于群众的实际法律需求,在法治宣传教育中服务群众,把法治宣传教育的过程变成做群众工作的过程,实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,教育引导公民培养和践行社会主义法治理念,形成自觉学法用法的社会氛围。

(四)健全监督体系,转变工作作风

我乡坚持用制度管权、管事、管人,在严格执行重大决策程序制度、民主集中制、领导干部诫勉谈话、勤政廉政公示等制度的基础上,积极探索长效机制。一是将建立健全首问负责、一次性告知、限时办结等制度的落实情况作为对实体服务大厅监督检查的重点,加大了对“门难进、脸难看、事难办”等问题的整治力度,畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道,方便群众投诉举报、反映问题,通过现场监督或者暗访等方式,及时发现并纠正服务窗口在行政工作中存在的违法问题。二是客观、公正、科学地对全乡干部职工开展绩效考评工作,通过机关评议、集中考核和督查暗访等方法,来提高全乡干部职工服务经济的自觉性,促进了机关工作作风的转变,行政效率明显提高。三是全面加强村务民主监督,选优配强监督委员会成员,充分发挥村级民主监督作用,重点加强对村务、财务公开、村级资源资产资金管理、惠农政策措施落实的监督,严格执行民主决策程序和议事制度,确保重大事务公开透明;
建立完善“村财乡管”委托代理、村级印章管理等制度,进一步扎紧制度的笼子,有效防止了黑恶势力插手村级事务,切实保障群众合法权益和村集体利益。四是加大710工作制度督察力度,严格追责问效,并对纳入台账管理事项的落实情况与考核工作挂钩,实行“一事一销”的销号认可制度,做到案无积卷。同时,制定完善710工作制度实施细则和工作清单,推动落实710工作政务系统上线运行,转变机关干部工作作风,促进全乡各项事业平稳发展。五是以“1号文件”、各类主题教育活动、“扫黑除恶”专项斗争工作等活动为契机,宣讲各类法律法规,引导群众积极检举揭发发生在扶贫领域虚报冒领、截留挪用等违规操作以及向基础设施建设伸黑手等问题,深挖行使公权力的公职人员为黑恶势力充当“保护伞”,以及“村霸”“宗族、家族势力”垄断扶贫资源、侵蚀扶贫资产、损害建档立卡户利益、恐吓威胁群众等问题。并将举报电话、举报信箱公布于众,以利于接受群众监督。

(五)加强法治学习,增强法治思维

全面提升党员干部“学法、懂法、守法、用法”水平,将加强法治理论学习摆在做好法治政府建设工作的突出位置,多次在乡党委理论中心组、党委扩大会议等会议中组织学习《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国宪法修正案》、《国家公务员法》、《党的纪律处分条例》等法律法规和文件,不仅如此,还规定了党员干部对《学习强国》《法宣在线》的网络自学,坚持了党委委员会上领学等会前学习,不断增强法治思维,提高依法执政能力。据不完全统计,乡党委、政府共组织专题学法、会前学法15次,参学人员达200人次,利用周五学习例会,三八、五四、“不忘初心、牢记使命”主题教育等活动开展以及扫黑除恶专项斗争入户宣讲等契机,村级干部会议组织法律学习18次,参学人员达400人次。紧紧围绕建设法治政府建设的目标任务,加强法治学习与实践,推进严格执法、文明执法、公正司法,提升执法司法公信力,增强法治意识,提高依法办事能力,全面推进法治政府建设。

二、取得的成效

(一)积极化解矛盾、推进信访工作

一是以“法治__”“平安__”为目标,努力构筑“大防控、大调解”工作格局,完善三调联动工作机制,从源头上防止损害涉及群众切身利益的群体性事件发生。五年来,共调解各类纠纷91起,成功调处88起,调处成功率99%。二是以贯彻落实《信访条例》为主线,以解决群众信访问题,保护群众的合法权益为核心,听取、收集、分析、排查影响稳定的隐患及问题,协调各村调委会对群众关心的热点、难点问题进行答疑解惑,建立健全乡、村、社三级信访网络,保障信访信息渠道畅通。截至目前,共受理乡级群众来访来电20起,目前已全部予以处理答复,未发生因食品药品安全、安全生产、生态环境、网络安全、社会安全等方面赴省进京上访事件。

(二)夯实基层基础,推进依法管理

一是优化社会管理职能。充分发挥法治在社会建设中规范、保障和促进作用。针对社会领域中出现的新情况、新问题,重点做好社区矫正对象、刑释解教等人员的学法和依法管理方法,有效预防高危人群违法犯罪,通过创新社会管理的方法和手段,努力实现由粗放型、防范型管理向法治型、服务型管理的转变。

二是强化基层民主法治。我们以建设社会主义新农村为目标,不断加强基层民主法治建设,激发群众参与社会管理的踊跃性和积极性,通过开展“依法治村”活动,全面落实“法律七进”,巩固和完善基层自治组织自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的各项功能,切实保障公民的知情权、参与权和监督权。

(三)严格依法行政,推进廉洁执法

一是深入开展机关干部能力作风建设,机关管理、农村三资进一步制度化、规范化。

二是深入开展党委规范性文件整理报送和备案工作,严格落实《中国共产党党组工作条例(试行)》的相关要求,按照“有件必备、有备必审、有错必纠”原则,认真梳理报备。

三是在强化机关服务意识的同时,认真落实领导干部述职述廉述法制度和重大事项报告制度,层层签订党风廉政建设责任状,严格执行责任追究制,积极构建惩治和预防体系,坚持标本兼治、综合治理的工作方针,着力从源头上治理腐败,努力构筑风清气正的政治环境,为全乡各项事业的健康发展提供坚强的政治保证。

四是通过法治宣传教育,提高了辖区僧俗对学法、懂法、守法重要性的认识。我们在各村、寺院开展法治宣传教育当中,深刻体会到绝大多数的群众是愿意接受法治教育的,思想上没有抵触情绪。牧民群众普遍认为:在开展法治宣传教育,是党和政府对他们最大的关心和爱护,只有学法、懂法、守法才能达到依法治乡的目的;
只有学法、懂法、守法,才能依法规范自己的言行,才能引导我们遵纪守法,使宗教、民族习俗与社会主义社会相适应,促进整个社会局势的稳定。

五是通过法治宣传教育,广大僧侣对我国的宗教信仰政策有了进一步的认识。他们知道了宗教政策是长期不变的,作为寺院及僧侣只要在法律允许的范围内进行宗教活动就能受到国家法律的保护。

六是通过对国家法律、法规和宗教政策的学习,党员群众的政治思想觉悟和法治观念有了较大的提高,能够认识到维护法律尊严、加强民族团结、维护祖国统一是每个公民的义务,高举爱国是广大僧俗群众的职责。

三、工作亮点

(一)以加强平安建设,带动寺院和谐共进

通过开展寺院“四强化一提升”与法治政府建设相结合,并加强寺院管理,提高自我学法能力。为规范我乡__寺院和__寺院的管理,乡综治中心牵头完善了驻寺工作考勤、请销假制度,严格寺院佛事登记管理,强调重大事项报告制度,同时,为提高寺院僧侣自我管理能力及学法意识,近年来我乡在__寺院和__寺院多次开展法治宣传和寺院僧侣进行了谈心谈话活动,由乡政府带头组织多次给寺院僧侣讲解相关法律知识,主要有《婚姻法》、《交通法》、《草原法》《宗教事务条例》以及矛盾纠纷与维稳相关的课程,并完善了寺院寺规。突出活动载体,加大法治宣传力度。抓好寺院法治宣传月活动,认真组织力量面向僧侣、信教群众开展形势教育、政策教育、法治教育和感恩教育、提倡爱国爱教,建立宗教教职人员学法年度计划,引导僧侣开展了学法活动,设立活动点法治宣传角,培养法治宣传员,实现了寺院法治宣传长效化。加强摸排登记,实现活动点列表管理。组织派出所、司法所等部门对辖区非法宗教活动点开展专项摸排行动,对我乡辖区内宗教活动点逐一排查,一寺一档,对活动点位置、占地、房屋、负责人、信徒情况等进行了详实记录,形成了健全的台帐,并调整充实全乡联防队力量,建立了综治处突应急机制,明确应急触发条件,确保了我乡综治工作和法治政府建设工作稳定推进。

(二)信息员(草管员、宣传员)工作常态化开展

20__年以来,我乡每月10日召开草管员例会,加强情报搜集工作,各村(社)和寺院负责人认真贯彻落实社会治安及稳定工作,在辖区内定期摸底调查流动人员、矛盾纠纷、社会治安等情况,尤其是各村,重点地段、古墓群一带,一经发现在本辖区有异常情况,立刻上报,并由相关部门采取措施处理解决,同时密切关注社会舆情和网络安全,严防不良信息传播蔓延,发现情况,及时报送至乡政府;
我乡信息员(草管员、宣传员)大部分为村民,在各村(社)、寺院分散较广,容易搜集各类相关信息,为__安全稳定做出了很大的贡献,同时我乡为72名信息员每年发放工作补贴,提高了信息员的工作热情,加强了__综治(平安建设)工作及法治宣传工作力度。

四、存在的问题

回顾近年来我乡法治政府建设工作开展情况,总体上较好的完成了县委县政府下达的各项工作任务,但不可否认,与县政府、县依法治县办对我们的要求还有一定距离,主要表现在以下方面:

一是思想认识不够准确。日常工作中学习业务知识,对法治政府建设工作专项研究不深不透,在抓创新、抓结合、抓通盘谋划、抓关键点思路不宽、创新不多,成效不明显。

二是风险评估方面存在薄弱环节。按照公众参与、专家论证、合法性审查和集体讨论决定的程序进行社会稳定风险评估方面,与“应评尽评、真评实评、上下共评、未评倒查”存在一定的差距。

三是法治创建网格化建设方面比较薄弱。因基层工作繁重,工作人员短缺,虽然我乡根据实际情况在各村中划分了20名网格员,但作用发挥不明显。

四是__乡牧民群众居住分散,集中开展宣传教育活动中群众参与度较低,加之,牧民群众长期居住在高山牧区,文化水平低,思想观念滞后,法律意识淡薄,宣传力度有待进一步提升。

五是乡政府无执法权,开展综合整治专项工作中存在一定的障碍,同时,在探索长效机制方面有待进一步完善。

六是工作协调配合不够紧密。尤其是与站所之间缺乏有效沟通,各站所偏重专业业务,与乡政府之间缺乏工作沟通与信息共享,未能形成有效工作合力。

五、下一步工作思路

(一)继续强化组织领导。进一步完善党委领导、政府主导、综治协调、派出所,司法,站所和共同参与的法治建设体系,加强和改进党委对法治建设工作的领导,多措并举深入推进法治建设重点工作,形成法治宣传教育组织抓、社会治理法治化协调抓、依法行政推动抓的工作模式;
积极发挥党代表、人大代表和广大群众的作用,形成法治建设人人参与、法治社会人人共享的工作氛围。

(二)注重创新实践。深入研究新形势下法治建设特点规律,积极谋划新思路、推出新举措、建立新机制。坚持以信息化管理手段推进法治建设,加快构建上下贯通、左右连接的法治建设综合信息平台。

(三)提高创建机制。进一步健全创建体系。在创建内容上,更加注重与社会管理、平安建设、队伍建设相结合,充分发挥法治的保障作用,形成相互促进的良好工作格局;
在创建标准上,更加注重让群众评判,完善民意调查和社会评价机制,建立科学合理的指标体系,形成正确的工作导向;
在创建方法上,更加注重全社会齐抓共创,形成党政推动、干群互动、舆论发动、各方联动的生动局面。

(四)狠抓基层组织整顿。在党组织内问题线索排查、处置不合格党员、排查整顿软弱涣散党组织方面进一步创新工作方式方法,严格落实党组织“三会一课”和各项民主管理、监督制度,切实增强基层党组织的政治功能和堡垒作用。

(五)加强法治宣传教育。不断拓展宣传方式和手段,抽调懂藏汉双语的法律宣讲人员进行政策宣传,积极营造浓厚社会氛围,让各类惠民政策及法律知识深入人心,不断提高辖区群众法治素养。

(六)提高机关效能。以开放透明的办公形式,快捷、高效的工作节奏,热情周到的服务态度,进一步带动和促进我乡经济建设软环境的改善和优化。同时关心人民群众切身利益,沟通民意,凝聚人心,提升人气,化解部分社会矛盾,维护社会稳定,密切政府同人民群众的血肉联系,为建立廉洁高效政府奠定坚实的基础。

20__年以来,__乡在县委、县政府的正确领导下,以党的__大以及____在__省代表团的重要讲话精神为指导,深入贯彻国务院、省、市法治政府建设的决策部署,全面提升政府各项工作的法治化水平,推动法治政府建设不断取得新成效,为全乡经济社会发展,巩固脱贫攻坚成果提供坚强的法治保障,现将我乡法治政府建设情况报告如下。

一、坚持党的领导,认真履行第一责任人职责

(一)党的领导贯穿法治政府建设方面。建立法治政府建设重大问题报告制度,不断消除制约法治政府建设的体制机制障碍。从基本原则、工作要求、具体任务、工作保障等方面,保障党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责,确保法治建设相关工作顺利实施。

(二)主要领导认真履行推进法治政府建设第一责任人职责。乡党委政府高度重视法治建设,党政主要领导切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责。乡党委政府将法治建设摆在工作全局的重要位置,与经济社会发展同部署、同推进。高度重视法治政府建设,认真履行推进法治政府建设第一责任人职责,对法治政府建设工作认真部署,重大问题及时过问、协调,通过会议研究、审议法治政府建设工作。

二、坚持依法行政,加强组织领导

(一)强化组织领导。成立了法治政府建设工程领导小组,由乡长任组长,各科级领导任副组长,相关职能部门主要负责同志为成员,负责全乡全面推进依法行政的统一部署、统筹协调、整体推进深入贯彻学习____全面依法治国新理念新思想新战略和关于法治政府建设的重要指示精神,贯彻落实____在中央全面依法治国委员会第一次、第二次、第三次会议上的重要讲话精神,充分认识加快法治政府建设的重大意义,以严格明确的责任和坚决有力的措施,将法治建设列入重要议事日程。定期研究推进法治建设中的重点任务和主要工作,细化法治责任,认真解决法治建设进程中存在的突出问题,提高履职意识与能力积极采取切实有效措施,抓好法治政府各项工作的落实。严格执行《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任职责规定》,切实加强思想政治建设、履职能力建设、纪律作风建设,确保法治工作队伍成为全面推进法治建设的重要力量。

(二)完善制度体系。强化对规范性文件的备案,切实做到有件必备、有错必纠。全乡未发生因不依法行政导致重大安全事故、群体性事件等造成严重社会影响的情况。党政联席会议研究部署法治建设,召开依法行政工作会议,落实依法行政各项部署,全力推进依法行政各项工作。

(三)建立考核标准。建立科学的法治政府建设考核标准,完善考核工作机制,把法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容,纳入政绩考核指标体系,善于运用法治思维和法治方式推动工作。

三、坚持依法治理,全面履行政府职能

(一)坚持以法治理念、法治思维、法治程序开展工作。严格按法定权限和程序及省、市、县关于政府机构及人员编制管理要求开展我乡各部门及其内设机构、理顺职责关系。积极开展权责清单编制,我乡权责清单事项为项,现已公示完毕。

(二)优化公共服务,推行“互联网+政务服务”。逐步建设覆盖省市县乡村五级的新版__省网上办事大厅系统平台。落实便民服务中心标准化建设,推行“一窗受理”,开展“减证便民”行动,切实为群众提供了更加便捷的政务服务。

(三)各项民生事业统筹推进,夯实法治惠民工程建设。

一是关工委工作。建立乡关工委组织1个、社区关工委5个,中小学关工委5个,各组组长进入村关工委组织,各级关工委组织成员176人,其中“五老”人员107人。二是妇联工作。开展村庄清洁工作20次,六一儿童节慰问困难儿童4名,开展中秋慰问1次,创建安置点妇女之家1个,开展活动2次。三是小康工作。我乡紧紧围绕省、市、县确定的20__年要全面实现的全面小康指标体系,层层分解任务,明确责任,稳定有序完成20__年小康创建简报报送工作。四是统计工作。完成统计局以及调查队全年的各项常规统计工作,结合农业服务中心相关数据支撑,完成一、二、三、四季度的相关农业联网直报工作。完成全国第__次人口普查工作的普查区边界划分、建筑物标会、普查小区划分、摸底调查以及正式登记(短表)五个阶段所有工作,目前短表登记全乡户,人。五是武装工作。一是实现民兵整组,其中有应急分队30人,发放征兵宣传材料300余份,完成全乡500名适龄青年登记,兵役登记202人,兵役登记率达到100%,20__年度共计向县级推送兵源8人。六是宣传工作。意识形态工作。将中央和省、市委有关意识形态工作的工作安排和会议精神纳入乡党委理论学习中心组专题学习内容,及时传达学习,对意识形态工作定期进行安排部署。宣传贯彻党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神,不断提升工作能力和水平。中心组学习。围绕“____系列重要讲话精神”和省市县相关重要会议及文件精神开展中心组学习,截至目前学习了19次。

四、坚持依法决策,推进行政决策科学化、民主化、法治化。

(一)严格依照法定程序作出行政决策。一是为进一步确保行政决策的科学性、民主性,根据《__县人民政府关于建立政府信息公开工作机制和制度措施等制度的通知》等系列重大行政决策制度,我乡根据文件精神,结合本地本部门实际,均制定了相应的重大行政决策机制,严格执行依法决策程序规定。二是明确重大事项需经党政联席会议研究,对具体事项涉及各班子成员分管的,召开专题会议研究。三是开展重大风险评估工作机制,对重大社会稳定问题开展风险评估,提高风险评估质量,有效规避行政决策失误,全面提升政府行政效能。

(二)全面推行法律顾问制度。为深入推进政府法律顾问制度,加强政府重大行政决策的合法性审查,我乡聘用业精律师事务所为法律顾问提供法律服务,政府法律顾问充分发挥其参谋助手作用,审查、起草各类合同文件并出具法律意见,参与化解各种社会矛盾纠纷,为我乡全面推进依法行政、加强法治政府建设提供可靠法律服务。

(三)运用法治思维和方式,有效化解社会矛盾纠纷

建立健全了乡、村两级人民调解组织机构。成立了1个乡级人民调解委员会、5个村级人民调解委员会。各调委会认真开展纠纷调解工作,牢固树立到访无小事的观念,调处好每一件纠纷,对调解成功的,做好回访工作;
对调解不成的,耐心平息事态,告知双方依法办事,基本做到“小事不出村、大事不出乡”,20__年,共参与综治办排查出纠纷23起、调处23起,充分发挥人民调解第一道防线作用。

五、存在的问题

虽然我乡在法治政府建设方面做了大量工作,但仍存在一些问题和不足,主要体现在:一是领导干部法治意识和能力有待进一步提升;
二是政府法制机构和队伍建设还需进一步加强。

六、下步打算

下一步,我乡将以坚持____思想为指导,全面贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等文件精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持问题导向,积极创新举措,着力在法治轨道上推进政府各项工作。

一是深入推进依法履行政府职能,落实“放管服”。

切实转变政府职能,大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理,严格执行国家和省行政机构设置和编制管理相关规定,推进职能、权限、程序、责任法定化。

二是深入推进依法行政决策,健全完善重大行政决策程序。

严格落实决策法定程序,提高决策质量,切实保证决策效率,减少并纠正违法决策、不当决策、拖延决策,使行政决策、公信力和执行力大幅提升。

三是深入推进矛盾纠纷化解,促进社会和谐稳定。

引导和支持公民、法人和其他组织依法表达诉求、维护权益、解决纠纷,逐步形成公正、高效、便捷的多元化矛盾纠纷解决机制,通过法定渠道,有效解决各类矛盾纠纷。

四是深入推进法治理念培养,提升依法行政能力。

进一步加大对领导干部法治理念培养,全面提高政府领导干部尤其是“一把手”的法治思维和依法行政能力,全面推进法治政府建设。

20__年__镇在市委、市政府的正确领导下,以____思想为指导,全面贯彻落实____法治思想,紧扣法治政府建设年度工作要点,全面落实各项任务,为我镇经济社会发展与社会和谐稳定提供坚实法治保障。

一、主要举措和成效

(一)强化组织领导,落实党政主体责任。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用,进一步加强党委对法治政府建设工作的领导。及时调整法治政府建设领导小组,把法治政府建设摆在重要议事日程,在镇党委会、党政联席会中作专题部署,严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,及时制定《__镇法治宣传教育第__个五年规划(20__-20__)》《__镇20__年度法治政府建设工作要点》,将法治政府建设工作纳入镇干部绩效考核,纳入领导干部年度述职内容,以考评促进法治政府建设各项工作的贯彻落实。坚持领导干部带头学法用法,将法治内容纳入党委理论学习中心组、干部职工学习重要内容,先后开展党委理论学习中心组法治专题学习4次,组织镇干部参加法治网络课堂、网上法律知识考试,征订《____法治思想学习纲要》《中华人民共和国民法典》等法治读本发放给镇机关干部及各村党员学习,切实提高领导干部法治素养和依法办事能力水平。

(二)强化监督制约,规范权力依法运行。一是严格执行《重大行政决策程序暂行条例》,坚持依法决策,积极有效防范法律风险,建立合法性审查制度。聘请明理律师事务所担任政府法律顾问,凡涉及重大决策事项、重大投资项目以及需要以政府名义签订协议等重要内容的,事先需经过法律顾问的合法性审查。建立一村一法律顾问工作体系,全镇12个村、社区实现法律顾问全覆盖,充分发挥法律顾问的作用,先后开展法律咨询服务40余次。推行微信联系、电话咨询、上门服务等措施,拓宽法律服务渠道,为人民群众提供暖心服务,办理法律援助申请13起,远程亲情会见41人次。二是全面推动政务公开,认真贯彻落实《政府信息公开条例》和市政府信息公开规定等有关文件精神,健全制度,完善公开信息,提升信息公开质量,保障群众的知情权、参与权和监督权,促进政府决策的民主化、科学化、法治化。三是围绕打造“__易办”营商品牌,优化营商环境,全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”,综合便民服务窗口错时延时办理业务,“三台融合”公共服务平台录入工单330条。四是积极推进民主法治建设,自觉接受党委领导、人大法律监督,主动接受社会监督和舆论监督,严格规范行政行为。认真听取群众的意见和建议,及时调查核实群众反映的问题。

(三)完善治理体系,全面规范行政执法。完善行政执法工作体系,优化行政执法主体,对行政执法人员实行动态管理,切实加强行政执法人员综合及专业法律知识培训,提升行政执法人员法治意识、业务能力和执法素养,提高规范公正文明执法水平。加强调解工作,构建多元化的矛盾纠纷解决机制,完善社会矛盾纠纷排查机制、行政调解机制以及行政调解、人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制,积极化解社会矛盾。今年以来,镇级开展人民调解43起,其中成功40起;
指导村级调委会调解各类矛盾纠纷168起。无调解不当而发生民转刑或非正常死亡案事件,有效维护了__镇和谐稳定。

(四)坚持多元宣传,提升普法实效。一是扎实开展圩日法治宣传,结合文明集市、综治宣传、送戏下乡等活动开展满意度宣传;
在各村(社区)、人群密集处张贴连心卡,入户走访发放联系卡;
在微信公众号、村(居)务公开群常态化推送法治意识、以案释法案例;
提升镇级法治文化广场,在各村开辟法治文化宣传栏,把法治宣传覆盖到每个领域、延伸到各个角落。截至目前,先后开展“美好生活·民法典相伴”“国家安全日”反电信诈骗等宣传活动26场次,累计走访3000余人次,发放宣传资料6000余份,解答法律问题71个。二是深入推进农村“法律明白人”培养工程,积极将退休老教师、老党员、村小组长、妇女小组长等吸纳到培养队伍中来,先后举办农村法律明白人培训7次,共培养登记法律明白人2608人,实现以点带面增强广大群众的法治意识,逐步构建群众参与的普法大格局。

二、存在的问题和下一步打算

20__年我镇法治政府建设工作虽然取得一定成绩,但与建设法治政府目标和上级要求相比,还存在一些不足。一是队伍建设有待提升,部分行政人员没有受过系统专业的法律教育,自身的法律综合素质和业务能力有待进一步提高。二是普法宣传形式创新不足,多以圩镇宣传、宣传单、横幅等线下宣传方式为主,线上宣传力度不足,形式创新不够;
三是抓常规工作落实多,自选动作少,工作缺乏特色亮点。

今后打算要戴上学习贯彻党的__大精神的帽子,在今后的工作中,我镇将持续践行以人民为中心的发展思想,以____法治思想为指导,紧扣全市法治政府建设工作部署要求,采取积极措施补短板、强弱项,不断推进__镇法治政府建设迈上新台阶。一是强化主体意识,切实履行好党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,严格依法办事,用法治思维与法治方式指导政府工作;
二是加大宣教力度,丰富宣教形式,进一步提升干部群众学法守法用法意识;
三是抓好执法队伍建设,有针对性开展培训,提高队伍的业务素质、依法行政能力;
四是推进民主法治建设,持续推进政务公开,主动接受人大监督、民主监督、舆论监督,不断提高政府依法执政水平。五是高标准打造提升__镇公共法律服务中心,着力在人民调解、普法宣传等方面创新创特,打造特色品牌。

__镇20__年度法治政府建设工作在县委、县政府的正确领导下,在上级部门的大力支持下,按照县委全面依法治县委员会部署要求,认真贯彻落实《20__年__县法治政府建设要点》,所确定的目标任务,深入贯彻落实____法治思想和中央全面依法治国工作会议精神,对接法治政府建设实施纲要,以构建职责明确、依法行政的政府制理体系为主线,以忠实履行宪法法律赋予的职责、健全完善的法治政府建设制度机制为保障,以打造良好法治化营商环境为着力点,坚持依法全面履行政职能,完善依法行政制度体系、推进行政决策科学化、民主化和法治化,切实抓好推进依法行政、建设法治政府各项工作,促进政府各项工作全面纳入法治轨道,为建设幸福美好新__提供了有力的法治保障,为全镇的经济发展营造了良好的氛围,现将20__年度__镇法治政府建设工作总结如下:

一、依法全面履行政府职能

一是加强学习,提升自身法治素养。结合“不忘初心,牢记使命”学习教育和党史教育学习,重点从三个层面推进全民学法。一是领导带头学法。抓住领导干部这个“关键少数”,把法律法规纳入镇党委中心组学习的重要内容,先后组织党委中心组学法12次,学习了《法治政府建设实施纲要(20__-20__年)》《行政处罚法》《乡村振兴促进法》等20部法律法规和法治政策文件,有效提高了领导干部运用法治思维依法决策、依法办事的能力和水平,增强了科级领导干部的学法、用法意识。二是加强镇村干部法治培训。进行法治宣讲4场(次),参加干部200人。坚持国家工作人员网上学法制度,__镇国家工作人员网上学法考试参考率、合格率100%,不断提升国家工作人员法治素养和依法行政能力水平。三是推进全民学法。广泛组织开展法律“八进”(进机关、进村、进社、进学校、进企业、进单位、进家庭、进宗教场所)活动。

二是全面落实法治政府建设主体责任。镇党委会议先后2次专题研究部署法治政府建设工作,及时传达学习中央和省、市、县相关会议精神,研究解决问题,安排部署重点工作。严格落实《20__年__县法治政府建设工作要点》,从完善依法行政制度体系、优化法治营商环境、提升依法行政水平等三个方面明确了工作目标、责任部门和具体要求,为有序推进年度法治政府建设各项工作奠定了坚实基础。成立以镇党委书记任组长、镇政府镇长、人大主席任副组长、各站所负责人为成员的法治政府建设领导小组,细化工作职责,形成逐级抓落实工作体系。深入推进简政放权,持续深化政务服务“一门、一网、一次”改革、“证照分离”改革和“减证便民”行动,对便民服务中心窗口工作进一步细化分工,使其服务窗口更科学化,合理化,改善和优化营商环境,切实提高人民群众满意度和获得感。

三是健全依法决策机制。严格执行政府重大决策程序规定,认真贯彻落实《关于建立政府法律顾问制度的指导意见》,积极推行政府法律顾问制度,健全落实行政机关内部重大决策合法性审核机制和责任倒查机制,凡是直接关系人民群众切身利益且涉及面广、容易引发社会稳定问题的重大事项,严格实行决策前风险评估及决策实施后评估制度,最大限度消除决策风险。

四是依法规范行政执法。积极推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法治审核制度等“三项制度”。全面落实行政执法主体和行政执法人员资格制度,组织开展全镇第五轮执法换证工作,健全行政执法机关和人员信息档案,并向社会公布。

二、优化公共服务,提升服务效率

根据《__省公共法律服务平台建设实施意见》《__省司法厅关于加快推进公共法律服务实体平台建设的指导意见》的要求,统筹资源,加快整合建设集司法所、法治宣传、人民调解等司法行政职能于一体的“窗口化”公共法律服务平台,优化资源整体布局,推动法律服务向农村延伸。建成公共法律服务工作站1个,在14个行政村建成公共法律服务工作室,建成率100%,惠及所有村民。

三、加强政府信息公开,创新民主监督方式

一是强化对行政权力的制约和监督。严格落实法治政府建设报告制度、规范行政行为,及时向上级政府、同级党委、人大常委会或上级有关部门书面报告上年度法治政府建设情况。依法接受人大监督、政协民主监督、监察监督和司法监督,强化审计监督,对重大政策措施落实、乡村振兴、环保督查等重点领域违法行为依法依规严肃问责。二是全面公开政府信息。全镇范围内以公共场所政务公开栏为主要方式,各村以信息公开栏为主要阵地公开村务信息。公开举报电话,举报邮箱。三是创新信息报送方式。充分利用互联网,创新信息的报送、交流等工作,促进舆情信息、应急信息等报送的常态化,有效化。利用微信,QQ等互联网交流方式,进行信息交流,接收民众的意见建议。四是充分利用各种载体。利用党群服务平台,网格员等软硬件资源,实行网格化管理,确保第一时间将相关政务信息报送。五是打造细致入微的服务环境。推进“一网通办”落实落地,政务服务事项网上可办率达100%,网办深度全部达到“全程网办”或“原件核验”。通过一体化政务服务平台受理各类政务服务事项1。46万件、办结率100%。推进便民服务事项清单化管理,共梳理镇级政务服务事项117项、村级政务服务事项100项。

四、依法有效化解社会矛盾纠纷

一是坚持深排细查、摸清底数。全面深入排查影响稳定的各类矛盾纠纷和隐患,做到重点人员逐个排查、重点时期反复排查、隐患问题超前排查,且薄排查能够深入到每个领域、每个行业、每个环节,实现不漏一个单位、不漏一个人、不漏一个矛盾隐患。积极推广新时代“枫桥经验”,着力构建矛盾纠纷多元化解机制,紧紧围绕重点领域、重点人群,全面开展矛盾纠纷排查化解,确保排查深入、预防到位、化解及时。20__年以来,全镇人民调解组织共排查调处矛盾纠纷共51件,调解成功48件,调解成功率达94%。二是坚持分级调处、包案化解。认真落实分级负责和谁主管、谁负责的要求,对排查出的一般性矛盾问题,能当场调解,坚决防止矛盾持续加剧,问题逐步升级;
对重大矛盾纠纷,要全面落实一个问题、一名领导、一个班子、一套方案、一包到底的“五个一”工作要求,明确办理期限,持续跟踪督办,确保纠纷能够得到有效化解。三是坚持多方联动、攻坚化解。坚持人民调解、行政调解、司法调解协调联动,细化和靠实镇综治中心、派出所、司法所和各级矛盾纠纷调解组织以及村党支部书记、村委会主任、村民小组组长、驻村干部的矛盾纠纷排查调处责任,开展常态化的矛盾纠纷排查化解工作,切实将各类矛盾纠纷全部排查出来、化解到位,做到全覆盖、不留死角。

五、全面提高政府工作人员依法行政的能力

一是加大普法宣传力度。全力做好“八五”普法开局工作。推进落实“谁执法谁普法”普法责任制,持续加强宪法、民法典和行政处罚法以及促进经济高质量发展、维护社会和谐稳定等法律法规宣传。推动建设智慧普法和新媒体普法平台,提高普法宣传覆盖面和知晓率。把法治宣传教育作为依法行政的前提,组织法治副校长在中小学开展法治宣讲2场(次)、参加师生300余人(次),在逢集日开展送法下镇宣传活动20场(次),悬挂横幅标语15条、散发宣传资料2000余份。

二是将依法行政,依法办事作为工作考核的重要标准。在选人用人方面,把法治观念,法治素养作为考核任用工作人员的重要指标,实行一票否决制度。在相同条件下,优先选用法治素养好,依法办事能力强的干部。

六、下一步工作措施及计划

一是转变法治观念。不断提升工作人员包括村两委人员的法治观念和法律水平,强化法治工作的重要性,保证法治工作推进的常态化。二是加大政府信息公开力度。利用党群服务平台,线下网格员等,将政务相关信息及时送达到镇里每一户居民家中,保证政府信息传达的有效性,及时性,实行网格化管理,信息化管理与法治化管理相结合;
三是加大法治宣传力度。创新宣传方式,通过微信发布、乡村大喇叭、法治讲座,组装宣传车辆、悬挂横幅、摆放展板、散发宣传单、发放法律书籍、开展现场法律咨询等方式开展线上线下普法宣传使居民能知法懂法用法,工作人员能守法文明执法。

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